第一篇：對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的思考

浙江廣播電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文

［摘要］ 本文針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì)，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。認(rèn)為應(yīng)高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感。

［關(guān)鍵詞］ 社會(huì)治安 綜合治理 安全感 信任感

當(dāng)前的我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì)，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的理解

所謂社會(huì)治安綜合治理，就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度特有的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，各部門齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段，治理社會(huì)治安，減少違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。

二、綜合治理所需要的辦法

1.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處取締“六害”活動(dòng)，防止境外黑社會(huì)勢(shì)力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國(guó)家和社會(huì)生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段，多種措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，造成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。

2.就綜合治理的工作路線來說，要堅(jiān)持黨的從群眾中來，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾的群眾路線。正如1991年3月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》所指出的：“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾。”要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，依靠居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其治保調(diào)解組織，發(fā)動(dòng)和組織億萬群眾關(guān)心和參加治安工作。

3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、社會(huì)治安綜合治理的必要性

1．從堅(jiān)持根本政治制度看。

人民民主專政是我國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要堅(jiān)持人民民主專政，就必須搞好社會(huì)治安綜合治理。首先，社會(huì)主義條件下的人民民主不是空洞的說教，而是通過《憲法》和法律所賦予人民的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。而任何違法犯罪現(xiàn)象都是對(duì)民主權(quán)利的不同程度的損害。因此，要保障人民民主權(quán)利不被非法侵害，必須對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理。其次，社會(huì)治安綜合治理是堅(jiān)持人民民主專政的重要形式和途徑。特別是隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，堅(jiān)持人民民主專政的過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其中突出的是人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾兩種不同性質(zhì)的矛盾交織在一起。過去沿用的老辦法已不能適用，因此必須綜合運(yùn)用各種手段，用民主與法制相結(jié)合的方法去妥善處理問題和矛盾，維護(hù)社會(huì)的安定。再次，社會(huì)治安綜合治理和人民民主專政的目的是一致的，都是在人民當(dāng)家作主的前提下，最終消滅社會(huì)治安問題和社會(huì)犯罪現(xiàn)象，二者相互促進(jìn)，相得益彰。因此，搞好了社會(huì)治安綜合治理，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)主義制度的信念，人民民主專政也就有了更加廣泛、更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。所以說，社會(huì)治安綜合治理是人民民主專政的迫切需要。

2．從違法犯罪深層次原因看。近幾年我國(guó)刑事犯罪案件大幅度上升，深層次的原因主要是：（1）在改革開放的條件下，隨著各種社會(huì)關(guān)系尤其是利益關(guān)系的調(diào)整和變化，出現(xiàn)了

一些新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。與此同時(shí)，在新舊體制交替的過程中，舊體制逐步解體，新體制尚不完善，社會(huì)管理機(jī)制不健全，因而難免存在空隙和漏洞，并被犯罪分子所利用。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)方面是激勵(lì)人們依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)致富，但也容易誘使一些人為了金錢而不擇手段，甚至不惜違法犯罪。（3）境外資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀念和生活方式利用各種空隙滲透進(jìn)來，腐蝕了一些人的思想。（4）教育沒有及時(shí)跟上，思想政治工作一度比較薄弱，社會(huì)主義精神文明建設(shè)抓得不夠緊，在解決深層次思想問題上下功夫不夠，造成一些人道德水準(zhǔn)下降，法紀(jì)觀念淡薄。（5）階級(jí)斗爭(zhēng)仍在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)推行“和平演變”戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞和顛覆，國(guó)內(nèi)敵對(duì)分子也和他們遙相呼應(yīng)，興風(fēng)作浪。

這些深層次的原因僅靠打擊是不可能消除的，必須全面實(shí)行綜合治理，有的放矢地從多方面加強(qiáng)工作，才能逐步消除滋生犯罪的土壤和條件，從根本上預(yù)防和減少犯罪。斷流須絕源，斬草要除根。否則，單靠打擊懲辦犯罪，就只能像割韭菜一樣，割了一茬又生一茬，甚至導(dǎo)致惡性循環(huán)，無休無止。

四、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須強(qiáng)化四個(gè)環(huán)節(jié)

1.打擊

所謂打擊，是指國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護(hù)正常的社會(huì)秩序，罅和減少犯罪活動(dòng)，保障國(guó)家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

有了良好的社會(huì)治安秩序，違法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就會(huì)成為過街老鼠。2.防范

防范是社會(huì)治安綜合治理中的一個(gè)范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范，顧名思義是指對(duì)危害和影響社會(huì)治安的各種因素的防范活動(dòng)。是指國(guó)家、集體、單位、群眾財(cái)體和人民群眾采取一定的手段和措施，對(duì)危害和影響社會(huì)治安的因素和行為進(jìn)行主動(dòng)防范的活動(dòng)。通過這種防范活動(dòng)，達(dá)到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護(hù)好社會(huì)治安秩序的目的。

(1)防范是減少各種違法犯罪的積極措施。

(2)防范是一項(xiàng)治本的措施。對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，不僅要治標(biāo)，而且更重要的是治本，標(biāo)本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應(yīng)是最根本的治本措施，防范對(duì)于教育來說仍是一項(xiàng)治標(biāo)的措施而不是治本的措施。但是，從大的方面來說，從宏觀上看，防范是治本的措施之一。3.管理 ①

加強(qiáng)管理的重點(diǎn)是社會(huì)治安管理。

(1)加強(qiáng)戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國(guó)家的戶口管理規(guī)定對(duì)住戶和人口進(jìn)行的管理活動(dòng)。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對(duì)人的管理亦是治安管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)了戶口管理就能夠有效地維護(hù)好社會(huì)治安秩序，保護(hù)好公民的合法權(quán)益，服務(wù)國(guó)家建設(shè)。

(2)加強(qiáng)公共場(chǎng)所管理。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的管理主要是指：加強(qiáng)對(duì)公共交通場(chǎng)所的治安管理，如車站、碼頭、渡口、民用航空站等；加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的管理，如汽車、火車、輪船、飛機(jī)等；加強(qiáng)公共娛樂、體育、游覽場(chǎng)所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂部、體育場(chǎng)館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會(huì)的管理；加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理；加強(qiáng)對(duì)集會(huì)、游行示威場(chǎng)所的管理。

（3）加強(qiáng)特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。加強(qiáng)了對(duì)特業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)，有利于保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全，有利于特業(yè)的堅(jiān)持社會(huì)主義方向和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)綜合治理其他措施的落實(shí)。

(4)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品管理。對(duì)易燃易爆易殺任命易毒害等危險(xiǎn)物品的管理是治安管理的一個(gè)重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段，另一方面，這些

危險(xiǎn)物品本身也有社會(huì)的能量。管理不好，就會(huì)對(duì)社會(huì)治安造成巨大危害。

五.建設(shè)

加強(qiáng)綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化和法律化是綜合治理工作的一項(xiàng)基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，使社會(huì)治安綜合治理逐步經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化。使綜合治理經(jīng)常化，首要一條就是要有正規(guī)化的各級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)。沒有組織保證，就不可能達(dá)到經(jīng)?；?。要使綜合治理制度化，必須建立健全各項(xiàng)既科學(xué)又合科實(shí)際的規(guī)章制度。規(guī)章制度是使綜合治理制度化的主一。要使綜合治理科學(xué)化，就必須加強(qiáng)綜合治理的理論研究，應(yīng)用科學(xué)的理論來指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作。要使綜合治理法律化，必須立法，把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來，使人們?nèi)プ袷厝?shí)施。組織、制度、法律建設(shè)三者對(duì)綜合治理的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化的實(shí)行起促進(jìn)作用，三者缺一不可。

注釋：

①周忠偉,李小強(qiáng).論社會(huì)治安防控體系建設(shè)[J]湖南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào), 2004,(03)

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第二篇：對(duì)社會(huì)治安綜合治理的幾點(diǎn)思考

對(duì)社會(huì)治安綜合治理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高學(xué)校治安綜合治理工作的整體水平

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面總結(jié)了十年來社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，明確地提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見，《意見》是指導(dǎo)我們今后做好社會(huì)治安綜合治理工作的綱領(lǐng)性文件，學(xué)習(xí)《意見》，并結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的工作實(shí)際，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校治安綜合治理工作，是保證黨的教育方針的貫徹、落實(shí)，確保一方平安的重要政治任務(wù)。

一、幾點(diǎn)體會(huì)

1、必須對(duì)維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前我國(guó)仍面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在：敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞、境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力的制造事端、“法輪功”邪教組織的煽動(dòng)鬧事、人民內(nèi)部矛盾日漸尖銳、黑惡勢(shì)力的違法犯罪活動(dòng)等對(duì)教育工作都會(huì)產(chǎn)生影響，影響著黨的教育方針的貫徹落實(shí)，甚至影響著教育教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，那么如果對(duì)這樣形勢(shì)沒有清醒的認(rèn)識(shí)，就不能把社會(huì)治安綜合治理這政治任務(wù)自覺搞好。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)綜合治理工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

《意見》第一條突出強(qiáng)調(diào)的：是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是十年來社會(huì)治安綜合治理工作的基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)治安綜合治理工作的重要意義，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，是做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，必然受到各種社會(huì)矛盾、消極因素的影響，同時(shí)學(xué)校作為人才培養(yǎng)的場(chǎng)所，這種影響和滲透又往往會(huì)引起更深層次的社會(huì)反應(yīng)，引發(fā)尖銳的社會(huì)矛盾，所以，教育系統(tǒng)的治安綜合治理不僅是一個(gè)社會(huì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題，區(qū)教委及學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想必須統(tǒng)一到中央和國(guó)務(wù)院《意見》的精神上來，從貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)高度做好這項(xiàng)工作。

3、搞好社會(huì)治安綜合治理就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立有效的工作機(jī)制

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善齊抓共管的工作機(jī)制是保證治安綜合治理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處的關(guān)鍵，對(duì)于這一點(diǎn)，《意見》中提出了明確要求，為此，應(yīng)把健全和完善群防群治、齊抓共管的有效工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校的治安綜合治理工作放在更加突出的位置。區(qū)委、區(qū)政府也對(duì)學(xué)校治安綜合治理工作提出了具體要求，近日，劉朋慶副書記又強(qiáng)調(diào)，今后我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作要探索建立“五個(gè)體系”，即一是完善社會(huì)治安監(jiān)測(cè)評(píng)估體系；二是強(qiáng)化社會(huì)治安管理控制體系；三是建立新型社區(qū)治安防控體系；四是落實(shí)綜合治理責(zé)任體系；五是構(gòu)筑綜合治理保障體系。這就再一次要求我們切實(shí)地把社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)好。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、措施制度落實(shí)得好，哪個(gè)單位的治安綜合治理就搞得好，“保一方平安”的政治責(zé)任落實(shí)就好，此經(jīng)驗(yàn)在今后的工作中要不斷地堅(jiān)持和完善。

二、幾點(diǎn)思考

近年來，我委認(rèn)真貫徹中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)綜合治理工作的一系列指示精神，從實(shí)際出發(fā)，不斷提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取“四不放過”的處理原則，即事故原因沒查清不放過、事故隱患沒整改不放過、事故責(zé)任人沒處理不放過，單位全體人員沒有受到教育不放過，并開展形式多樣的教育活動(dòng)，加大力度進(jìn)行校園環(huán)境的綜合治理和學(xué)校安全防范工作的檢查。學(xué)校治安治理綜合工作取得了比較好的成效。然而，區(qū)教委所屬單位多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，存在著各種各樣的隱患，根據(jù)中央、市、區(qū)對(duì)治安綜合治理工作的要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我委進(jìn)一步做好學(xué)校治安綜合工作的思路是：以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、市、區(qū)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)治安綜合治理工作的意見；提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、健全和完善有效的工作機(jī)制、強(qiáng)化制度落實(shí)、改善安全防范條件、創(chuàng)建文明、安全的校園環(huán)境。在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)作好以下幾方面的工作：

1、進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)

區(qū)教工委、區(qū)教委將采取辦公會(huì)、工委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《意見》的學(xué)習(xí)，繼續(xù)把學(xué)校治安綜合治理工作作為校長(zhǎng)書記會(huì)、黨訓(xùn)、干訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，并在學(xué)習(xí)過程中不斷總結(jié)學(xué)校治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。2002年3月，區(qū)教委將召開綜合治理工作研討會(huì)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到《意見》上來，好范文版權(quán)所有增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善有效的工作機(jī)制

原教育局經(jīng)機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)為區(qū)教委，職能發(fā)生了變化，區(qū)教委所管轄的單位達(dá)130多個(gè)，辦學(xué)規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境也有很大差別，學(xué)校治安綜合治理工作中也存在許多問題。教工委、教委將共同研究學(xué)校治安綜合治理工作，搞好責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校治安綜合治理工作的檢查和

指導(dǎo)；在學(xué)校工作中，嚴(yán)格執(zhí)行綜合治理工作一票否決制，進(jìn)一步推動(dòng)群防群治、齊抓共管的有效工作機(jī)制，完善“教育、防范、控制”相結(jié)合的工作原則，探索建立劉朋慶副書記提出的社會(huì)治安綜合治理工作的“五個(gè)體系”。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，確保工作落實(shí)

第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校治安防范體系。區(qū)教委機(jī)構(gòu)改革到了收尾階段，今后要進(jìn)一步理順

學(xué)校治安綜合治理的管理體系，推進(jìn)保衛(wèi)隊(duì)伍的組織建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校保衛(wèi)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。目前，我區(qū)學(xué)校治保會(huì)成員920名、義務(wù)消防隊(duì)員1339名，在今年的工作中，要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校保衛(wèi)干部、治保會(huì)等組織的作用，形成專職為骨干、治保積極分子為基礎(chǔ)，群防群治、齊抓共管的工作機(jī)制。

第二，切實(shí)搞好有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)校進(jìn)出校門制度，學(xué)生宿舍、教師宿舍管理制度。加強(qiáng)校園秩序、消防安全、交通安全、外來人口、出租出借的管理，把學(xué)校治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第三，加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育工作。按照市、區(qū)“四五”普法要求，結(jié)合近期頒發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全區(qū)青少年中深入開展法制教育，不斷提高青少年的法律意識(shí)和法制觀念，建設(shè)好青少年法制教育基地，充分發(fā)揮中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的作用。

第四，切實(shí)抓好校園及周邊環(huán)境的整治工作。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)校園及周邊環(huán)境整治已取得了階段性成果，去年上臺(tái)帳的已全部解決。但由于多種原因，校園及周邊環(huán)境整治工作與市、區(qū)要求還有很大差距，我們將在區(qū)有關(guān)單位、部門的支持下，加大整治力度，實(shí)現(xiàn)無不利于師生身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無非法外來人口、無治安亂點(diǎn)、無環(huán)境臟亂的整治目標(biāo)。

第五，深化人民內(nèi)部矛盾好范文版權(quán)所有糾紛的排查調(diào)處工作。區(qū)教工委、區(qū)教委將認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》，深入學(xué)校調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，建立人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處的督辦制度，對(duì)學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要督促學(xué)校限期解決，防范群體性事件的發(fā)生。

4、提高安全防范設(shè)施的科技含量，改善綜治條件

目前，我區(qū)有20多所學(xué)校使用上防盜器、探頭等科技含量高的防范設(shè)備，今后，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，改善綜治條件，提高校園安全防范的整體水平。

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作思考

加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的思考

胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是解決我國(guó)社會(huì)治安問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑，是鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！奔瘓F(tuán)公司、廠關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的一系列文件精神，結(jié)合車間實(shí)際，在今后的社會(huì)治安綜合治理工作中，我們必須在全面正視工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，努力把工作經(jīng)驗(yàn)概括提升到規(guī)律層面，用規(guī)律分析趨向，把握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作。必須在全面梳理各種制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成制度的規(guī)范化、程序化和經(jīng)常化。必須在嚴(yán)格執(zhí)行各種制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)用制度管好人，做好事，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理工作的全面進(jìn)步，共同建設(shè)平安車間，平安企業(yè)。

一、構(gòu)建全廠預(yù)警制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急制度和動(dòng)員制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，將是我廠項(xiàng)目大建設(shè)大發(fā)展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大顯現(xiàn)的特殊時(shí)期，通過加強(qiáng)和完善群眾工作機(jī)制為切入點(diǎn)，以研究群眾思想動(dòng)態(tài)、分析信訪動(dòng)態(tài)與特點(diǎn)、把握治安動(dòng)態(tài)與規(guī)律、制定和落實(shí)預(yù)警、化解、應(yīng)急處置方案為廠提供預(yù)警服務(wù)為重點(diǎn)，以了解民意、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，探索新形勢(shì)下群眾工作的新路子，形成維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的大格局。組織全廠力量，構(gòu)建自下而上，自上而下的管理系統(tǒng)，結(jié)合生產(chǎn)、生活、工作，進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)、現(xiàn)實(shí)性排查、模擬性處理的預(yù)警制度； 1

督促各單位不折不扣地做好群眾來信來訪、社會(huì)治安綜合治理、具體困難解決和專項(xiàng)督辦、突發(fā)事件應(yīng)急和動(dòng)員工作，以提高保障企業(yè)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

二、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，責(zé)任追究制度，檢查考核獎(jiǎng)懲制度，黃牌警告和一票否決制度，是企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的根本保證。社會(huì)治安綜合治理工作由廠、車間、班組共同組織實(shí)施，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)的責(zé)任。要嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，定期研究工作，解決突出問題，做到舍得花精力謀平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安，舍得安排財(cái)力買平安。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，按目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)責(zé)任人，在其位、履其職、盡其責(zé)、管好人、看好門、辦好事。要將社會(huì)治安綜合治理列為各級(jí)督辦項(xiàng)目，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)盡職不夠、盡責(zé)不力、目標(biāo)責(zé)任沒有達(dá)到的各種違責(zé)的人和事一定要一追到底。凡是在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核中因工作不力、失職、瀆職引發(fā)的重大治安案件或者重大安全事故，以及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的部門、單位，要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理黃牌警告和一票否決權(quán)制

度，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消年內(nèi)評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)資格，其社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人年內(nèi)也不得評(píng)先受獎(jiǎng)和晉職晉級(jí)。

三、建立健全民調(diào)和治保制度，矛盾排查調(diào)處制度，車間單位齊抓共管制度和群防群治制度，是企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的工作基礎(chǔ)。要對(duì)治保主任和民調(diào)人員要認(rèn)真考核，采取定期培訓(xùn)、參觀促訓(xùn)和跟班帶訓(xùn)的辦法提高素質(zhì)。治安和民調(diào)工作要達(dá)到有健全的組織機(jī)構(gòu)、可以兼職。但必須有完善的工作制度、有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度。要堅(jiān)持經(jīng)常排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合，按照橫向到底、縱向到邊、拉網(wǎng)式的矛盾排查要求，堅(jiān)持一月一排查、一月一臺(tái)帳、一月一通報(bào)的矛盾排查調(diào)處規(guī)范。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的制度安排，落實(shí)問題、協(xié)調(diào)處理。對(duì)可能引發(fā)事件的重大問題，要采取掛牌督辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)單位實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任制，制定方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，限期解決問題，確保把各類問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

四、堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)組織單位齊抓共管制度。廠社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社會(huì)治安綜合治理辦公室是負(fù)責(zé)全廠社會(huì)治安綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。因此，要認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促全廠社會(huì)治安綜合治理各單位全面履行職能，有力地推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任單位和責(zé)任人全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行群防群

治制度。主要是要建立完善以全廠巡邏控制、內(nèi)部安全防范為重點(diǎn)的社會(huì)治安整體防控體系。要以廠級(jí)保衛(wèi)力量為骨干，車間級(jí)治保組織為輔助，健全重點(diǎn)要害部位的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要依靠群防力量，加強(qiáng)專兼職治安巡邏力量，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重要時(shí)段的巡邏守護(hù)，強(qiáng)化全廠的治安防控。運(yùn)用“三技”措施，要逐步推進(jìn)技術(shù)防范措施，安裝一批技防設(shè)備，逐步提升廠區(qū)技術(shù)防范水平。

五、堅(jiān)決專項(xiàng)治理制度，是社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)新的重要手段。要健全和完善專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，每月定期分析研究治安形勢(shì)，提高治理的針對(duì)性和時(shí)效性，依法治理偷竊、小偷小摸行為。始終保持控制對(duì)各類治安案件的高壓態(tài)勢(shì)，牢牢把握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊季節(jié)性、時(shí)段性的多發(fā)違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失。

六、加大普法工作力度，提高職工群眾的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)。目前“五五”普法工作全面展開。主管部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的法制宣傳教育，堅(jiān)持講求實(shí)效，切實(shí)做到規(guī)定的法律知識(shí)必須學(xué)習(xí)，必須掌握，提高學(xué)法、用法、遵法的能力。同時(shí)我們還要通過普法教育，提高依法治企的能力，提高群眾的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。

2010.4.26

第四篇：對(duì)社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作的思考(調(diào)研文章)

對(duì)社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作的思考

陸 建 華

摘 要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，在全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的今天，城市要發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定是保障，社會(huì)治安綜合治理已成為城市健康、持續(xù)發(fā)展的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神是當(dāng)前開展社區(qū)綜治工作的行動(dòng)指南。加強(qiáng)社區(qū)的綜治工作全面建設(shè)是黨和政府在新時(shí)期里鞏固城市基層組織、政權(quán)的重要所在；是人民群眾安居樂業(yè)，提高居民生活質(zhì)量的要求所在；是堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，改進(jìn)社會(huì)管理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序的任務(wù)所在。鄧小平同志說過：穩(wěn)定壓倒一切。沒有社會(huì)的穩(wěn)定，就不可能有社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于深化改革時(shí)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，居民有安全感的社區(qū)綜治工作模式，就更需要建立起科學(xué)的、法治的、以人為本的社區(qū)綜治工作機(jī)制。怎樣使社區(qū)的治安齊抓共管，小區(qū)的治理人人參與，和諧的家園共同構(gòu)建，是新形勢(shì)下強(qiáng)化社區(qū)綜治工作的當(dāng)務(wù)之急。在打造“平安社區(qū)”，構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，仍將是社區(qū)綜治工作的長(zhǎng)期任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)綜治 治安管理 和諧社會(huì)

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社區(qū)的全面建設(shè)已成為提高城市品位和城市現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。黨的十六大報(bào)告提出：“堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會(huì)管理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。”黨的十六屆四中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一，社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)于確保社會(huì)穩(wěn)定，化解各類社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，具有十分重大的作用，因而成為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。沒有一個(gè)良好的社會(huì)治安，就談不上社會(huì)穩(wěn)定，就無法求發(fā)展，強(qiáng)化社區(qū)綜治工作已勢(shì)在必行。

一、社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和目標(biāo)

社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)治安綜合治理工作的要求是：

（一）各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。

（二）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的局面。

（三）各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，2 群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

二、社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中綜治工作存在的主要問題

創(chuàng)建“平安社區(qū)”是新形勢(shì)下解決城市居民區(qū)治安問題的一種行之有效的手段，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的有效載體。2004年5月，中共浙江省委作出了建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。這進(jìn)一步推動(dòng)了城市各社區(qū)廣泛深入地開展創(chuàng)建活動(dòng)，使得“平安社區(qū)”的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)比率占社區(qū)總數(shù)的80％以上。然而，隨著創(chuàng)建活動(dòng)的深化、具體化，必然要落實(shí)到最基層的社區(qū)，社區(qū)的綜治工作存在的客觀問題，相應(yīng)的矛盾就越來越凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)如下：

1、社區(qū)基層組織職能的多樣性給綜治工作的專一性帶來困擾。城市社區(qū)居委會(huì)是基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，工作職能繁雜多樣，大到小區(qū)的自我發(fā)展，轄區(qū)穩(wěn)定，小到民間糾紛調(diào)處。目前僅承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理工作就有：治安防范工作，普法教育工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作、歸正幫教工作、社區(qū)矯正（杭州市試點(diǎn)）工作、人民調(diào)解工作、反邪教工作、消防安全工作、創(chuàng)無毒害（禁毒）工作、社區(qū)的道路交通安全工作等等，用原來意義 3 上的治保、調(diào)解會(huì)的形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在社區(qū)綜治工作的要求，有的工作已涉及到要有專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的實(shí)際適用的高度來要求。

2、城市的開放性發(fā)展使社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜給社區(qū)綜治工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的速度加快，流動(dòng)人口迅速增加，生活在社區(qū)內(nèi)的暫住人口不斷增長(zhǎng)。盡管公安機(jī)關(guān)開展一系列“嚴(yán)打”行動(dòng)，打擊了各類刑事犯罪活動(dòng)，但是，在人口稠密的社區(qū)和城郊接合部的社區(qū)，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各類盜竊、搶劫搶奪案件以及花樣翻新的詐騙案仍然居高不下，一些害群之馬頻繁作案，手段惡劣，個(gè)別地方存在著黑惡勢(shì)力現(xiàn)象。盡管社區(qū)人民調(diào)解組織不斷努力工作，化解了大量的矛盾糾紛，但家庭糾紛，鄰里矛盾還時(shí)有發(fā)生，因社會(huì)的轉(zhuǎn)型期而帶來的各類群體性上訪，群體性鬧事事件有所增加，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。這種現(xiàn)狀的存在，使社區(qū)居民有一種不安全感，對(duì)鞏固基層政權(quán)十分不利，要改變現(xiàn)狀，就必須加強(qiáng)社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，接受新形勢(shì)、新情況的挑戰(zhàn)。

3、社區(qū)的綜治工作在人員、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施方面有待提高。首先，社區(qū)建設(shè)八年來，社區(qū)的基層干部，通過“雙思”教育，“三個(gè)代表”重要思想教育和“黨員先進(jìn)性”教育，目前正在開展的“解放思想大行動(dòng)”的活動(dòng)，政治素質(zhì)不斷提高，工作責(zé)任感不斷增強(qiáng)，培養(yǎng)了一大批年輕、有文化、有事業(yè)心的社區(qū)干部。但是，結(jié)合“構(gòu)建和諧社會(huì)”發(fā)展的需要，社區(qū)綜治專職干部的配置，業(yè)務(wù)知識(shí)，4 處事能力已顯現(xiàn)出力不從心之態(tài)，急需提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和合理配置人員力量。其次，從前幾年創(chuàng)建安全文明小區(qū)到現(xiàn)在的創(chuàng)建“平安社區(qū)”，政府都給予一定的資金投入，較順利地完成了創(chuàng)建的達(dá)標(biāo)工作，但是，創(chuàng)建容易鞏固難，在實(shí)際工作中長(zhǎng)效治安管理的經(jīng)費(fèi)往往要社區(qū)自己想辦法解決，因此社區(qū)的經(jīng)費(fèi)顯得捉襟見肘，導(dǎo)致社區(qū)治安的長(zhǎng)效管理只能處于維持狀態(tài)，難以鞏固、深化和創(chuàng)新，影響了社區(qū)建設(shè)整體水平的提高。再次，社區(qū)建設(shè)絕大部分是在老城區(qū)原有居民區(qū)的基礎(chǔ)上起步的，沒有正規(guī)的物業(yè)管理，因此，小區(qū)的安全防范硬件設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)前治安形勢(shì)的發(fā)展和變化。有的社區(qū)內(nèi)照明設(shè)施不齊全，有的沒有報(bào)警電話或缺少治安值班室。據(jù)2004年對(duì)杭州城區(qū)147個(gè)安全文明小區(qū)調(diào)查情況看，樓房裝有電控防盜門的比例不到10％，小區(qū)安裝紅外線報(bào)警器的僅在新建小區(qū)內(nèi)，只占總數(shù)的5％。通過近幾年的不斷建設(shè)技防設(shè)施有所改善，但仍顯不足，使得社區(qū)的治安防范能力處于低層次上，與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，人民安居環(huán)境的需要很不協(xié)調(diào)。

三、社區(qū)綜治工作存在問題的原因

在當(dāng)前打造“平安浙江”，創(chuàng)建“平安社區(qū)”過程中，社區(qū)的綜治工作凸現(xiàn)出來的主要問題原因是來自多方面的，是一個(gè)綜合因素的結(jié)果，但通過調(diào)查、研究、分析，筆者認(rèn)為主要可歸結(jié)為一下幾方面的原因：

第一、社區(qū)綜治工作力度不強(qiáng)。一是組織機(jī)構(gòu)的薄弱。基層綜治工作內(nèi)容近三年擴(kuò)充了許多，新增了社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、維護(hù) 5 穩(wěn)定、安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路交通安全、社區(qū)12345信訪工作等等。雖然，都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，但是，仍然是社區(qū)內(nèi)八、九個(gè)人那套人馬，適應(yīng)新任務(wù)就顯得領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量不足，涉及專業(yè)問題不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致在管理中組織不力、協(xié)調(diào)不力，工作吃力。二是組織人力的薄弱，充實(shí)了新的日常工作，沒有相應(yīng)人員的配置，各社區(qū)的治保委員大多數(shù)為“光桿司令”，停留在社區(qū)建設(shè)初期的水平，使社區(qū)綜治組織建設(shè)力度不夠，三是社會(huì)力量的渙散?，F(xiàn)在社區(qū)的管轄范圍是以前居民區(qū)的四倍左右，轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源是豐富的，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各企、事業(yè)單位，人民團(tuán)體，尤其是社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的較大私營(yíng)企業(yè)，股份制企業(yè)出于本位主義和經(jīng)濟(jì)利益，未能積極參與到社區(qū)建設(shè)之中，轄區(qū)內(nèi)的大多數(shù)居民只求社區(qū)為其服務(wù)，不愿參與社區(qū)的志愿活動(dòng)，缺乏主人翁意識(shí)。

第二、社區(qū)綜治工作機(jī)制沒能緊跟社會(huì)大環(huán)境的變化。一是城市流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)和流動(dòng)，戶籍管理的放開，導(dǎo)致各類刑事案件上升。而就對(duì)流動(dòng)人口的管理方面，社區(qū)綜治工作存在著管理機(jī)制不順，部分職責(zé)不清，未能與派出所民警形成管理合力，有的還停留在傳統(tǒng)的戶籍人口管理模式之中，服務(wù)滯后，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，措施落實(shí)不到位。二是針對(duì)花樣翻新的搶、奪、騙治安案件，缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，在轄區(qū)居民頭腦中沒能構(gòu)筑起防范意識(shí)。三是針對(duì)時(shí)有發(fā)生的矛盾糾紛和群體性上訪、鬧事威脅到社會(huì)穩(wěn)定的事件，缺乏靈敏的信息收集，處置在萌芽狀態(tài)，有的往往是等事情已發(fā)生了才知道，扮演了“救火兵”的角色，同時(shí)對(duì)此類事件還缺乏 6 依法治理手段，對(duì)居民的普法教育，依法辦事，提高法制觀念上還需下功夫，不僅管理者要懂法，而且被管理者要守法。第三、社區(qū)綜治工作在人、財(cái)、物的管理上沒能運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式。創(chuàng)建“平安社區(qū)”離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而現(xiàn)在依然是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政手段為主指導(dǎo)社區(qū)抓治安，依然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靠政府撥一部分款，靠地區(qū)單位和個(gè)人籌一部分錢搞“平安社區(qū)”建設(shè)，這已經(jīng)脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下的客觀條件，有的單位已不肯出錢了，有的受企業(yè)性質(zhì)的制約也出不了錢了，這不僅在工作中失去了主動(dòng)性、科學(xué)性，而且在行動(dòng)上，鞏固創(chuàng)建成果上將成為無源之水，沒了后勁，光靠老辦法抓小區(qū)治安防控，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)環(huán)境和居民的需求了，也不能長(zhǎng)效地確保社區(qū)的穩(wěn)定和安寧。

四、強(qiáng)化社區(qū)綜治工作的對(duì)策及措施

黨的十七大提出：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨氉⒅貐f(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各種矛盾和問題，突出不穩(wěn)定因素的源頭治理，使維護(hù)穩(wěn)定工作建立在社會(huì)關(guān)系的和諧、和睦、和順的基礎(chǔ)之上。“穩(wěn)定壓倒一切”這就是社區(qū)綜治工作之根本。

那么，在強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作中，怎樣理清思路，充分發(fā)揮和完善社區(qū)綜治工作的功能和組織建設(shè)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)著重處理好以下幾方面的關(guān)系和加強(qiáng)軟硬件的建設(shè)：

1、要處理好社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)與社區(qū)黨委關(guān)系，加強(qiáng)綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)及其工作的開展是在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，其主要是維護(hù)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定，具有組織、協(xié)調(diào)、檢查、推動(dòng)工作落實(shí)等職能。在開展綜治工作中要堅(jiān)決服從社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)的部署和工作職能的要求，積極主動(dòng)地開展工作，定期分析研究，提出工作重點(diǎn)，為社區(qū)的全面建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，組織廣大居民和轄區(qū)單位開展治安防范；創(chuàng)建“平安社區(qū)”，構(gòu)建和諧小區(qū)?，F(xiàn)在社區(qū)的綜治工作，不僅要搞好治安防范，而且要搞好內(nèi)容更廣泛的預(yù)防工作，涉及到轄區(qū)內(nèi)的道路交通、來信來訪、安全生產(chǎn)、流行疾病應(yīng)急防控，群體性事件的化解和自然災(zāi)害的預(yù)防等等。因此，在建設(shè)這個(gè)“大平安”意義上的“平安社區(qū)”，社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)基本職能的機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該注重條塊結(jié)合，與其他職能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如宣傳、衛(wèi)生、信訪、民政、勞動(dòng)保障、社區(qū)服務(wù)等部門，使整個(gè)社區(qū)組織機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，將社區(qū)一套班子，有限的幾個(gè)社區(qū)干部，優(yōu)化組合成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使人力資源的最大化利用。這樣，不僅能充實(shí)社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，改變以前單槍匹馬埋頭干的局面，而且能符合現(xiàn)在的社區(qū)綜治工作要求和需要，同樣也能帶動(dòng)其他“線”上的組織建設(shè)，使社區(qū)綜治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)有了組織保障。

2、要處理好社區(qū)綜治宏觀控制和重點(diǎn)防范的關(guān)系，加強(qiáng)法制 8 宣傳，提高預(yù)警能力。首先，要以社區(qū)的治保委員會(huì)、人員調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)警務(wù)室民警、協(xié)警和社區(qū)治安巡防隊(duì)員地區(qū)單位保安隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立一支懂法律、懂政策、懂業(yè)務(wù)，會(huì)防范、會(huì)幫教、會(huì)調(diào)解的骨干隊(duì)伍，從而培養(yǎng)和帶動(dòng)社區(qū)的義務(wù)巡邏隊(duì)，消防隊(duì)，志愿者幫教服務(wù)隊(duì)以及社區(qū)黨員、樓道長(zhǎng)、小組長(zhǎng)，墻門代表等治安積極分子，構(gòu)筑起群防群治網(wǎng)絡(luò)，從宏觀的角度，在打造“平安社區(qū)”的工程中，把治安責(zé)任和防范措施明確到戶（單位），落實(shí)到人，形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的局面，做到自防不被盜，自教不犯罪，自調(diào)不激化，自治保安全。其次，在社區(qū)建立綜治各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，還要建立和完善重大突發(fā)性事件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度；集中排查調(diào)處制度；協(xié)調(diào)會(huì)議制度；不穩(wěn)定因素的信息報(bào)送制度；基層分級(jí)調(diào)處制度；各支隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)地區(qū)單位的責(zé)任簽約制度和“屬地管理”為原則的督查督辦和考核制度等等；并建立相應(yīng)的工作預(yù)案，用制度作保障，從宏觀上把握社區(qū)的穩(wěn)定。其三，在控制好社區(qū)治安、穩(wěn)定宏觀面的基礎(chǔ)上，要著重加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)發(fā)案多的地段和薄弱環(huán)節(jié)的治理，對(duì)高危群體（如矯正人員、歸正人員、涉毒人員、邪教組織人員以及嚴(yán)重影響社會(huì)不穩(wěn)定的重點(diǎn)人員）的嚴(yán)密監(jiān)控、防范和幫教轉(zhuǎn)化工作；針對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員聚集區(qū)和居民生活區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)法制宣傳教育力度，創(chuàng)造性地運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本精神，以開拓創(chuàng)新的工作思路，將日益復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)，化解在基層社區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的案例發(fā)生；在深化普法宣傳的同時(shí)，要構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，科學(xué)的運(yùn) 9 用社區(qū)信息員，將收集的治安信息，及時(shí)分析、判斷、報(bào)送并向居民警示，最大限度的預(yù)防刑事案件的重復(fù)發(fā)生、預(yù)防青少年犯罪以及影響社會(huì)不穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生后，以預(yù)警防范促治理，提高社區(qū)綜治工作的主動(dòng)性。

3、要處理好社區(qū)綜治工作的管理與服務(wù)的關(guān)系，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)社區(qū)綜治工作的硬件建設(shè)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。社區(qū)的綜治工作首先是管理，只有管理好轄區(qū)內(nèi)的治安大環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活區(qū)，才能真正為社區(qū)居民提供各方面的社區(qū)服務(wù)和保安服務(wù)，社區(qū)是以管理和服務(wù)為主的自治組織，并不是經(jīng)營(yíng)主體，并沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資金來源。那么，該如何來有效管理呢，筆者認(rèn)為：一是立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法規(guī)規(guī)章，而沒有一部物業(yè)管理法。如：物業(yè)管理立法，現(xiàn)在只有省一級(jí)的物業(yè)管理?xiàng)l例。居民住宅小區(qū)內(nèi)的道路交通安全也應(yīng)該立法。為社區(qū)綜合執(zhí)法提供法律保障，從而加大依法管理力度，結(jié)合社區(qū)發(fā)展要求，出臺(tái)相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)，如：面向社區(qū)居民作社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)以及保安產(chǎn)品應(yīng)用等等，以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持管理與服務(wù)的相對(duì)分離，用市場(chǎng)運(yùn)行的原則來加強(qiáng)治安的硬件設(shè)施建設(shè)。社區(qū)的綜治工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中一直依附于政府的部門管理，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的增多，居民住宅的私有化，社區(qū)內(nèi)的治安防控基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)和增設(shè)等問題，就應(yīng)該從政府管理部門逐漸剝離出來，也應(yīng)該按社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求辦事，必須大力發(fā)展和引進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理公司，推進(jìn)有償服 10 務(wù)，加大防控設(shè)施的建設(shè)力度，使社區(qū)綜治工作逐步從直接的微觀管理轉(zhuǎn)到間接的宏觀管理上來，形成“行業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、組織調(diào)控”的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)的治安環(huán)境得到投資者有效的管理、有序的建設(shè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和持續(xù)的發(fā)展的良性循環(huán)中。實(shí)際也證明了，在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，物業(yè)管理完善的社區(qū)，治安狀況相對(duì)要好，矛盾糾紛就少。三是在發(fā)展和引進(jìn)物業(yè)管理參與到社區(qū)綜治工作中的同時(shí)，無論物管公司用何種方法，何種形式管理、建設(shè)、發(fā)展小區(qū)，社區(qū)都要對(duì)其依法規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化和完善他們的各類服務(wù)功能，尤其是治安防控體系建設(shè)上以及治安案件的處置上都必須嚴(yán)格按國(guó)家的法律、法規(guī)要求去做，社區(qū)還必須培育居民對(duì)物管公司的監(jiān)督意識(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以保證小區(qū)建設(shè)和治安狀況的健康發(fā)展。

總之，在創(chuàng)建“平安社區(qū)”，強(qiáng)化社區(qū)綜治工作中，要根據(jù)中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定，具體把握好堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持標(biāo)本兼治；堅(jiān)持協(xié)力推進(jìn)的原則。充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)性作用，使社區(qū)居民既成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的受益者，又成為“平安社區(qū)”的參與者和建設(shè)者。

黨的十七大已為我們?cè)谛滦蝿?shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定指明了方向：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。我們必須堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 11 會(huì)的能力。我們要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)思想政治工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)政法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我們社區(qū)的綜治工作只有以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀行動(dòng)指南，不斷開拓創(chuàng)新，才能為社區(qū)的平安建設(shè)，長(zhǎng)治久安提供有力保障，才能與時(shí)俱進(jìn)的構(gòu)建起一個(gè)和諧社會(huì)。

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第五篇：關(guān)于轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的思考

關(guān)于做好轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的思考

摘要：社會(huì)治安綜合治理是我們黨從社會(huì)全局出發(fā)提出的治理社會(huì)的重要決策，符合時(shí)代發(fā)展要求，具有重要意義。結(jié)合珠海轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作現(xiàn)狀，談?wù)勆钊腴_展轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安綜合治理；治安防控；規(guī)范管理；

我們國(guó)家早在上世紀(jì)八十年代就提出了社會(huì)治安的綜合治理，九十年代以來多次頒布社會(huì)治安綜合治理的決定，并根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整社會(huì)治安綜合治理的政策，使我國(guó)的社會(huì)治安狀況在過去幾十年有了很大好轉(zhuǎn)，取得了豐碩成果。在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期更應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的積極作用，深入開展本轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作。

一、社會(huì)治安綜合治理的概念和意義

（一）社會(huì)治安綜合治理的概念

社會(huì)治安綜合治理作為一種治理策略，為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延，應(yīng)對(duì)其下一個(gè)科學(xué)明確的定義：社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定 的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從本質(zhì)上說，社會(huì)治安綜合治理工作就是依靠全社會(huì)的力量，堵塞導(dǎo)致違法犯罪的漏洞，不斷減少和消除產(chǎn)生社會(huì)治安問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要意義

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是我們黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)基層廣大群眾和實(shí)際工作者創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)而作出的重大決策和部署，是新形勢(shì)下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展，是具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問題的新路子，是建立和保持良好的社會(huì)治安秩序、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會(huì)治安問題的根本途徑。社會(huì)治安綜合治理工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障工程和基礎(chǔ)工程。

二、珠海轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)狀分析

在綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、治安專項(xiàng)整治、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)等社會(huì)治安綜合治理工作的各個(gè)方面，珠海街道辦事處都下了很大功夫，取得了明顯的成效，為轄區(qū)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的大局環(huán)境。但是，轄區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域違法犯罪案件發(fā)生頻率居高不下，比如2011年第一季度膠南商城區(qū)域發(fā)生違法犯罪案件60余起，占到了全處發(fā)生案件的65%以上。從這一社會(huì)治安現(xiàn)狀看，轄 區(qū)社會(huì)綜合治理還存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）綜治防范意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理工作主要針對(duì)當(dāng)前面臨的維穩(wěn)形勢(shì)和治安形勢(shì)，是應(yīng)對(duì)轄區(qū)動(dòng)態(tài)復(fù)雜社會(huì)治安形勢(shì)的迫切需要，是推進(jìn)治安工作改革的重大舉措，是服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本要求。但是，一些治安工作人員甚至還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，并不同程度地存在“重打輕防”的錯(cuò)誤思想，沒有真正做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”。另外，廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)也不強(qiáng)，參與群防群治的積極性不高，群防群治的社會(huì)氛圍還不夠濃。

（二）綜治經(jīng)費(fèi)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。珠海街道辦事處已將綜治經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，但由于通貨膨脹，物價(jià)飛速上漲，專職保安、協(xié)勤人員等治安防控輔助力量工資報(bào)酬顯得相對(duì)較低，一定程度上影響了工作積極性，各種警務(wù)裝備和自身防護(hù)裝備也需要進(jìn)一步加強(qiáng)；另外，加強(qiáng)對(duì)見義勇為先進(jìn)分子的獎(jiǎng)勵(lì)力度，也需要充足的綜治經(jīng)費(fèi)作保障，通過重大的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)大家爭(zhēng)當(dāng)見義勇為先進(jìn)分子。這樣，我們就可以造就一大批見義勇為者，形成見義勇為的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（三）治安防控體系有待進(jìn)一步健全完善。目前，轄區(qū)社會(huì)治安防控體系的基本框架已經(jīng)搭建，全處裝有視頻監(jiān)控平臺(tái)、探頭、紅外報(bào)警系統(tǒng)共計(jì)60個(gè)，但覆蓋面還不夠廣，一些公共場(chǎng)所、主要街道、重點(diǎn)單位、要害部位等還沒有全面安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防控工作仍然存在漏洞，給不法分子造成了可乘之機(jī)，人防、物防、技防措施還沒 有完全有機(jī)結(jié)合起來，打擊、防范、管理、控制等手段還沒有得到充分發(fā)揮，部門聯(lián)動(dòng)等打防控管一體化工作機(jī)制尚需進(jìn)一步健全完善。

三、深入開展轄區(qū)社會(huì)治安綜治工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制

要把綜合治理和平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)等工作情況，研究解決存在的問題，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作協(xié)助抓、職能部門系統(tǒng)抓的工作格局。并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，層層簽訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，充分發(fā)揮綜治委指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職能作用，制定實(shí)施聯(lián)席會(huì)議、綜治成員單位述職、考核等制度，狠抓責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。

（二）健全規(guī)章制度，完善規(guī)范化管理

針對(duì)轄區(qū)面積大、村居多、街道繁榮、商場(chǎng)林立等治安環(huán)境復(fù)雜這一薄弱環(huán)節(jié)，要制定安全檢查、衛(wèi)生防病、打黃賭毒等一系列制度，明確綜治工作中心入駐各部門的工作職責(zé)，建立會(huì)治安綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到“守好自己的門，看好自己的物，管好自己的人，矛盾自己化解，問題自己解決”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)治安綜治工作的規(guī)范化管理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

通過廣播電視、張貼懸掛標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄、咨詢點(diǎn)等形式定期 進(jìn)行專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)《物權(quán)法》、《婚姻法》、《合同法》、《信訪條例》、《治安管理處罰條例》、等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，要讓廣大的人民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法；通過開展轄區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)、“法律六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位），對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和外出務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育；通過普法考試、“12.4”法制宣傳日、法制宣傳月等活動(dòng)集中進(jìn)行法制宣傳，為轄區(qū)營(yíng)造了法制宣傳教育的良好氛圍。

（四）依靠群防群治，構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)

要以群眾自治、群防群治為基礎(chǔ)，以職能部門統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效為重點(diǎn)，以派出所民警為主力，充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)的能動(dòng)作用，完善群防群治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各村居巡控、街道的管控、重點(diǎn)部位的監(jiān)控，加強(qiáng)和完善村（居）綜治協(xié)理員規(guī)范管理及獎(jiǎng)懲考核制度，構(gòu)筑全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（五）開展嚴(yán)打整治，提高廣大人民群眾安全感

堅(jiān)持“打早打小、露頭就打、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力整治街頭重點(diǎn)部位、國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)段，搞好安全文明校園、村莊的創(chuàng)建，依法查處“黑網(wǎng)吧”“賭窩點(diǎn)”等違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，深入打擊“兩搶一盜”，持久開展反邪教警示教育活動(dòng)，全面開展轄區(qū)“無黃賭毒”、“無邪教”創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）注重矛盾糾紛排查調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 轄區(qū)成立社會(huì)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，各村（居）實(shí)行月上報(bào)制度，對(duì)排查出的社會(huì)矛盾糾紛，區(qū)分情況，提前介入，形成健全的排查臺(tái)賬資料，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，把大量的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽。調(diào)解過程要從情入手、以理服人，采用耐心、細(xì)致、多跑、多說、多疏通的方式，運(yùn)用民風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)道德、政策法規(guī)等手段，使矛盾糾紛在調(diào)處效果上得以徹底解決，使矛盾雙方從心理上得以真正消除，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。通過矛盾糾紛的及時(shí)調(diào)處，有效的防止矛盾激化，杜絕轄區(qū)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。