第一篇：《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》(人口發(fā)規(guī)〔2011〕27號(hào))（寫寫幫整理）

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)意見的通知

人口發(fā)規(guī)〔2011〕27號(hào)

人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)具有導(dǎo)向性、綜合性、基礎(chǔ)性的工作。多年來，各級(jí)人口計(jì)生部門圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，為促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口計(jì)生工作思路和方法轉(zhuǎn)變，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)：統(tǒng)計(jì)需求不斷增加，統(tǒng)計(jì)客體規(guī)模巨大、變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)管理體制不夠完善等。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)人口計(jì)生改革發(fā)展的要求，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，改革完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息保障。

（二）工作目標(biāo)。在“十二五”期間，基本建立與新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題相適應(yīng)，調(diào)查制度科學(xué)、調(diào)查行為規(guī)范、組織體系完善、技術(shù)手段先進(jìn)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)工作法制化、規(guī)范化、信息化水平不斷提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，面向政府部門、社會(huì)公眾和有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)不斷健全。

（三）主要原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，用改革的辦法解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

堅(jiān)持質(zhì)量至上。牢固樹立正確的政績(jī)觀，綜合運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全過程質(zhì)量管理，大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力。

堅(jiān)持應(yīng)用主導(dǎo)。圍繞中心工作，有效整合各種信息資源，加大統(tǒng)計(jì)信息的開發(fā)利用，不斷豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品種類，拓展統(tǒng)計(jì)信息傳播渠道，滿足各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門和基層工作等需要。

堅(jiān)持信息支撐。充分利用信息技術(shù)變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和管理方式，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲(chǔ)能力，努力實(shí)現(xiàn)核心統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的信息化全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度，完善各

種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，推進(jìn)電子臺(tái)賬建設(shè)，規(guī)范源頭數(shù)據(jù)采集管理。依托全員人口信息管理，逐步實(shí)現(xiàn)工作流程電子化，健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化村務(wù)公開與信息公示。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估制度。開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)。

（二）完善人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系。整合全員人口、全員流動(dòng)人口、育齡婦女等個(gè)案信息項(xiàng)目，參考借鑒人口管理其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立統(tǒng)一規(guī)范的全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼。進(jìn)一步完善行政區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，合理控制統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量，充實(shí)完善人口計(jì)生事業(yè)統(tǒng)計(jì)，探索建立有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系。

（三）規(guī)范和創(chuàng)新人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。建立以抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、典型調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄的統(tǒng)計(jì)資料收集體系。清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)，凡能直接從個(gè)案信息庫和業(yè)務(wù)信息庫中匯總的人口計(jì)生數(shù)據(jù)，不再要求基層逐級(jí)填報(bào)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，建立人口計(jì)生信息快速收集、綜合分析和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，快速收集重點(diǎn)服務(wù)管理數(shù)據(jù)。探索開展電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新型調(diào)查，強(qiáng)化流動(dòng)人口戶籍地與現(xiàn)居住地之間的協(xié)同調(diào)查，積極引入社會(huì)調(diào)查資源，不斷豐富發(fā)展市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化條件下的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。

（四）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)估體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及目標(biāo)值，將統(tǒng)計(jì)求實(shí)作為

“一票否決”指標(biāo)。完善數(shù)據(jù)審核評(píng)估規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、邏輯性、合理性進(jìn)行審核，不定期對(duì)基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。嚴(yán)把源頭信息質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,倡導(dǎo)陽光統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)計(jì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（五）完善統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，修改完善人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作部門規(guī)章及制度規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰。完善統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的涉及家庭和個(gè)人的資料，不得對(duì)外提供、泄露。在修訂人口計(jì)生地方法規(guī)時(shí)，積極協(xié)調(diào)將建立部門間人口信息資源共享制度納入其中。

（六）加快統(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)程。大力推動(dòng)信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作的融合，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、在線審核、快速匯總、實(shí)時(shí)更新和同步共享。加快建立和完善國(guó)家、省兩級(jí)集中的全員人口數(shù)據(jù)中心，深入開展全員人口基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查，“十二五”期末全員人口覆蓋率要爭(zhēng)取達(dá)到100%，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率、完整率達(dá)到95%以上。建立數(shù)據(jù)發(fā)布和查詢平臺(tái)，滿足不同用戶對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。強(qiáng)化信息安全保障體系。

（七）提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能。建立完善人口發(fā)展決策支持體系，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的綜合分析和研究，及時(shí)掌握人口發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握人口因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展要求的協(xié)調(diào)程度及其與資源、環(huán)境承載能力的適應(yīng)程度，為各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門統(tǒng)

籌解決人口問題提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展情況的綜合分析與研判，引領(lǐng)人口計(jì)生部門科學(xué)決策和改革創(chuàng)新。按照政務(wù)信息公開有關(guān)要求，依法公布重大統(tǒng)計(jì)改革事項(xiàng)和重要統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展，不斷豐富統(tǒng)計(jì)信息公開的內(nèi)容，提高統(tǒng)計(jì)信息公開的時(shí)效性，努力為社會(huì)公眾提供良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)計(jì)工作納入人口計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展全局，在維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面切實(shí)履行好職責(zé)。創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，鼓勵(lì)和支持人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作改革和創(chuàng)新。要明確統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)來源，保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)需求，努力改善基層統(tǒng)計(jì)信息化設(shè)備等工作辦公條件。

（二）完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。建立統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、信息共享、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計(jì)管理模式和工作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)歸口服務(wù)管理。各業(yè)務(wù)單位要依法報(bào)批統(tǒng)計(jì)方案，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)具體做好相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，在業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化的前提下，積極有效地開展統(tǒng)計(jì)信息工作。發(fā)布新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人口計(jì)生部門要配齊、配強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)力量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)、開拓奮進(jìn)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，逐步建立和推行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗和統(tǒng)計(jì)職稱制度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、信息化相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與應(yīng)用技能培訓(xùn)，著力提高基層統(tǒng)計(jì)人員及信息采集人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)和穩(wěn)定基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，關(guān)心、愛護(hù)基層統(tǒng)計(jì)干部，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中業(yè)績(jī)明顯、表現(xiàn)突出的單位或人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高他們的政治、福利待遇，全力打造一支忠于事業(yè)、精于業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍。

第二篇：《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》(人口發(fā)規(guī)〔2011〕27號(hào))

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)意見的通知

人口發(fā)規(guī)〔2011〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)2011年3月9日第56次委主任會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》

二○一一年三月二十八日

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期 人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見

人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)具有導(dǎo)向性、綜合性、基礎(chǔ)性的工作。多年來，各級(jí)人口計(jì)生部門圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，為促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口計(jì)生工作思路和方法轉(zhuǎn)變，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)：統(tǒng)計(jì)需求不斷增加，統(tǒng)計(jì)客體規(guī)模巨大、變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)管理體制不夠完善等。為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)人口計(jì)生改革發(fā)展的要求，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制，著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，改革完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息保障。

（二）工作目標(biāo)。在“十二五”期間，基本建立與新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題相適應(yīng)，調(diào)查制度科學(xué)、調(diào)查行為規(guī)范、組織體系完善、技術(shù)手段先進(jìn)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)工作法制化、規(guī)范化、信息化水平不斷提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，面向政府部門、社會(huì)公眾和有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)不斷健全。

（三）主要原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，用改革的辦法解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

堅(jiān)持質(zhì)量至上。牢固樹立正確的政績(jī)觀，綜合運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全過程質(zhì)量管理，大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力。

堅(jiān)持應(yīng)用主導(dǎo)。圍繞中心工作，有效整合各種信息資源，加大統(tǒng)計(jì)信息的開發(fā)利用，不斷豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品種類，拓展統(tǒng)計(jì)信息傳播渠道，滿足各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門和基層工作等需要。

堅(jiān)持信息支撐。充分利用信息技術(shù)變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和管理方式，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲(chǔ)能力，努力實(shí)現(xiàn)核心統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的信息化全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度，完善各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，推進(jìn)電子臺(tái)賬建設(shè)，規(guī)范源頭數(shù)據(jù)采集管理。依托全員人口信息管理，逐步實(shí)現(xiàn)工作流程電子化，健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化村務(wù)公開與信息公示。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估制度。開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)。

（二）完善人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系。整合全員人口、全員流動(dòng)人口、育齡婦女等個(gè)案信息項(xiàng)目，參考借鑒人口管理其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立統(tǒng)一規(guī)范的全員人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼。進(jìn)一步完善行政區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，合理控制統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量，充實(shí)完善人口計(jì)生事業(yè)統(tǒng)計(jì)，探索建立有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系。

（三）規(guī)范和創(chuàng)新人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。建立以抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、典型調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄的統(tǒng)計(jì)資料收集體系。清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)，凡能直接從個(gè)案信息庫和業(yè)務(wù)信息庫中匯總的人口計(jì)生數(shù)據(jù)，不再要求基層逐級(jí)填報(bào)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，建立人口計(jì)生信息快速收集、綜合分析和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，快速收集重點(diǎn)服務(wù)管理數(shù)據(jù)。探索開展電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等新型調(diào)查，強(qiáng)化流動(dòng)人口戶籍地與現(xiàn)居住地之間的協(xié)同調(diào)查，積極引入社會(huì)調(diào)查資源，不斷豐富發(fā)展市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化條件下的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。

（四）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)估體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及目標(biāo)值，將統(tǒng)計(jì)求實(shí)作為“一票否決”指標(biāo)。完善數(shù)據(jù)審核評(píng)估規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、邏輯性、合理性進(jìn)行審核，不定期對(duì)基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。嚴(yán)把源頭信息質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,倡導(dǎo)陽光統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)計(jì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（五）完善統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，修改完善人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作部門規(guī)章及制度規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰。完善統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的涉及家庭和個(gè)人的資料，不得對(duì)外提供、泄露。在修訂人口計(jì)生地方法規(guī)時(shí)，積極協(xié)調(diào)將建立部門間人口信息資源共享制度納入其中。

（六）加快統(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)程。大力推動(dòng)信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作的融合，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、在線審核、快速匯總、實(shí)時(shí)更新和同步共享。加快建立和完善國(guó)家、省兩級(jí)集中的全員人口數(shù)據(jù)中心，深入開展全員人口基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查，“十二五”期末全員人口覆蓋率要爭(zhēng)取達(dá)到100%，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率、完整率達(dá)到95%以上。建立數(shù)據(jù)發(fā)布和查詢平臺(tái)，滿足不同用戶對(duì)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。強(qiáng)化信息安全保障體系。

（七）提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)效能。建立完善人口發(fā)展決策支持體系，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的綜合分析和研究，及時(shí)掌握人口發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握人口因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展要求的協(xié)調(diào)程度及其與資源、環(huán)境承載能力的適應(yīng)程度，為各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門統(tǒng)籌解決人口問題提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展情況的綜合分析與研判，引領(lǐng)人口計(jì)生部門科學(xué)決策和改革創(chuàng)新。按照政務(wù)信息公開有關(guān)要求，依法公布重大統(tǒng)計(jì)改革事項(xiàng)和重要統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展，不斷豐富統(tǒng)計(jì)信息公開的內(nèi)容，提高統(tǒng)計(jì)信息公開的時(shí)效性，努力為社會(huì)公眾提供良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)計(jì)工作納入人口計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展全局，在維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面切實(shí)履行好職責(zé)。創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，鼓勵(lì)和支持人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作改革和創(chuàng)新。要明確統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)來源，保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)需求，努力改善基層統(tǒng)計(jì)信息化設(shè)備等工作辦公條件。

（二）完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。建立統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、信息共享、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計(jì)管理模式和工作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)歸口服務(wù)管理。各業(yè)務(wù)單位要依法報(bào)批統(tǒng)計(jì)方案，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)具體做好相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，在業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化的前提下，積極有效地開展統(tǒng)計(jì)信息工作。發(fā)布新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人口計(jì)生部門要配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)、開拓奮進(jìn)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，逐步建立和推行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗和統(tǒng)計(jì)職稱制度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、信息化相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與應(yīng)用技能培訓(xùn)，著力提高基層統(tǒng)計(jì)人員及信息采集人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)和穩(wěn)定基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，關(guān)心、愛護(hù)基層統(tǒng)計(jì)干部，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中業(yè)績(jī)明顯、表現(xiàn)突出的單位或人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高他們的政治、福利待遇，全力打造一支忠于事業(yè)、精于業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍。

第三篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知

人口政法?2011?48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)?2010?33號(hào)），深入推動(dòng)人口計(jì)生依法行政工作，國(guó)家人口計(jì)生委決定，自2011年開始，在全國(guó)開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將《全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

開展創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的有關(guān)具體問題請(qǐng)及時(shí)與國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司聯(lián)系。

附件：

1.全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

2.全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)表

國(guó)家人口計(jì)生委

二一一年五月五日

全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活

動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)?2010?33號(hào)），深入推動(dòng)人口計(jì)生依法行政工作，國(guó)家人口計(jì)生委決定，自2011年開始，在全國(guó)開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路，逐步推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人民群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展人口和計(jì)劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計(jì)生工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。

（四）深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各地要高度重視這項(xiàng)活動(dòng)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步開展。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)和管理

（一）申報(bào)。

申報(bào)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報(bào)表。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）審核。

所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)材料進(jìn)行初審。省級(jí)和地市級(jí)人口計(jì)生部門結(jié)合日常工作和考核，對(duì)申報(bào)材料提出審核意見。省級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國(guó)家人口計(jì)生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。

（三）命名。

國(guó)家人口計(jì)生委采取書面審查和實(shí)地抽查驗(yàn)收的方式，對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國(guó)人口網(wǎng)上進(jìn)行公示（公示期為7個(gè)工作日）。公示無異議的，命名為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

（四）管理。

國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委也要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實(shí)行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)烈不滿且反映問題屬實(shí)的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4 稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的重要載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工作人員，要充分認(rèn)識(shí)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到人口計(jì)生管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正把依法行政作為履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。

各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本?。▍^(qū)、市）開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。縣級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

（三）廣泛深入宣傳。

各地要將開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家人口計(jì)生委將從已經(jīng)命名的“全國(guó)人口和計(jì)劃 5 生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。

各地要將創(chuàng)建活動(dòng)納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，切實(shí)形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對(duì)命名為全國(guó)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，各地要予以鼓勵(lì)和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

第四篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見

為促進(jìn)新時(shí)期人口文化繁榮發(fā)展，2012年1月17日，國(guó)家人口計(jì)生委以人口宣教〔2012〕11號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見》。該《意見》分加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要性和緊迫性、人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則、推進(jìn)人口文化理論研究與實(shí)踐探索、增強(qiáng)人口文化傳播能力、大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)、為人口文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障6部分。

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見人口宣教〔2012〕11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，中

直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，促進(jìn)新時(shí)期人口文化繁榮發(fā)展，為全面做好人口工作創(chuàng)造良好文化條件，現(xiàn)就加強(qiáng)人口文化建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)先進(jìn)的人口文化是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。人口文化是指人口變動(dòng)和發(fā)展過程中形成的觀念意識(shí)、倫理道德、制度習(xí)俗和行為規(guī)范，包括與人口變動(dòng)和發(fā)展密切相關(guān)的性別文化、婚姻文化、家庭文化、生育文化、養(yǎng)育文化、養(yǎng)老文化等。先進(jìn)人口文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，人口文化建設(shè)旨在通過文化的先導(dǎo)作用，促進(jìn)人口自身數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展、家庭和諧幸福和社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人口文化建設(shè)是全面做好人口工作的必然要求。我國(guó)人口計(jì)生工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是始終把宣傳教育工作放在首位，大力推進(jìn)人口文化建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)人口計(jì)生工作進(jìn)入到全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的新階段，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比問題、引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)家庭和諧幸福等重點(diǎn)任務(wù)，都與人口文化建設(shè)息息相關(guān)。與此同時(shí)，隨著全球化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的思想觀念更加多元，文化需求更加多樣，輿論環(huán)境空前復(fù)雜，必須要以高度的政治責(zé)任感，更加主動(dòng)自覺地推進(jìn)人口文化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人口文化對(duì)全面做好人口工作的推動(dòng)作用。

（三）人口文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。當(dāng)前我國(guó)人口文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要有：重男輕女、多子多福等傳統(tǒng)人口文化觀念在一些地方的影響根深蒂固，用先進(jìn)人口文化引領(lǐng)婚育觀念和行為的任務(wù)十分迫切；一些地方和單位對(duì)人口文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，人口文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；有影響的人口文化精品力作不多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)；人口文化基本公共服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；人口文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛人口文化發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決；人口文化理論研究和實(shí)踐探索亟待加強(qiáng)，隊(duì)伍

能力尚需提高。加強(qiáng)人口文化建設(shè)，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

二、人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口工作大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的人口文化，培養(yǎng)高度的人口文化自覺和人口文化自信，提高全社會(huì)文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

（二）人口文化建設(shè)的總體目標(biāo)。人口均衡型社會(huì)建設(shè)和新型家庭人口文化深入人心，公民文明素質(zhì)明顯提高；滿足人民群眾需要的人口文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；人口文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的人口文化基本公共服務(wù)體系初步建立；人口文化產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的人口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成。

（三）人口文化建設(shè)的基本原則。——堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人口文化建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和健康文明的生活方式?！獔?jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，發(fā)揮人民群眾在人口文化建設(shè)中的主體作用，促進(jìn)人的全面發(fā)展與家庭和諧幸福?！獔?jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)人口文化理論研究與實(shí)踐探索

（一）倡導(dǎo)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。通過理論教育、新聞宣傳、社會(huì)宣傳等多種渠道和形式，大力宣傳倡導(dǎo)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）推動(dòng)新型家庭人口文化建設(shè)。家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本細(xì)胞，是人口生產(chǎn)的基本單位，是新形勢(shì)下全面做好人口工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極拓展和大力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)、陽光計(jì)生行動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸?！钡葹橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭和諧幸福創(chuàng)造良好條件。把新型家庭人口文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等緊密結(jié)合，積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作，實(shí)施青少年健康人格工程，努力提高全社會(huì)文明素質(zhì)。

四、增強(qiáng)人口文化傳播能力

（一）加強(qiáng)人口新聞?shì)浾摴ぷ?。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)新聞媒體和各級(jí)各類主流新聞媒體，加大正面宣傳力度，樹立人口工作“更加注重

利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)”的良好形象。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展人口新聞宣傳，形成網(wǎng)絡(luò)正面輿論強(qiáng)勢(shì)。完善新聞發(fā)布制度，建立健全人口輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)。整合人口計(jì)生系統(tǒng)資源，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步加強(qiáng)人口文化園、人口家庭服務(wù)中心、人口文化大院、新家庭文化屋、人口文化網(wǎng)等人口文化傳播陣地建設(shè)，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶。不斷優(yōu)化人口計(jì)生戶外宣傳環(huán)境，宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范、溫馨感人，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，成為傳播人口文化的有效載體。拓展網(wǎng)上人口文化陣地，推動(dòng)優(yōu)秀人口文化作品的傳播。

（三）繁榮人口文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)。要把新形勢(shì)下全面做好人口工作的要求和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來，加大人口文化作品的開發(fā)力度，努力推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)地域特色，群眾喜聞樂見的文圖音像宣傳品、出版物、文藝作品以及適合互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳播等新媒體的人口文化精品佳作。完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，辦好中國(guó)人口文化獎(jiǎng)等相關(guān)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，推動(dòng)以人口文化為主題的文化精品創(chuàng)作。廣泛

團(tuán)結(jié)文化藝術(shù)工作者參與人口文化建設(shè)，進(jìn)一步提升人口文化的社會(huì)影響力。

（四）加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。堅(jiān)持緊緊圍繞國(guó)內(nèi)工作大局，通過新聞發(fā)布、組織采訪、舉辦展覽等多種渠道和形式，廣泛深入宣傳我國(guó)人口發(fā)展和全面做好人口工作理念、進(jìn)展和成效，樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題的對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提高駕馭新興媒體能力、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力和對(duì)外宣傳能力；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)內(nèi)宣外宣協(xié)調(diào)配合，不斷提高對(duì)外宣傳實(shí)效性和影響力。

五、大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)

（一）推進(jìn)人口文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。以公共財(cái)政為支撐，以全人口為服務(wù)對(duì)象，針對(duì)生命周期不同階段人群的特點(diǎn)，以人口文化活動(dòng)中心、人口家庭服務(wù)中心、新家庭文化屋等為載體，開展人口文化公益服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，通過文化信息資源、文化服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)場(chǎng)所的共享共建，滿足公眾對(duì)人口文化相關(guān)知識(shí)和服務(wù)需求。

（二）促進(jìn)人口文化基本公共服務(wù)均等化。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，通過實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、西藏和四省藏區(qū)幸福家庭等項(xiàng)目開展人口文化基本公共服務(wù)。從理念、項(xiàng)目、資金等方面全方位加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。把流動(dòng)人口納入城市人口文化基本公共服務(wù)體系，積極開展面向農(nóng)民工的服務(wù)和倡導(dǎo)。

（三）加快發(fā)展人口文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展人口文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人的全面發(fā)展需求的重要途徑。針對(duì)全人口不同生命周期特點(diǎn)，提供針對(duì)性強(qiáng)的人口文化產(chǎn)品和服務(wù)，增加人口文化消費(fèi)總量。引導(dǎo)社會(huì)力量和文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的人口文化設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)滿足群眾需求、適應(yīng)群眾購(gòu)買能力的人口文化產(chǎn)品。

六、為人口文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障

（一）深化文化體制改革。推進(jìn)人口文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。著

眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)人口文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。

（二）加強(qiáng)資源整合和隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，有效整合和共享各種人口文化建設(shè)資源。充分發(fā)揮各級(jí)人口宣傳教育隊(duì)伍、群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用，形成共建人口文化的格局。加強(qiáng)人口文化隊(duì)伍能力建設(shè)，完善培訓(xùn)制度，建立激勵(lì)機(jī)制，不斷壯大人口文化工作隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)熱心于人口文化的各界人士，為人口文化發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和投入保障。各級(jí)人口計(jì)生部門要高度重視人口文化建設(shè)工作，將其作為新形勢(shì)下全面做好人口工作的重要內(nèi)容，積極向黨委政府宣傳倡導(dǎo)，爭(zhēng)取更大的支持力度，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等各方面提供保障。要將人口文化建設(shè)專項(xiàng)資金作為人口計(jì)生公共服務(wù)支出列入部門預(yù)算，?？顚Ｓ茫瑒?wù)求實(shí)效，人口文化建設(shè)的投入要不低于人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度。將人口文化建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)考核，積極引導(dǎo)和有效激勵(lì)人口文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣泛開展群眾性人口文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在人口文化建設(shè)中自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性人口文化活動(dòng)平臺(tái)，組織開展群眾便于參與、喜聞樂見的人口文化活動(dòng)。精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的人口文化活動(dòng)載體，及時(shí)總結(jié)來自群眾、生動(dòng)鮮活的人口文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。緊緊圍繞全面做好人口工作的重點(diǎn)任務(wù)，積極發(fā)揮專家學(xué)者作用，加強(qiáng)對(duì)人口文化建設(shè)相關(guān)課題的理論研究；加強(qiáng)人口文化建設(shè)分類指導(dǎo)和典型培育，倡導(dǎo)各地結(jié)合地方實(shí)際開展各具特色的品牌活動(dòng)；創(chuàng)作出版一批人口文化理論研討和實(shí)踐探索著作，推動(dòng)人口文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。[1]國(guó)家人口計(jì)生委二○一二年一月十七日

第五篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作的意見

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生

育信息化工作的意見

隨著流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化在流動(dòng)人口服務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，各地按照國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，積極探索利用信息化手段開展流動(dòng)人口服務(wù)管理，取得了一定成效，為推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，流動(dòng)人口信息化工作與新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新任務(wù)、新要求相比，仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：各地工作發(fā)展不平衡，全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與國(guó)家PADIS系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)展緩慢；區(qū)域間不能互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作缺乏基礎(chǔ)；流動(dòng)人口信息系統(tǒng)運(yùn)行和管理機(jī)制不健全等。流動(dòng)人口信息化是人口和計(jì)劃生育信息化工作的重要組成部分，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作，對(duì)于深入貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題，實(shí)現(xiàn)”一盤棋”工作目標(biāo)具有重要意義。為此，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照人口計(jì)生信息化建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以便民高效低成本為原則，以全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作為重點(diǎn)，以監(jiān)管考核為保障，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，為宏觀決策和“一盤棋”提供支持，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化。

（二）工作原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真分析流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定流動(dòng)人口信息化工作規(guī)劃。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，按照國(guó)家人口計(jì)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架要求，建立完善流動(dòng)人口信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）依據(jù)國(guó)家規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

2．立足需求、實(shí)用高效。把提高工作效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理創(chuàng)新作為信息化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)際需求，建設(shè)實(shí)用高效的信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，通過信息系統(tǒng)的建立和運(yùn)用，不斷完善和優(yōu)化流動(dòng)人口工作流程，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理便民高效。

3．信息引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作。強(qiáng)化基層信息采集上報(bào)責(zé)任，確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。建立重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)信息化管理體系，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)完善信息的作用。圍繞群眾需求和流動(dòng)人口服務(wù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

4．科學(xué)分析、信息共享。通過建立健全PADIS系統(tǒng)、省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷把信息資源開發(fā)利用貫穿到信息化建設(shè)全過程，科學(xué)、全面分析人口流動(dòng)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為宏觀決策提供依據(jù)。整合部門資源，為系統(tǒng)內(nèi)部、部門之間信息溝通、共享奠定基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

通過推進(jìn)流動(dòng)人口信息化工作，建立既滿足基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理需求，又滿足流動(dòng)人口服務(wù)管理宏觀決策需要的信息化工作體系，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（一）建立完善全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫。

國(guó)家依托PADIS項(xiàng)目建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)中心，全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫是其中的重要組成部分。在2009年全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從2010年起，全國(guó)全面開展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作，三年內(nèi)，各省（區(qū)、市）應(yīng)基于本省全員人口數(shù)據(jù)庫，建立省級(jí)集中的全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫。原則上采取村（居）采集或共享部門基礎(chǔ)信息、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入、省和國(guó)家兩級(jí)集中的模式進(jìn)行全員流動(dòng)人口信息管理，實(shí)現(xiàn)全員流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育日常服務(wù)管理信息實(shí)時(shí)更新，其他流動(dòng)人口信息按季更新、上報(bào)。

已建立全員人口數(shù)據(jù)庫的?。▍^(qū)、市），按照PADIS流動(dòng)人口交換代碼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換報(bào)文規(guī)范、批量數(shù)據(jù)交換規(guī)范等規(guī)定，優(yōu)化完善國(guó)家與省級(jí)系統(tǒng)間信息交換接口，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省的對(duì)接、應(yīng)用。尚未建立全員人口數(shù)據(jù)庫的省（區(qū)、市），按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，積極穩(wěn)妥地開展全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保與本省全員人口數(shù)據(jù)庫的有機(jī)銜接。力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%的省級(jí)系統(tǒng)與PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)之間的信息交換，共享流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息。

（二）著力搭建流動(dòng)人口服務(wù)管理工作平臺(tái)。

按照“一盤棋”工作要求，建立完善全國(guó)、省內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息查詢和交流、工作協(xié)作和監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作機(jī)制，利用國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)開展已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況、婚育情況、一孩生育服務(wù)登記等網(wǎng)上通報(bào)、反饋工作，建立重要信息的快速反應(yīng)通道。深化協(xié)作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作平臺(tái)向計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸，實(shí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)將孕情環(huán)情檢查等結(jié)果直接網(wǎng)上通報(bào)。2010年80%的?。▍^(qū)、市）基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作；2011年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)化。

（三）強(qiáng)化全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)分析和決策支持。

充分發(fā)揮流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能，建立和完善流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)掌握全員流動(dòng)人口數(shù)量、分布等基本情況，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息的及時(shí)發(fā)布。將流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息資源轉(zhuǎn)換為決策信息資源，構(gòu)建人口流動(dòng)遷移專家數(shù)據(jù)庫、人口流動(dòng)遷移決策支持模型庫；在PADIS決策支持子系統(tǒng)上擴(kuò)展流動(dòng)人口輔助決策功能，用于縣級(jí)以上人口計(jì)生部門及時(shí)應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口突發(fā)事件，為同級(jí)政府科學(xué)決策和公共服務(wù)提供信息支持。研究分析人口流動(dòng)遷移的特點(diǎn)、趨勢(shì)和需求，為加強(qiáng)流動(dòng)人口的就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等問題的綜合決策提供支持。

（四）建立和完善流動(dòng)人口信息化工作制度。

為保證信息化工作有序推進(jìn)，各級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)在加強(qiáng)全員人口采集與錄入、信息上報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)與分析、信息共享、信息安全等信息化工作制度的同時(shí)，充分考慮流動(dòng)人口服務(wù)管理的特點(diǎn)和需求，確保流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息和計(jì)劃生育日常服務(wù)管理信息質(zhì)量，為完善流動(dòng)人口服務(wù)管理政策措施提供支持。建立符合流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際的信息交流與共享制度，為網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提供保障。

（五）完善流動(dòng)人口網(wǎng)上公共服務(wù)。

積極推進(jìn)電子政務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)拓展流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)內(nèi)容，圍繞政策法規(guī)咨詢、便民服務(wù)、維權(quán)投訴等內(nèi)容，在中國(guó)人口網(wǎng)以及各級(jí)人口計(jì)生部門的政務(wù)網(wǎng)站，開辟流動(dòng)人口公共服務(wù)窗口，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等功能，推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理，提供在線服務(wù)，提高服務(wù)水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各級(jí)人口計(jì)生部門要按照國(guó)家人口計(jì)生委信息化工作要求，把流動(dòng)人口信息化建設(shè)納入人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)整體規(guī)劃，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。要整合系統(tǒng)內(nèi)各方面資

源，軟件開發(fā)與硬件配備并舉、業(yè)務(wù)工作與技術(shù)應(yīng)用并重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要加大投入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，配備專用設(shè)備，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入人口計(jì)生工作目標(biāo)和流動(dòng)人口“一盤棋”工作考核，促進(jìn)信息化工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。

要將能力培養(yǎng)與推進(jìn)信息化結(jié)合起來，制訂全員流動(dòng)人口信息化培訓(xùn)計(jì)劃。開展針對(duì)管理人員、技術(shù)人員和使用人員的信息化定期培訓(xùn)，省、市、縣三級(jí)應(yīng)在兩年內(nèi)完成基層流動(dòng)人口業(yè)務(wù)人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平。要廣泛開展崗位練兵，建立一支既懂服務(wù)管理業(yè)務(wù)又熟悉信息化工作的專業(yè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層流動(dòng)人口工作隊(duì)伍建設(shè)，城市社區(qū)要有一支與流動(dòng)人口規(guī)模相適應(yīng)的信息管理專兼職隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，雙向考核。

要制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化流程規(guī)范，落實(shí)監(jiān)管的層級(jí)責(zé)任，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管跨省流動(dòng)人口服務(wù)管理，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管省內(nèi)跨縣流動(dòng)人口服務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，建立雙向考核機(jī)制，研究制訂科學(xué)合理的流動(dòng)人口信息化工作質(zhì)量、效果等考核指標(biāo)，通過流動(dòng)人口信息化工作績(jī)效考核，為“以獎(jiǎng)代投”和雙向考核評(píng)估提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)研究，勇于創(chuàng)新。

各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息化工作的研究，準(zhǔn)確分析流動(dòng)人口服務(wù)管理新情況、新問題，科學(xué)把握信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，探索建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化工作新模式。各地要將人口計(jì)生信息化工作的整體要求與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)流動(dòng)人口信息交流與共享、提高信息質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、深化信息化應(yīng)用等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，把信息化貫穿于流動(dòng)人口工作全過程，為運(yùn)用信息化手段提升服務(wù)管理水平積累經(jīng)驗(yàn)。