第一篇：做好社會治安綜合治理工作的幾點思考

做好社會治安綜合治理工作的幾點思考

***同志指出，“社會治安綜合治理是社會管理的重要內(nèi)容?！鄙鐣伟簿C合治理工作，對于積極化解社會矛盾，堅決防止發(fā)生影響正常社會秩序的各類事故事件，確保社會大局穩(wěn)定起著重要的作用。街道是落實社會治安綜合治理工作的一線堡壘，是貫徹執(zhí)行各項政策、決決議最基本的戰(zhàn)斗單元。街道辦事處只有在區(qū)黨委的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建平安街道社區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)防范工作，做好矛盾調(diào)處，強(qiáng)化綜合治理為重點，創(chuàng)造性地開展綜合治理維穩(wěn)工作，才能為人民群眾提供一個平安和諧的生活環(huán)境。

一、高度重視，強(qiáng)化綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 一是提高思想認(rèn)識。街道各科室應(yīng)從落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識抓好綜合治理工作的重要性和迫切性，按照做到與社區(qū)全面建設(shè)同時部署，同期考核，同步推進(jìn)。

二是建立組織機(jī)構(gòu)。首先，成立一個決策科學(xué)、目光前瞻、判斷準(zhǔn)確、富有責(zé)任和能夠果敢處理的領(lǐng)導(dǎo)小

1組。具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的方案制定、工作謀劃、組織協(xié)調(diào)和推動工作。做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、考核評價到位。其次，建立一個高效的執(zhí)行隊伍。通過成立人民調(diào)解委員會、治安聯(lián)防隊、治安巡邏隊、重點人員幫教組、法制宣傳組等隊伍，并加強(qiáng)對各隊伍人員進(jìn)行針對的培訓(xùn)提高，強(qiáng)化他們的事業(yè)心和責(zé)任感，才能有效保證綜合治理各項工作的具體落實。

三是營造輿論氛圍。結(jié)合街道社區(qū)的工作特點，開展多種形式的普法宣傳教育。利用宣傳欄、宣傳畫及懸掛標(biāo)語等，開展經(jīng)常性和針對性的法制教育，把居民群眾思想統(tǒng)一到講穩(wěn)定、講大局、講奉獻(xiàn)上來。同時還可以利用“四點鐘學(xué)校”等教育陣地對廣大的中小學(xué)生進(jìn)行綜合治理的宣傳教育。在轄區(qū)內(nèi)營造出強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念，抵御不良網(wǎng)絡(luò)文化腐蝕，增強(qiáng)是非辨別能力，人人參與綜合治理活動的輿論氛圍。

二、標(biāo)本兼治，推進(jìn)綜合治理工作的有效落實

一是齊抓共管。充分發(fā)揮綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用。切實把治保、調(diào)解、信訪、反邪教等工作有機(jī)結(jié)合起來，形成了一種上下結(jié)合、全民參與、街道社區(qū)齊抓共管的大網(wǎng)絡(luò)工作格局。通過發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，把各種綜合治理工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在基層。

二是突出防范重點。認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主、綜合治理”的原則，把綜合治理工作的防范重點集中在重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)上，尤其是把那些勞改勞教、刑滿釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員作為綜合治理工作防范的重點人群。一方面，對他們做好幫教轉(zhuǎn)化和再就業(yè)安排工作，幫助他們逐步成為社會有用人才；另一方面，堅持定期排查制度，集中時間、集中精力，在鞏固原有整治成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，保持對違法犯罪行為的打擊力度和高壓態(tài)勢。同時，要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，形成排查、調(diào)解、處理一體化，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，堅持排查在先，發(fā)現(xiàn)問題在先，在落實定期排查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)常性、隨機(jī)性排查，及時掌握和處理苗頭性、傾向性問題，努力使排查調(diào)處工作走上制度化、經(jīng)?；壍馈猿纸y(tǒng)一受理、集中梳理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果

必公。常言“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各單位應(yīng)堅持預(yù)防的方針，針對有可能發(fā)生的群體性事件和各種惡性事件，認(rèn)真建立處置突發(fā)性事件的預(yù)案，妥善處理和解決各類現(xiàn)實問題和其他社會不安定因素，及時制止事態(tài)發(fā)生、蔓延和擴(kuò)大，實現(xiàn)處置的最佳效果。

三是加強(qiáng)警民共建。轄區(qū)派出所是治安聯(lián)防隊和治安巡邏隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，依靠公安民警提高綜合治理工作人員的能力素質(zhì)，利用與群眾接觸緊密、對社情民意掌握清楚的優(yōu)勢，及時向公安機(jī)關(guān)報告轄區(qū)治安信息，形成警民合力，必然會使綜合治理收到明顯效果。

三、鞏固成果，建立綜合治理工作的長效機(jī)制 一是健全完善制度。制度具有固化和常態(tài)化某項工作的功效，只有建立健全工作例會制度、治安形勢分析制度、治安防范制度、矛盾糾紛化解制度、安全檢查制度、消防安全管理制度、法制宣傳制度等一系統(tǒng)行之有效的規(guī)章制度，才能夠保證綜合治理工作真正落到實處。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。實踐使我們感到，綜合治理工作是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動和依靠轄

區(qū)內(nèi)方方面面的力量，建立起一支群防群治的隊伍。一方面，要加強(qiáng)對治安員、社區(qū)主任、小組長等人員的綜合治理工作專項培訓(xùn)，使他們了解治安形勢，明確政策法規(guī)，增強(qiáng)防范意識，提高工作能力。另一方面，還可以建立以離退休老黨員、老干部、老職工為骨干力量的“三老”隊伍，在綜合治理工作中發(fā)揮他們在傳統(tǒng)教育、信息反饋等方面的積極作用。

三是構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。從嚴(yán)格意義上講，綜合治理工作不是哪一個部門、哪一個領(lǐng)導(dǎo)的“專門”工作，而是整個社區(qū)、整個街道、整個城區(qū)、整個城市，甚至整個國家的一項綜合性工作。因此，對于一些具有復(fù)雜性、長期性和重大事故苗頭，應(yīng)建立矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，完善打防控一體化的“大防范”機(jī)制、建立街道各部門、社區(qū)、轄區(qū)各單位綜合治理工作聯(lián)動機(jī)制，契約式聯(lián)保聯(lián)防機(jī)制。在布控、排查、調(diào)解、防范、打擊和工作推進(jìn)上，建立一體化的長效機(jī)制。

第二篇：加強(qiáng)社會治安綜合治理工作思考

加強(qiáng)企業(yè)社會治安綜合治理工作的思考

胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)社會治安綜合治理，是解決我國社會治安問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的根本途徑，是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想的具體實踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！奔瘓F(tuán)公司、廠關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的一系列文件精神，結(jié)合車間實際，在今后的社會治安綜合治理工作中，我們必須在全面正視工作實際的基礎(chǔ)上，努力把工作經(jīng)驗概括提升到規(guī)律層面，用規(guī)律分析趨向，把握動態(tài)，指導(dǎo)工作。必須在全面梳理各種制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成制度的規(guī)范化、程序化和經(jīng)?；?。必須在嚴(yán)格執(zhí)行各種制度的基礎(chǔ)上，切實用制度管好人，做好事，實現(xiàn)社會治安綜合治理工作的全面進(jìn)步，共同建設(shè)平安車間，平安企業(yè)。

一、構(gòu)建全廠預(yù)警制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急制度和動員制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。今后一個時期，將是我廠項目大建設(shè)大發(fā)展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大顯現(xiàn)的特殊時期，通過加強(qiáng)和完善群眾工作機(jī)制為切入點，以研究群眾思想動態(tài)、分析信訪動態(tài)與特點、把握治安動態(tài)與規(guī)律、制定和落實預(yù)警、化解、應(yīng)急處置方案為廠提供預(yù)警服務(wù)為重點，以了解民意、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，探索新形勢下群眾工作的新路子，形成維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的大格局。組織全廠力量，構(gòu)建自下而上，自上而下的管理系統(tǒng)，結(jié)合生產(chǎn)、生活、工作，進(jìn)行前瞻性預(yù)測、現(xiàn)實性排查、模擬性處理的預(yù)警制度； 1

督促各單位不折不扣地做好群眾來信來訪、社會治安綜合治理、具體困難解決和專項督辦、突發(fā)事件應(yīng)急和動員工作，以提高保障企業(yè)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

二、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，責(zé)任追究制度，檢查考核獎懲制度，黃牌警告和一票否決制度，是企業(yè)社會治安綜合治理工作的根本保證。社會治安綜合治理工作由廠、車間、班組共同組織實施，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會治安綜合治理建設(shè)的責(zé)任。要嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期聽取匯報，定期研究工作，解決突出問題，做到舍得花精力謀平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，舍得安排財力買平安。在實際工作中，要堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，按目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，把社會治安綜合治理的各項任務(wù)落實到每個部門、每個單位、每個責(zé)任人，在其位、履其職、盡其責(zé)、管好人、看好門、辦好事。要將社會治安綜合治理列為各級督辦項目，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會治安綜合治理工作實績列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部的政績評價、晉職晉級和獎懲掛鉤。對盡職不夠、盡責(zé)不力、目標(biāo)責(zé)任沒有達(dá)到的各種違責(zé)的人和事一定要一追到底。凡是在社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核中因工作不力、失職、瀆職引發(fā)的重大治安案件或者重大安全事故，以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的部門、單位，要嚴(yán)格實行社會治安綜合治理黃牌警告和一票否決權(quán)制

度，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消年內(nèi)評選綜合性榮譽(yù)稱號資格，其社會治安綜合治理責(zé)任人年內(nèi)也不得評先受獎和晉職晉級。

三、建立健全民調(diào)和治保制度，矛盾排查調(diào)處制度，車間單位齊抓共管制度和群防群治制度，是企業(yè)社會治安綜合治理工作的工作基礎(chǔ)。要對治保主任和民調(diào)人員要認(rèn)真考核，采取定期培訓(xùn)、參觀促訓(xùn)和跟班帶訓(xùn)的辦法提高素質(zhì)。治安和民調(diào)工作要達(dá)到有健全的組織機(jī)構(gòu)、可以兼職。但必須有完善的工作制度、有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的獎懲制度。要堅持經(jīng)常排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合，按照橫向到底、縱向到邊、拉網(wǎng)式的矛盾排查要求，堅持一月一排查、一月一臺帳、一月一通報的矛盾排查調(diào)處規(guī)范。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的制度安排，落實問題、協(xié)調(diào)處理。對可能引發(fā)事件的重大問題，要采取掛牌督辦的辦法，及時協(xié)調(diào)督辦有關(guān)單位實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任制，制定方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，限期解決問題，確保把各類問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

四、堅決執(zhí)行各級組織單位齊抓共管制度。廠社會治安綜合治理委員會是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社會治安綜合治理辦公室是負(fù)責(zé)全廠社會治安綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。因此，要認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促全廠社會治安綜合治理各單位全面履行職能，有力地推動社會治安綜合治理責(zé)任單位和責(zé)任人全面落實目標(biāo)責(zé)任。堅決執(zhí)行群防群

治制度。主要是要建立完善以全廠巡邏控制、內(nèi)部安全防范為重點的社會治安整體防控體系。要以廠級保衛(wèi)力量為骨干，車間級治保組織為輔助，健全重點要害部位的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要依靠群防力量，加強(qiáng)專兼職治安巡邏力量，加大對重點部位、重要時段的巡邏守護(hù)，強(qiáng)化全廠的治安防控。運用“三技”措施，要逐步推進(jìn)技術(shù)防范措施，安裝一批技防設(shè)備，逐步提升廠區(qū)技術(shù)防范水平。

五、堅決專項治理制度，是社會治安綜合治理工作創(chuàng)新的重要手段。要健全和完善專項整治斗爭長效機(jī)制，每月定期分析研究治安形勢，提高治理的針對性和時效性，依法治理偷竊、小偷小摸行為。始終保持控制對各類治安案件的高壓態(tài)勢，牢牢把握社會治安主動權(quán)。堅持組織開展專項斗爭，重拳打擊季節(jié)性、時段性的多發(fā)違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失。

六、加大普法工作力度，提高職工群眾的法律意識和自我防范意識。目前“五五”普法工作全面展開。主管部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，從實際出發(fā)，堅持突出重點，切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的法制宣傳教育，堅持講求實效，切實做到規(guī)定的法律知識必須學(xué)習(xí)，必須掌握，提高學(xué)法、用法、遵法的能力。同時我們還要通過普法教育，提高依法治企的能力，提高群眾的法律意識，學(xué)會用法律保護(hù)自己。

2010.4.26

第三篇：如何做好新時期鎮(zhèn)雄的社會治安綜合治理工作的思考

如何做好新時期鎮(zhèn)雄的社會治安綜合治理工作的思考 社會治安綜合治理，是指在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和協(xié)調(diào)全社會各方面的力量，綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等多種手段整治社會治安，建立維護(hù)良好的社會秩序。對社會治安實行綜合治理，它既是保證我國長治久安的戰(zhàn)略方針，也是一項改造社會、改造人類的具有深遠(yuǎn)意義的社會系統(tǒng)工程。它將貫穿我國社會主義建設(shè)的各個歷史發(fā)展階段，涉及社會各個領(lǐng)域和各個層面，因此，完成這樣一項具有長期性、廣泛性、復(fù)雜性和綜合性的艱苦任務(wù)，必須確立并遵循符合自身規(guī)律和特點的基本原則，才能保證其高效運作性、實效性和和諧性。

要做好新時期的社會治安綜合治理工作，要在以維護(hù)社會穩(wěn)定、積極探索新形勢下治安防范的新路子為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各方面的積極作用，合理配置有機(jī)分工，協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)各個方面的縱橫聯(lián)系，使之成為維護(hù)社會治安綜合治理的攻堅力量。我認(rèn)為做好新時期社會治安綜合治理工作應(yīng)做好以下幾點：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，是搞好社會綜合治理工作的根本保證

我縣當(dāng)前社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化平安和諧建設(shè)為載體，大力加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，健全和落實責(zé)任制，大力化解社會矛盾，堅持打防并舉，完善社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保全縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、明確職責(zé)，切實落實社會治安綜合治理責(zé)任制?？h轄各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把綜合治理考評工作納入對轄區(qū)各單位的管理考核內(nèi)容并實行“一票否決制”的考評方式。為實現(xiàn)“平安鎮(zhèn)雄”和“和諧鎮(zhèn)雄”這一重要目標(biāo)，縣轄各部門和各鎮(zhèn)黨委、政府把綜合治理工作列入總體工作的重要議事日程，成立黨政一把手為組長的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立考核辦公室和聯(lián)席會議制度。要求黨政一把手親自過問負(fù)總責(zé)，認(rèn)真安排綜治工作并深入基層檢查綜治工作，并對轄區(qū)各單位明確提出“高度重視綜合治理工作，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。不要把綜合治理工作只停留在口頭上，報告中，文件里，無實際載體，流于形式。

2、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作人員的自身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化綜治工作制度，定期召開綜治例會，落實講評和考核制度，徹底整改已往“開會不到場、精神不傳達(dá)、落實不到位”的現(xiàn)象，及時對各單位綜治工作進(jìn)行督查檢查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，整體推進(jìn)工作的落實。加強(qiáng)基層綜治隊伍建設(shè)，對綜治人員的培訓(xùn)要做實做強(qiáng)，努力提高全縣綜治人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、突出重點，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。深入貫徹落實中央《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知精神，加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確機(jī)關(guān)各部門在農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，把平安創(chuàng)建工作引向深入，加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)建設(shè)，在各行、各業(yè)、各單位內(nèi)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，努力推薦好的經(jīng)驗和做法，鼓勵創(chuàng)新機(jī)制，努力實現(xiàn)村村平安、全縣平安、全社會和諧的良好生活生產(chǎn)環(huán)境。

二、健全規(guī)章制度，完善管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)綜合治理單位與其他管理單位的縱橫聯(lián)系，是搞好社會綜合治理工作的有效措施

我縣面積大、自然村多、城鎮(zhèn)街道繁榮、人口多給我們的日常治安管理帶來了較多不便。針對這一薄弱環(huán)節(jié)，要制定安全檢查、衛(wèi)生防病、打黃賭毒等一系列制度，中心任務(wù)就是為了實現(xiàn)“守好自己的門，看好自己的物，管好自己的人，矛盾自己化解，問題自己解決”的目標(biāo)，為實現(xiàn)全縣穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。為落實綜治工作目標(biāo)，要逐及都簽署《社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了責(zé)任范圍和工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)綜治工作必須各單位一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)職能部門與管理部門系統(tǒng)抓。消除不穩(wěn)定因素，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1、健全機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查工作。貫徹落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查的各種文件精神，在縣轄各部門和各鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，以司法所、派出所為依托，有關(guān)職能部門共同參與的矛盾糾紛大排查工作格局。要落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每周排查，縣每半月組織排查的制度。排查過程中要采取平時排查與重點排查相結(jié)合；每周例會匯報和重大問題隨時匯報相結(jié)合，特別是敏感時期要提前排查、共性問題要聯(lián)合排查、突出問題要專題排查。落實獎懲制度。根據(jù)我在平時工作期間發(fā)現(xiàn)，派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治辦無多大聯(lián)系，沒有叢橫的工作關(guān)系，沒協(xié)調(diào)和建立好共同的職責(zé)，就是最多在月報情況時叫派出所報這月的治安和刑事案件就了事，所以更多的時候我想縣公安局與縣政法委要協(xié)調(diào)和制定好下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作相關(guān)單位的共同的職責(zé)和獎懲制度，對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問題、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、結(jié)合實際，加強(qiáng)以管人為重點的社會管理。首先要建立流動人口登記和動態(tài)排查機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，以流動人口服務(wù)管理為重點，著力加強(qiáng)和完善社會管理，堅持已人為本的理念，著眼保障和改善民生問題，認(rèn)真組織開展流動人口清理登記，全面掌握流動人口的基本信息，重點做好閑散青少年，流浪未成年人，農(nóng)村留守兒童的教育管理救助工作。其次要做好刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教安置和矯正改造工作，確實掌握重點人口的基本情況，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。再次加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和權(quán)益保護(hù)，重點開展網(wǎng)吧問題整治、校園及其周邊環(huán)境整治，優(yōu)化未成年人健康成長的環(huán)境。

三、加強(qiáng)法制教育，做好民事調(diào)解，真抓實管，是搞好社會綜合治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、依法治理，著重抓好“五五”普法宣傳工作。充分利用“五五”普法宣傳月和“6.26”“12.6”等為契機(jī)進(jìn)行專項法律法規(guī)宣傳活動，組織廣播宣傳、宣傳車巡回宣傳、張貼懸掛標(biāo)語、牌板上墻、設(shè)立咨詢點等形式重點對《物權(quán)法》、《土地法》、《婚姻法》、《合同法》、《信訪條例》、《民訴法》、《交通法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，要讓廣大的人民群眾先懂法后守法再用法。開展“民主法治示范單位或村”“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動；開展“法律六進(jìn)”活動（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）；開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外出務(wù)工人員等重點對象的法制宣傳，積極探索宣傳教育的有效途徑，提高針對性，注重實效性。

2、靈活機(jī)智，普遍開展人民調(diào)解工作?！耙匀藶楸尽?“便民利民”是和諧社會的基本內(nèi)涵，而人民調(diào)解工作恰恰是最能體現(xiàn)這一基本內(nèi)涵。當(dāng)前我縣矛盾糾紛大多是宅基地、家庭婚姻、征地折遷、各項慧民政策等沒及時做到到位的矛盾。人民調(diào)解委員會要從民情入手、以理服人，采用耐心、細(xì)致、多跑、多說、多疏通的方式，運用民風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)道德、政策法規(guī)等手段，以其通情達(dá)理的對話和非對抗的斡旋緩和當(dāng)事人之間的對立，從而使?fàn)幾h帶來的不良影響減至最低。不但要使糾紛在調(diào)處效果上得以徹底解決，更要使雙方心理上得以真正消除，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。根據(jù)我縣實際應(yīng)新選一批人民調(diào)解員，組織培訓(xùn)，重點對人民調(diào)解制度、工作流程、調(diào)解文書的制作進(jìn)行規(guī)范，對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)知識和水平能力進(jìn)行強(qiáng)化提高。

四、群策群力抓好安全防范工作，是搞好社會綜合治理工作的重要途徑

安全工作是社會治安綜合治理和創(chuàng)建平安社會的重點，也是衡量創(chuàng)建和諧社會的尺碼。始終把安全工作擺在重要位置抓緊抓好，按照目標(biāo)責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，逐條落實，從而使我縣治安現(xiàn)狀秩序更加穩(wěn)定。

1、加大力度，夯實社會治安防控體系根基。要強(qiáng)化保障，實現(xiàn)“三個確?！?。一是整合力量，確?！坝腥藛T干事”，鄉(xiāng)黨委、政府將鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、法庭、信訪辦、安監(jiān)站、武裝部等有關(guān)綜治維穩(wěn)工作的多個部門統(tǒng)一整合成綜治維穩(wěn)中心，由鄉(xiāng)黨委書記任中心主任，人大主席、鄉(xiāng)長、黨委副書記任中心副主任，中心下設(shè)辦公室，由黨委副書記兼辦公室主任，配備一名實職副科級專職副主任負(fù)責(zé)日常工作，落實了專職工作人員3名。在全縣1000多個村成立了以村總支書記任主任的村綜治維穩(wěn)工作站和以社長為主的綜治維穩(wěn)中心戶，將所有肩負(fù)維護(hù)穩(wěn)定工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)人員整合為一體，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，相互配合，形成了綜治維穩(wěn)的強(qiáng)大合力。二是落實辦公場地，確保“有地方辦事”。要求各鄉(xiāng)政調(diào)出辦公大樓一樓三間不低于40平方米的辦公室作為中心專用辦公場所，并撥出專項經(jīng)費用于購置辦公桌、電腦、檔案柜等辦公設(shè)備。并實行一個窗口受理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)。三是明確職責(zé)，確保“有章程理事”。要按照縣綜治維穩(wěn)辦的統(tǒng)一安排部署，上墻“四項職責(zé)”，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心主任工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心副主任工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心工作人員工作職責(zé)；制定了“十項制度”，即：工作學(xué)習(xí)例會制度；工作信息報告制度；首問責(zé)任制度；形勢分析制度；工作值班制度；領(lǐng)導(dǎo)包案制度；責(zé)任追究制度；工作掛鉤制度；督查督辦制度；基礎(chǔ)臺帳制度。同時，對各崗位職責(zé)分工、工作流程等作出了明確規(guī)定，并狠抓制度落實。

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)關(guān)鍵要整合資源以群眾自治、群防群治為基礎(chǔ)，以職能部門統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效為重點，真正實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，一是實現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。以綜治維穩(wěn)中心建設(shè)為契機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)村兩委干部進(jìn)行全面調(diào)整充實，各村組建人員數(shù)不等的民兵義務(wù)巡邏隊、治安聯(lián)防隊、治安志愿者巡邏隊、治安信息聯(lián)絡(luò)員及各單位護(hù)院隊等6支群防群治隊伍，要克服了過去“單打一”勢單力薄狀況，形成了“集團(tuán)軍”維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大態(tài)勢。二是實現(xiàn)了由散到聚的轉(zhuǎn)變。綜治維穩(wěn)中心的建立，就是要把以前綜治機(jī)構(gòu)分散、人員分散、力量分散、辦公場所分散，各走各的路，各唱各的調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦難以全面掌握和了解維穩(wěn)工作的總體情況和相關(guān)信息。如果全部整合在一起，不但方便了群眾，統(tǒng)一了口徑，而且能及時掌握信息，提高了工作針對性和辦事效率，實現(xiàn)了由散到聚的轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。要針對過去，一些農(nóng)民群眾由于法制意識不強(qiáng)，存有“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛動輒找黨委、鬧政府，或是依靠家族勢力、采取粗暴動武方式來解決，往往釀成重大刑事案件，通過大力宣傳綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的作用，使群眾對中心建設(shè)的了解，知道有問題找哪一級組織解決，逐漸信賴司法調(diào)解、人民調(diào)解，通過正常渠道和法律途徑來解決矛盾糾紛。中心的建設(shè)方便了群眾辦事，群眾發(fā)生糾紛，有了一個訴求和快速調(diào)處的地方，避免了群眾有事無處去、有冤無處申、有訪無人接、有求無人幫的現(xiàn)象。

強(qiáng)化各村莊巡控、街頭的管控、機(jī)關(guān)單位的守控、重點部位的監(jiān)控，構(gòu)筑全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。完善群防群治隊伍建設(shè)，加強(qiáng)戶戶聯(lián)防作用的發(fā)揮，各地對夜巡人員關(guān)心幫助，確?；鶎又伟卜婪吨贫鹊恼：头e極良好的運行。

2、打防并舉，提高廣大人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，深化掃黑除惡專項斗爭，堅持打早打小、露頭就打、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，深挖徹查。深入開展“打黃掃非”專項斗爭，加大對“黃賭毒”的打擊力度凈化社會環(huán)境。大力整治街頭重點部位、公路沿線、治安差的區(qū)域等重點區(qū)段，搞好校園周邊治安秩序，建立安全文明校園、村莊的創(chuàng)建，依法查處“黑網(wǎng)吧”“賭窩點”“黑回收購點”等違法經(jīng)營場所。深入打擊“兩搶一盜”，持久開展打擊邪教和反邪教警示教育活動，全面開展創(chuàng)建“無毒”、“無邪教”村（居）活動。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作的方式、方法和途徑是搞好社會綜合治理工作的根本保障

1、農(nóng)村思想工作和教育農(nóng)民的問題應(yīng)隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展在工作的方式、方法、形式、途徑、內(nèi)容、工作機(jī)制等方面需要進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，要做到與時俱進(jìn)。新形式下要做好農(nóng)村思想政治工作和教育農(nóng)民問題，要采用符合人們思想和行為活動規(guī)律的科學(xué)方法和形式，結(jié)合現(xiàn)代科技，創(chuàng)新工作方法，多途徑地開展農(nóng)村思想教育工作。

2、做好農(nóng)民的思想政治工作，需要加大農(nóng)村思想教育工作經(jīng)費的的投入。投入財政預(yù)算，完善鄉(xiāng)村兩級思想政治工作的設(shè)施，重點加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅持不懈地開展好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)“活動，把黨的富民政策，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識送到農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀點，知法守法得到真正的普及，把思想政治工作融于實際工作中，使之煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力。

六、建立健全綜合治理的監(jiān)督機(jī)制，使之取信與民，這是搞好社會綜合治理工作的有力法寶

1、搞好惠民富民政策的跟蹤管理建立監(jiān)督機(jī)制，是減少基層矛盾的途徑之一，在保衛(wèi)科上班期間，我發(fā)現(xiàn)許多上訪戶，就是因為惠民富民政策在基層的運轉(zhuǎn)不陽光，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾的激化。當(dāng)然這些與我們基層宣傳黨的惠民富民政策不夠不清楚和不健全的監(jiān)督機(jī)制有關(guān)。

2、綜治辦要理順好下屬各部門的監(jiān)督體制，要與機(jī)關(guān)單位黨政一把手牽頭制定落實好監(jiān)督辦法，查找矛盾糾紛的原因把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，使之不升溫不激化，真正實行陽光作業(yè)，取信于民，只要我們的黨得到群眾的支持與理解，許多問題就迎刃而解了

第四篇：新形勢下如何做好社會治安綜合治理工作

新形勢下如何做好社會治安綜合治理工作

社會治安綜合治理，是指在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和協(xié)調(diào)全社會各方面的力量，綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等多種手段整治社會治安，建立良好的社會秩序，對社會治安實行綜合治理。各級各部門要緊密結(jié)合實際，把社會治安綜合治理工作放在構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)上來研究、部署，以新的工作方式做好新形勢下的社會治安綜合治理工作。當(dāng)前正在開展的平安建設(shè)，是新時期加強(qiáng)社會治安綜合治理的重要舉措。各級各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好平安建設(shè)工作，全面推進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作。

做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，主要有以下幾點：

一、全面提高對社會治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識 社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)社會和政治穩(wěn)定，是當(dāng)前全黨全社會的重要工作之一，它關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。社會治安綜合治理工作是三大“一票否決”之一，比計劃生育、信訪工作都要嚴(yán)格，是從中央到地方的“一票否決”，是國家級的“一票否決”。從91年到現(xiàn)在，中央、省、市高度重視社會治安綜合治理工作，多次召開會議，下發(fā)專題文件，提出“穩(wěn)定壓倒一切”的口號，樹立了“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作目標(biāo)。

其他村干部為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確各自責(zé)任，做好各自工作。四，進(jìn)一步健全綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保村級綜治工作有房子，有制度，有牌子，有人員，有設(shè)施，有檔案。

村里要定期召開村干部、村民組長、治保主任、黨員大會。村黨支部書記要經(jīng)常對綜治工作做安排，治保主任要切實做好治保調(diào)解工作，發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛要及時上報，發(fā)現(xiàn)重大的不穩(wěn)定因素必須及時報告并及時處理，把矛盾和糾紛盡量消除在萌芽狀態(tài)。建立健全村綜治、治安巡邏、調(diào)解、治保等“五位一體”制度，充分發(fā)揮治保會作用，進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)，形成齊抓共管的工作局面。

三、加大矛盾排查力度，及時化解村級矛盾糾紛

排查調(diào)解矛盾糾紛是預(yù)防和減少群體性事件的重要措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，也是和會治安綜合治理和平安建設(shè)的重要工作。在當(dāng)前和今后一個時期，各種矛盾會在不同程度上發(fā)生，村干部要廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深入到群眾中去，及時掌握群眾的需求，加強(qiáng)干群聯(lián)系，了解群眾關(guān)注的治安難點、熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本村的矛盾糾紛，采取有效措施，進(jìn)行妥善處理。要充分發(fā)揮村級調(diào)解組織的作用，明確責(zé)任，建立健全矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，并把這項工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

首先，村主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把群眾反映的問題當(dāng)做主要工作來抓，村治保主任要及時把掌握的群眾之間的矛盾反映給派出所或者是綜治辦、信訪辦。鎮(zhèn)里印制的《村級矛盾糾紛排查表》和《信訪

發(fā)生。對野外變壓器固定部位全部打卯或焊死，架置鐵絲網(wǎng)或毛刺。閑置變壓器等農(nóng)水電設(shè)施拆卸后進(jìn)行專門保管。采取廣播宣傳等形式，向群眾宣傳防盜、防火、防事故知識，增強(qiáng)全民安全防范意識和能力。對于有電子監(jiān)控的村，要安排專人管理，并做好監(jiān)控記錄和交接班記錄。實際上，冬季治安巡邏就是給村支部書記看家，給全體村民看家。村干部要切實負(fù)起責(zé)任，把冬季治安防范的各項工作落到實處，確保群眾的財產(chǎn)和生命安全。

五、規(guī)范制度檔案，落實好上級安排的各項工作

村主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把綜治工作提到重要的工作上來，認(rèn)真按照鎮(zhèn)里下發(fā)的文件，把村級綜治工作做好，做扎實。要全力支持治保主任的工作。治保主任要做好各種綜治記錄，整理好檔案文件，置辦必要的辦公設(shè)施和治安器械。村里每月召開一次綜治會議，每季召開一次聯(lián)席會議。建立健全臺賬制度，按照規(guī)范化的要求建立工作日志、群眾報案記錄、矛盾調(diào)解記錄等各項臺賬。推行考核獎懲制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎懲。各村要進(jìn)一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等各項制度。把社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)各種的實績，列為村干部工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。同時，繼續(xù)開展“平安村莊”和“平安家庭”等形式的平安創(chuàng)建活動。村里要全力貫徹落實好上級安排部署的各項工作，不得有推倭態(tài)度！積極建立社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)工作長效機(jī)制。

六、做好反邪教工作，維護(hù)穩(wěn)定社會環(huán)境

當(dāng)前，“法輪功”邪教組織以制散宣傳品為主要手段，大肆進(jìn)

第五篇：新形勢下如何做好社會治安綜合治理工作

中共云南省委黨校 云南行政學(xué)院

畢 業(yè) 論 文

論文題目新形勢下如何做好社會治安綜合治理工作 學(xué)員姓名 李彩菊 學(xué)號1082906020021 年 級 2008級 班 專 科 專業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理 指導(dǎo)教師 張朝明 職稱 高級講師 學(xué) 區(qū) 楚 雄

中共云南省委黨校

干部繼續(xù)教育學(xué)院

云 南 行 政 學(xué) 院

2011年5月5日

本人自2009年從事社會治安綜合治理工作至今，對此項工作有了一定的認(rèn)識和了解，結(jié)合此次黨校學(xué)習(xí)告一個段落，就此談一些自己對當(dāng)期如何做好社會治安綜合治理工作的看法和認(rèn)識。

論文提要：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出，人民內(nèi)部矛盾高發(fā)多發(fā)，而且矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、復(fù)雜性、敏感性和對抗性明顯增強(qiáng)，處理難度越來越大。特別是農(nóng)村征地、城市拆遷、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、“三農(nóng)”問題等引發(fā)的群體性事件升幅較大，聚眾上訪問題突出，參與群體性事件的各類人員進(jìn)一步增多。

本文結(jié)構(gòu):

一、社會治安綜合治理工作面臨的突出問題

二、引起突出治安問題的原因分析

三、針對當(dāng)前的一些突出問題，社會治安綜合治理工作的亟需措施。

四、社會治安綜合治理的新對策和措施

新形勢下如何做好社會治安綜合治理工

作

光祿鎮(zhèn)人民政府 李彩菊

鄧小平同志生前說過：“穩(wěn)定是壓倒一切的大局”。江澤民同志說：“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。

社會治安綜合治理，是指在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和協(xié)調(diào)全社會各方面的力量，綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等多種手段整治社會治安，建立維護(hù)良好的社會秩序，對社會治安實行綜合治理。它既是保證我國長治久安的戰(zhàn)略方針，也是一項改造社會、改造人類的具有深遠(yuǎn)意義的社會系統(tǒng)工程。它將貫穿我國社會主義建設(shè)的各個歷史發(fā)展階段，涉及社會各個領(lǐng)域和各層面，因此，完成這樣一個具有長期性、廣泛性、復(fù)雜性和綜合性的艱苦任務(wù)，必須確立并遵循符合自身規(guī)律和特點的基本原則，才能保證其高效運作。

一、社會治安綜合治理工作面臨的突出問題 這些年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力和國際地位不斷提高，人民生活顯著改善，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨許多有利條件，總的形勢是好的。但是，我們也要正視存在的突出問題，妥善應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。

一方面，我國正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出，人民內(nèi)部矛盾高發(fā)多發(fā)，而且矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、復(fù)雜性、敏感性和對抗性明顯增強(qiáng)，處理難度越來越大。特別是農(nóng)村征地、城市拆遷、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、“三農(nóng)”問題等引發(fā)的群體性事件升幅較大，聚眾上訪問題突出，參與群體性事件的各類人員進(jìn)一步增多。在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，刑事犯罪高發(fā)的基本態(tài)勢不會改變，但基本處于可控狀態(tài)。

另一方面，受國際金融危機(jī)的影響，金融犯罪、擾亂市場秩序犯罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪集中顯現(xiàn)，盜竊、詐騙等侵財類犯罪明顯增多，是導(dǎo)致刑事犯罪案件總量出現(xiàn)較大幅度上升的重要因素。目前，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等層面促動犯罪增長的因素還難以消除，刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢在短期之內(nèi)還難以改變。

再一方面，偶爾有“法輪功”等邪教組織滲透到群眾當(dāng)中，從事非法活動，蠱惑人心，肆意編造歪理邪說制造恐慌，妄圖進(jìn)一步挑起我民族矛盾，使得社會治安綜合治理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、引起突出治安問題的原因分析

1、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象增多，社會危害進(jìn)一步加劇。大量的社會閑散人員為“黃賭毒”違法犯罪活動提供了潛在的“人力資源”，且手段更加隱蔽。特別是全球毒品持續(xù)泛濫，對我國的影響不斷加大，國內(nèi)滋生、誘發(fā)毒品違法犯罪的消極因素仍然不少，禁毒形勢不容樂觀。

2、黑惡勢力犯罪仍處于活躍期，分布范圍廣，涉足領(lǐng)域多，滋生發(fā)展快。許多黑惡勢力集多種犯罪于一身，涉及殺人、傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、非法拘禁等多種犯罪，與“黃賭毒槍”合流的趨勢也很明顯，嚴(yán)重影響群眾安全感。許多黑惡勢力插手破壞農(nóng)村基 6

層選舉，加緊向政治領(lǐng)域滲透，拉攏腐蝕黨員干部，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，黑惡勢力不斷轉(zhuǎn)型，逃避和對抗打擊的能力越來越強(qiáng)。

3、流動人口犯罪成為突出的社會問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，流動人口犯罪占被判處罪犯的四成多。突出特點是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動人口犯罪比例大，侵財案件突出，犯罪活動“流竄性”趨勢明顯。從發(fā)展趨勢看，流動人口作案逐漸出現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化、暴力化的傾向，特別是出于對生活狀態(tài)的不滿和對現(xiàn)實的失望，沉淀在城市中的“農(nóng)民工二代”，在遭遇挫折后很容易走上違法犯罪道路，對這部分人群還需進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)管理，及時疏導(dǎo)，防患于未然。無業(yè)人員違法犯罪也趨于突出，給社會治安帶來很大隱患。

4、治安管理基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。一些地區(qū)政法綜治工作的基層弱、基礎(chǔ)差問題尚未得到根本改變，制度不健全，機(jī)制不完善，責(zé)任不明確，工作不落實的情況還大量存在。特別是治安

防范、人口管理、矛盾排查、糾紛調(diào)處、情報信息等基礎(chǔ)性工作薄弱，一些地方群防群治組織不健全，方法手段落后?；鶎有畔⒉混`、情報不準(zhǔn)、底數(shù)不清、情況不明、發(fā)現(xiàn)不了、化解不掉、控制不住、處臵不好的情況還不同程度地存在。

三、當(dāng)前的社會治安綜合治理工作亟需解決的問題

1、繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根基。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦，配齊配強(qiáng)綜治專職干部，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，健全完善協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成地方各級黨委、政府和有關(guān)部門從政策導(dǎo)向、力量配臵、經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，進(jìn)一步充實基層特別是維穩(wěn)任務(wù)繁重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）的政法綜治力量，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，共同維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定。

2、廣泛開展社會矛盾排查化解工作，積極構(gòu)建大排查、大調(diào)解工作格局。認(rèn)真總結(jié)交流開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗,著力加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，立足源頭預(yù)防，努力抓早、抓小、抓苗頭，進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，形成矛盾糾紛調(diào)處的工作合力。

3、大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段和方式，通過加強(qiáng)服務(wù)來提高管理效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口的服務(wù)和管理工作，推行流動人口“一站式”、“一證式”服務(wù)，實行出租房屋旅館式管理，提高流動人口登記辦證率，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作，努力提高監(jiān)所教育改造質(zhì)量，建立銜接機(jī)制，落實安臵政策，進(jìn)一步規(guī)范集教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性安臵基地建設(shè)，9

發(fā)動社會力量加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育、管理和幫扶，落實幫教、幫扶責(zé)任。

4、進(jìn)一步推動社會治安重點地區(qū)排查整治工作。及時排查確定治安重點地區(qū)，實行掛牌督辦，限期整改到位，迅速改變各地城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等地方群眾安全感較低的問題。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪以及非法集資、非法發(fā)行證券、走私、傳銷等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動。深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁賭、禁娼等專項行動，大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭。

5、強(qiáng)化社會治安防范工作，努力推進(jìn)科技防范建設(shè)。今后一個時期，要進(jìn)一步推動各地把科技防范納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在公共復(fù)雜場所、商業(yè)金融集中區(qū)、廣場、車站、碼頭等人員密集場所、重點要害部位、案件多發(fā)區(qū)域及省市縣級治安卡口、城市出入口、重點交通道路口 10

等，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

6、有效落實社會治安綜合治理責(zé)任制，健全完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等五部委聯(lián)席會議等工作制度。其中一項重要內(nèi)容就是，建立并完善社會治安綜合治理工作實績檔案制度，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。

同時，要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，推進(jìn)社會治安綜合治理理論研究，這是必須重視的工作環(huán)節(jié)。

四、社會治安綜合治理的新對策和措施

（一）加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)社會和政治穩(wěn)定，是當(dāng)前全黨全社會的重要工作之一，它關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革開放發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨 的執(zhí)政地位的鞏固。因此，全黨、全社會要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。

首先，各級黨委、行政的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對社會治安綜合治理工作的重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，把各項措施落到實處。其次要把社會治安綜合治理工作作為一項重要任務(wù)納入議事日程，跟整體工作同部署、同檢查、同總結(jié)，做到黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，持之以恒。

始終堅持“預(yù)防為主、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，以爭創(chuàng) “先進(jìn)平安”為目標(biāo)，認(rèn)真開展排查、調(diào)解、幫教、禁毒、嚴(yán)打、反邪教等工作，為本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。以抓治安隱患、矛盾糾紛、信訪熱點、群體性事件和重大災(zāi)害事故的排查治理為重點，以豐富多彩的宣傳教育活動為載體，堅持開展嚴(yán)打整治，強(qiáng)力推進(jìn)“三位一體”大調(diào)解

工作體系建設(shè)，深化爭創(chuàng) “先進(jìn)平安”活動。在綜治維穩(wěn)工作中，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的意識。認(rèn)真貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定的方針、政策和決定，牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的理念，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要把綜治維穩(wěn)工作納入了本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃，通過各級各部門的共同努力，實現(xiàn)無一起群體上訪事件，無重大治安刑事案件，社會政治大局穩(wěn)定，治安狀況良好，人民群眾安居樂業(yè)，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（二）大力加強(qiáng)防范工作。打防結(jié)合、預(yù)防為主是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。要堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，同時重在防范、重在治本。預(yù)防犯罪是維護(hù)社會治安秩序的積極措施，要進(jìn)一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，堅決糾正“重打輕防”的錯

誤傾向，切實把思想觀念、工作重點、人員配臵、經(jīng)費投入、考核獎懲機(jī)制真正落實到“預(yù)防為主”上來；要集中力量，切實解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點、難點問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善全社會的防控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。

在當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好以下幾個方面的工作。一是認(rèn)真開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保司法公正，提高防范打擊違法犯罪能力和水平。二是認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處體系，社會面流動犯罪防范體系，重點部位治安防范體系，社區(qū)治安防范體系，單位內(nèi)部治安防范體系，行政區(qū)域和邊際協(xié)作治安聯(lián)防體系等治安防控體系的鞏固和完善，提高社會治安防控能力。三是加強(qiáng)消防管理,認(rèn)真推行社會主義新農(nóng)村消防工作,積極預(yù)防重大消防事故的發(fā)生;加強(qiáng)道路交通管理工作，積極預(yù)防重特大交通事故發(fā)生;加強(qiáng)重點人口管理教育,積極預(yù)防

人口違法犯罪,加強(qiáng)重大的政治、經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶等活動的安全保衛(wèi)工作；加強(qiáng)“五種人”的監(jiān)管工作；加強(qiáng)對保外就醫(yī)、假釋、緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行“五種人”的教育管理。四是積極組織開展“掃黃，打非”專項整治活動，大力查禁各種社會丑惡現(xiàn)象。五是進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安臵幫教工作，積極開展社區(qū)矯正工作，健全刑釋解教人員安臵幫教工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，落實工作措施。六是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)校園周邊治安管理。配齊配強(qiáng)中小學(xué)校法制副校長或輔導(dǎo)員，加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，深入實施“青少年違法犯罪預(yù)防計劃”積極推進(jìn)校園周邊治安環(huán)境整治工作，加強(qiáng)對閑散青少年的教育和管理。七是深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。八是切實加強(qiáng)流動人口和出租屋的管理，落實管理措施，依法嚴(yán)格管理。九是切實加強(qiáng)反邪教工作,認(rèn)真開展反邪教警示教育活動，積極鞏固“無邪教鎮(zhèn)”創(chuàng) 15

建活動成果。十是嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，認(rèn)真落實各級禁毒措施，深入推進(jìn)禁吸戒毒工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保社會治安綜合治理各項措施的落實。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的重要保證。各級各部門要進(jìn)一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會治安綜合治理一票否決權(quán)制等各項制度。要建立健全落實責(zé)任制聯(lián)席會議制度，并把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內(nèi)容。同時，各部門也要層層抓落實，切實將社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處。

總之，我縣的社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各項措施得到有效落實，通過上下各級的通力配合，必將開創(chuàng)姚安縣社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的嶄新局面。

參考文獻(xiàn)：

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2、《云南法制報》2010年第45期

3、《法制楚雄》2010年第5期

4、《姚安縣2010年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)》姚安縣委政法委2010年