第一篇：住宅小區(qū)社會治安綜合治理的實踐與思考

住宅小區(qū)社會治安綜合治理的實踐與思考 金湖縣華天物業(yè)服務(wù)有限公司董事長、總經(jīng)理徐家坤

華天物業(yè)服務(wù)公司是金湖第一家獲得二級物業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)有員工近300人，先后托管縣龍港花園城小區(qū)，都市華城小區(qū)，金浦花園小區(qū)，宏源國際水香嘉華小區(qū)，農(nóng)機農(nóng)資機電城、泗陽分公司、機關(guān)、學校等近50個物業(yè)服務(wù)項目，總面積約200萬㎡。近年來，我們緊緊圍繞“精心做好創(chuàng)建工作，確保小區(qū)和諧安寧”這個主題，精心組織，加大投入，狠抓落實，取得了可喜的成績。龍港花園城小區(qū)2005年被評為“省優(yōu)秀管理小區(qū)”，“園林式居住小區(qū)”，連續(xù)4年被評為“縣治安安全小區(qū)”、“市平安小區(qū)”，都市華城小區(qū)被評為“省園林式居住區(qū)”，金浦花園小區(qū)被評為“市平安小區(qū)”、“園林式居住區(qū)”，為業(yè)主創(chuàng)造了放心、稱心、舒心的居住環(huán)境，得到了業(yè)主的廣泛好評。多年來，我們始終圍繞社會化管理與服務(wù)、化解與調(diào)處兩個重點，進一步強化管理區(qū)域社會治安綜合治理，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧小區(qū)作了有益探索。

一、實踐與探索

建立防控網(wǎng)絡(luò)，夯實防控基礎(chǔ)。針對住宅小區(qū)社會治安綜合治理工作的特點，經(jīng)常召開專題會議，研究綜合治理建設(shè)工作，每年初制定綜合治理建設(shè)實施細則。明確責任和任務(wù)，公司綜治辦結(jié)合小區(qū)實際，制定實事項目任務(wù)書，明確設(shè)施項目的內(nèi)容，落實責任單位和組織實施單位。落實工作保障。為了確保各項實事順利完成，公司綜治辦把綜合治理建設(shè)設(shè)施項目納入綜治目標考核，與各管理部門進行簽約，落實責任，明確任務(wù)。為了落實組織保障。我們整合小區(qū)人力、物力資源，建立健全相應的綜合組織機構(gòu)，即：社會治安綜合領(lǐng)導小組，形成糾紛排查、矛盾調(diào)解、小區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理員、清掃保潔員，小區(qū)巡邏員相協(xié)調(diào)的管理局面。

創(chuàng)新調(diào)處機制，維護小區(qū)穩(wěn)定。重點建立和完善各項工作機制：首先是糾紛查報。采取經(jīng)常、定期、集中、重點排查的辦法排查糾紛向上一級報告，并根據(jù)所報信息予以及時處理。其次是糾紛會商。每季度邀請業(yè)主代表和業(yè)主委員會進行座談、了解和掌握小區(qū)情況，分析其可能帶來不穩(wěn)定的原因和癥結(jié)，預測可能造成的不穩(wěn)定狀況，制定相應工作預案和措施予以主動預防。三是規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)保安隊伍、安全防范設(shè)施建設(shè)管理。我公司現(xiàn)有住宅小區(qū)物業(yè)保安隊伍100多人。在不斷加強對物業(yè)保安隊伍建設(shè)管理的同時，各管理處根據(jù)各自實際，進一步完善物業(yè)保安崗位責任和目標管理，建立電子巡更系統(tǒng)、保安巡邏、電子監(jiān)控相結(jié)合的技防、人防的群防體系。嚴格考核獎懲制度。同時，堅持開展創(chuàng)建“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動，通過深化和完善評優(yōu)方法，進一步調(diào)動了各管理處保安人員的工作積極性，為有效遏制小區(qū)內(nèi)案件發(fā)生勢頭，發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的問題與原因

雖然華天物業(yè)服務(wù)公司在社會治安綜合治理工作取得了一定成績并作了一些有益探索，但仍然存在以下五個方面問題：

1、未成年人犯罪呈上升趨勢。近幾年來，未成年人犯罪呈上升均勢，未成年人犯罪在各類犯罪人員中的比例上升。未成年人犯罪以侵財案件為主，其作案手段具有團伙化、智能化等特點，未成年人犯罪已成為影響服務(wù)區(qū)社會治安的重要因素，預防和控制未成年人犯罪已成為社會治安綜合治理的重大課題。

2、社區(qū)警務(wù)工作需加強。雖然各小區(qū)均設(shè)有警務(wù)室，但他們的工作全部在派出所值勤出警，由于派出所警力缺乏，有時是通宵值班，小區(qū)民警未能真正駐進來，通常是小區(qū)有電話聯(lián)系才來，從而要求片警駐進社區(qū)警務(wù)室很不實際，故小區(qū)治安案件時有發(fā)生，一些影響社會治安秩序的事件未能及時制止，小區(qū)警務(wù)工作有名無實。

3、綜治工作經(jīng)費缺乏。主要表現(xiàn)在：綜治宣傳資料、展板、專題節(jié)目制作缺少經(jīng)費；法制宣傳教育講座、矛盾調(diào)解、治安亂點專項治理工作、專兼職和義務(wù)巡邏隊、工資及補助缺乏。上述涉及小區(qū)基礎(chǔ)性工作所需經(jīng)費僅靠物業(yè)公司根本滿足不了工作需要，由于物業(yè)費一訂終身，再加上收費難，有的物業(yè)公司連員工的工資都不能按時兌現(xiàn)，以致部分工作想深入開展卻又力不從心，較大程度上影響了社會治安綜合治理的力度和效果。

4、機動車輛亂停亂放，違規(guī)經(jīng)營要禁止。小區(qū)內(nèi)車位不足，車輛停放無序，引發(fā)矛盾。在城市道路上，交警對亂停亂放車輛可以拍照罰款，而在小區(qū)道路上亂停亂放，物業(yè)只貼“友情提醒”單，無權(quán)罰款。相當一部分業(yè)主，對物業(yè)的管理不買賬，不聽勸告。由于停放無序，車主之間、業(yè)主之間經(jīng)常因車輛進出而引發(fā)矛盾。由于小區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營，如餐飲、百貨、日雜等類，這些根本就不是物業(yè)管理的范圍，而有關(guān)職能部門在執(zhí)行政策和執(zhí)法措施上不到位。

5、考核長效機制尚未健全。小區(qū)社會治安綜合治理工作雖實行物業(yè)公司負責制，但在小區(qū)的服務(wù)實踐中，物業(yè)公司是受聘于業(yè)主委員會，按照合同的約定收費標準開展服務(wù)，業(yè)委會的地位和作用不可替代，涉及的許多工作需要業(yè)委會出面協(xié)調(diào)協(xié)商，如果不調(diào)動小區(qū)業(yè)委會的工作積極性就難于形成工作合力。

綜上所述，小區(qū)社會治安綜合治理之所以存在上述問題，主要原因就在于工作機制和管理體制不夠健全，社會治安綜合治理經(jīng)費未能保障，基層基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠。

三、對策與建議

社會治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的工作，又是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局。我們認為，要提高社會治安綜合治理水平，有必要從保障機制、強化建設(shè)、轉(zhuǎn)變方式上下功夫。

1、保障機制。進一步建立健全責任機制、督查機制、經(jīng)費保障等機制。完善責任機制，除每年度簽訂綜治工作責任狀外，還要把社會治安綜合治理工作納入正?；芾?，進一步強化物業(yè)公司、所在社區(qū)、業(yè)主委員會同抓社會治安的責任意識。完善督查機制。要把督促檢查作為抓工作落實的重要手段，要加強對社會治安綜合治理的日常指導和協(xié)調(diào)，物業(yè)公司要把解決影響社會治安和穩(wěn)定的突出問題，每月定期向有關(guān)部門通報，增強所屬各職能部門抓綜治工作的緊迫感和責任感。完善經(jīng)費保障機制。政府可從政策上規(guī)定，把物業(yè)管理區(qū)域社會治安綜合治理納入物業(yè)服務(wù)項目，列入物業(yè)服務(wù)成本收費，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。所收綜治工作經(jīng)費專款專用，主要用于小區(qū)警務(wù)工作、調(diào)解工作，兌現(xiàn)綜治專職干部崗位補貼，這樣有利于調(diào)動綜治工作隊伍積極性，進一步保障社會治安綜合治理整體推進和整體提高。

2、強化建設(shè)。進一步強化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)、小區(qū)警務(wù)建設(shè)、社會治安源頭管理。一是強化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)。在完善社會治安信息網(wǎng)絡(luò)和定期不定期排查基礎(chǔ)上，進一步加強矛盾糾紛調(diào)處工作，促進矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，有效防止糾紛擴大、升級和防止發(fā)生群體性事件。二是強化小區(qū)警務(wù)建設(shè)。在派出所、在小區(qū)設(shè)置警務(wù)室的基礎(chǔ)上，也可配備2-3人協(xié)警，納入公安范疇，彌補小區(qū)警力的不足，進一步做好治安防控體系。三是強化社會治安源頭管理。重點是加強流動人口的管理。在流動人口管理上，要實行以業(yè)控人、以房管人，即社區(qū)應在流動人口所從事的行業(yè)中建立流動人口管理制度；物業(yè)公司充分利用建立出租房檔案，每季度核查一次，掌握外來租房人員家庭從業(yè)、生活等情況。同時，對小區(qū)內(nèi)刑釋解教人員、閑散青少年、散居社會人員進行清理登記，實行動態(tài)化、信息化的臺帳式管理，使小區(qū)警室、業(yè)主委員會、物業(yè)公司工作形成合力。

3、轉(zhuǎn)變方式。一是由防范向服務(wù)轉(zhuǎn)變。將社會治安防范轉(zhuǎn)變?yōu)樽ッ芗m紛調(diào)處、法制咨詢、信訪服務(wù)、困難救助等融為一體的惠民服務(wù)。二是由上訪向下訪轉(zhuǎn)變。物業(yè)管理人員要充分利用與業(yè)主打交道的便利，把業(yè)主的困難和問題解決在身邊，改變過去業(yè)主遇事就上訪的現(xiàn)象，熱點難點問題及時上通下達。三是由堵防向疏導轉(zhuǎn)變。社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會進一步拓寬社情民意表達渠道，搭建多種溝通平臺，深入開展法律普及等活動，認真落實幫教幫扶措施，積

極化解和疏導群眾的錯誤思想認識問題。四是由相互推諉向解決問題轉(zhuǎn)變。始終樹立和堅持用解決問題的辦法化解矛盾糾紛觀念，主管部門應及時聽取企業(yè)的合理化建議，及時解決業(yè)主因房屋質(zhì)量問題，及時化解矛盾，以防矛盾升級而引起的群訪集訪。應由社區(qū)牽頭，物業(yè)公司和業(yè)主委員會共同擔責，實行定人、定責、定時，包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包處理、包落實、包穩(wěn)控，切實解決矛盾糾紛拖延推諉等問題，確保問題解決和案結(jié)事了。

2011年8月23日

第二篇：加強社會治安綜合治理工作思考

加強企業(yè)社會治安綜合治理工作的思考

胡錦濤總書記指出：“加強社會治安綜合治理，是解決我國社會治安問題、維護社會穩(wěn)定的根本途徑，是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想的具體實踐，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！奔瘓F公司、廠關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的一系列文件精神，結(jié)合車間實際，在今后的社會治安綜合治理工作中，我們必須在全面正視工作實際的基礎(chǔ)上，努力把工作經(jīng)驗概括提升到規(guī)律層面，用規(guī)律分析趨向，把握動態(tài)，指導工作。必須在全面梳理各種制度的基礎(chǔ)上，加強制度建設(shè)，努力形成制度的規(guī)范化、程序化和經(jīng)常化。必須在嚴格執(zhí)行各種制度的基礎(chǔ)上，切實用制度管好人，做好事，實現(xiàn)社會治安綜合治理工作的全面進步，共同建設(shè)平安車間，平安企業(yè)。

一、構(gòu)建全廠預警制度，建立突發(fā)事件應急制度和動員制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。今后一個時期，將是我廠項目大建設(shè)大發(fā)展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大顯現(xiàn)的特殊時期，通過加強和完善群眾工作機制為切入點，以研究群眾思想動態(tài)、分析信訪動態(tài)與特點、把握治安動態(tài)與規(guī)律、制定和落實預警、化解、應急處置方案為廠提供預警服務(wù)為重點，以了解民意、理順情緒、化解矛盾、促進和諧為目標，探索新形勢下群眾工作的新路子，形成維護穩(wěn)定、保障發(fā)展的大格局。組織全廠力量，構(gòu)建自下而上，自上而下的管理系統(tǒng)，結(jié)合生產(chǎn)、生活、工作，進行前瞻性預測、現(xiàn)實性排查、模擬性處理的預警制度； 1

督促各單位不折不扣地做好群眾來信來訪、社會治安綜合治理、具體困難解決和專項督辦、突發(fā)事件應急和動員工作，以提高保障企業(yè)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

二、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導責任制度，責任追究制度，檢查考核獎懲制度，黃牌警告和一票否決制度，是企業(yè)社會治安綜合治理工作的根本保證。社會治安綜合治理工作由廠、車間、班組共同組織實施，各單位各部門主要領(lǐng)導是平安建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內(nèi)社會治安綜合治理建設(shè)的責任。要嚴格履行保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責任，定期聽取匯報，定期研究工作，解決突出問題，做到舍得花精力謀平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，舍得安排財力買平安。在實際工作中，要堅持誰主管誰負責的原則，按目標責任制的內(nèi)容層層建立領(lǐng)導責任制、部門責任制、單位責任制，把社會治安綜合治理的各項任務(wù)落實到每個部門、每個單位、每個責任人，在其位、履其職、盡其責、管好人、看好門、辦好事。要將社會治安綜合治理列為各級督辦項目，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。要把黨政領(lǐng)導抓社會治安綜合治理工作實績列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部的政績評價、晉職晉級和獎懲掛鉤。對盡職不夠、盡責不力、目標責任沒有達到的各種違責的人和事一定要一追到底。凡是在社會治安綜合治理目標管理責任制考核中因工作不力、失職、瀆職引發(fā)的重大治安案件或者重大安全事故，以及社會治安綜合治理目標管理考核不合格的部門、單位，要嚴格實行社會治安綜合治理黃牌警告和一票否決權(quán)制

度，嚴肅追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任，取消年內(nèi)評選綜合性榮譽稱號資格，其社會治安綜合治理責任人年內(nèi)也不得評先受獎和晉職晉級。

三、建立健全民調(diào)和治保制度，矛盾排查調(diào)處制度，車間單位齊抓共管制度和群防群治制度，是企業(yè)社會治安綜合治理工作的工作基礎(chǔ)。要對治保主任和民調(diào)人員要認真考核，采取定期培訓、參觀促訓和跟班帶訓的辦法提高素質(zhì)。治安和民調(diào)工作要達到有健全的組織機構(gòu)、可以兼職。但必須有完善的工作制度、有嚴格的考核標準、有規(guī)范的獎懲制度。要堅持經(jīng)常排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合，按照橫向到底、縱向到邊、拉網(wǎng)式的矛盾排查要求，堅持一月一排查、一月一臺帳、一月一通報的矛盾排查調(diào)處規(guī)范。要按照“誰主管，誰負責”和領(lǐng)導“一崗雙責”的制度安排，落實問題、協(xié)調(diào)處理。對可能引發(fā)事件的重大問題，要采取掛牌督辦的辦法，及時協(xié)調(diào)督辦有關(guān)單位實行嚴格的領(lǐng)導責任制和包保責任制，制定方案，明確責任，加強督促檢查，限期解決問題，確保把各類問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

四、堅決執(zhí)行各級組織單位齊抓共管制度。廠社會治安綜合治理委員會是領(lǐng)導機構(gòu)，社會治安綜合治理辦公室是負責全廠社會治安綜合治理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促本區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理日常工作的辦事機構(gòu)。因此，要認真組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促全廠社會治安綜合治理各單位全面履行職能，有力地推動社會治安綜合治理責任單位和責任人全面落實目標責任。堅決執(zhí)行群防群

治制度。主要是要建立完善以全廠巡邏控制、內(nèi)部安全防范為重點的社會治安整體防控體系。要以廠級保衛(wèi)力量為骨干，車間級治保組織為輔助，健全重點要害部位的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要依靠群防力量，加強專兼職治安巡邏力量，加大對重點部位、重要時段的巡邏守護，強化全廠的治安防控。運用“三技”措施，要逐步推進技術(shù)防范措施，安裝一批技防設(shè)備，逐步提升廠區(qū)技術(shù)防范水平。

五、堅決專項治理制度，是社會治安綜合治理工作創(chuàng)新的重要手段。要健全和完善專項整治斗爭長效機制，每月定期分析研究治安形勢，提高治理的針對性和時效性，依法治理偷竊、小偷小摸行為。始終保持控制對各類治安案件的高壓態(tài)勢，牢牢把握社會治安主動權(quán)。堅持組織開展專項斗爭，重拳打擊季節(jié)性、時段性的多發(fā)違法違紀行為，防止資產(chǎn)流失。

六、加大普法工作力度，提高職工群眾的法律意識和自我防范意識。目前“五五”普法工作全面展開。主管部門要進一步細化措施，從實際出發(fā)，堅持突出重點，切實加強各級領(lǐng)導干部、職工的法制宣傳教育，堅持講求實效，切實做到規(guī)定的法律知識必須學習，必須掌握，提高學法、用法、遵法的能力。同時我們還要通過普法教育，提高依法治企的能力，提高群眾的法律意識，學會用法律保護自己。

2010.4.26

第三篇：關(guān)于住宅小區(qū)計劃生育管理的思考與建議

關(guān)于住宅小區(qū)計劃生育管理的思考與建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，新建住宅小區(qū)日益增多，據(jù)初步統(tǒng)計，目前城區(qū)開發(fā)的住宅小區(qū)達30多處，居住的戶數(shù)高達一萬多戶，人數(shù)近三萬人，人員結(jié)構(gòu)復雜，有本城區(qū)住戶，有外省市流入的住戶，有本縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入住戶，給城區(qū)計劃生育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。

一、當前計生管理的現(xiàn)狀

1、小區(qū)計生育管理存在“三難”現(xiàn)象

一是住宅小區(qū)居民門難進。這些小區(qū)自我封閉、自成體系，物業(yè)管理處為了保護“業(yè)主”的利益，往往不讓計生人員進去，也不配合，他的理由也很簡單：“《物業(yè)管理條例》又沒有要求我這樣做。”由于在物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定中，沒有明確物業(yè)管理企業(yè)的計劃生育工作職責，因此，物業(yè)管理部門對計劃生育工作不了解、不配合，甚至個別物業(yè)管理小區(qū)以擾民為由，將計生工作人員擋在門外，使得計生干部對小區(qū)內(nèi)住戶的計生情況無法調(diào)查了解和掌握，城區(qū)的很多住宅小區(qū)成為“獨立王國”和計生工作空白區(qū)。

二是小區(qū)居民婚育情況難查。住宅小區(qū)的人口結(jié)構(gòu)相當復雜，既有常住人口，有流動人口、人戶分離人口，也有空掛戶等等，而且住宅小區(qū)內(nèi)流動人口已婚育齡婦女占很大的比例,由于這些人員成分復雜，如果沒有物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會的配合,計劃生育信息員很難掌握他們婚育情況。

三是小區(qū)計劃生育管理難到位。住宅小區(qū)的特點，決定其容易成為政 策外生育的“避風港”。住宅小區(qū)政策外出生的情況非常復雜，既有本地戶籍超生，也有外地戶籍政策外出生的，還有因為包二奶、婚前同居而引起政策外生育的。由于多數(shù)小區(qū)住戶“人在戶不在”，小區(qū)門難進，情況難查，居委會根本無法了解政策外出生人員的真實姓名、職業(yè)、電話號碼。另外，物業(yè)部門不愿正面提供住戶的資料，不愿協(xié)助做計生工作，都使住宅小區(qū)日漸成為最佳的“超生避風港”。有的物業(yè)管理部門以小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃為由，拒絕計劃生育部門在小區(qū)內(nèi)設(shè)立計劃生育宣傳欄（板）等。由于住宅小區(qū)的相對封閉，很多人借口保護私人空間，不愿接受其認為不需要的服務(wù)，因此，計劃生育干部登門服務(wù)，常常不被歡迎，甚至冷臉相待，拒之門外，服務(wù)效果很不理想。

2、小區(qū)計生管理責任不明確

住宅小區(qū)的開發(fā)商，有的是注冊的建筑公司，如某某房地產(chǎn)公司、城鄉(xiāng)開發(fā)公司，還有一部分是私人開發(fā)的，如老武裝部內(nèi)的商品房、朝陽商住樓等等，有的有物業(yè)部門管理，有的卻沒有。建筑開發(fā)商只管售房取利，根本就沒有考慮過業(yè)主的計劃生育管理工作，也從未與社區(qū)居委會聯(lián)系有關(guān)計劃生育管理的事宜，也沒有任何部門與社區(qū)協(xié)商有關(guān)小區(qū)內(nèi)計劃生育管理工作，致使小區(qū)計劃生育工作責任不明，互相推諉，無人管理，出現(xiàn)真空地帶。社區(qū)也無法管，社區(qū)管理經(jīng)費不足，人員不夠，情況也無法掌握。根據(jù)“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計劃生育管理機制，社區(qū)只是負責計生業(yè)務(wù)的指導、政策的宣傳和服務(wù)，社區(qū)不可能派人直接管理到每一個小區(qū)。

二、計劃生育管理的建議 如何做好住宅小區(qū)的計劃生育管理與服務(wù)，我們認為應從以下幾個方面著手：

1、理順關(guān)系，明確責任?？h委縣政府應高度重視與支持住宅小區(qū)的計劃生育工作，根據(jù)管理的需要制定相應的管理規(guī)定。一是明確管轄范圍，對城區(qū)內(nèi)沒有納入計劃生育部門管理范圍的居民住宅區(qū)按性質(zhì)分類屬單位家屬院的由建房單位具體管理；政府和開發(fā)商建房由政府分別協(xié)調(diào)相關(guān)部門管理。

二是明確責任，明確城建部門的計劃生育工作責任，建設(shè)局負責組織、督促、指導各住宅小區(qū)物業(yè)管理部門落實住宅小區(qū)計生工作責任。在每審批一個小區(qū)建設(shè)時，須與建設(shè)局直接簽訂計劃生育管理責任書，落實有關(guān)人口計生工作要求，接受屬地人口計生部門的工作指導和考核，積極配合屬地部門開展人口計生工作；明確物業(yè)管理部門的責任。物業(yè)管理部門要建立計生聯(lián)絡(luò)員制度，配備兼職人員，具體負責住宅小區(qū)的信息通報、工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

三是明確社區(qū)計劃生育工作責任，社區(qū)要落實專人對小區(qū)的計劃生育工作進行包保，具體負責指導、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓及服務(wù)工作，及時反饋情況安排部署計劃生育工作，出現(xiàn)問題實行一票多否。

四是根據(jù)實際進行分類管理，對戶口在本縣（市）的常住人口，特別是對有固定工作單位的育齡人群實行“單位負責，社區(qū)服務(wù)”的原則進行計劃生育管理；對外地流入本縣購買住房的，沒有穩(wěn)定職業(yè)的居民，計劃生育管理服務(wù)由小區(qū)物業(yè)部門負責，自覺接受城關(guān)鎮(zhèn)所轄社區(qū)計劃生育管理部門的監(jiān)管、指導和督查。五是制定責任考核制度，簽訂責任狀，明確規(guī)定考核的要求，獎懲的措施，建立健全“政府牽頭、部門組織、屬地管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅小區(qū)人口計生工作機制，促進小區(qū)計生管理的落實。

2、選配人員，健全網(wǎng)絡(luò)。成立小區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導小組，在小區(qū)物業(yè)管理部門配備一名兼職工作人員，具體負責小區(qū)的計劃生育管理與服務(wù)。選配樓棟長為協(xié)管員，實行區(qū)域責任包干制。組建小區(qū)計劃生育協(xié)會，吸收小區(qū)居民中的老黨員、老干部、樓棟長、綜治員、保安、業(yè)主委員會成員、業(yè)主代表為會員代表，使少數(shù)人做多數(shù)人的工作變?yōu)槎鄶?shù)人做少數(shù)人的工作。通過強化組織機構(gòu)加強鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)及居民的聯(lián)系，建立健全小區(qū)計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。

3、組建專班，入戶摸底。對小區(qū)的清查摸底，沒有相關(guān)部門的配合，僅僅只由計生部門唱“獨角戲”，是難以取得好效果的。應抽調(diào)公安、計生、城建、工商、物業(yè)、社區(qū)等相關(guān)單位人員組成清理清查專班，首先進行培訓，然后對城區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)進行挨門挨戶入戶拉網(wǎng)式登記普查，將登記結(jié)果按居住地劃片分組，對照所從事行業(yè)，以家庭為單位分年齡、分孩次建立帳卡，納入計生部門的育婦信息管理。登記應保證質(zhì)量，保證信息的準確無誤為前題，搞好城區(qū)調(diào)查摸底工作。

4、建立制度，規(guī)范管理。

(1)建立小區(qū)居民入住登記制度。對于新入住小區(qū)的居民，由物業(yè)管理部門負責，進行人口與計劃生育信息、育齡婦女婚育史、避孕節(jié)育方法等情況作詳細登記，建立健全各類管理和服務(wù)卡冊，并主動將信息提供給社區(qū)。對已入住但信息不全的，物業(yè)小區(qū)負責人對入住居民的戶籍人口、暫住人口、有常住趨勢的流入人口進行登記造冊；對婚育情況不明的，通過查詢，補充信息。對流入人口情況不明的，及時通報鎮(zhèn)計生辦或社區(qū)居委會，通過流動人口信息平臺查詢，確保信息準確。

（2）建立社區(qū)與小區(qū)信息員月報例會制度。小區(qū)信息員每月初要按時參加社區(qū)召開的月報例會，對小區(qū)內(nèi)上月出生、節(jié)育、新婚、孕情和流動人口信息，以月報的形式上報社區(qū)。同時，小區(qū)物業(yè)管理部門計劃生育領(lǐng)導小組定期召開聯(lián)系會議，落實相應的管理措施，對小區(qū)計生工作存在的問題，提出解決的辦法與措施；小區(qū)物業(yè)管理部門利用自身的優(yōu)勢，及時將小區(qū)內(nèi)人員進出情況、信息變化情況、房主變更情況、入住人員懷孕、生育、避孕方法等信息，及時向社區(qū)計生干部通報，使計生干部明確各類服務(wù)對象，提供全面優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)

（3）建立計劃生育宣傳與服務(wù)制度。小區(qū)物業(yè)管理部門在小區(qū)內(nèi)設(shè)立與小區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的人口與計劃生育宣傳窗（欄）、黑板報等，宣傳計劃生育有關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識等。

（4）建立計劃生育考核制度。實行工作目標責任制，社區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理部門簽訂計劃生育工作目標管理責任書，明確規(guī)定考核指標和獎懲辦法，并嚴格實行一票否決制。由鎮(zhèn)計生辦和社區(qū)居委會負責，定期對小區(qū)的計生工作進行業(yè)務(wù)上的檢查與指導，為小區(qū)提供各類計生宣傳、服務(wù)工作，年終對小區(qū)物業(yè)管理部門實行計劃生育目標考核，堅決實行一票否決，把考核結(jié)果與物業(yè)管理負責人的獎懲、工資緊緊捆在一起，嚴格兌現(xiàn)落實，以確保小區(qū)的計劃生育工作真正走上正軌，收到實效。

第四篇：關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與

思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應這個轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應加強民主監(jiān)督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進行調(diào)研后提出的分析與思考。

近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南 五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)XX年社會治安綜合治理工作目標》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學習班，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達66.6%，實現(xiàn)“一個零指標”和“三個不發(fā)生”的目標；流動人口集中清查規(guī)范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在 中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊伍建設(shè)不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。

隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當復雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近 發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分攤解決，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名人頭經(jīng)費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房XX年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。

加強社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實加強領(lǐng)導，深入普法宣傳。社會治安綜合治理 是一項復雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實加強組織領(lǐng)導，各部門、單位要嚴格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認真抓好落實。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔負起維護社會治安穩(wěn)定的政治責任。要正確估價當前社會治安面臨的形勢，嚴格執(zhí)行責任追究制和“一票否決”制度。深刻認識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。加強文化娛樂場所的管理，堅決打擊利用封建迷信和非法宗教進行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護和促進先進文化的前進和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會轉(zhuǎn)型期利益格局的進一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計出現(xiàn)矛盾的復雜性和工作的艱巨性。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，重點排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

3、實行長效管理，保持“嚴打”態(tài)勢。實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態(tài)勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時段的治安問題，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對外來經(jīng)營或務(wù)工 人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費用或特定的收費項目，減輕外來人員的經(jīng)濟負擔，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。

4、強化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力。大力推進公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應機制。適應城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進一步加強對流動人口的管理、服務(wù)工作，提高進城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。要進一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。

5、加強基礎(chǔ)建設(shè)，堅持群防群治。建議加強對社區(qū)治保、聯(lián)防隊伍，調(diào)解、幫教隊伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積 極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學校學生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到全面有效落實。不斷完善軍警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)。切實加強對群眾性治安保衛(wèi)組織的指導和監(jiān)督，建立完善的工作和保障機制，確保群防群治隊伍工作的順利進行。

6、加強溝通協(xié)調(diào)，促進問題解決。區(qū)公安分局和中央門綜管辦辦公經(jīng)費問題以及中央門綜管辦人頭經(jīng)費問題，市、區(qū)政府已明確規(guī)定的應嚴格按照規(guī)定落實到位；需要研究解決的，請市政府及有關(guān)部門盡快拿出協(xié)調(diào)方案。區(qū)政協(xié)也將通過相關(guān)渠道呼吁幫助推動一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區(qū)政府盡快統(tǒng)籌安排。中央門綜管辦永久性辦公用房問題，應盡快在玉橋三期規(guī)劃中給予安排。社區(qū)居委會調(diào)整合并后，范圍增大，人口增多，社會治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當時候考慮給予增加。

XX年10月14日

第五篇：關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應這個轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應加強民主監(jiān)督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進行調(diào)研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦QQQ頑固分子普法～，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達66.6%，實現(xiàn)“一個零指標”和“三個不發(fā)生”的目標；流動人口集中清查規(guī)范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊伍建設(shè)不斷加強。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當復雜。QQQ等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分攤解決，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時工）人頭經(jīng)費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。加強社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實加強領(lǐng)導，深入普法宣傳。社會治安綜合治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實加強組織領(lǐng)導，各部門、單位要嚴格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認真抓好落實。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔負起維護社會治安穩(wěn)定的政治責任。要正確估價當前社會治安面臨的形勢，嚴格執(zhí)行責任追究制和“一票否決”制度。深刻認識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。加強文化娛樂場所的管理，堅決打

擊利用封建迷信和非法宗教進行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護和促進先進文化的前進和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會轉(zhuǎn)型期利益格局的進一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計出現(xiàn)矛盾的復雜性和工作的艱巨性。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，重點排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

3、實行長效管理，保持“嚴打”態(tài)勢。實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態(tài)勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時段的治安問題，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對外來經(jīng)營或務(wù)工人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費用或特定的收費項目，減輕外來人員的經(jīng)濟負擔，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。

4、強化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力。大力推進公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應機制。適應城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進一步加強對流動人口的管理、服務(wù)工作，提高進城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。要進一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴密防范“QQQ”等邪教組織的搗亂破壞活動。

5、加強基礎(chǔ)建設(shè)，堅持群防群治。建議加強對社區(qū)治保、聯(lián)防隊伍，調(diào)解、幫教隊伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學校學生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到全面有效