第一篇：浙江省高級(jí)人民法院浙江省人民檢察院關(guān)于貪污受賄刑事案件適用緩刑的意1

浙江省高級(jí)人民法院浙江省人民檢察院關(guān)于貪污受

賄刑事案件適用緩刑的意見 本省各級(jí)人民法院、人民檢察院：

為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格控制貪污、受賄案件的緩刑適用，統(tǒng)一全省對(duì)此類案件緩刑適用的尺度，根據(jù)刑法和最高人民法院、最高人民檢察院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)踐，現(xiàn)對(duì)貪污、受賄刑事案件適用緩刑提出如下意見:

一、貪污、受賄數(shù)額三萬(wàn)元以上不滿五萬(wàn)元，具有法定或酌定從輕、減輕情節(jié)，符合緩刑適用條件的，報(bào)中級(jí)人民法院審核平衡。

二、貪污、受賄數(shù)額五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元，原則上不適用緩刑。具有下列情形之一，需要減輕處罰并適用緩刑的，應(yīng)報(bào)省高級(jí)人民法院審核平衡：

（一）同時(shí)具有自首和立功情節(jié)，且犯罪情節(jié)一般的；

（二）完全出于悔罪而主動(dòng)投案自首，且犯罪情節(jié)一般的；

（三）屬于共同犯罪中情節(jié)較輕的從犯；

（四）其他可以適用緩刑情形的。

三、貪污、受賄犯罪分子具有下列情形之一的，不得適用緩刑：

（一）致使國(guó)家、集體和人民利益遭受重大損失或者影響惡劣的；

（二）拒不退贓，無(wú)悔罪表現(xiàn)的；

（三）犯罪動(dòng)機(jī)、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于非法經(jīng)營(yíng)、走私、賭博、行賄等違法犯罪活動(dòng)的；

（四）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或者犯有數(shù)罪的；

（五）曾因經(jīng)濟(jì)違法行為受過(guò)行政處分或者刑事處罰的；

（六）犯罪涉及的財(cái)物屬于國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、捐助、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、征地、拆遷等款項(xiàng)和物資的；

（七）在紀(jì)委調(diào)查、檢察偵查階段抗拒查處，或者干擾審查、審判活動(dòng)影響惡劣的；

（八）其他不宜適用緩刑情形的。

四、貪污、受賄犯罪原則上不得免予刑事處罰。但貪污、受賄數(shù)額在一萬(wàn)元以下，犯罪情節(jié)輕微、積極退贓、有悔改表現(xiàn)，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

五、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院審核同意適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。

六、人民檢察院收到適用緩刑的判決書后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將起訴書、判決書報(bào)審核法院的同級(jí)人民檢察院備案。

七、人民法院、人民檢察院在辦理貪污、受賄案件中認(rèn)定自首、立功情節(jié)時(shí)，必須根據(jù)刑法、司法解釋和我省有關(guān)自首、立功認(rèn)定的規(guī)定，嚴(yán)格掌握法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

八、各地要嚴(yán)格按照本意見對(duì)貪污、受賄適用緩刑案件進(jìn)行審核把關(guān)，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)層報(bào)省高級(jí)人民法院和省人民檢察院。

九、本意見施行以前我省有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

十、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○一○年六月九日

第二篇：浙江省高級(jí)人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙江省高級(jí)人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙檢會(huì)（研）〔2006〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問(wèn)題的意

見》的通知

本省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問(wèn)題的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行，已經(jīng)辦結(jié)的案件不再變動(dòng)，尚未辦理或正在辦理的案件，按本《意見》執(zhí)行。

民檢察院

浙江省公安廳

二○○六年十一月二十七日

報(bào)：最高人民法院，最高人民檢察院，公安部。

送：省委政法委，省人大常委會(huì)辦公廳、內(nèi)司委、法制委，省政府辦公廳，省法制辦，省司法廳。（共印510份）浙江省人民檢察院辦公室2006年11月30日印發(fā)

校對(duì)：鄧楚開

關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問(wèn)題的意見

為依法辦理盜竊案件，依照《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就當(dāng)前辦理盜竊案件適用法律的若干問(wèn)題提出如下意見：

一、盜竊公私財(cái)物達(dá)到“數(shù)額較大”的百分之八

2十，并具有下列情形之一的，可以盜竊罪追究刑事責(zé)任：

（一）以破壞性手段盜竊造成財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；

（三）造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)的。以破壞性手段盜竊，是指為盜竊而損害盜竊對(duì)象以外的其他財(cái)物。

二、入戶盜竊，雖不構(gòu)成盜竊罪，但具有下列情形之一的，可以非法侵入住宅罪追究刑事責(zé)任：

（一）以翻窗、撬門、開鎖手段入戶的；

（二）攜帶兇器入戶或者入戶后準(zhǔn)備兇器的；

（二）對(duì)戶內(nèi)財(cái)物進(jìn)行破壞并造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)戶內(nèi)人員造成嚴(yán)重精神損害的；

（四）其他嚴(yán)重影響他人正常生活和居住安寧的。

發(fā)文單位: 辦公室發(fā)文日期:2006-12-18

第三篇：浙江省高級(jí)人民法院

浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳關(guān)于辦理尋釁滋事案件適用法律若干問(wèn)題的意見

本省各級(jí)人民檢察院、人民法院、公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于辦理尋釁滋事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》下稱《意見》印發(fā)給你們。本《意見》自收到之日起執(zhí)行，此前已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決一般不再變動(dòng)。

二○○一年七月二十七日

關(guān)于辦理尋釁滋事案件適用法律若干問(wèn)題的意見

為正確適用刑法關(guān)于尋釁滋事罪的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，現(xiàn)根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋，對(duì)在司法實(shí)踐中辦理尋釁滋事案件的若干法律問(wèn)題提出以下意見：

一、有下列情形之一，破壞社會(huì)秩序的，屬于刑法第二百九十三條中的“情節(jié)惡劣”或“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)以尋釁滋事罪論處：

1、在兩年內(nèi)實(shí)施三次以上尋釁滋事行為的；

2、隨意毆打他人造成一人以上輕傷或三人以上輕微傷的；

3、追逐、攔截、辱罵他人，致使他人無(wú)法正常生活、工作，或者造成他人精神失常、?自殺等嚴(yán)重后果的；

4、強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值人民幣1000元以上、任意損毀公私財(cái)物2000元以上或者任意占用公私財(cái)物1萬(wàn)元以上的。

因?qū)嵤┬谭ǖ诙倬攀龡l中的四項(xiàng)行為之一而構(gòu)成其他更重罪行的，以重罪論處。

二、非法插手民間糾紛，毆打他人的，以隨意毆打他人論；強(qiáng)行收取各種形式的保護(hù)費(fèi)，或者非法插手民間糾紛，以強(qiáng)迫手段索賠、討債，從中牟利的，以強(qiáng)拿硬要論。

第四篇：浙江省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

浙江省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年，全省法院在省委的領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和最高法院的指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及三中全會(huì)精神和總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深化“八項(xiàng)司法”，為建設(shè)法治浙江、平安浙江和干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供了有力司法保障。全年新收各類案件108萬(wàn)件，結(jié)案107.6萬(wàn)件，首次突破100萬(wàn)件，同比分別上升10.6%和11.3%，一線辦案法官年人均結(jié)案185件，是全國(guó)平均數(shù)的2.3倍；上訴率為6.3%，二審改判發(fā)回率為7.8%，生效裁判息訴率為99.2%，主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)，繼續(xù)位居全國(guó)法院前列。

一、堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義

寬嚴(yán)相濟(jì)懲治犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行新刑事訴訟法，確保懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。新收一審刑事案件8.62萬(wàn)件，審結(jié)8.63萬(wàn)件，同比分別下降2%和1.2%，判處罪犯12.46萬(wàn)人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的1.05萬(wàn)人，同比下降26.1%。審結(jié)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、放火、涉黑涉毒等犯罪案件1.02萬(wàn)件；加大對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品及假藥犯罪的懲治力度，審結(jié)752件，判處罪犯1346人；審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件1179件，判處罪犯1358人，其中處級(jí)66人，廳級(jí)5人；審結(jié)非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件344件；依法審慎適用死刑，完善死刑犯臨刑前會(huì)見制度，我省死刑案件被最高法院核準(zhǔn)率繼續(xù)保持全國(guó)前列。審結(jié)強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)案件70件，依法對(duì)62名精神病人決定強(qiáng)制醫(yī)療，使社會(huì)免受侵害，也使精神病人得到妥善治療。對(duì)3.38萬(wàn)名尚屬初犯、偶犯、從犯、未成年人犯等具有從輕情節(jié)的，依法從寬判處緩刑。為8019名沒有錢請(qǐng)律師、可能被判處三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助的律師出庭，獲得刑事辯護(hù)的比例領(lǐng)先全國(guó)。對(duì)公訴案件8名被告人和自訴案件中4名被告人依法宣告無(wú)罪，裁定準(zhǔn)予檢察機(jī)關(guān)撤回起訴152件。

做好刑事冤錯(cuò)案件的糾正預(yù)防工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)“兩張叔侄強(qiáng)奸案”和“蕭山5青年搶劫殺人案”的冤錯(cuò)，省高院及時(shí)啟動(dòng)復(fù)查、再審程序，改判無(wú)罪并作出國(guó)家賠償。深刻反思冤錯(cuò)案件的病灶病根，剖析發(fā)生冤錯(cuò)案件的7個(gè)特點(diǎn)、5條教訓(xùn)，提出了6項(xiàng)對(duì)策、11條建議。按照總書記對(duì)浙江法院反思冤錯(cuò)案件的重要批示，貫徹保障人權(quán)、疑罪從無(wú)原則，推動(dòng)各級(jí)法院與公安、檢察機(jī)關(guān)完善預(yù)防冤錯(cuò)案件的工作機(jī)制，聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于死刑案件證據(jù)收集審查、證據(jù)補(bǔ)查程序等規(guī)定，共同堅(jiān)守糾正預(yù)防冤錯(cuò)案件的法律底線。

調(diào)判結(jié)合妥處民商事糾紛。貫徹新民事訴訟法，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)和實(shí)體權(quán)利。共受理一審民商事案件52.68萬(wàn)件，審結(jié)52.63萬(wàn)件，同比分別上升7.7%和9.1%。對(duì)婚姻家庭、道路交通損害賠償、相鄰關(guān)系等民間糾紛，注重以調(diào)解方式化解矛盾，促進(jìn)和諧的人際關(guān)系和社區(qū)環(huán)境；對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等案件，從促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系、理性醫(yī)患關(guān)系的角度，注重利益平衡，盡可能減少對(duì)抗沖突；對(duì)涉及婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體案件，實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先清償賠付、司法救助等措施。審結(jié)民商事案件調(diào)撤率達(dá)72.6%，勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育等涉民生案件的執(zhí)行償付率達(dá)89.3%。對(duì)于不宜調(diào)解、調(diào)解不成的案件，及時(shí)依法作出裁判，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)行為規(guī)范和法治意識(shí)。成立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審結(jié)涉軍案件352件，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

監(jiān)督行政執(zhí)法化解爭(zhēng)議。充分發(fā)揮司法審查職能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。受理一審行政案件3611件，審結(jié)3626件，同比分別上升1.1%和下降2.6%。行政機(jī)關(guān)敗訴的占全部判決案件的19.7%，經(jīng)法院協(xié)調(diào)促成和解撤訴的占34.7%，九成半行政爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性化解。完善指定管轄、提級(jí)管轄，開展行政案件跨區(qū)域相對(duì)集中管轄的試點(diǎn)。加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)，專題破解行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭問(wèn)題，出庭率達(dá)89.3%。落實(shí)高中級(jí)法院院長(zhǎng)與政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的府院聯(lián)席會(huì)議制度，共商破解執(zhí)法難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。省高院連續(xù)六年向省政府發(fā)送行政審判白皮書，全省已有63家法院跟進(jìn)，及時(shí)反映政府執(zhí)法的成效和不足，李強(qiáng)省長(zhǎng)批示各部門引起重視，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、堅(jiān)持司法為民，維護(hù)群眾合法權(quán)益

破解執(zhí)行難。新收?qǐng)?zhí)行案件34.8萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)34.6萬(wàn)件，同比分別上升22.1%和22.6%。注重運(yùn)用信息化等科技手段，建立健全網(wǎng)上“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控被執(zhí)行人銀行存款、車輛、戶籍、出入境、婚姻登記、房地產(chǎn)等執(zhí)行新機(jī)制。與在浙58家商業(yè)銀行建立了網(wǎng)上查詢被執(zhí)行人存款系統(tǒng)，與25家銀行建立了網(wǎng)上凍結(jié)存款機(jī)制，共查詢被執(zhí)行人存款107萬(wàn)人次，14.2萬(wàn)件案件得以執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)。與公安、民政、國(guó)土、工商、機(jī)場(chǎng)等單位建立被執(zhí)行人身份和財(cái)產(chǎn)信息共享平臺(tái)。加大失信被執(zhí)行人信用懲戒威懾力度，促使6.3萬(wàn)名被執(zhí)行人自行給付。完善上下級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)、村委會(huì)等特殊主體的執(zhí)行積案115件。加大對(duì)抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行的懲治力度，拘留、罰款3749人，對(duì)拒不執(zhí)行構(gòu)成犯罪的30人依法判刑。

健全訴訟便民利民。推動(dòng)基層法院設(shè)立“站點(diǎn)式”巡回審判，健全立案信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“一站式、低成本”綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)。利用信息化技術(shù)推行12368短信服務(wù)、在線訴訟服務(wù)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程視頻庭審與詢問(wèn)取證等便民方式。一審民事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)78.7%，3.2萬(wàn)件案件通過(guò)小額訴訟程序?qū)崿F(xiàn)一審終審，有效提高司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。加大刑事被害人和執(zhí)行案困難當(dāng)事人等救助力度，緩減免訴訟費(fèi)4852.2萬(wàn)元，為2493名被害人、困難當(dāng)事人發(fā)放救助金4439.5萬(wàn)元。

保障申訴信訪權(quán)利。在全國(guó)各高院中率先出臺(tái)意見，全面規(guī)范刑事申訴復(fù)查、再審工作，暢通申訴渠道。審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?092件，加大對(duì)民事再審審查案件的調(diào)解、協(xié)調(diào)力度，再審調(diào)撤率達(dá)16%。做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪工作，協(xié)調(diào)化解了一批信訪老案。推動(dòng)法治化解決涉訴上訪難題，既暢通合法合理訴求的渠道，保證確有錯(cuò)誤的案件得到糾正，又依法嚴(yán)肅處置無(wú)理違法鬧訪纏訪行為，維護(hù)生效裁判的權(quán)威。

三、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局

保障“三改一拆”、重點(diǎn)工程和整治環(huán)境污染等工作依法推進(jìn)。省高院制定司法保障“三改一拆”工作18條意見并報(bào)省委轉(zhuǎn)發(fā)，率先在全國(guó)全面推開“裁執(zhí)分離”機(jī)制。依法穩(wěn)妥處理涉重點(diǎn)工程的土地及房屋征收等行政案件，兼顧重點(diǎn)工程、城市化建設(shè)等公共利益需求與被征收人合法利益保護(hù)。共審結(jié)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷、拆除違法建筑案件4876件，依法準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行3461件，不準(zhǔn)予636件，撤回226件，作其它處理553件，無(wú)一起對(duì)抗失控的惡性事件發(fā)生。依法支持環(huán)保部門處罰違法排污等行為，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行2287件。落實(shí)污染環(huán)境損害賠償制度，省高院明確環(huán)保聯(lián)合會(huì)可以作為公益訴訟的起訴主體，依法制裁污染環(huán)境的侵權(quán)違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的35人依法判刑。

助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持涉訴困難企業(yè)差異化司法處置，運(yùn)用集中管轄、活扣押、債轉(zhuǎn)股等司法手段，幫扶有市場(chǎng)前景的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)。審結(jié)涉企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的借貸糾紛、投資合同糾紛3.7萬(wàn)件，兼并、改制、股份轉(zhuǎn)讓等案件2641件。出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審紀(jì)要、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)分配紀(jì)要等指導(dǎo)性文件，發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)審判白皮書，依靠當(dāng)?shù)攸h政加大破產(chǎn)企業(yè)司法重整、重組或清算的協(xié)調(diào)化解力度，加速有效資產(chǎn)的重新配置，逐步建立市場(chǎng)化導(dǎo)向的破產(chǎn)企業(yè)有序退出的常態(tài)機(jī)制。全年共受理破產(chǎn)案件346件，審結(jié)269件，同比分別上升145%和265%。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，連續(xù)5年邀請(qǐng)外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、境外媒體列席我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議，首次發(fā)布《浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判白皮書》，審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件1.16萬(wàn)件，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。妥善審理各類涉外商事和海事海商案件6613件，最高法院批準(zhǔn)我省具有涉外商事案件管轄權(quán)的基層法院增加到36家，數(shù)量居全國(guó)第一，為外向型經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法治保障。

優(yōu)化金融法治環(huán)境。省高院及時(shí)出臺(tái)審理民間借貸糾紛10條意見，推動(dòng)民間融資的規(guī)范化、陽(yáng)光化，緩解中小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”，依法保障溫州金改和麗水農(nóng)村金改的先行先試。集中開展銀行不良資產(chǎn)處置核銷專項(xiàng)活動(dòng)，審結(jié)金融糾紛案件4.5萬(wàn)件，同比上升15.8%，結(jié)案標(biāo)的額845.1億元；執(zhí)結(jié)銀行為申請(qǐng)人的金融債權(quán)案件2.02萬(wàn)件，標(biāo)的額362.4億元；妥善審結(jié)民間借貸案件11.5萬(wàn)件，同比上升3.7%，結(jié)案標(biāo)的額613.6億元，有效防范了區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

積極參與社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全訴訟與非訴訟相結(jié)合的多元糾紛解決機(jī)制，大力推行委托調(diào)解和立案協(xié)調(diào)等工作，在訴前成功化解了民商事糾紛5.4萬(wàn)件，把矛盾糾紛最大限度解決在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步規(guī)范減刑假釋和監(jiān)外執(zhí)行工作，依法辦理減刑假釋4.7萬(wàn)人。改進(jìn)外地籍被告人緩刑平等適用和社區(qū)矯正工作，落實(shí)未成年人犯罪記錄封存等制度。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，向政府部門和企事業(yè)單位發(fā)出司法建議868份，七成得到采納落實(shí)，有效延伸了司法活動(dòng)對(duì)優(yōu)化公共決策和社會(huì)治理的影響力。

四、堅(jiān)持司法公開，提升司法公信

抓好陽(yáng)光司法指數(shù)測(cè)評(píng)應(yīng)用。推行省高院聯(lián)手浙江大學(xué)研發(fā)的國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“陽(yáng)光司法指數(shù)評(píng)估體系”，選取最能直接反映司法公開實(shí)際水平的36個(gè)評(píng)估指數(shù)，委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院作為獨(dú)立的第三方，對(duì)我省103家法院進(jìn)行客觀監(jiān)測(cè)和量化評(píng)估。根據(jù)該院測(cè)評(píng)反映的問(wèn)題，倒逼全省法院有針對(duì)性地抓好立案庭審、裁判文書、執(zhí)行、審務(wù)公開中薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)，努力形成開放、透明、便民、現(xiàn)代化的陽(yáng)光司法新機(jī)制，最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)批示予以推廣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、最高法院在京聯(lián)合召開了“浙江法院陽(yáng)光司法指數(shù)新聞發(fā)布會(huì)”，受到國(guó)內(nèi)外司法理論界和實(shí)務(wù)界的高度關(guān)注。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改革。實(shí)行“公開網(wǎng)拍優(yōu)先”，全省105家法院中已有101家借助淘寶網(wǎng)進(jìn)行了司法網(wǎng)拍，拍品種類已經(jīng)涵蓋了汽車、房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、公司股權(quán)、海域使用權(quán)、商位使用權(quán)等幾乎所有涉訴資產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了“公開公平公正和零傭金”，有效杜絕了傳統(tǒng)拍賣中串標(biāo)圍標(biāo)低價(jià)拍賣牟利的暗箱操作潛規(guī)則。目前已成交1946件，平均每件網(wǎng)拍的圍觀人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)人，總成交額為42.9億元，成交率96.5%，平均溢價(jià)率45.6%，比傳統(tǒng)拍賣分別提高19個(gè)百分點(diǎn)和26.6個(gè)百分點(diǎn)，為當(dāng)事人節(jié)省傭金9127萬(wàn)元，受到當(dāng)事人、網(wǎng)民和中小微企業(yè)界的一致好評(píng)，中央政法委、最高法院刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以推廣。

加強(qiáng)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)。全省法院均已建立門戶網(wǎng)站，并開通了審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)。依托全省法院審判質(zhì)效電子評(píng)估體系，強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有案件流程節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)上全程監(jiān)控。開通案件信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人在網(wǎng)上查詢本案的審理、執(zhí)行進(jìn)度。發(fā)揮數(shù)字化法庭的優(yōu)勢(shì)，選擇典型案件在互聯(lián)網(wǎng)和當(dāng)?shù)貜V場(chǎng)視頻上開展庭審直播、點(diǎn)播，拉近法院與公眾距離。全省法院已上網(wǎng)公布生效裁判文書共計(jì)91萬(wàn)余篇，數(shù)量領(lǐng)先全國(guó)。全面啟動(dòng)案卷檔案的數(shù)字化采集、存儲(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省已結(jié)案件的網(wǎng)上調(diào)檔、網(wǎng)上查閱，為當(dāng)事人、律師安全快捷查閱卷宗提供便利。

提升新媒體時(shí)代的溝通應(yīng)對(duì)能力。在充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等自媒體，全省法院均已開通官方微博。舉行公眾開放日活動(dòng)1769次，社會(huì)公眾5萬(wàn)余人參加，召開新聞發(fā)布會(huì)214次，擴(kuò)大全媒體環(huán)境下法治先行的傳播力和影響力。坦誠(chéng)回應(yīng)輿論關(guān)切，浙江糾正冤案的輿情應(yīng)對(duì)滿意度在中國(guó)青年報(bào)發(fā)布的首期輿情指數(shù)排行榜中排名第一，取得了較好效果。

五、堅(jiān)持自身建設(shè)，提升司法能力

改進(jìn)司法作風(fēng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”，出臺(tái)浙江法院“10項(xiàng)措施”。通過(guò)開展回訪案件當(dāng)事人、全省律師評(píng)法院、干警座談會(huì)、院長(zhǎng)走訪人大代表、政協(xié)委員等活動(dòng)，廣泛征求意見建議，對(duì)梳理后可立即整改的59個(gè)問(wèn)題，做到立說(shuō)立行，即知即改。加強(qiáng)審務(wù)督察和明查暗訪，對(duì)1312場(chǎng)庭審程序作風(fēng)進(jìn)行了視頻抽檢督察，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題瑕疵及時(shí)制作成短片，集中播放通報(bào)。對(duì)先進(jìn)典型加大宣傳力度，蕭山法院榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，最高法院和省委聯(lián)合召開了追記陶蛟龍同志一等功追授優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號(hào)命名表彰大會(huì)，向全國(guó)法院和全省推廣我省的這個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型，年前入選央視“2013致敬英雄”。

深化司法廉潔。開發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。深入開展司法廉潔教育，做好每年法官授職典禮和春節(jié)后首個(gè)工作日的廉潔司法教育活動(dòng)。組織拍攝《柔性處理藝術(shù)拒絕――法官拒禮、拒請(qǐng)、拒托廉潔司法教育》情景劇，編印違紀(jì)違法干警懺悔錄，深化警示教育。共查處違法違紀(jì)干警12件12人，旗幟鮮明地堅(jiān)持反腐的零容忍。

落實(shí)科技強(qiáng)院。構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)通、業(yè)務(wù)廣覆蓋、數(shù)據(jù)大集中、資源共享用的浙江法院辦案信息化體系，有效服務(wù)基層審判，緩解法官辦案壓力，受到最高法院的多次肯定和推廣。1758個(gè)審判用法庭全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，開庭案件全程錄音錄像。在90個(gè)看守所建立了92個(gè)遠(yuǎn)程視頻提訊室，使一大批簡(jiǎn)易刑事案件可通過(guò)該系統(tǒng)完成提訊或開庭。省高院數(shù)據(jù)中心已匯集到全省法院758萬(wàn)個(gè)案件的涉案信息，為實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分類檢索和比對(duì)研判奠定了基礎(chǔ)。省高院和多數(shù)中院已建成集庭審督察、執(zhí)行指揮、司法公開、安保監(jiān)控等功能于一體的信息化集控中心。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。牢固樹立固本強(qiáng)基觀念，著力解決基層實(shí)際困難和問(wèn)題。中央和省級(jí)撥給法院的辦案、裝備補(bǔ)助等專項(xiàng)資金100%分配到基層法院，去年中央計(jì)劃增編數(shù)的80%分配給基層法院，為201個(gè)人民法庭完成了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工程。出臺(tái)青年法官培養(yǎng)工作意見，完善青年法官導(dǎo)師制，對(duì)5016名基層法官進(jìn)行了辦案實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，編寫出版《審判實(shí)務(wù)技能》叢書11冊(cè)，填補(bǔ)我國(guó)法官培訓(xùn)教材空白。組織開展司法警務(wù)安全保障的專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保涉訴群眾、法官和法院安全及正常秩序。

六、堅(jiān)持接受監(jiān)督，促進(jìn)法院工作

認(rèn)真貫徹省十二屆人大一次會(huì)議決議，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)省“兩會(huì)”代表建議、政協(xié)提案34件。向省人大常委會(huì)專題報(bào)告貫徹落實(shí)新刑事訴訟法工作情況，并根據(jù)審議意見和決定抓好整改落實(shí)。繼續(xù)做好三級(jí)法院院長(zhǎng)分工定向聯(lián)絡(luò)人大代表工作，向人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士定期通報(bào)情況，聽取意見，改進(jìn)工作。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特約監(jiān)督員視察法院、旁聽庭審、參與執(zhí)行、接待信訪。開展人民陪審員“倍增”計(jì)劃，人民陪審員參與合議庭審理一審案件11.8萬(wàn)件，陪審率達(dá)93.4%，領(lǐng)先全國(guó)法院。支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督，認(rèn)真研究檢察建議，依法審理抗訴案件，健全檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)機(jī)制。審結(jié)的621件抗訴案件中，維持242件，改判和發(fā)回重審249件，調(diào)解撤訴89件，其它方式結(jié)案41件。

各位代表，全省法院工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，離不開社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助。在此，我們衷心感謝各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各界人士對(duì)法院工作的監(jiān)督、理解和支持！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還有不少問(wèn)題和不足：一是隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求相比，還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。有的干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，導(dǎo)致個(gè)別案件質(zhì)效不高、裁判不公，一些群眾反映的執(zhí)行難等老問(wèn)題仍然不同程度存在，極少數(shù)干警違紀(jì)違法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。二是一些制約人民法院工作發(fā)展的體制機(jī)制和職業(yè)保障問(wèn)題有待逐步改善。信訪不信法、暴力抗法、威脅恐嚇法官、網(wǎng)上惡意炒作個(gè)案等突出問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干擾人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的現(xiàn)象依然存在。三是案件持續(xù)增長(zhǎng)，案多人少矛盾使審判工作保持正常循環(huán)的壓力更加突出，一些法院人才流失等問(wèn)題凸顯，一些法官身心健康堪憂，上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)亟待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，積極爭(zhēng)取各方面的關(guān)心和支持，努力加以解決。

2014年，全省法院總體工作思路是：學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，按照省委十三屆四次全會(huì)部署，圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，把握司法為民公正司法主線，深化“八項(xiàng)司法”，推進(jìn)人民法院體制機(jī)制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為法治浙江、平安浙江建設(shè)提供有力的司法保障。

促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，人民群眾的司法需求越來(lái)越高，不僅要求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們必須以時(shí)不我待、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、緊迫感，按照十八屆三中全會(huì)提出的深化司法體制改革的重大決策，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快司法改革步伐，著力在推進(jìn)司法管理體制、深化司法公開、完善人權(quán)保障、健全審判權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、建立涉訴信訪依法終結(jié)制度、加強(qiáng)法官職業(yè)保障等改革方面取得新進(jìn)展。堅(jiān)守法治，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公審判，努力讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，按照省人大常委會(huì)審議意見進(jìn)一步實(shí)施好新刑事訴訟法。堅(jiān)守防止冤錯(cuò)底線，建立廢止勞教后輕微犯罪案件的簡(jiǎn)易速裁機(jī)制，依法懲治各類犯罪。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善訴調(diào)銜接工作機(jī)制，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革中的涉案應(yīng)對(duì)，妥善化解利益格局調(diào)整引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

保障人民安居樂業(yè)。更加重視審判領(lǐng)域的民生保障問(wèn)題，落實(shí)便民訴訟措施，加大對(duì)污染環(huán)境、危害食品藥品安全違法犯罪的制裁力度，妥善審理好醫(yī)患糾紛、欠薪、征地拆遷和社會(huì)保障等涉民生的各類重點(diǎn)案件。深化司法公開，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改革，綜合運(yùn)用包括信息技術(shù)在內(nèi)的多種執(zhí)行措施，爭(zhēng)取各方協(xié)助，合力破解執(zhí)行難，維護(hù)好人民群眾切身的合法權(quán)益，提升司法公信。做到群眾深惡痛絕的事零容忍，群眾急需急盼的事零懈怠。

建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力提升司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除腐敗現(xiàn)象，清除害群之馬。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛法院干警，千方百計(jì)解決干警的后顧之憂，優(yōu)化基層司法環(huán)境。

各位代表，新的一年，我們將以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供更加有力的司法保障！

第五篇：浙江省高級(jí)人民法院__浙江省司法廳

浙江省高級(jí)人民法院 浙江省司法廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事訴訟與人民

調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先的原則，促進(jìn)和保障人民調(diào)解與民事訴訟合法、有效銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，有效節(jié)約審判資源，及時(shí)、妥善化解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》及中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第二條

人民法院和司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)指導(dǎo)人民調(diào)解組織在民事糾紛受理前、審理中和執(zhí)行程序參與調(diào)解工作，以及人民法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議依法進(jìn)行審查并對(duì)符合法律規(guī)定的人民調(diào)解協(xié)議予以法律支持等方式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與民事訴訟的有效銜接（以下簡(jiǎn)稱訴調(diào)銜接）。

第三條 對(duì)于事實(shí)清楚、糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)議不大或其他適宜以人民調(diào)解方式解決的民事糾紛，人民法院應(yīng)在立案前積極引導(dǎo)當(dāng)事人先向人民調(diào)解組織申請(qǐng)，通過(guò)人民調(diào)解方式解 1 決糾紛。

第四條

人民法院對(duì)于已經(jīng)受理的民事案件，認(rèn)為適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的，在征得當(dāng)事人同意后，可將糾紛委托相關(guān)人民調(diào)解組織調(diào)解。

第五條

在執(zhí)行程序中，人民法院認(rèn)為適宜和解解決并且當(dāng)事人同意交由人民調(diào)解組織調(diào)解的民事案件，可以委托相關(guān)人民調(diào)解組織調(diào)解。

第六條

人民法院在訴前勸導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解民事糾紛、在審理中或在執(zhí)行程序中委托人民調(diào)解組織調(diào)解民事糾紛應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、便民原則。

對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)或人民法院委托調(diào)解的民事糾紛，符合人民調(diào)解組織受案范圍的，人民調(diào)解組織不得拒絕調(diào)解。

第七條 縣級(jí)人民法院一般應(yīng)當(dāng)在立案場(chǎng)所設(shè)置人民調(diào)解組織。人民調(diào)解組織為獨(dú)立人民調(diào)解委員會(huì)的，其名稱統(tǒng)一為××縣（市、區(qū)）民事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。有條件的基層人民法庭也可以設(shè)置人民調(diào)解組織。

民事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)有三名以上專職人民調(diào)解員，根據(jù)需要可以選聘若干名兼職或特邀人民調(diào)解員。人民調(diào)解員由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)會(huì)同人民法院在符合條件的人員中擇優(yōu)選聘。

第八條 設(shè)置在人民法院、人民法庭的人民調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)及調(diào)解員的報(bào)酬、補(bǔ)貼由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同人民法 院共同向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門爭(zhēng)取落實(shí)。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民調(diào)解員的工作表現(xiàn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

人民法院、人民法庭應(yīng)當(dāng)為設(shè)置在本院、庭內(nèi)的人民調(diào)解組織提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，為人民調(diào)解員提供必要的工作和生活便利。

第九條 人民法院對(duì)于下列民事糾紛，可以勸導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)或委托設(shè)置在人民法院或人民法庭的人民調(diào)解組織、轄區(qū)內(nèi)或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解：

（一）婚姻家庭、繼承糾紛（婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)糾紛除外）；

（二）涉及相鄰關(guān)系、共有、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、建筑物區(qū)分權(quán)等物權(quán)保護(hù)糾紛；

（三）農(nóng)村土地承包合同、民間借貸、合伙協(xié)議、買賣合同、勞務(wù)合同、服務(wù)合同、租賃合同、借用合同、典當(dāng)合同、贈(zèng)予合同、供用電、水、氣合同和物業(yè)等債權(quán)糾紛；

（四）財(cái)產(chǎn)損害賠償、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償、飼養(yǎng)致人損害賠償、工傷損害賠償、雇員及義務(wù)幫工損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛；

（五）其他適合勸導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)或委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛。

第十條 人民法院對(duì)于正在處理的民事案件、刑事附帶 民事訴訟的民事糾紛部分，根據(jù)案件審理的需要，可以委托人民調(diào)解組織調(diào)解或邀請(qǐng)人民調(diào)解組織派員協(xié)助調(diào)解。

第十一條 當(dāng)事人向人民法院起訴本《意見》第九條所列案件的（下同），人民法院應(yīng)在當(dāng)事人咨詢或遞交訴狀時(shí)告知各方當(dāng)事人關(guān)于開展訴前調(diào)解的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人先行接受人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。當(dāng)事人同意的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒊鼍摺督ㄗh人民調(diào)解函》。

第十二條

審理過(guò)程中，人民法院經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意后，將糾紛委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)出具《委托人民調(diào)解函》。

第十三條 人民法院邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助調(diào)解函》。

第十四條 糾紛當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請(qǐng)求變更或者撤銷人民調(diào)解協(xié)議，或者請(qǐng)求確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，人民法院一般應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式通知出具人民調(diào)解協(xié)議的人民調(diào)解委員會(huì)旁聽案件的審理。

人民法院如果認(rèn)為經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛可以通過(guò)訴訟調(diào)解解決的或者調(diào)解是必經(jīng)程序的，在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請(qǐng)出具人民調(diào)解協(xié)議書的人民調(diào)解委員會(huì)參與調(diào)解。

對(duì)于雖未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，但可以適用訴訟調(diào)解解決的民事糾紛，人民法院應(yīng)積極推行法官主導(dǎo)下的糾紛發(fā) 生地人民調(diào)解組織協(xié)助參與調(diào)解的工作機(jī)制。

第十五條 訴前經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，如當(dāng)事人雙方申請(qǐng)人民法院出具民事調(diào)解書，人民法院應(yīng)當(dāng)予以立案，并在按簡(jiǎn)易程序依法審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容合法性的基礎(chǔ)上，出具民事調(diào)解書。

訴前經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人反悔的，按照以下原則處理：

（一）當(dāng)事人反悔而起訴的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；

（二）對(duì)已經(jīng)履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人反悔的，除調(diào)解協(xié)議違反《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第五條、第六條規(guī)定情形外，人民法院一般不予支持；

（三）對(duì)已生效的具有金錢、有價(jià)證券給付內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔的，對(duì)方當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院可依法按照督促程序的相關(guān)規(guī)定辦理；

（四）對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的具有債權(quán)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議，債權(quán)人因債務(wù)人不履行債務(wù)向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)告知債權(quán)人可直接向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

（五）當(dāng)事人起訴請(qǐng)求變更或者撤銷人民調(diào)解協(xié)議，或 者請(qǐng)求確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，并依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》審理。人民法院變更、撤銷或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，應(yīng)將生效的裁判文書以副本方式通知出具該人民調(diào)解協(xié)議書的人民調(diào)解委員會(huì)所在地的縣（市、區(qū)）司法局，并以適當(dāng)方式告知人民調(diào)解協(xié)議書被變更、撤銷或者確認(rèn)無(wú)效的原因。

第十六條 訴前調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議或訴前達(dá)成調(diào)解協(xié)議又反悔，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)將該糾紛經(jīng)過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的情況，在裁判文書中予以說(shuō)明。

第十七條 訴訟中，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，并制作人民調(diào)解協(xié)議書的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤訴。

委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)在依法審查后及時(shí)出具。

委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔人，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件進(jìn)行審理。

第十八條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展調(diào)解：

（一）審查材料。受理糾紛，應(yīng)當(dāng)審查以下材料：人民 法院《建議人民調(diào)解函》或《委托人民調(diào)解函》、有關(guān)糾紛材料的復(fù)印件。

（二）填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》和《民事糾紛受理登記表》。《人民調(diào)解申請(qǐng)書》由人民調(diào)解員指導(dǎo)當(dāng)事人填寫；《民事糾紛受理登記表》由人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人填寫。當(dāng)事人在填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》前反悔拒絕接受人民調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)的人民法院。

（三）調(diào)解糾紛。一般糾紛，可由1名人民調(diào)解員獨(dú)任調(diào)解，復(fù)雜、疑難糾紛，可由2名以上人民調(diào)解員共同調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中應(yīng)做好調(diào)解筆錄，并由人民調(diào)解員及當(dāng)事人簽字或蓋章。

（四）調(diào)解結(jié)案。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書。對(duì)于委托調(diào)解的人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶄浒?，其中屬民事糾紛調(diào)委會(huì)或行業(yè)性調(diào)委會(huì)辦理的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)部門備案。

經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)解記錄。調(diào)解不成包含下列情形：

1、當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的；

2、經(jīng)多方工作仍未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

3、規(guī)定期限屆滿仍不能調(diào)解結(jié)案的。

按上述方式結(jié)案后，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解結(jié)案單》，連同必要相關(guān)材料復(fù)印件于3日內(nèi)退回相關(guān)的人民法院。

人民法院和人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立訴前申請(qǐng)、訴中委 托人民調(diào)解案件交接檔案。省司法廳將專門制發(fā)訴調(diào)銜接工作統(tǒng)計(jì)表。

第十九條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)結(jié)案。如在規(guī)定期間內(nèi)不能結(jié)案，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，按照第十五條

（四）款規(guī)定辦理，并將終止調(diào)解的事由在結(jié)案單中載明函告相關(guān)的人民法院。

調(diào)解期間自當(dāng)事人填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》之日起算。委托調(diào)解期間不計(jì)入審限。

第二十條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤訴或者經(jīng)人民法院制作民事調(diào)解書的，人民法院依據(jù)有關(guān)規(guī)定減半收取案件受理費(fèi)。

第二十一條 人民法院委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解的民事執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)按照本《意見》規(guī)定的程序、辦法辦理。

當(dāng)事人經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的，應(yīng)將該協(xié)議交人民法院審查并依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定辦理。

第二十二條 人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)遵守人民調(diào)解工作紀(jì)律，按照人民調(diào)解工作程序做好調(diào)解案件的跟蹤回訪。

第二十三條 根據(jù)本《意見》制定的《建議人民調(diào)解函》、《委托人民調(diào)解函》、《人民調(diào)解申請(qǐng)表》、《民事糾紛受理登 記表》、《人民調(diào)解協(xié)議書》、《人民調(diào)解反饋函》、《人民調(diào)解結(jié)案單》作為本《意見》附件，一并下發(fā)執(zhí)行。

第二十四條 人民法院對(duì)當(dāng)事人提出變更、撤銷人民調(diào)解協(xié)議或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效的案件，可以通知參與調(diào)解的人民調(diào)解員旁聽庭審，并及時(shí)將審理結(jié)果告知同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)。

第二十五條 人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重在人民調(diào)解員隊(duì)伍中推薦和選聘人民陪審員，盡可能將政治素質(zhì)高、具有一定法律政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人民調(diào)解員選聘為人民陪審員。

第二十六條 律師在參與訴訟過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和說(shuō)服當(dāng)事人以調(diào)解方式解決爭(zhēng)議。在合理維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，配合人民調(diào)解組織共同做好調(diào)解息訴工作。

對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服和督促當(dāng)事人依法履行協(xié)議約定的相關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高訴調(diào)銜接工作的質(zhì)量；積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)訴調(diào)銜接機(jī)制。

人民法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，通過(guò)選派資深法官為人民調(diào)解授課、適時(shí)組織人民調(diào)解員參與訴訟旁聽、庭審觀摩、協(xié)助調(diào)解以及開展典型案例剖析等形式，積極會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十八條

縣級(jí)人民法院、基層人民法庭應(yīng)建立健全人民調(diào)解工作“指導(dǎo)員”制度?？h級(jí)人民法院應(yīng)指派資深法官擔(dān)任設(shè)置在本院的民事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)或人民調(diào)解工作窗口和轄區(qū)內(nèi)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的“指導(dǎo)員”；基層人民法庭應(yīng)指派資深法官擔(dān)任受案區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)的“指導(dǎo)員”，向人民調(diào)解委員會(huì)提供法律咨詢、對(duì)重大疑難糾紛的調(diào)解給予具體指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)解程序是否符合要求、調(diào)解依據(jù)是否符合法律規(guī)定、人民調(diào)解格式文書使用是否規(guī)范等。

第二十九條 人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將訴調(diào)銜接機(jī)制實(shí)施情況列入各自工作的考核范疇，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人適時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 人民法院、司法行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)對(duì)訴調(diào)銜接機(jī)制的指導(dǎo)職責(zé)?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和司法所負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的日常指導(dǎo)和管理。基層人民法院和人民法庭承擔(dān)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善訴調(diào)銜接機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)和解決相關(guān)問(wèn)題。

第三十一條 本《意見》自下發(fā)之日起施行。本《意見》與法律、最高人民法院司法解釋、司法部規(guī)章及政策性規(guī)定相沖突時(shí)，以法律、最高人民法院司法解釋和司法部規(guī)章及政策性規(guī)定為準(zhǔn)。附件1

編號(hào)：

建議人民調(diào)解函

××人民調(diào)解委員會(huì)：

經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，現(xiàn)將×××與×××一案建議你委進(jìn)行調(diào)解，并請(qǐng)將調(diào)解結(jié)果函告我院。

隨函轉(zhuǎn)此案相關(guān)材料復(fù)印件。

年 月 日

聯(lián)系人（法院）：聯(lián)系電話：

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執(zhí)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號(hào)：

貴院轉(zhuǎn)來(lái)的×××與×××一案的材料已收悉，相關(guān)材料復(fù)印件共×××份，×××頁(yè)。

收件人（簽字）：

年 月 日 附件2

編號(hào)：

委托人民調(diào)解函

××人民調(diào)解委員會(huì)：

經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，現(xiàn)將×××與×××一案委托你委進(jìn)行調(diào)解，并請(qǐng)將調(diào)解結(jié)果函告我院。

隨函轉(zhuǎn)此案相關(guān)材料復(fù)印件。

年 月 日

聯(lián)系人（法院）：聯(lián)系電話：

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執(zhí)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號(hào)：

貴院轉(zhuǎn)來(lái)的×××與×××一案的材料已收悉，相關(guān)材料復(fù)印件共×××份，×××頁(yè)。

收件人（簽字）：

年 月 日 附件3

人民調(diào)解申請(qǐng)書

××人民調(diào)解委員會(huì)：

本人因 事由與 發(fā)生糾紛，現(xiàn)自愿申請(qǐng)××人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人： 年 月 日附件4

民事糾紛受理登記表

（按司法部規(guī)定樣式）附件5

人民調(diào)解協(xié)議書

（按司法部規(guī)定樣式，考慮建議或委托相關(guān)內(nèi)容）

本調(diào)解委員會(huì)于××××年××月××日受理由××人民法院（人民法庭）建議或委托人民調(diào)解的×××與×××糾紛一案。于××××年××月××日，經(jīng)本委主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議： 附件6

編號(hào)：

人民調(diào)解反饋函

××人民法院（人民法庭）：

對(duì)貴院轉(zhuǎn)當(dāng)事人×××與×××民事糾紛一案，現(xiàn)當(dāng)事人反悔，拒絕人民調(diào)解。

特函告。

××人民調(diào)解委員會(huì)

年 月 日

調(diào)解員： 聯(lián)系電話：

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執(zhí)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號(hào)：

你委返回的×××與×××民事糾紛一案的材料已收悉，相關(guān)材料復(fù)印件共×××份，×××頁(yè)。

收件人（簽字）：

年 月 日 附件7

編號(hào)：

人民調(diào)解結(jié)案單

××人民法院（人民法庭）：

對(duì)貴院轉(zhuǎn)當(dāng)事人×××與×××民事糾紛一案，我委經(jīng)召集雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，在自愿、合法的原則下對(duì)該案進(jìn)行了調(diào)解?，F(xiàn)將調(diào)解情況反饋如下：

經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人×××與×××雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議（未達(dá)成調(diào)解協(xié)議），詳見人民調(diào)解協(xié)議書（調(diào)解記錄）。隨函將轉(zhuǎn)來(lái)有關(guān)材料退回貴院。

附：相關(guān)材料。

××人民調(diào)解委員會(huì)

年 月 日

調(diào)解員： 聯(lián)系電話： ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執(zhí)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號(hào)：

你委退回的×××與×××一案的材料已收悉，相關(guān)材料復(fù)印件共×××份，×××頁(yè)。

收件人（簽字）：

年 月 日