第一篇：園林用工制度改革總結(jié)

園林、維修中心實施《綠化用工制度改革方案》

工作總結(jié)

為了進一步調(diào)動綠化招聘工的工作積極性和主動性，認(rèn)真落實集團創(chuàng)建“節(jié)約型、效益型”后勤的要求，園林、維修中心在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，改變了用工機制和管理模式。從2007年起在新、老區(qū)綠化工作中全面實施定人、定點、定任務(wù)、定質(zhì)量、化片包干的辦法，并制定了具體的實施方案和細(xì)則，通過每月底的檢查評比，相互交流、相互學(xué)習(xí)，取長補短，不斷提高綠化招聘工的積極性、主動性和技術(shù)水平。此外，中心還開辦了園林綠化技術(shù)培訓(xùn)班，利用雨天對綠化招聘工進行相關(guān)養(yǎng)護技術(shù)知識培訓(xùn)，不斷給工人充電，推動和促進綠化養(yǎng)護工作的順利開展。

劃片包干方案經(jīng)過近一年的試行，工人的工作積極性大大提高，主人翁意識大大增強，自覺早出工、晚收工，主動比質(zhì)量、比進度，積極想辦法、提建議。既減少了經(jīng)費開支，又方便了管理。綠化管理員的工作重心也逐漸轉(zhuǎn)移到全面指導(dǎo)、督促、檢查上，使得綠化養(yǎng)護工作效率相比以前得到極大提高。

目前，學(xué)校綠化面積40余萬平米，養(yǎng)護任務(wù)非常繁重。由于新區(qū)面積大、土質(zhì)差、水源不足，雜草和病蟲害尤為嚴(yán)重。同時，招聘工人員不足也給新、老區(qū)綠化養(yǎng)護工作帶來較大困難。加之今年高溫多雨，病蟲害非常嚴(yán)重，7月底至8月中旬持續(xù)20余天的干旱，更讓每一位工人鎖緊了眉。但實行了新的用工制度后，他們不再像以往

那樣，每天等待綠化管理員分配任務(wù)，而是主動挑起肩上的責(zé)任。早晨天剛亮，工人們就紛紛來到自己的承包地澆水抗旱，露水散了就噴灑農(nóng)藥治蟲，中午連家都沒能回，有的自帶盒飯，有的讓家人送飯。剛吃完飯，又頂著驕陽繼續(xù)除草、修剪、補（換）苗……常常戰(zhàn)斗到深夜。憑借著工人們高度的責(zé)任心和積極主動的工作態(tài)度，植物病蟲害得到及時控制，旱情得到有效解決，其它各項綠化工作也同步順利進行著……

總的來說，實施劃片包干以來，我校的綠化工作效率得到極大提高，校園面貌得到較大改善。承包范圍內(nèi)的綠化地內(nèi)苗木生長健旺，雜草少、各類草坪、綠籬、模紋修剪整齊，觀賞性和藝術(shù)性較強。而承包范圍外的其他各項任務(wù)也得到圓滿完成，如新區(qū)綜合實驗樓園林工程、大樹移栽工程、二期學(xué)生十六、十九公寓間園林工程及新區(qū)苗圃植物栽植工程等。此外，我們還順利完成了各種大型會議盆花擺放、老區(qū)方正園、老區(qū)游泳池周邊等處的改造。其中，也涌現(xiàn)出很多突出的工人，如老區(qū)的任德才、張躍全，新區(qū)的蒲萬德、羅曉艷、張科盛、李全信、秦鳳瓊、沈家萍、杜秀芳等。他們對待工作積極主動、責(zé)任心強，從不講價錢，還勇于鉆研，不斷改進工作方法，在治蟲、修剪等方面取得了較好成績，起到了良好的模范帶頭作用。在他們的精心養(yǎng)護下，其承包范圍內(nèi)的綠化地干凈整潔、植物生長勢好、修剪藝術(shù)性強，是我校校園綠化養(yǎng)護的典范。

此外，中心還開辦了園林綠化技術(shù)培訓(xùn)班，從草坪養(yǎng)護、整形灌木修剪、病蟲害防治、喬木修剪、大樹移栽等方面對新、老區(qū)綠化工

人進行統(tǒng)一培訓(xùn)，讓他們掌握更多的科學(xué)養(yǎng)護方法，用于指導(dǎo)實踐。并制定了《綠化工作月評比細(xì)則》，對各項工作作出了具體要求，并獎懲分明，增強了檢查評比的可操作性，起到了進一步發(fā)揮工人主觀能動性和創(chuàng)造性的作用。

實踐證明：在集團領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，中心通過積極探索新的管理辦法、認(rèn)真實施新的用工機制，在綠化工作中取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。我們在以后的工作中我們將不斷創(chuàng)新管理辦法，不斷改進和完善用工機制，使我校的園林綠化工作上一個新的臺階。

園林、維修中心

2007年12月5日

第二篇：園林臨時用工聘用合同

甲方：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及有關(guān)的勞動法律、法規(guī)、行政規(guī)章制定的規(guī)章制度，遵循自愿、平等、協(xié)商一致的原則，甲方聘用乙方為園林工作人員，甲乙雙方一致同意訂立以下聘用合同（以下簡稱合同），共同信守合同所列各條款，并確認(rèn)合同為解決爭議時的依據(jù)。

一、聘用條件

1、要求身體健康。

2、年齡為20歲至55歲。

3、品行端正，遵紀(jì)守法，服從管理。

二、期限

本合同期限為 年，即從2008年1月1日起至2008年12月31日止。

三、乙方工作職責(zé)

1、乙方負(fù)責(zé)城區(qū)綠化的除草、松土、施肥、刷白、修剪、澆水、養(yǎng)護、防蟲等工作的實施、管護。

2、乙方負(fù)責(zé)綠化工具、用品的保管、保養(yǎng)工作。

3、乙方負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹木、花草的補栽、城北設(shè)施維護工作。

4、乙方負(fù)責(zé)城區(qū)綠化損壞事件的調(diào)查、取證工作。

5、完成甲方安排的其他工作任務(wù)。

四、具體工作要求

1、乙方要時常保證、綠化植物無雜草，土質(zhì)松。按時施肥、樹木冬季刷白、不旱、無大病蟲害、整齊美觀、綠化設(shè)施修補等具體工作。

2、乙方要做好綠化工作的記錄、資料整理、各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，綠化布局圖修訂等檔案工作。

五、甲方每月支付給乙方工資 元，統(tǒng)籌金、失業(yè)金 元，共計 元。

六、甲方負(fù)責(zé)提供勞動工具用品，定時發(fā)放勞保用品，按時發(fā)放工資，以國家法定節(jié)假日給上班人員發(fā)加班工資，負(fù)責(zé)對乙方工作檢查、指導(dǎo)、考評。

七、合同的解除和終止

㈠、合同的解除

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。其中非本合同約定的解除原因，甲方提出解除本合同，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

1、在合同期內(nèi)，乙方提出解除合同，應(yīng)當(dāng)在30日前書面通知甲方，甲方不給與經(jīng)濟補償；

2、乙方有以下行為，甲方可以解除合同，并在30日前書面通知乙方，甲方不支付經(jīng)濟補償；

⑴、不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，完不成工作任務(wù)。

⑵、經(jīng)檢查指導(dǎo)3次達不到工作質(zhì)量要求。

⑶、由于自己不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未按規(guī)定工作操作程序造成經(jīng)濟損失6千元以上的。

⑷、有病不請假，帶病作業(yè)的及不請假離崗造成嚴(yán)重后果的。

⑸、乙方嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的；

⑹、乙方嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方造成重大損害的；

⑺、乙方同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成甲方的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的；

⑻、乙方被依法追究刑事責(zé)任的；

㈡、合同期滿即終止，甲方在本合同期滿30日內(nèi)通知乙方辦理續(xù)訂或解除手續(xù)。

八、社會保險和福利待遇

合同期內(nèi)，甲方按國家、省和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，支付給乙方的養(yǎng)老金、失業(yè)金，由乙方自已到社保部門辦理相關(guān)手續(xù)。工傷社會保險由甲方負(fù)責(zé)辦理。

九、在規(guī)定的工作時間內(nèi)，乙方必須注重自身安全，如發(fā)生意外、傷殘和其他人身事故，由乙方自己負(fù)責(zé)，甲方協(xié)助乙方事故的調(diào)查處理，但費用概不負(fù)擔(dān)。

十、其它事宜

1、乙方有事耽誤找人替班必須經(jīng)得甲方同意。

2、工作成績特別突出的，甲方予以獎勵。

3、甲方安排工作以外的其他事務(wù)，另行支付報酬。

十一、本合同一式叁份，甲、乙各執(zhí)一份，存檔一份。合同同簽字、蓋章后立即生效，甲、乙雙方必須嚴(yán)格遵守。

甲方代表： 乙方代表：

簽訂時間： 年 月 日

第三篇：園林公司臨時用工協(xié)議書

臨時用工協(xié)議書

甲方：

乙方：身份證號碼：

甲方因工作需要臨時聘用乙方，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

一、甲方聘用乙方在甲方生產(chǎn)管理部（部門）從事季節(jié)性生產(chǎn)或單項工程施工臨時崗位工作。

二、聘用時間從年月日起至年月日止。

三、乙方工作內(nèi)容：

（一）苗圃苗木生產(chǎn)、管理養(yǎng)護；

（二）工程施工、輔助技術(shù)工種施工及工程養(yǎng)護管理。

（三）生產(chǎn)管理部交辦的其他事務(wù)。

四、甲方的權(quán)利與義務(wù)

（一）負(fù)責(zé)乙方的日常人事管理；

（二）負(fù)責(zé)支付乙方工資，每日元，加班按每小時元計算；

（三）其它；

五、乙方的權(quán)利與義務(wù)

（一）接受甲方的管理，并按協(xié)議要求認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從工作崗位安排或調(diào)整，遵紀(jì)守法，圓滿完成工作任務(wù)；

（二）享受協(xié)議規(guī)定的工資待遇；

（三）在簽訂本協(xié)議時自愿遵守甲方的有關(guān)規(guī)定；

（四）乙方要求食宿的，甲方可根據(jù)乙方的實際情況適當(dāng)安排，乙方應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)并按規(guī)定繳納相關(guān)費用。乙方在工作時間以外發(fā)生意外（包括休息時間傷亡）均與甲方無關(guān)。

（五）其他

六、聘用協(xié)議的變更、解除、終止

（一）乙方有下列情況之一，甲方可以解除協(xié)議，須提前30天以書面形式通知：

1．履行協(xié)議差、完不成工作任務(wù)、考核不合格；

2．甲方撤并或減縮編制需要減員，經(jīng)雙方協(xié)商就調(diào)整崗位達不成協(xié)議的；

3．患病或非因工負(fù)傷不能從事原工作的；

4．訂立協(xié)議的客觀情況發(fā)生重大變化，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更協(xié)議達成協(xié)議的。

（二）乙方有下列情況之一，甲方可以隨時解除協(xié)議：

1．嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度，損害單位經(jīng)濟權(quán)益，造成嚴(yán)重后

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果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

2．連續(xù)曠工時間超過十五天或一年內(nèi)累計曠工時間超過三十天的；

3．無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)重影響工作秩序和社會秩序的；

4．貪污、盜竊、賭博、營私舞弊情節(jié)嚴(yán)重的；

5．違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的；

6．偽造成績單、學(xué)歷、健康證明及用其他不正當(dāng)手段欺騙甲方的；

7．被開除、勞教、判刑、依法追究刑事責(zé)任的；

8．其它違反國家、甲方規(guī)定的。

（三）協(xié)議期內(nèi)，乙方要求違約解除協(xié)議的，應(yīng)提前30天以書面形式向甲方提出申請。解除協(xié)議時間從甲方同意之日計算。

（四）有下列情況之一的，乙方可以隨時通知甲方解除協(xié)議：

1．甲方未按規(guī)定支付勞動報酬的；

2．甲方以暴力、監(jiān)禁等非法手段強迫乙方工作的。

（六）有下列情況之一，本協(xié)議自行終止：

1．協(xié)議期限屆滿；

2．協(xié)議期內(nèi)乙方死亡；

3．乙方按國家規(guī)定應(yīng)征入伍的；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

七、違反協(xié)議的責(zé)任和爭議解決

協(xié)議一經(jīng)簽訂具有法律效力。協(xié)議期未滿，又不符合解除協(xié)議條件單方解除協(xié)議的，要承擔(dān)違約責(zé)任。因解除協(xié)議甲、乙雙方發(fā)生爭議，應(yīng)先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效的，可以向有關(guān)仲裁機構(gòu)申訴。

八、其 他本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲 方（蓋章）：乙 方（簽名）：

年月日年月日

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第四篇：深化用工和分配制度改革（最終版）

深化用工和分配制度改革 建立充滿生機與活力的用工分配機制

深化用工和分配制度改革要全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本為核心，堅持依法管理、市場取向、公平公正、平穩(wěn)推進的原則，全面提升人力資源管理的有效性，充分整合和激活企業(yè)人力資源，實現(xiàn)分局用工分配的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：緊緊圍繞集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅持“以人為本”，遵循和運用現(xiàn)代人力資源管理的理念和技術(shù)，以人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以人力資源能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)為主線，以職工和企業(yè)共同發(fā)展為動力，加強人力資源開發(fā)與管理，深化用工制度與分配制度改革，為實現(xiàn)集團公司良性循環(huán)發(fā)展提供堅強的人力資源保障。

目標(biāo)任務(wù)：實現(xiàn)人力資源“規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、機制創(chuàng)新、素質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)化”目標(biāo)。即人力資源供給與公司發(fā)展需求基本適應(yīng)，人力資源配置科學(xué)、合理；用人機制靈活多樣，職工進出通道暢通；分配機制合理，績效管理取得成效，職工激勵充分有效；培訓(xùn)開發(fā)效能實用，實施職工職業(yè)生涯管理，職工整體素質(zhì)明顯提高；用人與分配體制、機制、制度改革取得新進展；現(xiàn)代人力資源管理理

念基本確立，人才成長的環(huán)境進一步優(yōu)化，人力資源開發(fā)與管理步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。

二、加強人力資源規(guī)劃，強化職工動態(tài)管理

1、編制、實施企業(yè)人力資源規(guī)劃。結(jié)合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測人力資源需求與供給情況，制定未來五年的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，按照制定、執(zhí)行、監(jiān)控和評估工作流程，實現(xiàn)人力資源規(guī)劃目標(biāo)。

2、嚴(yán)格用人計劃審批制度。各單位根據(jù)集團公司及本單位人力資源規(guī)劃的總體要求，分析生產(chǎn)、營銷、管理等各類崗位的人員需求，結(jié)合本單位實際用人狀況，編制職工引入計劃及待崗培訓(xùn)計劃，并上報集團公司。集團公司研究、確定各類職工引入總量及待崗培訓(xùn)數(shù)量，各單位嚴(yán)格按集團公司審批下達的計劃組織實施。

3、完善勞動合同條款。結(jié)合職工工作崗位，對勞動合同約定解除條款內(nèi)容進行細(xì)化，充分發(fā)揮勞動合同在安全生產(chǎn)、崗位技能和職業(yè)規(guī)范方面對職工的約束作用。

4、定期組織職工競聘上崗。按照“雙向選擇、公平競爭、擇優(yōu)聘用”的原則，結(jié)合企業(yè)組織機構(gòu)和崗位設(shè)置方案的調(diào)整，每隔三到四年組織一輪全員、全方位的競聘上崗工作。每輪競聘上崗的職工流動率累計應(yīng)保持在一定比例，保持企業(yè)內(nèi)部各類人員的適度、合理流動，促進企業(yè)人力資源配置的優(yōu)化調(diào)整。

5、多形式、多渠道、多層次引入高素質(zhì)職工。進一步拓寬職工引入渠道，加強對專業(yè)技術(shù)人才的引進，把好引入質(zhì)量關(guān)。

三、推進全員績效管理，建立合理的薪酬分配體系

1、推行以目標(biāo)為導(dǎo)向的績效管理。根據(jù)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，按照自上而下、層層分解的原則，逐級提煉出各級組織和全體職工的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及關(guān)鍵行為指標(biāo)，形成績效管理指標(biāo)體系，并按照規(guī)定程序，逐級下達到每一級組織和職工，同時制訂相應(yīng)的績效管理制度和具體實施辦法，科學(xué)客觀地對職工進行績效考評。建立完善的績效輔導(dǎo)機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時以日常溝通和績效面談等方式糾正偏差，實現(xiàn)組織與職工的績效提升。

2、加強對績效考評結(jié)果的應(yīng)用。將績效考核結(jié)果作為職工工資分配、崗位調(diào)整、教育培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展等方面的科學(xué)依據(jù)。

3、調(diào)整職工工資收入分配結(jié)構(gòu)，堅持“以崗定薪，崗變薪變”的原則，以用工性質(zhì)和崗位為依據(jù)，逐年穩(wěn)步提升崗位工資，公平合理定薪，體現(xiàn)政策的連續(xù)性。以崗位管理為依據(jù)，加大績效工資分配比例，明確績效分配考核要素，根據(jù)工作責(zé)任、技術(shù)含量、工作量、地區(qū)差異等因素設(shè)置績效工資系數(shù)，使工資分配向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)營銷一線和邊遠地區(qū)傾斜。

4、加強對工資收入的規(guī)范管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，強化對企業(yè)工資總量的管理，規(guī)范工資收入來源，控制人工成本增長。加強對

工資收入分配的監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)工資收入管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

四、建立職工職業(yè)生涯發(fā)展通道，加大教育培訓(xùn)力度

1、建立職工職業(yè)生涯規(guī)劃管理體系。制定職業(yè)生涯開發(fā)與行動計劃，科學(xué)安排和設(shè)置多通道職業(yè)生涯發(fā)展路徑，設(shè)立管理、專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能三個職系的發(fā)展通道，重點選擇業(yè)績優(yōu)、能力強的核心崗位人才作為職業(yè)生涯規(guī)劃管理的重點培養(yǎng)對象，重視對新職工實施職業(yè)生涯規(guī)劃管理。

2、逐步推行崗位資格準(zhǔn)入制度。建立培訓(xùn)考核長效機制和調(diào)考常態(tài)制度，推行全員培訓(xùn)學(xué)分制管理，指導(dǎo)職工制定個人培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，將職工培訓(xùn)考核結(jié)果與崗位準(zhǔn)入、績效考核、工資待遇掛鉤，將職工崗位培訓(xùn)工作與各單位、各部門的考核掛鉤。

3、進一步推進優(yōu)秀職工的選拔培養(yǎng)工作。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高質(zhì)量、重實績，競爭擇優(yōu)的原則，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀職工搭起干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使他們有用武之地，真正成為企業(yè)的主人。要堅持待遇享受與貢獻掛鉤的原則，充分發(fā)揮優(yōu)秀職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要價值和示范帶動作用。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，深化用工和分配制度改革的各項工作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識深化用工和分配制度改革的重要性和迫切性，把深化用工和分配制度改革作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

2、加大深化用工和分配制度改革的輿論宣傳力度，認(rèn)真組織廣大職工學(xué)習(xí)關(guān)于深化用工和分配制度改革的系列文件，培養(yǎng)職工與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的職業(yè)道德，增強職工的自立意識、競爭意識、效率意識、法治意識和開拓創(chuàng)新精神，增強企業(yè)凝聚力。

3、用工和分配制度改革政策性強，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在實施中應(yīng)堅持先試點后推開，充分考慮歷史和現(xiàn)狀，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保職工隊伍穩(wěn)定，實現(xiàn)改革平穩(wěn)推進。

第五篇：煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報告

用工分配制度是一個企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經(jīng)過多次探索和實踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個漸趨公平合理和蘊藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。

但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒有充分代表勞動者的意愿，其根本的實質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會主義的路線前行，因此，在這樣一個歷史時期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢在必行。

一、影響行業(yè)用工分配制度的因素

眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探索和實踐，而在這種漫長的醞釀、探索和實踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個制度的政治傾向和價值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個過程。

1、國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識。國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進的一個共同心照不宣的現(xiàn)象是團體化、私有化，而且這種團體化和私有化無不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國際多緣融合和國內(nèi)改革深化，社會財富流向這些團體或個人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財團或個人身上，于是，每個人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識，更是一種思想和行動的支配。

2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場、思想品質(zhì)和人格定勢決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。

3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動者的立場和誠懇聽取絕大多數(shù)勞動者的呼聲與站在各級各層管理者或聽取各級各層管理者的建議所做出來的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來的制度也不一樣。

4、地緣政治、經(jīng)濟和地域政治、經(jīng)濟，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個較為獨立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無阻，所有這些現(xiàn)象都有形無形地左右著一項公平合理制度的產(chǎn)生。

二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀

1、用工現(xiàn)狀

行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因為企業(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務(wù)員路子，運用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營和市場維護;聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機制正常時，這部分員工里面的工齡長、有才干、業(yè)績突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理一線，也有的在機關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級的幾乎為零?？傮w來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。

2、分配現(xiàn)狀

描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個單位一個企業(yè)總體分配作為一個整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進行切割，你就會清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金字塔”形狀。處在“金字塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金字塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個職級之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動強度和勞動時間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實滲透了一種腐敗和頹廢，我們再仔細(xì)甄別一下處在“金字塔”不同利益位置的人員社會關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無人知的各種福利投資和灰色收入。

三、迫切需要解決的問題

基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機的困境當(dāng)中。

一是聘用員工沒有上升和施展抱負(fù)的平臺和通道，激勵機制沒有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標(biāo)方向。

二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機。

三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。

四、幾點建議

1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和接受一線員工的建議和意見。

2、樹立正確的思想觀點，站在最廣泛的立場上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國家方針、政策一致的被廣大勞動者接受的用工分配制度。

3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長平臺，打通人員優(yōu)化流動通道，以人為本，尊重勞動者的勞動，分配傾斜一線，消除身份歧視，實現(xiàn)收入、福利、保障平等。