第一篇：預(yù)防化解社會矛盾方面的有益探索與成功經(jīng)驗(yàn)

預(yù)防化解社會矛盾方面的有益探索與成功經(jīng)驗(yàn)

打擊預(yù)防犯罪、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。XXX鄉(xiāng)社會治安綜合治理與平安建設(shè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識到預(yù)防化解社會矛盾的重要性。并且經(jīng)常性深入到各村各單位和企業(yè)，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)的預(yù)防和化解社會矛盾，不斷提高預(yù)防和處臵不穩(wěn)定事件的能力和水平，形成了一套較好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。

一、XXX鄉(xiāng)基本情況

XXX鄉(xiāng)是XX縣唯一的革命老區(qū)鄉(xiāng)，位于縣北部，北與南平市塔前毗鄰，西部與東部分別與本縣X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)接壤?！案ｃy”高速公路過境鄉(xiāng)內(nèi)13.6公里，鄉(xiāng)政府所在地距高速公路XXXX互通口處13公里，交通較為便利。同時(shí)也是一個(gè)人多地少、鄉(xiāng)情較為復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。全鄉(xiāng)土地總面積159平方公里，轄有12個(gè)村，46個(gè)自然村，173個(gè)村民小組，總?cè)丝?.1萬左右人。隨著改革的不斷深入，XXX鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程也加快，農(nóng)村市場主體變的多元化，農(nóng)村民間糾紛問題逐漸增多，出現(xiàn)了許多新情況和新變化。若得不到及時(shí)有效的預(yù)防化解有可能發(fā)展成為群體性的事件。甚至激化為刑事犯罪案件，從而嚴(yán)重干擾黨和政的中心工作，影響社會穩(wěn)定。

二、新形勢下矛盾起因及表現(xiàn)形式

新形勢下矛盾的起因及表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出以下值得注意的新趨勢、新動向、新特點(diǎn)：

1、利益矛盾是引發(fā)矛盾的根本原因。隨著改革發(fā)展的不斷深化和利益格局的不斷調(diào)整，利益主體多元化、利益關(guān)系多樣化、利益訴求復(fù)雜化的趨勢越來越明顯，由經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益引發(fā)的矛盾 1

大量涌現(xiàn)。如近年我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)與去年災(zāi)后重建在征地工作中，涉及到被征地農(nóng)戶的得失與征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方面，出現(xiàn)被征地戶與政府之間的利益，還涉及到同一個(gè)產(chǎn)生小組農(nóng)戶之間的利益，如處臵不當(dāng)及易引發(fā)矛盾糾紛。

2、群體性事件是矛盾的極端表現(xiàn)形式。群體性事件是矛盾發(fā)展到激烈程度的一種極端表現(xiàn)，其敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、擴(kuò)散性較強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會會產(chǎn)生連鎖性的負(fù)面影響。從我鄉(xiāng)近年來的情況看，主要是群眾與企業(yè)間、群眾與政府間的矛盾。由于我們采取有效的預(yù)防措施，各種矛盾引發(fā)的各類群體性事件數(shù)量較少，但仍有一些矛盾尚未根本解決，成為群體上訪的隱患，如去年我鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作中出現(xiàn)X村鄭XX、鄭XX、張XX、鄭XX等四戶要求享受災(zāi)后重建戶補(bǔ)助，多次重復(fù)上訪既是一例?？陀^的分析這件信訪件：一方面是對政策的理解因素。許多群眾對2010年“6.18”暴雨洪災(zāi)后的,災(zāi)后重建工作抱著不信任的態(tài)度，認(rèn)為上級政府不可能會補(bǔ)那么多資金給老百姓，是鄉(xiāng)村干部在變花樣收取老百姓的錢或者說干部想要政績。另一方面是上訪者的心里因素。上訪者認(rèn)為現(xiàn)在政府是為人民服務(wù)的，應(yīng)有求必應(yīng)，下級政府做不到就找上級政府，有抱著不達(dá)目的不息訪的心理。還有就是群眾的自身素質(zhì)因素。又如這次縣鄉(xiāng)兩級政府為我鄉(xiāng)去年受災(zāi)戶的安臵房進(jìn)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，現(xiàn)已把全市價(jià)格最低（套房每平方米474.05元、獨(dú)立樓棟每平方米499元），設(shè)計(jì)又漂亮的房子交了給受災(zāi)戶。為了美化小區(qū)，我鄉(xiāng)請縣城管人員為小區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治。在整治過程中個(gè)別重建戶不但不聽城管人員不說，還煽動其他重建戶，故意制造整治現(xiàn)場混亂局面，個(gè)別重建戶趁機(jī)打了城管人員，當(dāng)然城管人員也還手了?？删鸵?yàn)槌枪苋藛T的還手，就上訪到市長信箱說是干部打人，要求市長幫助處理。雖說城管人

員還手是不對的，但從這件事看出有些群眾缺乏的是公民的素質(zhì)教育。

3、非直接利益者參與是當(dāng)前值得關(guān)注的新情況。有的群體性事件，參與者中有不少是與事件無直接利益關(guān)系、在事件中無直接利益訴求的普通群眾。非直接利益者參與群體性事件，事發(fā)突然、升級較快，導(dǎo)致預(yù)防難、排查難、處臵難、善后難。如我鄉(xiāng)于2010年下半年在做災(zāi)后統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建工作中，就發(fā)現(xiàn)一些群眾故意阻撓重建工作。發(fā)生這種現(xiàn)象，原因在于災(zāi)后重建戶一般都是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶搬到鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心，而所在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心的農(nóng)戶或田地是在鄉(xiāng)中心的農(nóng)戶并不能享受到災(zāi)后重建利益，因而產(chǎn)生怨氣和不公平感。一旦遇到與已相關(guān)或不相關(guān)的事端，他們便借機(jī)表達(dá)不滿，客觀上使事態(tài)不斷擴(kuò)大。

三、預(yù)防化解社會矛盾的有益方法

要做好矛盾化解工作，就要提高防范與化解矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛由被動調(diào)處到主動化解的轉(zhuǎn)變、由事后處臵到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。

1、注重源頭預(yù)防。對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究反思，以實(shí)現(xiàn)矛盾在源頭能得到有效化解。

2、把握矛盾特點(diǎn)。社會矛盾產(chǎn)生的原因多樣、表現(xiàn)形式復(fù)雜，必須針對矛盾糾紛的特點(diǎn)進(jìn)行妥善化解。對其中合理合法的訴求，要全力解決；法度之外、情理之中的，要理順情緒、盡力關(guān)懷；既不合理又不合法的，要加強(qiáng)法制教育、心理疏導(dǎo)，并采取相應(yīng)的防范措施。

3、推進(jìn)工作創(chuàng)新。面對矛盾糾紛的新特點(diǎn)新趨勢，要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極推進(jìn)工作理念、工作機(jī)制、工作模式的創(chuàng)新。

四、我鄉(xiāng)預(yù)防和化解社會矛盾的經(jīng)驗(yàn)

我鄉(xiāng)近幾年在開展社會治安綜合治理，預(yù)防和化解社會矛盾的主要工作經(jīng)驗(yàn)是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。抓社會治安綜合治理由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，明確鄉(xiāng)副科領(lǐng)導(dǎo)掛包村指導(dǎo)平安建設(shè)工作，將平安建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。在每年年初全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議上，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管綜治領(lǐng)導(dǎo)對本年度的平安建設(shè)工作作專題部署，要求鄉(xiāng)村干部認(rèn)真履行“保一方平安”的工作職責(zé)，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。二是責(zé)任分解制。我鄉(xiāng)始終把落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來抓，認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對各村各單位落實(shí)綜治工作堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”，作為評先評優(yōu)各項(xiàng)工作的前提條件。制定和實(shí)行科級以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門和工作組負(fù)責(zé)片區(qū)平安創(chuàng)建的各項(xiàng)具體工作，每年年初向各村、各單位、企業(yè)廠場頒發(fā)責(zé)任狀，各村向村民小組、學(xué)校向班級簽訂責(zé)任書，將工作任務(wù)分解到項(xiàng)，包干到戶，責(zé)任到人，層層落實(shí)責(zé)任制，列入干部月中心工作考評和年終總評的重要內(nèi)容，做到平安建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同評比，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制與處臵群體性事件應(yīng)急機(jī)制。

2、加強(qiáng)綜治宣傳，營造濃厚平安氛圍。在每年綜治宣傳月與“12﹒4”全國法制宣傳日期間，我鄉(xiāng)以踩街、法律咨詢、到中小學(xué)校講座等形式，向廣大群眾與學(xué)生宣傳平安建設(shè)目的與意思和如何做好治安防范。同時(shí)還開展 “平安XXX”建設(shè)宣傳一條街活動，發(fā)放各類農(nóng)村適用法律法規(guī)、治安防范、禁毒、反邪教等宣傳材料，并張貼各類宣傳標(biāo)語、制作永久固定宣傳牌

3、圍繞“321”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)1+N中心建設(shè)。整合鄉(xiāng)有限資源，成立了鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)

1+N中心，把原本比較分散的綜治成員單位相對集中在一起，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，重點(diǎn)抓好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，社會治安綜合治理工作，中心的主任由綜治副書記擔(dān)任，副主任派出所所長、司法所所長、綜治辦常務(wù)副主作擔(dān)任。并按照五個(gè)運(yùn)行工作機(jī)制：聯(lián)調(diào)機(jī)制、聯(lián)防機(jī)制、聯(lián)勤機(jī)制、聯(lián)治機(jī)制、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，圍繞職責(zé)任務(wù)和工作目標(biāo)。同時(shí)抓好以下三項(xiàng)工作：首先，按照綜治工作中心要求，建立嚴(yán)格的值班考勤制度，并對綜治工作中心值班人員提出要求：○1值班人員要做好接待來訪群眾、處理來訪信件、認(rèn)真填寫接訪記錄?！?對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的要當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù)或給予調(diào)處。○3對一時(shí)解釋不清或需中心其它部門處理，填寫《案件轉(zhuǎn)辦通知書》報(bào)中心主任批準(zhǔn)；其次，建立信訪接待制度。每月16日確定為固定接訪日，向社會公布，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪；第三，成立三支信訪、矛盾糾紛調(diào)處小組：○1綜合調(diào)處小組，組長由綜治副書記擔(dān)任；○2林權(quán)糾紛調(diào)處小組，組長由分管林業(yè)副鄉(xiāng)長擔(dān)任；○3土地建設(shè)調(diào)處小組，組長由分管土地建設(shè)人大主席擔(dān)任。各調(diào)處小組由黨辦、紀(jì)委、信訪辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政所、民政辦、國土所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、文明辦、中學(xué)、中心校、安辦、勞動保障所、鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)組成。二是在建立健全綜治黑點(diǎn)“211”排查整治機(jī)制上，規(guī)范綜治“黑點(diǎn)”排查認(rèn)定機(jī)制和整治運(yùn)作機(jī)制，形成覆蓋社會治安重點(diǎn)地區(qū)各個(gè)方面的綜治“黑點(diǎn)”整治局面，同時(shí)完善綜治“黑點(diǎn)”考評內(nèi)容，引入紅、黃牌機(jī)制，建立綜治“黑點(diǎn)”問責(zé)制度，提高各方參與綜合治理的積極性和責(zé)任心。三是在建立健全流動人口“122”服務(wù)管理機(jī)制上。完善“一站式”服務(wù)管理工作。同時(shí)各村聘一名流動人口協(xié)管員15人，確保工作有效進(jìn)行；通過強(qiáng)化流動人口社會化采集和落實(shí)分類分層次服務(wù)管控“兩項(xiàng)工作”，實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)采集人口流動信息。四是在大

調(diào)解體系建設(shè)方面。著力抓好基層組織和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先，在各村換屆選舉后對人員的變動及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各村治保會、調(diào)委會和村巡邏隊(duì)成員。充分發(fā)揮其在維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線作用，并且每年集中在鄉(xiāng)政府進(jìn)行培訓(xùn)一次。其次，開展派出所、司法所內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象活動，不斷提高派出所、司法所干警的內(nèi)在素質(zhì)與外在形象，不斷增強(qiáng)干警為人民服務(wù)的意識。促進(jìn)XXX鄉(xiāng)的平安建設(shè)。五是在大防控體系建設(shè)方面。著力抓好“四防”建設(shè)，特別是近兩年來，我鄉(xiāng)在財(cái)困難的情況下，投入了十幾萬元安裝了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)周邊十個(gè)監(jiān)控視頻系統(tǒng)，并向衛(wèi)生院、中小學(xué)校、信用社、部分企業(yè)廠場等單位下達(dá)安裝監(jiān)控視頻系統(tǒng)。同時(shí)進(jìn)一步完善治安防范體系，建立XX工業(yè)園區(qū)警務(wù)室和高山片區(qū)警務(wù)室與企業(yè)聯(lián)防；村與村聯(lián)防，各村也組建村級義務(wù)巡邏隊(duì)共12支66人，護(hù)林防火協(xié)會7個(gè)193人（戶）聯(lián)防面積52149畝；還設(shè)立了吉木村、集鎮(zhèn)二個(gè)報(bào)警點(diǎn)，方便群眾報(bào)警。

XXX鄉(xiāng)綜治辦

2011年8月12日

第二篇：預(yù)防化解社會矛盾方面的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)

預(yù)防化解社會矛盾方面的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建和諧社會，是新世紀(jì)、新時(shí)代建設(shè)社會主義社會的新要求。社會穩(wěn)定和民主法治是相輔相成的，互為因果的。民主與法治是社會有序的有效保障，同時(shí)沒有穩(wěn)定的秩序，民主與法治僅僅是理想和空談，可以說民主法治的進(jìn)程是以國家的穩(wěn)定為前提條件推動的。在全國人大會議上，溫家寶總理在做政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！币獓@社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法這三個(gè)重點(diǎn)工作，從實(shí)際出發(fā)，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與統(tǒng)籌抓好其他工作緊密結(jié)合起來，深入推進(jìn)社會矛盾化解，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

作為一個(gè)單位，在履行法律所賦予的職責(zé)時(shí)，必然也需要以大局工作為重，緊緊結(jié)合黨的大政方針以全新的視角去審視化解社會矛盾糾紛工作。從而及時(shí)、合法、合理地化解這些矛盾糾紛，毫無疑問將贏得群眾的尊重與信任，樹立法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，推動社會的和諧與進(jìn)步。

一、從根源著手，認(rèn)清社會矛盾的來源

社會持續(xù)發(fā)展，國家不斷進(jìn)步，近年來我國的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生了很大的變革，這是國家為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要而實(shí)行的正確舉措。

社會生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層都發(fā)生了深刻的變遷，由此而派生出來的社會關(guān)系、價(jià)值分配，在這種全新的歷史環(huán)境下不可避免地

產(chǎn)生了激烈碰撞，同時(shí)伴隨公民權(quán)利意識不斷被喚醒和強(qiáng)化，各種社會矛盾糾紛逐漸積累和激化，這勢必對國家的穩(wěn)定、社會的和諧、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響

可以說現(xiàn)階段矛盾糾紛的誘因涉及社會的方方面面，矛盾糾紛呈現(xiàn)出社會關(guān)系的多層次、矛盾主體的多樣化、利益沖突的多領(lǐng)域等特性。大范圍的改革必然要造成少數(shù)人民群眾的利益與國家利益、社會利益或者多數(shù)群眾的利益不相適應(yīng)的矛盾出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、拆遷安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人安置等方面。矛盾的激化造成今年來上訪、群訪、鬧訪等事件日益增多。矛盾糾紛激化的形式主要表現(xiàn)為上訪，出現(xiàn)了表達(dá)方式組織化的群訪、表達(dá)方式極端化的纏訪、鬧訪等傾向。

從本質(zhì)上說，這些矛盾糾紛和我國的國家政治體制沒有根本沖突，屬于人民內(nèi)部利益、權(quán)益暫時(shí)性的不均衡、是人民內(nèi)部矛盾問題。認(rèn)清這些特征有利于我們樹立化解矛盾糾紛的信心，爭取化解矛盾糾紛的主動權(quán)。

二、從預(yù)防著手，將矛盾消滅于萌芽。

在防范和化解社會矛盾過程中，堅(jiān)持預(yù)防是一種行之有效的工作方法?！笆虑邦A(yù)防”就是為了未雨綢繆，“防范于未然”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，切實(shí)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

首先加強(qiáng)政策宣傳。要向群眾反復(fù)宣傳國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，使他們增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，學(xué)會通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，減少甚至避

免各種盲從行為和違法行為。

其次要說服群眾。一方面要采用釋疑答惑、闡明政策等方法理順群眾的情緒，消除誤會、化解矛盾，另一方面要善于從法律角度指出過激行為的危害，引導(dǎo)他們自覺克制、主動收斂、平息事態(tài)。

最后要教育群眾。通過理想、信念，道德和典型實(shí)例教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和精神境界。群眾的道德素質(zhì)和思想境界提高了，對待利益得失的態(tài)度就會更加理智，就能正確認(rèn)識客觀存在的矛盾和問題，確立大局意識、長遠(yuǎn)意識，自覺化解和消弭大量的矛盾和糾紛。

必須始終堅(jiān)持走群眾路線、依靠群眾力量，充分相信群眾、發(fā)動群眾。特別是在一些政策性、法律規(guī)定性很強(qiáng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置上，必須把政策法規(guī)原本交給群眾，在廣大群眾中達(dá)成共識，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與村支部、村委會的聯(lián)系，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而孤立極少極少數(shù)牽頭人物，形成平息化解社會矛盾的良好氛圍和強(qiáng)大合力，達(dá)到有效化解社會矛盾的目的。

綿竹市司法局法制宣傳科在局黨組的指導(dǎo)下，利用“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”主題活動，宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等法律；利用綿竹沿山舉辦“梨花節(jié)”的平臺，搭臺唱戲，推進(jìn)“送法下鄉(xiāng)”活動，向過往的人民群眾派送法制宣傳資料，深入開展農(nóng)村普法教育。讓老百姓懂法，成功地避免糾紛；讓老百姓用法，有效地解決糾紛。

三、從解決著手，及時(shí)解決矛盾，防止矛盾激化和擴(kuò)大。

一方面堅(jiān)持超前防范。社會矛盾絕大多數(shù)發(fā)生在基層，只有把基層基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓牢，各種矛盾才能“發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好?！睘榇耍诠ぷ魉悸飞弦欢ㄒ獜?qiáng)化前瞻性、超前性、主動性，堅(jiān)持工作中心下移，工作任務(wù)前移，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要加大排查力度，采取定期排查、即時(shí)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法，對各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，真正做到底子清、情況明。要改變坐等接待、被動辦信的傳統(tǒng)工作方式，變“等訪”為“下訪”，經(jīng)常深入基層、深入群眾，主動與他們溝通和交流，化解他們中心的“疙瘩”，有效減少社會矛盾的發(fā)生。

另一方面主要化解矛盾，抓好事后處理。對已經(jīng)出現(xiàn)的社會矛盾和問題，一定要高度重視，及時(shí)處理，主動化解。對基層發(fā)生的各類矛盾糾紛，要始終堅(jiān)持調(diào)節(jié)為主，深入推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。綿竹司法局基層科在局黨組的指導(dǎo)下，建立健全調(diào)解組織，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)節(jié)委員會妥善解決社會矛盾糾紛。通過指導(dǎo)交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，派出所調(diào)節(jié)室和綿竹市汽車客運(yùn)中心調(diào)節(jié)室，及時(shí)、有效的解決社會矛盾。針對災(zāi)后重建出現(xiàn)的集中安置小區(qū)的社會矛盾和糾紛，積極開展災(zāi)后集中居住點(diǎn)的調(diào)解工作。綿竹市司法局法律援助中心在局黨組的指導(dǎo)下，目前為止，今年已經(jīng)接受法律咨詢1200余人次，提供法律援助案件60余件，幫助確有困難群眾，切實(shí)幫助百姓解答疑惑、解決問題。

促進(jìn)社會矛盾化解是黨中央提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，綿竹司法

局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，從全局的各項(xiàng)工作和任務(wù)出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制，以平和司法理念，以理性、客觀、寬容的態(tài)度指導(dǎo)執(zhí)法辦案，深入推進(jìn)社會矛盾化解，為建設(shè)“和諧綿竹、法治綿竹、平安綿竹”盡智出力，努力為綿竹社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

第三篇：預(yù)防化解社會矛盾方面的有益探索

預(yù)防化解社會矛盾方面的有益探索

建設(shè)和諧社會，是新世紀(jì)、新時(shí)代建設(shè)社會主義社會的新要求。沒有穩(wěn)定和諧的秩序、統(tǒng)一安定的國家，民主與法治僅僅是理想和空談，可以說民主法治的進(jìn)程是以國家的穩(wěn)定為前提條件的。作為一個(gè)單位一個(gè)社會，在履行法律所賦予的職責(zé)時(shí)，必然也必須以大局工作為重，緊緊結(jié)合黨的大政方針以全新的視角去審視化解社會矛盾糾紛工作。而恰當(dāng)、合理、合法地處理化解這些矛盾糾紛，毫無疑問將贏得群眾的尊重與信任，樹立法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，推動社會的和諧與進(jìn)步。

在全國人大會議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出“我們所做的一切都是要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！蔽覀€(gè)人認(rèn)為要圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法這三個(gè)重點(diǎn)工作，從實(shí)際出發(fā)，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與統(tǒng)籌抓好其他工作緊密結(jié)合起來，深入推進(jìn)社會矛盾化解，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、從根源著手，認(rèn)清社會矛盾的來源。

社會要發(fā)展，國家要進(jìn)步，近年來我國的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生了很大的變革，這是國家為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要而實(shí)行的正確舉措。

社會生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層都發(fā)生了深刻的變遷，由此而派生出來的社會關(guān)系、價(jià)值取向、利益分配在這種全新的歷史環(huán)境下不可避免地產(chǎn)生了激烈碰撞，同時(shí)伴隨公民權(quán)利意識不斷被喚醒和強(qiáng)化，各種社會矛盾糾紛逐步積累和激化，這勢必對國家的穩(wěn)定、社會的和諧、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

可以說現(xiàn)階段矛盾糾紛的誘因涉及社會的方方面面，矛盾糾紛呈現(xiàn)出社會關(guān)系的多層次、矛盾主體的多樣化、利益沖突的多領(lǐng)域等特性。大范圍的改革必然要造成少數(shù)人民群眾的利益與國家利益、社會利益或者多數(shù)群眾的利益不相適應(yīng)的矛盾出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、拆遷安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人安置等方面。

矛盾的激化造成近年來上訪、群訪、鬧訪等事件日益增多。矛盾糾紛激化的形式主要表現(xiàn)為上訪，出現(xiàn)了表達(dá)方式組織化的群訪、表達(dá)方式極端化的纏訪、鬧訪等等傾向。

從本質(zhì)上說，這些矛盾糾紛和我國的國家政治體制沒有根本的沖突，屬于人民內(nèi)部利益、權(quán)益暫時(shí)性的不均衡，是人民內(nèi)部矛盾問題。認(rèn)清這些特性有利于我們樹立化解矛盾糾紛的信心，爭取化解矛盾糾紛的主動權(quán)。

二、從預(yù)防著手，將矛盾消滅于萌芽。

在防范和化解社會矛盾過程中，堅(jiān)持預(yù)防是一種行之有效的工作方法?！笆虑邦A(yù)防”就是為了未雨綢繆，“防患于未然”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，切實(shí)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

首先加強(qiáng)政策宣傳。要向群眾反復(fù)宣傳國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，使他們增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，學(xué)會通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，減少甚至避免各種盲從行為和違法行為。

其次要說服群眾。一方面要采用釋疑答惑、闡明政策等方法理順群眾的情緒，消除誤會、化解矛盾，另一方面要善于從法律角度指出過激行為的危害，引導(dǎo)他們自覺克制、主動收斂、平息事態(tài)。

最后要教育群眾。通過理想、信念、道德和典型實(shí)例教育，提高群眾的思想道德素質(zhì)和精神境界。群眾的道德素質(zhì)和思想境界提高了，對待利益得失的態(tài)度就會更加理智，就能正確認(rèn)識客觀存在的矛盾和問題，確立大局意識、長遠(yuǎn)意識，自覺化解和消彌大量的矛盾和糾紛。

必須始終堅(jiān)持走群眾路線，依靠群眾力量，充分相信群眾、發(fā)動群眾。特別是在一些政策性、法律規(guī)定性很強(qiáng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置上，必須把政策法規(guī)原原本本交給群眾，在廣

大群眾中達(dá)成共識，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而孤立極少數(shù)牽頭人物，形成平息化解社會矛盾的良好氛圍和強(qiáng)大合力，達(dá)到有效化解社會矛盾的目的。

三、從解決著手，及時(shí)解決矛盾，防止矛盾激化和擴(kuò)大。

一方面堅(jiān)持超前防范。社會矛盾絕大多數(shù)發(fā)生在基層，只有把基層基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓牢了，各種矛盾就能“發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好”。為此，在工作思路上一定要強(qiáng)化前瞻性、超前性、主動性，堅(jiān)持工作重心下移、工作任務(wù)前移，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要加大排查力度，采取定期排查、即時(shí)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的辦法，對各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，真正做到底子清、情況明。要改變坐等接待、被動辦信的傳統(tǒng)工作方式，變“等訪”為“下訪”，經(jīng)常深入基層、深入群眾，主動與他們溝通和交流，化解他們心中的“疙瘩”，有效減少社會矛盾的發(fā)生。

另一方面要主動化解矛盾，抓好事后處理。對已經(jīng)出現(xiàn)的社會矛盾和問題，一定要高度重視，及時(shí)處理，主動化解。對基層發(fā)生的各類矛盾糾紛，要始終堅(jiān)持調(diào)解為主，深入推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。對信訪穩(wěn)定案件，特別是對集體訪和老上訪戶的問題，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自解決，同時(shí)把責(zé)任落實(shí)到人，把任務(wù)分解到人，形成強(qiáng)大的工作合力。

促進(jìn)社會矛盾化解是黨中央提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，檢察機(jī)關(guān)必須立足本職，創(chuàng)新機(jī)制，以平和司法理念，以理性、客觀、寬容的態(tài)度指導(dǎo)執(zhí)法辦案，深入推進(jìn)社會矛盾化解，努力為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

第四篇：預(yù)防化解社會矛盾糾紛工作總結(jié)

關(guān)于預(yù)防化解社會矛盾糾紛工作的

調(diào) 研 報(bào) 告

中共*********街道工作委員會

（2011年8月18日）

為進(jìn)一步做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定的突出問題和苗頭性、傾向性問題的分析、預(yù)防，通過總結(jié)街道綜治維穩(wěn)辦在預(yù)防化解社會矛盾方面工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定政策措施和制度機(jī)制。我**街道辦事處綜治維穩(wěn)站就預(yù)防化解社會矛盾方面工作，積極深入基層進(jìn)行了了解調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點(diǎn)

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區(qū)的東南部，東與**區(qū)**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區(qū)較為集中，餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)的新興現(xiàn)代化城區(qū)。街道轄區(qū)的特點(diǎn)是“五多一少”，即：商服網(wǎng)點(diǎn)多，居民住宅小區(qū)多，專業(yè)市場多，學(xué)校多，駐轄區(qū)部隊(duì)多；大型企事業(yè)單位少。

（二）社區(qū)。街道現(xiàn)有*個(gè)社區(qū)居委會，社區(qū)的特點(diǎn)是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區(qū)多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區(qū)四周的商服網(wǎng)點(diǎn)多，駐區(qū)的大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位尤其是生產(chǎn)加工型單位少；社區(qū)的租房戶、空掛戶和流動人口較多，常駐人口少。

（三）轄區(qū)單位。街道轄兩個(gè)公安派出所（**、**），有較大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位35個(gè)，其中轄區(qū)縣處級以上的單位6個(gè)（主要集中在部隊(duì)），其余均為中小型機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位、民營股份制企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)。此外街道四周和轄區(qū)內(nèi)還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發(fā)等商服店鋪，三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。

二、矛盾糾紛化解情況

**區(qū)**街道綜治維穩(wěn)辦按照“大調(diào)解工作”的要求，積極探索社會矛盾化解工作新機(jī)制，把社會矛盾化解工作作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧社會的一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，構(gòu)建了“一辦、七站、十四室”（一個(gè)街道綜治維穩(wěn)辦，七個(gè)社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站，十四個(gè)社區(qū)調(diào)解室和人大政協(xié)工作室分類負(fù)責(zé)）的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)“三個(gè)建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機(jī)構(gòu)。首先在街道成立以黨工委書記為組長、街道主任、派出所所長為副組長的“大調(diào)解工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室 2 設(shè)在街道綜治維穩(wěn)辦。其次在社區(qū)依托綜治維穩(wěn)工作站成立調(diào)解室和人大政協(xié)工作室，社區(qū)一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，努力做到苗頭早發(fā)現(xiàn)。從街道到社區(qū)上下建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，對各種動態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)、匯總、分析、預(yù)警，保證矛盾糾紛早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早分析，掌握主動權(quán)，有效控制矛盾糾紛的發(fā)展和擴(kuò)大，切實(shí)將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。建立突出矛盾糾紛排查工作機(jī)制，針對不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項(xiàng)、集中、重點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行排查；同時(shí)，對排查出的各類矛盾糾紛，根據(jù)矛盾的利益關(guān)系、主體類型和內(nèi)容形式，建立聯(lián)動運(yùn)作制度、責(zé)任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發(fā)展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區(qū)建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調(diào)處登記表，將排查出的問題分類登記、歸口辦理，落實(shí)每一個(gè)矛盾糾紛的責(zé)任，注明處理期限及結(jié)果。并在每月的綜治維工作會議記錄中，體現(xiàn)一個(gè)月以來轄區(qū)矛盾糾紛排查及調(diào)處情況。

（二）發(fā)揮“五個(gè)作用”，及時(shí)排查和化解基層矛盾糾紛。一是發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)辦作用。為整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的作用，街道綜治維穩(wěn)辦一直重點(diǎn)著力于基礎(chǔ)力量的整合協(xié)調(diào)、綜治工作機(jī)制的完善，通過建立社區(qū)綜治工作站、倡導(dǎo)成立志愿者隊(duì)伍、建立社區(qū)警務(wù)室和協(xié)調(diào) 警民聯(lián)動機(jī)制，搭建起基層維護(hù)穩(wěn)定的平臺，將維護(hù)穩(wěn)定的各種力量和資源整合起來，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、反應(yīng)迅速、處置高效的工作機(jī)制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務(wù)。街道綜治辦成立兩年多來，在所轄社區(qū)共建成巡防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)隊(duì)等各類志愿者隊(duì)伍25支，志愿者達(dá)300余人，安全穩(wěn)定信息員14人。2010年，街道綜治辦協(xié)調(diào)整合多方力量，高質(zhì)量完成了的全市大排查大調(diào)解工作。

二是發(fā)揮社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站的作用。根據(jù)區(qū)委維護(hù)社會穩(wěn)定工作的總體要求，為了保證轄區(qū)維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行，街道黨工委成立了綜治維穩(wěn)工作辦，并于2009年，分別在7個(gè)社區(qū)建立了綜治維穩(wěn)工作站，站長由社區(qū)一把手擔(dān)任，副站長由外勤民警和1名社區(qū)副主任擔(dān)任，下設(shè)治保會、人民調(diào)解委員會、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區(qū)關(guān)愛分團(tuán)、社區(qū)警務(wù)室六個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，及時(shí)掌握社區(qū)治安總體情況、排查調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開展巡邏防范、反協(xié)教、流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)管等綜治維穩(wěn)工作。工作中維穩(wěn)工作站充分發(fā)揮 “近民”優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作，使 “大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動形成長效機(jī)制，做到綜治維穩(wěn)工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動了全街社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮司法調(diào)解室作用。基層調(diào)解工作的好壞直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和矛盾激化。為此街道在社區(qū)建成了“法律援助室”“調(diào) 解小組”“司法調(diào)解室”等基層司法調(diào)解組織，面向群眾，服務(wù)群眾。工作中，堅(jiān)持法律服務(wù)與人民調(diào)節(jié)工作相結(jié)合，通過辦理民事糾紛調(diào)解、法律咨詢等活動，為社區(qū)居民提供了較專業(yè)的法律服務(wù)，同時(shí)司法調(diào)解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務(wù)，根據(jù)矛盾的輕重緩急，有重點(diǎn)的調(diào)處了一批矛盾糾紛。年初至今調(diào)處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區(qū)的社會穩(wěn)定的和群眾的安居樂業(yè)。下一步街道還打算聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)部門建立法律援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在各社區(qū)建立法律援助服務(wù)站，進(jìn)一步健全法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，積極為弱勢群體提供法律幫助。

四是發(fā)揮人大政協(xié)工作室作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社會矛盾化解工作取得實(shí)效，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)政府與群眾的相互溝通和了解，切實(shí)為百姓解決生活中面臨的實(shí)際困難。街道黨委在社區(qū)成立了“人大政協(xié)工作室”，將人大代表、政協(xié)委員工作延伸到社區(qū)，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發(fā)揮人大作用。工作室內(nèi)制作了代表圖板，將本轄區(qū)代表的姓名、職務(wù)向群眾公開。成員來自政府職能部門、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、律師事務(wù)所等各行各業(yè)，每周定期輪流在工作室接待群眾來訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規(guī)。不僅把群眾的意見下情上達(dá)，同時(shí)還很好的把黨和政府的有關(guān)法律法規(guī)上情下達(dá)，釋疑解惑。人大政協(xié)工作室成立2年多來接待來訪群眾200多人，組織助學(xué)、助困捐款4次，金額共計(jì)1萬多元。社區(qū)人大政協(xié)工作室的建立為增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發(fā)揮綜治志愿者作用。社區(qū)面對的社會矛盾多數(shù)屬于居民內(nèi)部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發(fā)揮各類綜治志愿者隊(duì)伍作用，促進(jìn)社會矛盾化解。7個(gè)社區(qū)共建有?！跋﹃柤t”志愿者調(diào)解工作室、黨員志愿者調(diào)解室等志愿者隊(duì)伍4只，同時(shí)整合治保會、調(diào)委會人力、物力、財(cái)力資源，以社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)站為工作平臺，充分發(fā)揮街、居、群眾三級群防群治網(wǎng)絡(luò)組織在社會矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構(gòu)建治保、調(diào)解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會矛盾化解工作格局。

（三）強(qiáng)調(diào)“四個(gè)突出”，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)化解社會矛盾。

1、預(yù)防矛盾糾紛突出“早”。

調(diào)解關(guān)鍵在預(yù)防，街道綜治辦不斷加強(qiáng)“五五”普法的宣傳力度。依靠社區(qū)宣傳板、文化長廊、社區(qū)QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識，強(qiáng)化法律觀念，爭取做到人人學(xué)法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護(hù)自己的權(quán)利。減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防患于未然。通過及時(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，街道綜治維穩(wěn)辦掌握了調(diào)解和穩(wěn)控的主動權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性，有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出“巧”。

街道綜治辦要求調(diào)解工作人員在調(diào)解中要注意自己的語言行為，在調(diào)解中我們的發(fā)言力求客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對當(dāng)事人爭議過大，過于敏感的問題慎重提及，不輕易評判。評判過程中，注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，不讓當(dāng)事人因我們的語言表達(dá)或肢體語言的不當(dāng)而對調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩(wěn)辦每年都定期對各維穩(wěn)工作站社會矛盾化解工作進(jìn)行階段和考核評價(jià)，同時(shí)將考評結(jié)果作為向區(qū)政法委推薦先進(jìn)集體、個(gè)人人選的參考依據(jù)。

三、對進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和進(jìn)一步完善矛盾糾紛解決機(jī)制的想法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn) 定是第一責(zé)任的思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對化解社會矛盾糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）建立“超前化解”工作機(jī)制。要減少矛盾糾紛的發(fā)生，營造經(jīng)濟(jì)效益與社會效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的矛盾超前評估化解機(jī)制。

（三）整合資源，構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。希望今后在區(qū)委、區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)下整合資源，將綜治維穩(wěn)部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會、調(diào)解委員會以及各種群防組織有效地整合起來，聯(lián)動預(yù)警，合力處置。

（四）不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)是抓好社會矛盾糾紛調(diào)解工作的關(guān)鍵，建立一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)調(diào)解工作任務(wù)的必要條件。

（五）健全保障激勵機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善調(diào)解獎勵措施。

第五篇：第十三講 預(yù)防和化解社會矛盾

第十三講 預(yù)防和化解社會矛盾

【第1題】1997年中國共產(chǎn)黨（）報(bào)告首次明確提出了“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”的目標(biāo)。(1.0分)

答：A:十五大B:十六大C:十五屆三中全會D:十八大

標(biāo)準(zhǔn)答案A

【第2題】目前，我國已經(jīng)制定法律（）余部，中國特色社會主義法律體系已基本形成。(1.0分)答：A:100B:200C:300D:400

標(biāo)準(zhǔn)答案B

【第3題】法制宣傳主要面向（），目的是讓民眾知法、懂法，進(jìn)而守法。(1.0分)

答：A:社會團(tuán)體B:機(jī)關(guān)工作人員C:在校學(xué)生D:社會公眾

標(biāo)準(zhǔn)答案D

【第4題】改革開放30年來，我國已經(jīng)建立了多元化的（）。(1.0分)

答：A:糾紛化解制度B:和諧社會C:法治社會D:法律制度

標(biāo)準(zhǔn)答案A

【第5題】目前，由我國（）化解行政糾紛與民事糾紛。(1.0分)

答：A:行政機(jī)關(guān)B:社會團(tuán)體C:民間組織D:社區(qū)委員會

標(biāo)準(zhǔn)答案A

【第6題】當(dāng)前，我國的社會糾紛主要呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：（）。(1.0分)

答：A:糾紛發(fā)生率高B:綜合性糾紛多C:糾紛發(fā)生后難解決D:群體性糾紛多

標(biāo)準(zhǔn)答案ABD

【第7題】行政機(jī)關(guān)化解糾紛的制度主要有：（）。(1.0分)

答：A:行政復(fù)議B:行政調(diào)解C:行政仲裁D:行政裁決和信訪

標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD

【第8題】在當(dāng)下中國，主要有以下幾種糾紛輔助化解制度：（）。(1.0分)

答：A:公證制度B:律師制度C:司法鑒定制度D:基層法律服務(wù)和法律援助制度

標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD

【第9題】為了確保糾紛化解制度能夠有效地化解各種社會糾紛，所有的糾紛化解制度都必須滿足哪幾項(xiàng)基本要求？（）(1.0分)

答：A:公正性B:普遍性C:法律性D:司法最終性

標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD

【第10題】與法院相比，行政機(jī)關(guān)在化解糾紛方面至少具有以下優(yōu)勢：（）。(1.0分)

答： A:專業(yè)性B:高效性C:靈活性D:低成本

標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD

【第11題】和諧社會應(yīng)當(dāng)致力于在從源頭上減少糾紛產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，通過建立完善的糾紛解決制度來公正、及時(shí)、妥善地解決所有糾紛。(1.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案對

【第12題】我國當(dāng)前的糾紛預(yù)防和化解制度大致包括糾紛預(yù)防制度、糾紛化解制度和糾紛輔助化解制度三個(gè)組成部分。(1.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案對

【第13題】行政復(fù)議是經(jīng)行政相對人申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為進(jìn)行重新審查并作出復(fù)議決定的一項(xiàng)制度。(1.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案對

【第14題】行政調(diào)解既是一項(xiàng)獨(dú)立的糾紛化解制度，可以單獨(dú)化解民事糾紛和行政糾紛，又是一項(xiàng)附隨的糾紛解決制度，可以在行政復(fù)議、行政裁決、行政仲裁、行政訴訟等程序中先使用調(diào)解，如果調(diào)解不成功，再作出復(fù)議決定或裁決。(3.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)

【第15題】行政仲裁，是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)下設(shè)的專門機(jī)構(gòu)以中立者身份，依法裁斷與合同有關(guān)的民事糾紛的制度，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)逐步減少了對市場活動的宏觀干預(yù)。(2.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)

【第16題】行政裁決是指行政機(jī)關(guān)作為中立的第三方化解行政糾紛或者與合同無關(guān)的民事糾紛的一項(xiàng)制度。由行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛在我國比較常見，諸如專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決、土地草原等自然資源所有權(quán)和使用權(quán)糾紛裁決、城市房屋拆遷裁決和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)裁決等。由行政機(jī)關(guān)裁決行政糾紛在我國主要是指征地補(bǔ)償安置爭議裁決。(1.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案對

【第17題】信訪是自然人、法人或其他組織向信訪工作機(jī)構(gòu)提出投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的一項(xiàng)糾紛化解制度。(1.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)

【第18題】我國于1994年開始將仲裁委員會定性為社會組織，確立了仲裁委員會的中立地位，并且充分保障仲裁程序中當(dāng)事人的自主性。(1.0分)

標(biāo)準(zhǔn)答案對

練習(xí)題有

【第一題】下列關(guān)于最終化解糾紛的主體的說法錯(cuò)誤的是()

A法院是最終化解糾紛的主體

B要讓法院成為最終化解糾紛的主體，必須排除一切外來干涉，使法院能夠獨(dú)豆地受理案件、畝理案件和作出判決

C去院一直都是化解法律糾紛的不可昔代的場所，而且法治國家都盡可能地將社會糾紛通過豆法機(jī)關(guān)豆法或法院的判例轉(zhuǎn)化為法律糾紛，納入到法院的管轄范圍D任何組織和個(gè)人都無權(quán)否定、撤銷或改變法院的判決，包括法院自身 答案：D

【第二題】仲裁委員會在化解糾紛方面不具有的優(yōu)勢是()。

A仲裁委員會聘請的仲裁員都是資深的專家和學(xué)者，完全可以憑借其過硬的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)贏得當(dāng)事人的尊重和信任

B在仲裁中，當(dāng)事人的白主性強(qiáng)，有權(quán)選擇化解糾紛的仲裁委員會和仲裁員，甚至還可以選擇化解糾紛的具體程序

C仲裁實(shí)行一裁終局，能夠確保糾紛在短時(shí)間內(nèi)得到解決

D仲裁裁定可以不用經(jīng)程序即可撤消

答案：D

【第三題】下列關(guān)于人民調(diào)解委員會和公共組織等社會組織就是在基層化解社會糾紛的地位的說法不正確的是()。

A人民調(diào)解委員會和公共組織等社會組織是司法前置程序

B人民調(diào)解委員會和公共組織等社會組織就是在基層化解社會糾紛的重要力量C人民調(diào)解委員會和公共組織其實(shí)就是人民群眾身邊的組織，當(dāng)發(fā)生糾紛后，人民群眾能夠很方便地找到這些社會組織來化解糾紛

D:當(dāng)糾紛發(fā)生后，首先讓人民調(diào)解委員會和公共組織出面化解糾紛，能夠讓雙方當(dāng)事人迅速冷靜下來盡可能心平氣和地面對問題，避免糾紛進(jìn)一步升

答案：A

【第四題】下列哪項(xiàng)不屬于化解糾紛的社會組織?()

A人民調(diào)解委員會

B仲裁委員會

C行業(yè)協(xié)會

D:政府組織

答案：D

【第11題】我國法制宣傳主要面向公務(wù)員，目的是讓公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政。答:。錯(cuò)

[第12題】行政機(jī)關(guān)化解糾紛的制度主要有行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政仲裁、行政裁決和信訪等。

答：。對