第一篇：編輯的選拔和退出機制

編輯的選拔和退出機制

一、選拔機制

1、從事電視新聞采編工作一年以上，能獨立完成新聞稿件的策劃、拍攝、寫稿、粗編等工作的記者，志愿報名或經(jīng)節(jié)目總監(jiān)推薦，參加編輯選拔，每年四次，每季一次；

2、候選人經(jīng)全體采編人員無記名投票，必須獲得2/3以上票數(shù)；

3、候選人經(jīng)筆試、機試，二者滿分200分，總分在150分以上，評委由五人考評團組成；

4、成績合格者，經(jīng)頻道總監(jiān)書面任命，方可成為編輯。

二、退出機制

1、嚴重違犯新聞法規(guī)或職業(yè)道德，損壞頻道聲譽和利益，造成惡

劣社會影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自動辭職。

2、年終考核時，全體采編人員無記名投票在2/3以下，自動辭職；

3、編輯月度考核中，連續(xù)6個月獎金總數(shù)名列最后一名，自動辭

職；

4、因為工作疏忽，一個月內(nèi)連續(xù)三次出現(xiàn)較大失誤，或年內(nèi)出現(xiàn)

一次重大失誤，自動辭職；

5、發(fā)生其他不良行為，以致不能正常履行編輯職責的，自動辭職。

第二篇：建立貧困退出機制

建立貧困退出機制

作者： 《光明日報》（2016年04月29日 03版）

新華社北京4月28日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立貧困退出機制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關于建立貧困退出機制的意見》全文如下。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實提高扶貧工作的針對性、有效性，現(xiàn)就建立貧困退出機制提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，深入實施精準扶貧、精準脫貧，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

二、基本原則

——堅持實事求是。對穩(wěn)定達到脫貧標準的要及時退出，新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。注重脫貧質量，堅決防止虛假脫貧，確保貧困退出反映客觀實際、經(jīng)得起檢驗。

——堅持分級負責。實行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。國務院扶貧開發(fā)領導小組制定統(tǒng)一的退出標準和程序，負責督促指導、抽查核查、評估考核、備案登記等工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定本地脫貧規(guī)劃、計劃和實施辦法，抓好組織實施和監(jiān)督檢查。市（地）縣匯總數(shù)據(jù)，甄別情況，具體落實，確保貧困退出工作有序推進。

——堅持規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行退出標準、規(guī)范工作流程，切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結果公正。貧困人口退出必須實行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進行審核審查，退出結果公示公告，讓群眾參與評價，做到全程透明。強化監(jiān)督檢查，開展第三方評估，確保脫貧結果真實可信。

——堅持正向激勵。貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對提前退出的貧困縣，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可制定相應獎勵政策，鼓勵脫貧摘帽。

三、退出標準和程序

（一）貧困人口退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

貧困戶退出，由村“兩委”組織民主評議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

（二）貧困村退出。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。原則上貧困 2 村貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后，公告退出。

（三）貧困縣退出。貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），由縣級扶貧開發(fā)領導小組提出退出，市級扶貧開發(fā)領導小組初審，省級扶貧開發(fā)領導小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見。公示無異議的，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領導小組審定后向國務院扶貧開發(fā)領導小組報告。

國務院扶貧開發(fā)領導小組組織中央和國家機關有關部門及相關力量對地方退出情況進行專項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責成相關地方進行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。

四、工作要求

（一）切實加強領導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真履行職責。貧困退出任務完成情況納入中央對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容。地方各級扶貧開發(fā)領導小組要層層抓落實，精心組織實施。地方各級扶貧部門要認真履職，當好黨委和政府的參謀助手，協(xié)調(diào)有關方面做好調(diào)查核實、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。

（二）做好退出方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責的要求，因地制宜，盡快制定貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序。退出方案要符合脫貧攻堅實際情況，防止片面追求脫貧進度。

（三）完善退出機制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強，要在實施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決退出機制實施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認真開展效果評估，確保貧困退出機制的正向激勵作用。

（四）強化監(jiān)督問責。國務院扶貧開發(fā)領導小組、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要組織開展扶貧巡查工作，分、分階段定期或不定期進行督導和專項檢查。對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴重后果的，對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，要依紀依法追究相關部門和人員責任。

第三篇：外資企業(yè)退出機制

外資企業(yè)退出機制

馬玲

隨著我國基于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的需要而對相關法規(guī)及政策所進行的調(diào)整，一些不能適應新的變化的外資企業(yè)逐漸退出中國。可以說，這是世界產(chǎn)業(yè)鏈的移動與我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必然結果。那么，探討和分析導致一些外資企業(yè)退出的具體的法律政策變化，以及在現(xiàn)有的法律制度下，外資企業(yè)可供選擇的合法退出途徑，以及這些途徑和出路有哪些需要完善之處等問題，就顯得尤為重要和迫切。

一、導致某些外資企業(yè)退出的法律政策變化原因

（一）新《勞動合同法》的實施，以及對該法律的誤讀，使某些外資企業(yè)認為是企業(yè)經(jīng)營成本上升的原因之一，其中勞動密集型企業(yè)首當其沖。

（二）中國的稅收政策發(fā)生了重大變化。其中，新的《企業(yè)所得稅法》實現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)的兩稅合一，另外，城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍擴大到外資企業(yè)，這均致使外資企業(yè)原本享有的稅收優(yōu)惠不復存在;同時，出口退稅政策的調(diào)整也波及到相關行業(yè)的外資企業(yè)。

（三）我國對加工貿(mào)易的抑制政策，以及越來越嚴格的環(huán)保要求，也從客觀上造成了相應的外資企業(yè)難以生存。

（四）人民幣的升值及信貸緊縮政策，使得出口型外資企業(yè)的利潤空間變小，財務狀況進一步惡化。

二、外資企業(yè)非法退出的法律后果

首先，從民事責任的角度分析，根據(jù)“公司法”規(guī)定，出現(xiàn)符合法律規(guī)定的清算事由時，股東負有清算責任。雖然目前在理論上，對股東不履行清算義務應承擔的民事責任有著不同的見解，但在司法實踐中已有股東因未及時履行清算義務被判承擔債務的案例?？梢?，有限責任原則對股東的保護也是有條件的，這個條件應該就是股東是否盡到了清算責任。

其次，從刑事責任的角度來講，如果企業(yè)有關人員在撤離時未經(jīng)法定程序擅自處置并占有企業(yè)資產(chǎn)，將涉嫌構成“走私”、“職務侵占”等犯罪；而撤離前明知企業(yè)財務情況，卻以非法占有的目的，與供貨商簽訂合同或開具空頭支票等行為，則有可能構成“合同詐騙”或“票據(jù)詐騙”等犯罪。而根據(jù)中國與外國簽訂的引渡條約，中國有權請求引渡相關涉嫌犯罪人員，即使外國方面以涉嫌犯罪的人員系本國國民為由拒絕引渡，也應根據(jù)請求方的請求將案件提交其主管機關，在其本國法律允許的范圍內(nèi)予以追訴。

三、外資企業(yè)合法退出途徑及出路

（一）股權轉讓

如果外資企業(yè)并非屬于國家或當?shù)叵嚓P政策調(diào)整的對象，如“兩高一資”等夕陽產(chǎn)業(yè)，而僅是由于財務狀況惡化等原因撤離，首先可以考慮股權轉讓的方式。即，將外國投資者在外資企業(yè)持有的股權轉讓給境內(nèi)機構、個人或其他第三方投資者，此方案最明顯的好處在于，外國投資者既可以合法退出，又可避免因非法撤離或企業(yè)清算帶來的職工安置問題，以及由此引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，可以說是“創(chuàng)傷面”最小的一種退出方式。但目前由于缺乏股權交易的信息平臺，外國投資者可能短時間內(nèi)無法找到合適的買家，因此，需要外國投資者應提前做好計劃，完善公司的各種管理經(jīng)營制度，做到各種債權債務清晰，以便于潛在的買方能否盡快取得良好的盡職調(diào)查結果。

（二）境內(nèi)搬遷、異地經(jīng)營

因為目前中國各地招商引資政策及條件要求均有區(qū)別，且各地勞動力的成本亦有差異，故也有不少沿海地區(qū)的外資企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難時搬遷到內(nèi)陸地區(qū)繼續(xù)經(jīng)營的實例。據(jù)有些企業(yè)反映，其在搬遷的過程中遇到了當?shù)赜嘘P部門要求其返還其已享受的稅收優(yōu)惠待遇的問題，如享受“免二減三”的所得稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)未滿十年即搬遷的，則須補繳相應的稅款；再如，免稅進口設備且尚在監(jiān)管期內(nèi)的企業(yè)境內(nèi)遷移時，也應補繳稅款等。

而實際上，從法律角度分析，外資企業(yè)境內(nèi)遷移不同于通過清算方式退出中國，其還屬于中國法人，只不過是注冊地址發(fā)生了變化，因此，上述問題的出現(xiàn)并不符合法律規(guī)定。另外新《企業(yè)所得稅法》實施以后，取消了外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，并將稅收優(yōu)惠政策由地區(qū)性優(yōu)惠變更為行業(yè)優(yōu)惠，故外資企業(yè)的境內(nèi)遷移將不會涉及到稅收優(yōu)惠的問題。當然，為了便于各地有關部門正確處理維護地方利益與法規(guī)統(tǒng)一性之間的關系，需要有關主管部門就此問題出臺相應的解釋加以規(guī)范。

（三）清算

這里的清算主要是指企業(yè)根據(jù)章程或董事會決議，主動清算的情形，而非被有關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、被撤銷后清算的情形。自2008年1月份《外商投資企業(yè)清算辦法》被廢止后，外資企業(yè)的清算即應按照《公司法》及《外資企業(yè)法》及其實施細則等法律規(guī)定執(zhí)行，但上述法規(guī)對外資企業(yè)的清算事由、程序等規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏操作性，相信隨著有關清算的規(guī)定將會越來越完善和利于操作，清算將成為外國投資退出的自由暢通的渠道。

根據(jù)目前規(guī)定，外資企業(yè)清算時須返還的稅款如下：

1．經(jīng)營期限未滿10年的生產(chǎn)性企業(yè)清算時，需補繳減免的企業(yè)所得稅；

2．外商投資企業(yè)的外國投資者以從外商投資企業(yè)取得的利潤直接再投資的，再投資未滿5年撤離時，需補繳已退企業(yè)所得稅稅款；

3．享受進口設備免稅待遇的企業(yè)在監(jiān)管期未滿進行清算時，如該免稅進口的機器設備留給合營中方繼續(xù)使用或轉讓、出售給國內(nèi)單位的，則應按使用年限折舊補稅；

4．鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在購買國產(chǎn)設備后監(jiān)管期未滿清算時，補繳增值稅已退稅款；

5．加工貿(mào)易企業(yè)在免稅設備監(jiān)管期未滿清算，且在境內(nèi)轉讓設備時，補繳進口設備關稅和增值稅等。

（四）破產(chǎn)

1986年的《企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）僅適用于全民所有制企業(yè)，雖然根據(jù)民事訴訟法等法規(guī)，外資企業(yè)也可以申請破產(chǎn)，但法院實際上并不受理，外資企業(yè)無法通過破產(chǎn)的方式退出中國。根據(jù)2007年6月1日開始施行的新《企業(yè)破產(chǎn)法》之規(guī)定，適用破產(chǎn)的企業(yè)由國有企業(yè)擴大到現(xiàn)在的外資企業(yè)等所有企業(yè)法人。因此，當外資企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，企業(yè)或債權人可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》申請破產(chǎn)清算。另外，外資企業(yè)在清算過程中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)不足以清償債務的，也可以申請破產(chǎn)清算。

《企業(yè)破產(chǎn)法》的適用，無疑給外資企業(yè)打開了另一道合法且無后顧之憂的退出之門。因此，應采取各種措施保障該法律的實施，使破產(chǎn)成為企業(yè)存續(xù)消亡過程中的一種正?，F(xiàn)象，而不是一種渴望而不可及的景象。

四、建議

（一）對外國投資者而言，建議其在決定投資之前，周密考察、審慎投資，并重視由專業(yè)人員出具的盡職調(diào)查報告。在中國法制化建設日益推進的今天，慎重對待某些部門機構或個人的口頭承諾甚至與之達成的書面協(xié)議，以免在投資之后因承諾無法兌現(xiàn)或達成的協(xié)議無效而陷入進退兩難的境地。另外，外資企業(yè)設立后應自覺遵守中國法律、守法經(jīng)營，出現(xiàn)糾紛依法解決。

（二）對政府部門而言，首先應從管理的角度，建立和完善勞動、稅務、海關、工商、公安、外經(jīng)貿(mào)等部門的聯(lián)動預警機制，做到防患于未然，避免外資企業(yè)非法撤離引起的局部社會動蕩；其次從服務的角度，投資前、中、后期均應做到細致周到，避免造成招商初期和清算撤離時“笑臉冷臉”的反差現(xiàn)象；同時切實保障現(xiàn)有外資企業(yè)的服務工作，積極為其排憂解難，避免城門失火、殃及池魚的不良效應。

（三）從制度層面上，需要更加切實可行的法律及政策創(chuàng)新與改革。而青島外經(jīng)貿(mào)局對此問題所做的努力和探索值得借鑒。該部門在最近出臺的外資企業(yè)清算工作指導程序中提出“先清算后審批”，也就是說，外資企業(yè)可先由企業(yè)自行成立清算組并開始清算，待清算完畢后將清算報告等資料提交審批機關即可，同時擬推進和嘗試網(wǎng)上審批的模式。無論其最終效果如何，均具有形式上簡化程序、實質上降低清算難度的積

極意義，目的就是使符合條件的外資企業(yè)來得順暢、住得安穩(wěn)、走得便捷。

（四）最后，在制度已創(chuàng)立的情況下，關鍵問題是如何具體操作和保障實施。目前，各地對外資“進門”均有一套效率極佳的“一條龍”服務規(guī)定，“出門”卻不甚便利和通暢。就清算而言，除了清算時間長等客觀原因之外，在自行清算過程中來自于債權人及工人的阻力是那些原本計劃通過正常清算的方式撤離的企業(yè)遇到的實際障礙。另外，目前，新的《企業(yè)破產(chǎn)法》已經(jīng)出臺，其適用范圍雖然包括外資企業(yè)，但由于該法確立了許多新的制度，故對于審理法院來講也需要一定的時間積累實務經(jīng)驗。因此，在制度已有的前提下，如何保障其順利貫徹實施，是值得進一步思考的問題。

（作者系德衡律師集團事務所涉外業(yè)務一部副主任）

第四篇：新三板退出機制

《關于全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)配套制定、修訂業(yè)務制度的新聞發(fā)布會答記者問》（發(fā)布時間：2013-12-30）

12.全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司的退出機制如何考慮？

答：“有進有退”、“新陳代謝”是資本市場健康發(fā)展的重要條件。全國股份轉讓系統(tǒng)為掛牌公司提供了市場化的準入途徑，也提供了市場化的退出機制。根據(jù)業(yè)務規(guī)則，掛牌公司出現(xiàn)下列情形之一的，全國股份轉讓系統(tǒng)公司終止其股票掛牌：

（一）中國證監(jiān)會核準其公開發(fā)行股票并在證券交易所上市，或證券交易所同意其股票上市；

（二）終止掛牌申請獲得全國股份轉讓系統(tǒng)公司同意；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)披露報告或者半報告的，自期滿之日起兩個月內(nèi)仍未披露報告或半報告；

（四）主辦券商與掛牌公司解除持續(xù)督導協(xié)議，掛牌公司未能在股票暫停轉讓之日起三個月內(nèi)與其他主辦券商簽署持續(xù)督導協(xié)議的；

（五）掛牌公司經(jīng)清算組或管理人清算并注銷公司登記的；

（六）全國股份轉讓系統(tǒng)公司規(guī)定的其他情形。導致公司終止掛牌的情形消除后，經(jīng)公司申請、主辦券商推薦及全國股份轉讓系統(tǒng)公司同意，公司股票可以重新掛牌。

退出全國股份轉讓系統(tǒng)的掛牌公司將有更多個性化的選擇。根據(jù)企業(yè)意愿，我們可提供非公開轉讓、登記托管等相關服務；市場規(guī)模拓展到一定階段，我們也將根據(jù)需要在市場內(nèi)部進行分層管理。

第五篇：考核與退出機制

考核機制

眾創(chuàng)空間每半年對在孵創(chuàng)業(yè)實體進行考核，對考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實體，眾創(chuàng)空間以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關問題，敦促其整改；

對連續(xù)兩次考核不合格的在孵實體，終止在基地的孵化協(xié)議，不再享受相關優(yōu)惠政策。

在孵實體考核需提供以下材料： 《市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實體考核表》； 創(chuàng)業(yè)實體營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

其它相關材料及復印件（新產(chǎn)品或高新產(chǎn)品證書、項目各類計劃文件、成果或產(chǎn)品鑒定證書、獲獎證書、專利及專有技術證明材料等）。退出機制

孵化期內(nèi)已經(jīng)孵化成熟，具有市場生產(chǎn)能力的孵實體和孵化期已滿的實體，原則上退出基地，政府優(yōu)先安排進入工業(yè)園，不接受安排落戶的則應按標準補交房屋租金，并不再享受孵化創(chuàng)業(yè)實體的優(yōu)惠政策。

畢業(yè)企業(yè)應符合以下條件（建議）：

（一）注冊企業(yè)并運營2年以上，經(jīng)營狀況良好。

（二）建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財務制度。

（三）年營業(yè)總收入達500萬元以上，固定資產(chǎn)和自有資金達1000萬元以上。