第一篇：中國綠色食品發(fā)展前景

中國綠色食品發(fā)展前景

周勝

[論文關(guān)鍵詞]綠色食品 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對策

摘要：本文簡單介紹了綠色食品相關(guān)概述、中國綠色食品行業(yè)市場運(yùn)行環(huán)境等，簡單分析了中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后介紹了中國綠色食品發(fā)展對策，最后簡單分析了中國綠色食品市場的發(fā)展趨勢與前景。

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品綠色食品，在中國是對無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的總稱。又是指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國家有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，準(zhǔn)許使用綠色食品標(biāo)志的無污染、無公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型的食品。綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色

隨著人們生活水平、生活質(zhì)量的提高和保健意識的不斷增強(qiáng)，綠色食品已越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞,綠色消費(fèi)逐漸成為時(shí)尚消費(fèi)潮流消費(fèi)的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是, 縱觀我國綠色食品市場目前的發(fā)展現(xiàn)狀, 給人們帶來的印象是既有歡喜又有憂愁。21世紀(jì)是綠色消費(fèi)、綠色市場、綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代，近10年來中外綠色食品市場的快速發(fā)展，表明綠色市場在促進(jìn)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)中起著重要作

用，中國綠色食品市場的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和收入消費(fèi)增長，與消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，與增強(qiáng)企業(yè)競爭力有直接的關(guān)系。

一、我國綠色食品發(fā)展?fàn)顩r與前景

(一)發(fā)展?fàn)顩r。中國綠色食品形成了一定的生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模。截止2006年12月,全國有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到4 615家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到12 868個(gè)。我國綠色食品在保持較快發(fā)展速度的同時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)中有升,產(chǎn)業(yè)水平不斷提升,品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)。我國綠色食品年產(chǎn)量達(dá)7 200萬噸,產(chǎn)品年銷售額突破1 500億元,出口額19.6億美元。在中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨國際“綠色壁壘”挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢下,綠色食品出口成為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的亮點(diǎn)和熱點(diǎn),出口規(guī)模、出口產(chǎn)品類別和出口區(qū)域都在不斷增加。但是,中國出口的綠色食品主要是AA級,而生產(chǎn)量占絕對優(yōu)勢的A級綠色食品,因生產(chǎn)環(huán)節(jié)允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)等而不被國外認(rèn)可,所以,我國綠色食品還難以大規(guī)模走向國際市場。

(二)我國綠色食品發(fā)展前景。目前,我國各省市都在大力發(fā)展綠色食品,各地都成立了綠色食品辦,旨在加強(qiáng)本地綠色食品的開發(fā)與管理。但是我國綠色食品的主產(chǎn)區(qū)仍集中在東北與西部省份,各地區(qū)發(fā)展很不平衡。黑龍江省是我國綠色食品大省,其產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國第一,被國家綠色食品發(fā)展中心等有關(guān)部門譽(yù)為“行業(yè)龍頭”。在我國綠色食品資源豐富,開發(fā)潛力大,無論從國內(nèi)綠色食品銷售前景來看,還是從國際需求量來看,發(fā)展我國綠色食品意義重大,前

景廣闊,應(yīng)從“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”和新的“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的高度來謀求我國綠色食品的發(fā)展與壯大。

二、我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來,隨著我國綠色產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起,深受廣大消費(fèi)者喜愛的綠色大米、水果、蔬菜、飲料、茶葉、奶粉等綠色食品紛紛登場亮相,它對人們的健康生活帶來了一道亮麗的風(fēng)景和迷人的色彩,對積極引導(dǎo)人們健康消費(fèi)起到了推波助瀾的作用。由于綠色食品市場銷售日益看好,加之綠色食品比普通食品售價(jià)要高。在這一形勢下,一些假綠色食品也喬裝打扮粉墨登場,以欺騙消費(fèi)者,從中獲取暴利。遍觀目前市場,真正的綠色食品還很少,各種無“綠色標(biāo)志”而稱“綠色”的食品只不過是自封而已。在有些食品包裝上雖印有不規(guī)范的“綠色標(biāo)志”的字樣,其實(shí)也是偽裝的手法。我國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一,綠色食品資源豐富,綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大, 綠色市場銷售前景看好。但不容樂觀的是,我國現(xiàn)有的綠色食品無論數(shù)量還是質(zhì)量,與發(fā)達(dá)國家相比差距甚大。主要表現(xiàn)在為生產(chǎn)設(shè)備陳舊、環(huán)境污染嚴(yán)重、檢測手段落后、品牌保護(hù)意識談薄等，比如,工業(yè)“三廢”正嚴(yán)重影響蔬菜的質(zhì)量；食品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)使糧油出口受阻；有許多質(zhì)量較高的食品,因不能及時(shí)申報(bào)領(lǐng)取“綠色商標(biāo)”許可證而被別人搶注。

三、我國綠色食品發(fā)展對策

1.加快綠色食品基地建設(shè),促進(jìn)綠色食品的發(fā)展。我國地域廣闊, 各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件不同, 既有各自的特長和優(yōu)勢, 也有各自的缺陷和劣勢, 各地要根據(jù)本地實(shí)際, 選擇最具本地優(yōu)勢的產(chǎn)

品加以發(fā)展, 形成有特色的綠色食品基地,從而提高綠色食品的商品率、擴(kuò)大綠色食品需求量。要根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》,嚴(yán)格按“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專用生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格”的五個(gè)統(tǒng)一生產(chǎn)模式,加快綠色食品基地的規(guī)模化建設(shè)與管理,擴(kuò)大基地?cái)?shù)量、提高基地質(zhì)量,把“以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的綠色食品產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)一步拓展。

2.加大綠色食品的品種開發(fā)力度,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

目前,我國綠色食品生產(chǎn)及銷售市場仍以糧食為主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、優(yōu)、特的綠色食品較少。由于綠色食品品種和品質(zhì)難以滿足人們的要求,也制約了綠色食品需求的擴(kuò)大。AA級產(chǎn)品的多少代表著產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力,在我國生產(chǎn)量占絕對優(yōu)勢的卻是A級產(chǎn)品,而A級產(chǎn)品并不被國外認(rèn)可。所以,在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),增加AA級產(chǎn)品數(shù)量是一個(gè)重要任務(wù),也是我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,以推進(jìn)我國綠色食品與國際接軌。因此,我們要加快綠色食品發(fā)展的科技化進(jìn)展,特別是要利用“全國綠色食品專家咨詢委員會”這個(gè)平臺,為綠色食品的品種開發(fā)、品質(zhì)提升提供科技支持與服務(wù)。

綠色食品在當(dāng)前國際市場總體上還處于一種供不應(yīng)求的狀況,發(fā)展綠色食品出口,不僅可適應(yīng)環(huán)保時(shí)代對國際貿(mào)易的發(fā)展要求,突破發(fā)達(dá)國家的“綠色貿(mào)易壁壘”,而且可以擴(kuò)大我國綠色食品需求,因此,擴(kuò)大綠色食品的出口理應(yīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的新增長點(diǎn)。政府

和企業(yè)應(yīng)該高度重視綠色食品出口,想方設(shè)法促進(jìn)綠色食品出口,通過擴(kuò)大對外交流與合作、品牌整體形象宣傳等,提升綠色食品的國際影響,擴(kuò)大我國綠色食品出口貿(mào)易。

第二篇：淺析綠色食品的發(fā)展前景

淺析綠色食品的發(fā)展前景

-----記新豐縣小正鎮(zhèn)華溪村實(shí)習(xí)

藍(lán)碧花02級綠色食品(2)班

生產(chǎn)實(shí)習(xí)是我們綠色食品加工與管理專業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了把所學(xué)的理論知識與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，提高我們在實(shí)踐中分析問題.解決問題的能力。我們在11月1日到10日組織了一次長達(dá)10天的綠色食品奶白菜的生產(chǎn)實(shí)習(xí)。

11月1號那天，我們一路上滿載著喜悅和期待來到了小正鎮(zhèn)，在這里我們受到了縣陣領(lǐng)導(dǎo)和各村委悶的熱烈歡迎。首先，鎮(zhèn)長為我們介紹了新蜂縣的概況。原來新豐縣是一個(gè)地廣山多人少，自然資源豐富，宜林.宜牧.宜采的具開發(fā)性的山區(qū)縣；氣候溫和，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年平均降雨量為1923毫米，年均日照為1575小時(shí)。該縣25度以下可開發(fā)的坡地60萬畝，特別是眾多海拔400—600米的高山小盆地，山青水綠，空氣清新.晝夜溫差大，可建設(shè)較大規(guī)模無公害的反季節(jié)蔬菜基地?，F(xiàn)全縣蔬菜面積已達(dá)18萬畝，主要品種有20多個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)到20多萬噸，銷售收入2.32億元，產(chǎn)品銷往港.澳.珠三角等地。聽了鎮(zhèn)長的話，頓使解開了我心中的疑惑。原來奶白菜就是在這“得天獨(dú)厚”的環(huán)境中種出來的。

近年來該縣加大了對綠色食品生產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)的投入，并有奶白菜、佛手瓜、玉角、尖椒四個(gè)品種通過了綠色食品的認(rèn)證，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。但仍然存在著不足的困難和問題，在一定程度上制約了綠色食品的快速發(fā)展。

（一）綠色食品的宣傳力度不夠在新豐縣小正鎮(zhèn)實(shí)習(xí)的過程中了解到，一些地方的農(nóng)戶受傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的影響，根本缺乏綠色食品的生產(chǎn)知識，加之綠色食品的技術(shù)推廣體系較為薄弱，綠色食品的推廣人員嚴(yán)重缺乏。農(nóng)民只是依山靠山，依水靠水，為的只是維持家庭經(jīng)濟(jì)的觀念點(diǎn)出發(fā)而種植的。農(nóng)民幾乎沒有考慮把它作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，宣傳推廣綠色食品。

（二）綠色食品的市場建設(shè)相對滯后新豐縣小正鎮(zhèn)奶白菜的市場幾乎都是運(yùn)往廣州、東莞等珠三角地帶，然而，在7月到8月的季節(jié)奶白菜的價(jià)格也大概是1.8—2.5元每斤，在9月到12月卻只買到0.3—0.6元每斤左右，價(jià)格的差距之大實(shí)在令人寒滄。因?yàn)樵趯?shí)習(xí)的10天過程中，我們與農(nóng)民同吃同住同做，真正體驗(yàn)到了農(nóng)民的艱辛，早上5到6點(diǎn)就起床下地干活了旺季好的話，晚上還要加工加點(diǎn)，來到這里我們聽到最多的囑咐就是：希望你們回去研發(fā)一種新產(chǎn)品，讓他們的奶白菜的市場更好，買個(gè)好價(jià)格。

然而，開發(fā)綠色食品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。不僅保護(hù)了自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且豐富了城鄉(xiāng)人民優(yōu)質(zhì)食品的有效供給，增加了農(nóng)民收入。

(一)促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新豐縣小正鎮(zhèn)的耕作特點(diǎn)是:種稻谷少，種菜多。幾乎所有的農(nóng)民種稻谷都是為了滿足自己的生活需要，剩余田地督用來種菜了。我們調(diào)查到，新豐縣小正鎮(zhèn)農(nóng)民的基本收入是2500—3500元每月，這跟傳統(tǒng)單種稻谷的收入相比增加了一倍，難怪這里的農(nóng)民忙的不亦樂乎。

(二)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在中國人口增長速度快，導(dǎo)致的環(huán)境問題是人民為之頭痛的。在受工農(nóng)業(yè)污染程度較輕，環(huán)境相對潔凈的地區(qū)，我們都應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，新豐縣離城市較偏遠(yuǎn)山區(qū)，那里的山好水好人更好。作為綠色食品蔬菜的生產(chǎn)基地，是一種走可持續(xù)發(fā)展的道路的政策。我們國家政府給予了政策支持是英明的，我們還應(yīng)提供一定量資金和人才支持，讓綠色食品的發(fā)展普及全民思想。

近年來，隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實(shí)施，綠色食品開發(fā)進(jìn)一步受到各地的重視。許多省、區(qū)、市政府把發(fā)展綠色食品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緊密結(jié)合起來，在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面加大了力度，綠色食品開發(fā)對促進(jìn)各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)民增收以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用日益明顯。同時(shí)，國內(nèi)著名的大企業(yè)也積極開發(fā)綠色食品。目前從事綠色食品開發(fā)和經(jīng)營的國內(nèi)上市公司超過15家，在國家確定的151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中，有34家為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。

發(fā)展綠色食品是全面建設(shè)小康社會的需要.國家主席江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報(bào)告中提出讓“人民過上更加富足的生活”。富足的生活必然會對食品的質(zhì)量安全提出更高的要求，即由追求食物的數(shù)量安全轉(zhuǎn)向追求食物的質(zhì)量安全。按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，就必然成為小康社會廣大居民可以放心消費(fèi)的食品。因而發(fā)展綠色食品是全面建設(shè)小康社會的需要，并且具有巨大的市場前景。

發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持繼發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，這是一項(xiàng)利國利民的工作。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和市場競爭力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這即為綠色食品發(fā)展提供了有利于的條件，也對于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，綠色食品的開發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出廣闊的前景。

發(fā)展綠色食品已經(jīng)顯示出重要意義和廣闊前景。中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)人從四個(gè)方面分析指出，一是收入增長引發(fā)了市場需求的變化，安全優(yōu)質(zhì)的綠色食品日益受到消費(fèi)者的歡迎。二是農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化引發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開發(fā)綠色食品成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要領(lǐng)域，目前綠色食品以每年20%-25%的速度增長。三是西部地區(qū)開

發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)了綠色食品的發(fā)展。西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對落后，環(huán)境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產(chǎn)的自然條件，但缺少技術(shù)和資本，發(fā)展?jié)摿艽?。四是中國加入世貿(mào)組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易都有好處。

第三篇：淺析綠色食品的發(fā)展前景

淺析綠色食品的發(fā)展前景

MT

摘要：目前全世界面臨著日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題，這個(gè)世紀(jì)是一個(gè)“綠色環(huán)?！钡氖兰o(jì)，世界各國將在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略承諾的基礎(chǔ)上，采取更加環(huán)保實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，而綠色食品生產(chǎn)將是采取行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。那么，綠色食品作為一種新興的導(dǎo)向性產(chǎn)品，是否已經(jīng)得到人們的肯定，是否有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景呢？

關(guān)鍵詞：綠色食品發(fā)展前景

大家都有到商場、超市購物的經(jīng)歷，那么你們在挑選自己喜愛的食品時(shí)，知道綠色食品嗎？你又是如何看待這種有利于保護(hù)環(huán)境和保持身體健康的“綠色食品”的呢？你知道如何辨別綠色食品標(biāo)志嗎？

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。

在許多國家，綠色食品又有著許多相似的名稱和叫法，諸如“生態(tài)食品”、“自然食品”、“藍(lán)色天使食品”、“健康食品”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)食品”等，如在日本就被稱為“自然食品”。由于在國際上，對于保護(hù)環(huán)境和與之相關(guān)的事業(yè)已經(jīng)習(xí)慣冠以“綠色”的字樣，所以，為了突出這類食品產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)格的加工程序，在中國，統(tǒng)一被稱作“綠色食品”。綠色食品是指在無污染的條件下種植、養(yǎng)殖，施有機(jī)肥料，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥，在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下加工生產(chǎn)，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并使用專門標(biāo)識的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。我們?nèi)粘Ｉ钪袝?jīng)常接觸許多的了綠色食品，如在超市內(nèi)常見的蒙牛牛奶、南方黑芝麻糊等。但是我們也經(jīng)常見到綠色食品字樣但并不是真正綠色食品的商品，這樣我們就要學(xué)會如何識別綠色食品標(biāo)志。

標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。我們中國于1989年提出綠色食品的概念，1990年5月15日正式宣 1

布開始發(fā)展綠色食品，經(jīng)過余年的發(fā)展，綠色食品“生產(chǎn)基地——龍頭企業(yè)——品牌——市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。發(fā)展綠色食品它有很多優(yōu)點(diǎn)，這也使得我們必須發(fā)展綠色食品。

首先，綠色食品的發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。就拿農(nóng)業(yè)來說，現(xiàn)在大量的農(nóng)藥為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收、增量做出了重大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)藥的大量使用使自然界中原有的生態(tài)平衡遭到破壞，生物物種的多樣性受到了嚴(yán)重威脅。特別是高毒高殘留農(nóng)藥的施用，使糧食、蔬菜、水果及其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒有害成分增多，影響食品安全，并危害人體健康。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用大量化肥，引起土壤板結(jié)、有機(jī)值下降，也引起湖泊水質(zhì)的富營養(yǎng)化和地下水的污染，使生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，人們不得不尋求一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系——生態(tài)農(nóng)業(yè)，即建立節(jié)約資源的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)資源和環(huán)境；實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高食物質(zhì)量，保證人體健康；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長。

而綠色食品遵守可持續(xù)發(fā)展原則，按著環(huán)保無污染的純天然的生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。與常規(guī)食品相比，綠色食品有3個(gè)特征：一是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自良好生態(tài)環(huán)境；二是對產(chǎn)品實(shí)行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制；三是對產(chǎn)品依法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志與管理。大力開發(fā)綠色食品，是社會進(jìn)步發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的最佳途徑，是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策。

其次綠色食品的發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)展綠色食品就是走減少污染，增加健康，美化生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綠色食品基地是生態(tài)良好地區(qū)，因?yàn)椴扇》e極措施加以保護(hù)，所以更加有效控制和改善環(huán)境污染。發(fā)展綠色食品的優(yōu)點(diǎn)不勝枚舉，相信在以后的發(fā)展中見到成效。

對于現(xiàn)實(shí)說，中國有豐富的自然資源，國土遼闊，各地氣候條件、地理環(huán)境條件都不盡相同，生態(tài)類型多樣，動(dòng)植物種類繁多，為綠色食品的生產(chǎn)提供了有利條件。作為世界人口大國，我國勞動(dòng)力資源豐富，成本較低，為綠色食品和有機(jī)食品的開發(fā)提供了很好的條件，而生態(tài)農(nóng)業(yè)基地則為安全、優(yōu)質(zhì)、無污染的綠色食品的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然綠色食品發(fā)展中存在的問題，比如:我國的綠色食品管理體系還不完善，綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未能與國際接軌，而組織管理體系也未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一；比如:

綠色食品開發(fā)力度明顯不足生產(chǎn)和加工還沒有形成規(guī)模，綠色食品市場體系還不健全，宣傳力度不足等，這些問題無疑都影響著我國綠色食品的發(fā)展。所以我國是任重而道遠(yuǎn)啊?，F(xiàn)在的我們不僅進(jìn)一步認(rèn)識到了發(fā)展綠色食品事業(yè)的重要意義和積極作用，而且看到了這項(xiàng)事業(yè)美好的未來?，F(xiàn)在中國人口增長速度快，導(dǎo)致的環(huán)境問題是人民為之頭痛的。發(fā)展綠色食品已經(jīng)顯示出重要意義和廣闊前景。發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持繼發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，這是一項(xiàng)利國利民的工作[7]。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和市場競爭力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這即為綠色食品發(fā)展提供了有利于的條件，也對于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，綠色食品的開發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出廣闊的前景。

第四篇：論綠色食品的發(fā)展前景

論綠色食品的發(fā)展前景

綠色食品十年發(fā)展取得積極成效

九十年代初期，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和消費(fèi)市場的變化，以無污染、安全、優(yōu)質(zhì)為基本特征的“綠色食品”在我國誕生了。發(fā)展綠色食品的基本做法和目的是：通過對產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境的控制，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工過程中使用化肥、農(nóng)藥以及其它化學(xué)合成物的限制，一方面保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，另一方面提高農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的質(zhì)量和安全性。10年來，在各級政府的支持下，在社會各界的關(guān)愛下，在市場需求的拉動(dòng)下，綠色食品獲得了長足的發(fā)展。在我國，綠色食品已成為優(yōu)質(zhì)安全食品的代名詞?？梢哉f，綠色食品的產(chǎn)生和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)成長和市場化改革的成果之一。

目前，綠色食品產(chǎn)品開發(fā)已覆蓋全國絕大部分省區(qū)，產(chǎn)品大類包括糧食、食用油、水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)品、酒類和飲料類產(chǎn)品等，其中初級農(nóng)產(chǎn)品占30％，加工食品占70％。截至2001年6月底，全國共有2000個(gè)產(chǎn)品使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，綠色食品實(shí)物生產(chǎn)總量達(dá)1000多萬噸，環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場和水面達(dá)到5000多萬畝，貿(mào)易額達(dá)到400億元人民幣。除了國內(nèi)市場消費(fèi)外，產(chǎn)品主要出口到日本、歐盟等國家。

在開發(fā)綠色食品過程中，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，構(gòu)造了由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測檢驗(yàn)、商標(biāo)管理、組織服務(wù)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成了以“標(biāo)準(zhǔn)體系—質(zhì)量認(rèn)證—標(biāo)志管理”為主線的運(yùn)行模式。

目前，規(guī)范綠色食品開發(fā)和管理工作的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》已頒布實(shí)施。中國綠色食品發(fā)展中心在全國30個(gè)省區(qū)和直轄市委托了38個(gè)管理機(jī)構(gòu)、9個(gè)國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、56個(gè)省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全國的綠色食品質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)工作系統(tǒng)；逐步建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制訂了一批綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；注冊了我國第一例證明商標(biāo)———綠色食品標(biāo)志商標(biāo)，該商標(biāo)在日本和香港地區(qū)也成功注冊。

綠色食品的發(fā)展在我國產(chǎn)生了廣泛的影響，其所倡導(dǎo)的生產(chǎn)和消費(fèi)理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌已被越來越多的農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)和消費(fèi)者接受。近年來，我國綠色食品的發(fā)展已引起了國際社會的關(guān)注。中國綠色食品發(fā)展中心加入了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，加強(qiáng)了與國外政府、國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面的交流與合作。國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（UNESCAP）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等國際組織都對綠色食品的發(fā)展給予了關(guān)注和肯定。

近年來，隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實(shí)施，綠色食品開發(fā)進(jìn)一步受到各地的重視。許多省、區(qū)、市政府把發(fā)展綠色食品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緊密結(jié)合起來，在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面加大了力度，綠色食品開發(fā)對促進(jìn)各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)民增收以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用日益明顯。同時(shí)，國內(nèi)著名的大企業(yè)也積極開發(fā)綠色食品。目前從事綠色食品開發(fā)和經(jīng)營的國內(nèi)上市公司超過15家，在國家確定的151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中，有34家為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)。

探索了在市場經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的新途徑

常規(guī)農(nóng)業(yè)對環(huán)境和食品安全在不同程度上產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響，日益受到人們的關(guān)注。九十年代以后，在歐盟、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛推出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和模式。盡管名稱不同，但取向是一致的，這就是，建立和發(fā)展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，提高食物的質(zhì)量和安全性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就目前我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展而言，在一定程度上解決了供給數(shù)量的情況下，優(yōu)質(zhì)和安全是兩個(gè)需要進(jìn)一步解決的問題。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的問題，在很大程度上可以通過市場來解決，通過市場競爭，企業(yè)間的競爭，完全可以提高產(chǎn)品質(zhì)量。而產(chǎn)品的安全性則主要需政府引導(dǎo)和強(qiáng)制，特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、認(rèn)證和檢測制度的建設(shè)非常重要。

綠色食品開發(fā)在以下3個(gè)方面進(jìn)行了探索：一是以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為載體，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)主動(dòng)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的同步增長；二是執(zhí)行“從田間到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，約束和規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性；三是通過質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)標(biāo)志管理，強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)民的市場品牌和質(zhì)量信譽(yù)意識。

綠色食品強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過程的標(biāo)準(zhǔn)化和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的形象面對市

場，組織企業(yè)和農(nóng)戶共同參與開發(fā)，在一些地區(qū)形成了“生產(chǎn)基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場”良性運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品和食品名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向廣度和深度拓展，取得了良好的效果。從表面上看，開發(fā)綠色食品的作用是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和過程安全性控制和產(chǎn)品潔凈度控制，為市場提供優(yōu)質(zhì)安全的食品，而更深層次的作用和長遠(yuǎn)影響是通過運(yùn)用全程質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志管理、市場品牌形象等，有效地組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易，其示范和帶頭作用對提高我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的整體素質(zhì)和效益具有積極的借鑒意義。

綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景

發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。這是一項(xiàng)利國利民的工作。盡管相對于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，綠色食品的開發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國內(nèi)來看，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是收入增長引發(fā)了市場需求的變化，安全優(yōu)質(zhì)的綠色食品日益受到消費(fèi)者的歡迎。1990年到1999年，城鄉(xiāng)居民收入從904元增加到1571元（按1990年不變價(jià)計(jì)算），恩格爾系數(shù)從60．3％下降到49．3％。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民的肉、蛋、水產(chǎn)品消費(fèi)量與九十年代初相比分別增長了19．4％、76．8％和55．1％，而在這10年間，綠色食品產(chǎn)品也由127個(gè)增到1360個(gè)。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化引發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開發(fā)綠色食品成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要領(lǐng)域。目前，農(nóng)產(chǎn)品供給相對過剩，市場約束增長，急需進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在保證供給總量的同時(shí)，重點(diǎn)將是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，許多省區(qū)都將發(fā)展綠色食品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域，綠色食品以每年20—25％的速度增長。

三是西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也將推動(dòng)綠色食品的發(fā)展。1999年，中央作出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，重點(diǎn)是基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對落后，環(huán)境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產(chǎn)的自然條件，但是缺少技術(shù)和資本。1999年，西部10個(gè)省、區(qū)、市共有107家企業(yè)開發(fā)了248個(gè)產(chǎn)品，分別只占全國的15％和18％，這說明西部地區(qū)綠色食品發(fā)展的潛力很大。

四是加入WTO將對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，發(fā)展綠色食品將有助于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。我國加入WTO后，許多不占比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品面臨從根本上提高質(zhì)量、降低成本、增強(qiáng)競爭力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色食品，一是有利于促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；二是有利于擴(kuò)大產(chǎn)品出口。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢看，常規(guī)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度很快，其產(chǎn)品具有廣闊的市場空間。我國綠色食品兼顧了可持續(xù)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，并結(jié)合了我國的國情，無論是從資源狀況、技術(shù)條件等因素分析，還是從市場接受程度來判斷，綠色食品更具有現(xiàn)實(shí)的發(fā)展空間和成長性。

根據(jù)對以上形勢的分析和判斷，“質(zhì)量與發(fā)展”將是綠色食品事業(yè)今后面臨的兩大主題，全面加快這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展既需要政府的推動(dòng)，又需要市場的拉動(dòng)。也就是說，一方面政府有關(guān)部門要積極地支持這項(xiàng)工作，在政策、法規(guī)、技術(shù)、市場環(huán)境等方面為其創(chuàng)造一定的條件；另一方面綠色食品工作本身要通過完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，吸引更多的農(nóng)戶、企業(yè)和消費(fèi)者積極地參與，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模，逐步提高產(chǎn)品的市場占有率。

第五篇：中國城市軌道交通發(fā)展前景

進(jìn)入21世紀(jì)以來，軌道交通在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁擠、保護(hù)環(huán)境等方面均顯示出積極促進(jìn)作用，已日益成為中國走新型城鎮(zhèn)化道路的重要戰(zhàn)略舉措。伴隨著中國城市化進(jìn)程的加快，城市交通需求劇增，城市軌道交通也進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。

目前中國已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最快的國家。截至2008年底，中國已有10個(gè)城市擁有共29條城市軌道交通運(yùn)營線路(其中北京、上海各8條、廣州4條、天津2條、大連、長春、南京、重慶、武漢、深圳各1條)，運(yùn)營里程達(dá)到771公里，年客運(yùn)總量達(dá)22.1億人次。2008年，中國在世界地鐵排行榜（按地鐵運(yùn)營里程排名）中位列第三位，僅在美國和日本之后。并且上海、北京進(jìn)入世界城市軌道交通運(yùn)營里程前十位，分別以237公里和200公里列在第七位和第十位。截止到2009年5月底，上海市軌道交通線路日均客運(yùn)量為341萬人次，承擔(dān)了24％的公共交通客流量。而據(jù)北京交通委透露，目前北京市軌道運(yùn)營線路日均運(yùn)營380萬人次，承擔(dān)了19.24%的公共交通客運(yùn)量。

自2008年下半年爆發(fā)全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各地方政府也紛紛開始籌建軌道交通，在中國各大城市掀起了一股“地鐵熱”。截至目前，約有27個(gè)城市正在籌備建設(shè)城市軌道交通，其中22個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃已獲得國務(wù)院批復(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、上海、廣州等15個(gè)城市共有約50條，1154公里軌道交通線路在建。至2015年前后，北京、上海、廣州等22個(gè)城市將建設(shè)79條軌道交通線路，總長2,259.84公里，總投資8,820.03億元。

二、中國城市軌道交通面臨巨大的挑戰(zhàn)

事實(shí)上，這并非第一次在全國出現(xiàn)地鐵熱。為防止全國地鐵建設(shè)“一哄而上”的局面，歷史上國務(wù)院曾兩次叫停地鐵立項(xiàng)。而促成此次地鐵項(xiàng)目大量獲批的機(jī)遇顯然與金融危機(jī)不無關(guān)系。發(fā)展城市軌道交通從短期看能拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，有利于克服國際金融危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，保證中國在“后金融危機(jī)”時(shí)代經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。

然而軌道交通由于自身特點(diǎn)，使得其建設(shè)和運(yùn)營的難度大于其它公共交通項(xiàng)目。再加上中國軌道交通起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足。因此在建設(shè)和運(yùn)營過程中面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

資金不足

眾所周知，被稱為“天價(jià)工程”軌道交通建設(shè)投資巨大，通常建設(shè)一公里的地鐵線路隧道方式需要投資近5－6億元人民幣，高架方式需要投資約3.5億元人民幣。目前中國大部分城市的軌道交通建設(shè)，主要采用政府主導(dǎo)的負(fù)債融資方式，建設(shè)資金來源于財(cái)政投資和國內(nèi)外貸款。

在實(shí)際運(yùn)作中，這種軌道交通負(fù)債融資模式面臨越來越大的財(cái)政壓力。因后續(xù)資金缺乏而中途下馬的地方軌道交通建設(shè)項(xiàng)目不乏案例——上世紀(jì)90年代中期立項(xiàng)的青島地鐵、重慶一號地鐵因缺乏資金，使工程半途而廢。

缺乏好的盈利模式

發(fā)展軌道交通不僅僅在軌道建設(shè)上是一個(gè)“無底洞”，其盈利模式更是世界性難題，往往會給當(dāng)?shù)刎?cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。以上海為例，目前上海已運(yùn)營的軌道交通在2008年收入35個(gè)億。但是需要返還的利息就高達(dá)28億，收入僅夠支付利息。銀行貸款的本金如何歸還，還是個(gè)未知數(shù)。目前上海地鐵沒有一條地鐵線真正實(shí)現(xiàn)盈利。而北京地鐵自2007年10月7日票價(jià)下調(diào)為全線統(tǒng)一票價(jià)2元后，平均每人次虧損額約1.25元，其虧損完全由政府埋單。

客運(yùn)量比例不高

目前，世界上發(fā)達(dá)國家城市大多有比較成熟與完整的軌道交通系統(tǒng)，并且其軌道交通所承擔(dān)的客運(yùn)量占城市公交運(yùn)量的比重達(dá)50％以上，有的高達(dá)80%。

東京大都市圈有280多公里地鐵線，軌道交通系統(tǒng)每天運(yùn)送旅客3000多萬人次，擔(dān)當(dāng)了東京全部客運(yùn)量的86%。再看紐約，其市區(qū)地鐵共27條，長443公里，提供通宵服務(wù)，到內(nèi)城的客運(yùn)有80％采用包括地鐵、市郊鐵路在內(nèi)的大容量交通工具。

而在中國軌道交通最發(fā)達(dá)的兩座城市——北京、上海，分別承擔(dān)了24％、19.24%的公共交通客流量，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。運(yùn)營效率低下

目前國內(nèi)的大多數(shù)軌道交通企業(yè)已經(jīng)按公司法建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。但由于軌道交通運(yùn)營企業(yè)諸多建設(shè)和經(jīng)營運(yùn)作性事務(wù)仍需要政府參與決策處理，政府部門往往傾向于管的過于細(xì)致、具體。因此在實(shí)際運(yùn)作中仍存在政企不分的現(xiàn)象。這種直接的行政管理方式將大量精力耗費(fèi)在內(nèi)部管理事務(wù)上，導(dǎo)致運(yùn)營效率的低下。

此外，由于軌道交通具有準(zhǔn)公益性，沒有經(jīng)營業(yè)績的壓力。因此在實(shí)際建設(shè)過程中企業(yè)沒有依照審慎的商業(yè)原則，對技術(shù)、設(shè)備的選用更多側(cè)重安全、技術(shù)先進(jìn)性等方面考慮，對后期的運(yùn)營費(fèi)用以及投資回收等方面關(guān)注度不夠。軌道交通投入運(yùn)營后，對成本費(fèi)用控制、運(yùn)營效率提升等方面也顯得動(dòng)力不足。

管理能力不足

國內(nèi)的軌道交通建設(shè)企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀大多還停留在完成政府交辦的任務(wù)，企業(yè)自主經(jīng)營的意識和理念相對薄弱，內(nèi)部的資源分配更多是依賴習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，對于資源投入的領(lǐng)域與公司長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性以及投入回報(bào)收益等方面關(guān)注相對較少。因此，企業(yè)化的運(yùn)作方式是國內(nèi)的軌道交通企業(yè)未來建立可持續(xù)發(fā)展模式需要重點(diǎn)改善的領(lǐng)域。

三、世界上軌道交通運(yùn)營模式

從全球來看，軌道交通建設(shè)和運(yùn)營由于其投資巨大，但又具有一定的經(jīng)營性，各國政府為了解決融資壓力以及后續(xù)持續(xù)經(jīng)營問題，進(jìn)行了各種各樣的探索?？偟膩碚f，各國實(shí)踐存在著“國有國營”、“公私合伙”、“國有民營”以及“民有民營”四種模式。

國有國營

由政府負(fù)責(zé)軌道交通投資建設(shè)，所有權(quán)歸政府（主要是地方政府而非中央政府）所有，建成后的運(yùn)營。該模式對財(cái)政補(bǔ)貼的依賴程度較高，政府負(fù)擔(dān)較重。但目前仍有不少歐美發(fā)達(dá)國家城市（如：紐約、巴黎、漢城）仍采用該種模式。

公私合伙（Public-Private Partnerships, PPP）

PPP模式泛指任何一種公共部門和私人部門之間為提供產(chǎn)品或服務(wù)而建立合作關(guān)系的統(tǒng)稱。這種模式下，由政府與民間資本共同出資設(shè)立軌道交通運(yùn)營公司，建成后公司按照市場化原則運(yùn)作。香港地鐵是廣為人知的公私合伙的成功案例。在中國PPP形式主要為BOT(Build-Operate-Transfer)。深圳四號線地鐵和北京四號線地鐵均采用了BOT形式。

國有民營

該模式是指軌道交通線路完全由政府投資建設(shè)，建成后委托私人企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。該模式下政府具有資產(chǎn)所有權(quán)，不干涉企業(yè)運(yùn)營，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范公司的運(yùn)營，以確保軌道交通的公共福利性質(zhì)。運(yùn)營公司只有使用管理權(quán)，承擔(dān)專業(yè)化的運(yùn)營職能，采取商業(yè)化的運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)公司盈利。新加坡地鐵則為這一模式下的成功案例。

民有民營

該模式則是指由私人集團(tuán)投資興建，并由私人集團(tuán)經(jīng)營，政府監(jiān)管的投資模式。在這種模式下，政府沒有財(cái)政壓力和風(fēng)險(xiǎn)，可以解決軌道交通投資領(lǐng)域資金短缺的問題，同時(shí)也可以激發(fā)私人投資者嚴(yán)格控制建設(shè)和運(yùn)營成本。由于地鐵建設(shè)營運(yùn)的獨(dú)有特點(diǎn)和土地歸政府所有的屬性，“民有民營”模式仍處于探索的階段。

四、企業(yè)化運(yùn)作是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

港鐵啟示

港鐵“物業(yè)＋地鐵”的業(yè)務(wù)模式的成功運(yùn)營引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，我國眾多城市在建設(shè)軌道交通時(shí)表示要借鑒香港地鐵運(yùn)作模式。然而埃森哲通過對港鐵運(yùn)營的深入分析和研究發(fā)現(xiàn)，“物業(yè)＋地鐵”的業(yè)務(wù)模式只為港鐵提供了成功運(yùn)作的可能性，而不是必然性。也就是說并不是具備了“物業(yè)＋地鐵”的業(yè)務(wù)模式就能確保軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，也并不是具備了地鐵票價(jià)的制定權(quán)就能保證地鐵運(yùn)營的盈利。

事實(shí)上，港鐵總收入中，以2009年上半年為例，車費(fèi)收入占據(jù)64.04%，車站商務(wù)及鐵路相關(guān)收入占19.15%，租務(wù)、管業(yè)及其他收入僅占16.80%。而且其車費(fèi)收入高的原因也并非港鐵對自主定價(jià)權(quán)的濫用。作為香港公交的主力軍，香港地鐵承擔(dān)了40%以上的香港公共交通出行量，而票價(jià)一直偏低。2007年12月還因“兩鐵”合并帶來的協(xié)同效應(yīng)宣布減價(jià)優(yōu)惠，每年為市民節(jié)省車費(fèi)約6億元，單程線路票價(jià)最多下降8.2元，降幅達(dá)35%之多。

因此內(nèi)地的軌道交通建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到，企業(yè)化運(yùn)作的方式和理念才是港鐵模式成功的精髓。企業(yè)化的內(nèi)涵是追求效率，通過精細(xì)化管理在保證公眾的服務(wù)水平的前提下提升企業(yè)運(yùn)作績效。

埃森哲觀點(diǎn)

埃森哲認(rèn)為，中國軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵在于軌道交通企業(yè)應(yīng)具備企業(yè)化運(yùn)作的方式和理念。由于軌道交通的準(zhǔn)公益性，使其在建設(shè)和運(yùn)營過程中不可能與政府完全分離。如何理順政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性和積極性，建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作模式是下一步發(fā)展的重點(diǎn)和必然趨勢。

宏觀層面：

理順軌道交通建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)與政府的管理界面。也就是說政府要減少對企業(yè)日常運(yùn)作的干預(yù)，從大包大攬的管理方式轉(zhuǎn)向通過合理的治理結(jié)構(gòu)以及激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性。

具體來說，政府與軌道交通企業(yè)之間的管控關(guān)系應(yīng)按照《公司法》和國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，在公司治理結(jié)構(gòu)下界定、明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)。政府首先應(yīng)履行宏觀管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)審訂本地區(qū)軌道交通行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)。其次，政府仍需繼續(xù)保持支持力度，有針對性地制定相關(guān)扶持政策，為軌道交通的發(fā)展創(chuàng)造相對穩(wěn)定的政策環(huán)境。再者，通過任命軌道交通企業(yè)的董事會成員，并委派外部董事和監(jiān)事，實(shí)現(xiàn)對軌道交通企業(yè)的管理及其資產(chǎn)運(yùn)營狀況的監(jiān)督。

此外，政府還應(yīng)建立高效的激勵(lì)機(jī)制。政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)與軌道交通企業(yè)簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，明確約定相關(guān)業(yè)績評價(jià)的考核指標(biāo)。在績效考核體系建立的基礎(chǔ)上，政府通過董事會建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，真正做到出資人（政府）的利益、企業(yè)的利益以及企業(yè)員工的利益結(jié)為共同體，從而有效激發(fā)企業(yè)和員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

最后，各城市政府可以考慮放開站臺和地下通道沿線商業(yè)開發(fā)。這樣不但充分利用了城市地下空間，減少地面擁擠，方便數(shù)量眾多的乘客，也有助于地鐵公司實(shí)現(xiàn)盈利。

微觀層面：

有了合理的政企分工及激勵(lì)機(jī)制，軌道交通企業(yè)是否能夠承擔(dān)自身職責(zé)并發(fā)揮主體作用是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?；诎Ｉ茉谶@一領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，國內(nèi)的軌道交通企業(yè)應(yīng)從優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，提升自身造血功能，建立自我發(fā)展的良性循環(huán)；提升自身的內(nèi)部管理能力，提升服務(wù)水平和客戶滿意度等方面著手進(jìn)行變革。

·從建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營管理

隨著地鐵建設(shè)的進(jìn)程，北京、上海、廣州等地鐵已經(jīng)形成一定規(guī)模?？梢灶A(yù)見未來的十到二十年之內(nèi)，多數(shù)軌道交通企業(yè)工作重點(diǎn)將逐漸從建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營管理，如何實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、集成化是上述企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。2005年上海地鐵成立了申通咨詢公司，專門研究線路網(wǎng)絡(luò)化之后組織、管理、運(yùn)營的基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化的規(guī)范建立。隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系的建立，上海地鐵原有運(yùn)營公司體制機(jī)制得到整合，并將運(yùn)營公司消耗成本最大的維修部門單獨(dú)從運(yùn)營公司分離出來。

運(yùn)營公司不再承擔(dān)維修與更新設(shè)備等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，只需專注于客運(yùn)業(yè)務(wù)本身，實(shí)現(xiàn)了前后臺分離。此后前臺專注于提供高效優(yōu)質(zhì)的客戶體驗(yàn)，而后臺則專注于維護(hù)、更新設(shè)備、控制成本費(fèi)用等總體營運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)作效率。前臺和后臺的分離有助于各自績效責(zé)任的界定。不同的績效目標(biāo)導(dǎo)向則引導(dǎo)前臺和后臺關(guān)注提升自身績效的關(guān)鍵成功因素、并通過合理的指標(biāo)設(shè)計(jì)促進(jìn)前后臺的合作。

·增加客運(yùn)量、開發(fā)新業(yè)務(wù)

要解決地鐵票務(wù)收入與地鐵運(yùn)營費(fèi)用的差距，可以通過提高地鐵票務(wù)收入，逐步提升其在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中的比例。與發(fā)達(dá)國家相比，中國軌道交通所承擔(dān)的客運(yùn)量比例偏低，軌道交通在客流量方面仍有較大的提升空間。企業(yè)與政府應(yīng)共同攜手，通過與地面交通更好的無縫銜接，城市整體交通線路的合理規(guī)劃，以及地鐵站點(diǎn)多功能化來探索增加流量的途徑。

另一方面，可以借鑒香港地鐵“物業(yè)+地鐵”的模式，在地鐵線路設(shè)計(jì)階段則應(yīng)考慮配套的地鐵沿線地產(chǎn)開發(fā)、地鐵商業(yè)等業(yè)務(wù)的開展，從而進(jìn)一步提高地鐵配套資源的開發(fā)利用效率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這樣一來，不僅可以成功的將乘客轉(zhuǎn)換為顧客，開辟新的收入來源，還能吸引更多的乘客，進(jìn)一步提高票務(wù)收入。

·提高管理水平

目前對于國內(nèi)的軌道交通企業(yè)而言，其專長更多是地鐵建設(shè)和地鐵運(yùn)營的本業(yè)。雖然國內(nèi)很多城市軌道交通主體在建設(shè)和運(yùn)營核心業(yè)務(wù)方面都積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但其對商業(yè)資源運(yùn)作模式的了解、商業(yè)運(yùn)作的技能、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立等方面都存在較大的差距。國內(nèi)的軌道交通企業(yè)對于如何以企業(yè)化的方式運(yùn)作，對于管理出效益的理念和認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。

·建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)化的運(yùn)作方式需要軌道交通建設(shè)企業(yè)首先明確自身的發(fā)展訴求和經(jīng)營目標(biāo)，并以此為源頭，建立起從公司的發(fā)展戰(zhàn)略到每年的經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算并最終落實(shí)到每個(gè)單位、部門、員工績效管理體系的閉環(huán)，從而確保所有的部門及員工都是圍繞公司的共同目標(biāo)在努力，并輔之以有別于傳統(tǒng)事業(yè)單位的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲、分配體系以充分激勵(lì)員工。

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