第一篇：文化市場(chǎng)管理工作(第一期)

文化市場(chǎng)管理動(dòng)態(tài)

第一期

游仙區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)2011年11月25日

文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的情況的通報(bào)

游仙區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)在開(kāi)展“關(guān)鍵在于落實(shí)”干部作風(fēng)整頓活動(dòng)中，結(jié)合文化市場(chǎng)管理特點(diǎn)，增添措施，強(qiáng)化管理，通過(guò)系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力維護(hù)了文化市場(chǎng)安全和穩(wěn)定，取得了明顯的成效，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、開(kāi)展游仙區(qū)冬季掃黃打非專項(xiàng)整治活動(dòng) 按照《游仙區(qū)2011冬季掃黃打非，清理無(wú)證違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》的總體部署，開(kāi)展了清理和查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，活動(dòng)期間出動(dòng)檢查人員35人次，取締 “黑歌城”8家，（師院片區(qū)感覺(jué)KTV、原音在線KTV、幻影KTV、暢爽KTV、豪城KTV、圣迪亞KTV、K頻道KTV、1

小枧溝第一家歌城），暫扣用于非法經(jīng)營(yíng)的音響設(shè)備、器材20余件，徹底堵住了群眾反映強(qiáng)烈的“黑歌城”擾民的問(wèn)題。取締“黑電子游戲廳”3家，（金沙動(dòng)漫、三國(guó)動(dòng)漫電玩、中科小區(qū)電子游戲廳），扣繳電子游戲機(jī)主板33個(gè)。

二、開(kāi)展了網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)

為了進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，徹底根治網(wǎng)吧接納未成年人和不按規(guī)定登記上網(wǎng)人員身份信息的頑癥，大力開(kāi)展了網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《游仙區(qū)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)扣分登記管理辦法》，對(duì)網(wǎng)吧日常經(jīng)營(yíng)建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)行常態(tài)化管理。目前已對(duì)來(lái)吧網(wǎng)吧、蟑螂網(wǎng)吧、蟲(chóng)蟲(chóng)網(wǎng)吧、心雨網(wǎng)吧、指間舞網(wǎng)吧、E時(shí)代網(wǎng)吧6家網(wǎng)吧進(jìn)行了違規(guī)扣分登記。二是加強(qiáng)了日常檢查和監(jiān)督，對(duì)全區(qū)70余家網(wǎng)吧進(jìn)行了至少兩輪以上的檢查，對(duì)問(wèn)題較輕的12家網(wǎng)吧進(jìn)行了警告并下發(fā)了限期整改通知書(shū)，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的4家網(wǎng)吧進(jìn)行了警告并罰款處理。

三、開(kāi)展了歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民、色情服務(wù)等問(wèn)題，從10月下旬開(kāi)始，對(duì)全區(qū)所有的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的龍道、不見(jiàn)不散、橄欖樹(shù)、樂(lè)府、蘭桂坊等5家歌城發(fā)出了限期整改通知書(shū)，對(duì)部分歌城擅自設(shè)立演藝場(chǎng)所予以了取締。

四、清理印刷行業(yè)，杜絕非法出版物

為進(jìn)一步凈化出版物市場(chǎng)，對(duì)全區(qū)10余家印刷企業(yè)的許可經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了逐一清理，對(duì)印刷產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的3家打字復(fù)印店予以了取締。堅(jiān)決清除游商地?cái)?。查繳盜版書(shū)200余冊(cè)，盜版、黃色光盤(pán)70余張。

通過(guò)為期一個(gè)多月專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效的維護(hù)了我區(qū)文化市場(chǎng)秩序，凈化了文化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（游仙區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)唐天坤供稿）

第二篇：文化市場(chǎng)管理工作實(shí)施意見(jiàn)

。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場(chǎng)管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決查繳政治性非法出版物，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；堅(jiān)決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣服務(wù)；堅(jiān)決查處文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)活動(dòng)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場(chǎng)服務(wù)；堅(jiān)決打擊盜版活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，健全文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

*區(qū)已成立文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應(yīng)的文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展文化市場(chǎng)監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機(jī)制。

1、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場(chǎng)管理中的各項(xiàng)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定本區(qū)文化市場(chǎng)管理工作計(jì)劃，督促落實(shí)工作要求，制定各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治突擊行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作，其成員單位職責(zé)參照區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中，由各執(zhí)法主體按以下分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、談話通知等法律文書(shū)）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)；涉及未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、開(kāi)設(shè)印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門(mén)；涉及非法出版物、音像制品的游商（地?cái)偅┑膱?zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊(duì)；涉及合法經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3、移送處置機(jī)制。各行政執(zhí)法部門(mén)在查處案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門(mén)執(zhí)法權(quán)限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應(yīng)在暫扣之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請(qǐng)書(shū)交區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個(gè)工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達(dá)申請(qǐng)鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起3個(gè)工作日內(nèi)將不屬于本部門(mén)處罰的案件移送給有處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)。接收案件移送的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個(gè)工作日內(nèi)抄告移送部門(mén)。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。成立區(qū)文化市場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)小組，根據(jù)上級(jí)部署或市民舉報(bào)開(kāi)展臨時(shí)性、緊急情況下的專項(xiàng)整治和突擊檢查行動(dòng)。應(yīng)急處置行動(dòng)小組由區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，按需處置的情況由領(lǐng)導(dǎo)小組成員中相應(yīng)的執(zhí)法部門(mén)或管理部門(mén)安排1至2名人員參加。

5、信息通報(bào)機(jī)制。建立各職能部門(mén)之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門(mén)確定一個(gè)信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，凡以職能部門(mén)名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)入或退出文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，應(yīng)每季度以書(shū)面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。各職能部門(mén)依法查處的各類涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰案件基本情況，應(yīng)每季度以書(shū)面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，重大案情應(yīng)及時(shí)通報(bào)。各職能部門(mén)在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告或移送相關(guān)案件至相應(yīng)行政執(zhí)法部門(mén)或區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將國(guó)家和市有關(guān)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動(dòng)態(tài)和有關(guān)會(huì)議精神、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息等通報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門(mén)。

6、輿論宣傳機(jī)制。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及文化市場(chǎng)管理工作的意義和成果等，通過(guò)新聞報(bào)道、專題報(bào)道、典型案例分析等多種方式，對(duì)文化市場(chǎng)管理中執(zhí)法活動(dòng)及時(shí)報(bào)道，對(duì)查處的各類違法經(jīng)營(yíng)案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對(duì)典型案件跟蹤報(bào)道，以達(dá)到宣傳一案教育一片的效果，進(jìn)一步提高文化經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲防體系，營(yíng)造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工開(kāi)展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的通知》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，主動(dòng)負(fù)責(zé)、切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門(mén)，積極開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強(qiáng)常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門(mén)應(yīng)建立健全文化市場(chǎng)日常巡查制度，了解和掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)者和文化經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)。城市管理監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)主要道路、景觀地帶、商店、超市門(mén)口等地區(qū)的巡查，及時(shí)查處取締無(wú)證照擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的非法出版物及音像制品的經(jīng)營(yíng)行為。公安部門(mén)應(yīng)將歌舞娛樂(lè)、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所和網(wǎng)吧等重點(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入日常治安管理范圍，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)巡視，把握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，并報(bào)區(qū)文化市場(chǎng)管理(掃黃打非)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，依法對(duì)文化市場(chǎng)相關(guān)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，提出加強(qiáng)監(jiān)管措施，協(xié)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，承擔(dān)文化市場(chǎng)領(lǐng)域管理的法制宣傳和培訓(xùn)工作。

區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各單位分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在每個(gè)月25日前將本單位對(duì)文化市場(chǎng)管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報(bào)告區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒(méi)物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報(bào)信息等），如有重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)絡(luò)員上報(bào)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報(bào)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開(kāi)一次成員單位負(fù)責(zé)人例會(huì)和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)。主要學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，部署區(qū)文化市場(chǎng)管理階段性工作和集中行動(dòng)，研討重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)、溝通市場(chǎng)信息等。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)蓚€(gè)月組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場(chǎng)管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場(chǎng)整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內(nèi)容。為加強(qiáng)全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的力度，及時(shí)有效地抵制和鏟除文化市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為，激勵(lì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的工作積極性，對(duì)查辦大案、要案中做出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員和相關(guān)部門(mén)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。

第三篇：靈寶市文化市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)

靈寶市文化市場(chǎng)管理工作情況的

調(diào) 研 報(bào) 告

各位主任、委員

根據(jù)三常辦【2011】13號(hào)文件安排，以市人大常委會(huì)副書(shū)記、副主任張雙虎為組長(zhǎng)的調(diào)研工作小組，教科委帶隊(duì)邀請(qǐng) 2 名人大代表，于5月 16 日對(duì)我市文化市場(chǎng)管理工作開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研組一行聽(tīng)取了專題工作報(bào)告，召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地查看了黃河印刷廠、凱樂(lè)商貿(mào)有限公司、新浪網(wǎng)吧、聯(lián)盟網(wǎng)吧、遠(yuǎn)大書(shū)社等，較為全面地掌握了靈寶市文化市場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題和困難，發(fā)展與監(jiān)管的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

近年來(lái)，靈寶市文化市場(chǎng)管理工作，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹文化市場(chǎng)管理工作的法律法規(guī)，按照?一手抓繁榮，一手抓管理?的方針，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場(chǎng)體系，積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，近年來(lái)首批被評(píng)為河南省?文化先進(jìn)市?、曾3次獲得?三門(mén)峽市‘掃黃打非’工作先進(jìn)單位?、三門(mén)峽市文化系統(tǒng)優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號(hào)，凱樂(lè)印刷等4家文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)被評(píng)為省級(jí)?重合同守信用?企業(yè)，羅門(mén)婚紗攝影等8家文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)被評(píng)為三門(mén)峽市級(jí)?重合同守信用?企業(yè)。

一、基本情況

靈寶市位于河南省西部、豫秦晉三省交界處，南依秦嶺，北瀕黃河，全市總面積3011平方公里，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)管委會(huì)，441個(gè)行政村，總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，是聞名全國(guó)的蘋(píng)果之鄉(xiāng)、黃金之城、道家之源、旅游勝地，被譽(yù)為黃河金三角地區(qū)一顆璀璨的明珠。

靈寶市城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)所眾多，文化市場(chǎng)門(mén)類齊全。目前，全市共有各類文化經(jīng)營(yíng)單位197家，包括圖書(shū)、印刷、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、音像、演出等六大類。其中網(wǎng)吧73家、KTV廳16家、茶藝室13個(gè)、印刷廠13家、打字店23家、音像經(jīng)營(yíng)店10家、圖書(shū)銷售門(mén)店36家、文藝培訓(xùn)班10家、專業(yè)文化藝術(shù)團(tuán)體3家，擁有影劇院、劇場(chǎng)、戲臺(tái)近200多座，電影放映隊(duì)20多個(gè)。近年來(lái)，隨著新興文化產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，文化市場(chǎng)逐步走向多元化，其年經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值已突破1.38億元，在服務(wù)人民群眾的精神文化生活、助推全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)。

二、管理情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為文化市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展提供組織保障

一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市里成了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)李少白任組長(zhǎng)、市政府副市長(zhǎng)曹麗華任副組長(zhǎng)，市委辦、政府辦、宣傳部、政法委、團(tuán)市委以及文化、教體、公安、工商、婦聯(lián)、工會(huì)、檢察院、工信局 2 等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)管理工作的組織與協(xié)調(diào)；二是建立了目標(biāo)責(zé)任制。把文化市場(chǎng)管理工作納入全市?掃黃打非?工作目標(biāo)管理序列，市?掃黃打非?工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、市直各成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層建立工作責(zé)任制。三是完善了聯(lián)席會(huì)議制度。組織文化市場(chǎng)各成員單位，定期召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)責(zé)任人關(guān)于文化市場(chǎng)管理工作的情況匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。四是健全了工作機(jī)構(gòu)。在2010年的政府機(jī)構(gòu)改革中，市里按照有關(guān)精神，批準(zhǔn)市文化廣電和新聞出版局設(shè)立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)），核定編制13人，并成立了新聞出版管理科，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)。為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作持續(xù)深入開(kāi)展提供了機(jī)構(gòu)保障。

（二）開(kāi)展宣傳教育，提高文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)

靈寶市始終把開(kāi)展宣傳教育，作為推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作健康規(guī)范發(fā)展的著力點(diǎn)，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，營(yíng)造氛圍。一是舉辦文化法規(guī)培訓(xùn)班。每年都按照不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)、文明守法經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭上預(yù)防不良現(xiàn)象發(fā)生。近年來(lái)，我們共舉辦規(guī)模較大的文化法規(guī)培訓(xùn)班12期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)2360余人次。二是加強(qiáng)對(duì)文化法律法規(guī)的普及宣傳。利用每年的?4〃26?知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)法制宣傳日、普法及依法治市集中活動(dòng)日和節(jié)慶日、鄉(xiāng)村 3 集市等，組織展出《著作權(quán)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳板面，提高廣大群眾對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的知曉率，增強(qiáng)其知法守法的自覺(jué)性。三是活化媒體效應(yīng)，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、《金城靈寶》等媒體及《靈寶文化簡(jiǎn)訊》等形式，及時(shí)向社會(huì)宣傳報(bào)道文化市場(chǎng)管理方面的動(dòng)態(tài)信息和典型事例，營(yíng)造全員重視文化市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持以人為本，全面提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的整體水平

首先，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員知法懂法，組織他們積極參加了三門(mén)峽市組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，順利通過(guò)了行政執(zhí)法人員資格考試。其次，實(shí)行亮證執(zhí)法。及時(shí)為執(zhí)法人員核發(fā)?執(zhí)法資格證?，要求他們嚴(yán)格按照文化行政執(zhí)法要求，規(guī)范執(zhí)法行為，公開(kāi)公正執(zhí)法，確保文化執(zhí)法的社會(huì)公信力。第三，推行執(zhí)法工作?首問(wèn)負(fù)責(zé)制?。轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，積極處理群眾的舉報(bào)和投訴，及時(shí)高效地為群眾服務(wù)；在上級(jí)組織的行風(fēng)評(píng)議中，文化市場(chǎng)管理部門(mén)每年都位居前列。第四，實(shí)施執(zhí)法程序?四公開(kāi)?。即執(zhí)法人員身份公開(kāi)，執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)，執(zhí)法程序和文書(shū)公開(kāi)，處罰的理由和事實(shí)公開(kāi)；第五，實(shí)行?一站式?服務(wù)，依法做好全市177件行政許可證的辦結(jié)工作，應(yīng)辦行政審批辦結(jié)率達(dá)100%。第六，強(qiáng)化制度監(jiān)督。進(jìn)一步完善了工作制度，先后建立健全了文化執(zhí)法服務(wù)承諾制、群眾投訴及時(shí)受理制、查處案件終身免責(zé)制、4 執(zhí)法人員定期輪崗制、執(zhí)法結(jié)果記錄備案制、案件處理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，執(zhí)法業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議考核制和執(zhí)法爭(zhēng)議行政復(fù)議制等文化執(zhí)法方面制度，以制度管理人、約束人、激勵(lì)人，優(yōu)化了執(zhí)法流程，提升了執(zhí)法效率，激發(fā)了行政執(zhí)法人員的積極性。在上級(jí)組織的執(zhí)法案卷評(píng)審中，市文化執(zhí)法案卷連續(xù)三次被評(píng)為省、三門(mén)峽市優(yōu)秀案卷。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的執(zhí)法環(huán)境

為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，一方面實(shí)行定點(diǎn)包干管理，從文化經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，到場(chǎng)地文化標(biāo)識(shí)懸掛都進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，特別是對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)、登記不規(guī)范等違規(guī)行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格控制各類投機(jī)、違法行為。僅2010年，就出動(dòng)執(zhí)法人員190人次，車輛26臺(tái)次，檢查網(wǎng)吧140家次。另一方面，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)考核，建立執(zhí)法日志，提升執(zhí)法檔案管理水平。為使每一行政處罰案件的程序和適用法律法規(guī)合法、準(zhǔn)確，所有案件均經(jīng)案件審查委員會(huì)集體討論決定，及時(shí)向社會(huì)公示，有效保證了案件處罰的公正、公平，避免了人情案、錯(cuò)案的發(fā)生。

（五）實(shí)行重拳整治，保持對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家先后舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等舉世矚目的重大活動(dòng)。為確?；顒?dòng)期間全市文化市場(chǎng)安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)，在做好常規(guī)性檢查整治的同時(shí)，會(huì)同市公安、5 工商等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合突擊檢查，持續(xù)開(kāi)展了?雙節(jié)?期間文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、學(xué)校周邊文化市場(chǎng)公共安全集中整治行動(dòng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法?整治1號(hào)?、?整治2號(hào)?、?閃電1號(hào)?、?閃電2號(hào)?行動(dòng)等集中整治系列活動(dòng)，對(duì)全市網(wǎng)吧、KTV廳、游樂(lè)室等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行?拉網(wǎng)式?清查，做到?露頭就打?；對(duì)全市物流、書(shū)攤、報(bào)刊亭、年畫(huà)市場(chǎng)等新聞出版物市場(chǎng)進(jìn)行?地毯式?清查，全面摸清經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和進(jìn)貨渠道是否合法，有無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐個(gè)建立經(jīng)營(yíng)單位檔案。僅2010年共收繳非法出版物1120件；組織收繳的5000余冊(cè)（份）非法圖書(shū)報(bào)刊，參加了三門(mén)峽市集中統(tǒng)一銷毀行動(dòng)。三年來(lái),共查處網(wǎng)吧違規(guī)案件82起,查處銷售盜版圖書(shū)案5起，銷毀違法低俗音像制品3000余張，收繳并銷毀盜版圖書(shū)15000余冊(cè)，大大凈化了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、存在問(wèn)題

一是部分文化娛樂(lè)場(chǎng)所特別是網(wǎng)吧，接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，極易反彈。個(gè)別經(jīng)營(yíng)業(yè)主?不違法卻違規(guī)?現(xiàn)象依然存在，打?擦邊球?和僥幸?冒險(xiǎn)?等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；

二是文化市場(chǎng)管理機(jī)制還不夠健全，職能部門(mén)對(duì)文化市場(chǎng)管理不統(tǒng)一，管理權(quán)限不明確、彼此交叉，有利爭(zhēng)著管,無(wú)利相推諉，出現(xiàn)多頭執(zhí)法；

三是公共文化資源整合利用率不高，校園、企業(yè)及個(gè)別單位的電腦開(kāi)放率低，不能充分發(fā)揮其社會(huì)作用，導(dǎo)致大多數(shù)客戶群過(guò)分集中于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧或娛樂(lè)場(chǎng)所；

四是演出市場(chǎng)?庸俗、媚俗、低俗?等?三俗?現(xiàn)象屢禁不止，在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻農(nóng)村尤為突出，信息不通暢，整治不及時(shí)，不利于農(nóng)村群眾享受積極健康的文化生活。

五是受新興文化產(chǎn)業(yè)影響，商務(wù)酒店、賓館等互聯(lián)網(wǎng)上高科技違法違規(guī)行為監(jiān)管不到；

六是棋牌室、茶社、商業(yè)營(yíng)業(yè)門(mén)店等一些新型產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管屬于空白。

四、意見(jiàn)建議

（一）盡快發(fā)揮文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能作用。上級(jí)部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，加快運(yùn)作進(jìn)程，認(rèn)真落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員、編制經(jīng)費(fèi)和車輛，積極銜接，迅速開(kāi)展工作，為文化執(zhí)法工作卓有成效地開(kāi)展提供保障。

（二）加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)營(yíng)行為的技術(shù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上各類淫穢、色情內(nèi)容以及各類高科技犯罪行為；

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)各類扶持政策，強(qiáng)化對(duì)新興文化產(chǎn)業(yè)群體的引導(dǎo)和監(jiān)管；

（四）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市制定的扶持文化市場(chǎng)管理政策，強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造科學(xué)、規(guī)范、健康、有序的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

靈寶市人大教科委

2011年5月

第四篇：2011年文化市場(chǎng)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2011年文化市場(chǎng)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合高港區(qū)文化工作實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，抓好應(yīng)急演練，強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)，健全應(yīng)急管理信息報(bào)送等機(jī)制，提高應(yīng)急管理工作能力和水平，為促進(jìn)高港區(qū)文化事業(yè)又好又快發(fā)展提供服務(wù)保障。

一、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練

（一）完善應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案在實(shí)現(xiàn)高港區(qū)各公共文化場(chǎng)所、各類文化活動(dòng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類細(xì)化，形成相對(duì)完善的預(yù)案體系。

（二）開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。按照《高港區(qū)應(yīng)急演練指南》、《高港區(qū)公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，積極組織應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。5月，在區(qū)文體旅游局組織文化系統(tǒng)干部職工和讀者開(kāi)展消防應(yīng)急逃生演練；9月，在高港區(qū)愛(ài)心網(wǎng)吧組織上網(wǎng)人員開(kāi)展消防逃生演練。

二、推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)

（三）設(shè)立應(yīng)急指揮部?？傊笓]由張霽明局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管局長(zhǎng)陳進(jìn)東同志擔(dān)任，指揮部成員由局相關(guān)科室主任科員擔(dān)任。指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，配備專兼職人員開(kāi)展工作，主要負(fù)責(zé)突

發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施的具體執(zhí)行、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作及處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

（四）抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)文化系統(tǒng)應(yīng)急小分隊(duì)定期組織訓(xùn)練，完善應(yīng)急裝備，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援和處理工作。

（五）完善預(yù)測(cè)分析、總結(jié)評(píng)估和目標(biāo)考核機(jī)制。建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)、分析、評(píng)估工作，對(duì)主要特點(diǎn)進(jìn)行分析，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。加大對(duì)突發(fā)事件預(yù)防處置和應(yīng)急管理日常工作的考核，推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急資源管理和危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管。開(kāi)展應(yīng)急資源普查，摸清公共文化場(chǎng)所、單位各類應(yīng)急資源家底，做好資源數(shù)據(jù)整理。積極開(kāi)展重大危險(xiǎn)隱患排查，特別是網(wǎng)吧、KTV娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)敏感單位，要全面掌握各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立對(duì)各類隱患的排查、登記、評(píng)估、檢查、監(jiān)控制度。

（七）進(jìn)一步完善信息報(bào)送和共享、發(fā)布機(jī)制。嚴(yán)格按照省廳和市委市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、整理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

三、推進(jìn)宣教和應(yīng)急培訓(xùn)工作

（八）積極開(kāi)展宣傳教育。融宣傳教育于各類群眾性文化活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和公共安全宣傳活動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提高干部職工和群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。嚴(yán)格執(zhí)行《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制

（九）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合高港區(qū)文化市場(chǎng)實(shí)際，邀請(qǐng)專家進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)，發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的參謀咨詢作用。積極開(kāi)展應(yīng)急演練、應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織文化市場(chǎng)工作人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》，努力培養(yǎng)一支熟練掌握基層應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)的人員隊(duì)伍。

高港區(qū)文體旅游局

二〇一〇年十一月二十三日

第五篇：文化市場(chǎng)管理工作實(shí)施意見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)*區(qū)文化市場(chǎng)管理工作力度，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)以及文化市場(chǎng)領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)在文化市場(chǎng)管理中的工作職責(zé)和工作要求，建立健全文化市場(chǎng)管理工作機(jī)制，積極營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境，不斷鞏固*區(qū)“三創(chuàng)”工作取得的成果。根據(jù)全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部、文化部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的通知》（掃黃打非辦聯(lián)[20*]4號(hào)）和市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展打擊非法音像制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(滬文管［20*］2號(hào))等文件精神，結(jié)合*區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場(chǎng)管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決查繳政治性非法出版物，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；堅(jiān)決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣服務(wù)；堅(jiān)決查處文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)活動(dòng)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場(chǎng)服務(wù)；堅(jiān)決打擊盜版活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，健全文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

*區(qū)已成立文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要于20*年年底前成立相應(yīng)的文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展文化市場(chǎng)監(jiān)管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機(jī)制。

1、組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、處理、總結(jié)全區(qū)文化市場(chǎng)管理中的各項(xiàng)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)管理日常工作，根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定本區(qū)文化市場(chǎng)管理工作計(jì)劃，督促落實(shí)工作要求，制定各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治突擊行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作，其成員單位職責(zé)參照區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制。在聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中，由各執(zhí)法主體按以下分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)取證、出具暫扣單、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、談話通知等法律文書(shū)）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)；涉及未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、開(kāi)設(shè)印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)行為等查處取締的執(zhí)法主體為工商部門(mén)；涉及非法出版物、音像制品的游商（地?cái)偅┑膱?zhí)法主體為城市管理監(jiān)察大隊(duì)；涉及合法經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法主體為文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3、移送處置機(jī)制。各行政執(zhí)法部門(mén)在查處案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)暫扣物品超出本部門(mén)執(zhí)法權(quán)限的，按下列程序銜接：各執(zhí)法主體應(yīng)在暫扣之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣及鑒定申請(qǐng)書(shū)交區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代送鑒定。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將暫扣物品抽樣送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且在收到鑒定結(jié)論起3個(gè)工作日內(nèi)將鑒定結(jié)論送達(dá)申請(qǐng)鑒定的行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)在收到鑒定結(jié)論之日起3個(gè)工作日內(nèi)將不屬于本部門(mén)處罰的案件移送給有處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)。接收案件移送的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將案件的查處結(jié)果在查處結(jié)案之日起3個(gè)工作日內(nèi)抄告移送部門(mén)。

4、應(yīng)急處置機(jī)制。成立區(qū)文化市場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)小組，根據(jù)上級(jí)部署或市民舉報(bào)開(kāi)展臨時(shí)性、緊急情況下的專項(xiàng)整治和突擊檢查行動(dòng)。應(yīng)急處置行動(dòng)小組由區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，按需處置的情況由領(lǐng)導(dǎo)小組成員中相應(yīng)的執(zhí)法部門(mén)或管理部門(mén)安排1至2名人員參加。

5、信息通報(bào)機(jī)制。建立各職能部門(mén)之間工作信息聯(lián)通渠道。各職能部門(mén)確定一個(gè)信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，凡以職能部門(mén)名義發(fā)出的文件均由聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接。經(jīng)各職能部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)入或退出文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，應(yīng)每季度以書(shū)面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。各職能部門(mén)依法查處的各類涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰案件基本情況，應(yīng)每季度以書(shū)面形式向區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，重大案情應(yīng)及時(shí)通報(bào)。各職能部門(mén)在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉及文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為，但又不在自己的執(zhí)法范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告或移送相關(guān)案件至相應(yīng)行政執(zhí)法部門(mén)或區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將國(guó)家和市有關(guān)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）的法律、法規(guī)以及政策最新動(dòng)態(tài)和有關(guān)會(huì)議精神、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息等通報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門(mén)。

6、輿論宣傳機(jī)制。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及文化市場(chǎng)管理工作的意義和成果等，通過(guò)新聞報(bào)道、專題報(bào)道、典型案例分析等多種方式，對(duì)文化市場(chǎng)管理中執(zhí)法活動(dòng)及時(shí)報(bào)道，對(duì)查處的各類違法經(jīng)營(yíng)案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。組織新聞媒體對(duì)典型案件跟蹤報(bào)道，以達(dá)到宣傳一案教育一片的效果，進(jìn)一步提高文化經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲防體系，營(yíng)造良好的輿論氛圍，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工開(kāi)展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的通知》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，主動(dòng)負(fù)責(zé)、切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門(mén)，積極開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作，確保轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

（二）各司其職，不斷加強(qiáng)常態(tài)、常效管理。

文化執(zhí)法部門(mén)應(yīng)建立健全文化市場(chǎng)日常巡查制度，了解和掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)者和文化經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)。城市管理監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)主要道路、景觀地帶、商店、超市門(mén)口等地區(qū)的巡查，及時(shí)查處取締無(wú)證照擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的非法出版物及音像制品的經(jīng)營(yíng)行為。公安部門(mén)應(yīng)將歌舞娛樂(lè)、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所和網(wǎng)吧等重點(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位納入日常治安管理范圍，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度。工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)許可設(shè)立網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經(jīng)營(yíng)行為及從事音像制品批發(fā)、零售、出租的經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)巡視，把握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，并報(bào)區(qū)文化市場(chǎng)管理(掃黃打非)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，依法對(duì)文化市場(chǎng)相關(guān)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，提出加強(qiáng)監(jiān)管措施，協(xié)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，承擔(dān)文化市場(chǎng)領(lǐng)域管理的法制宣傳和培訓(xùn)工作。

（三）整合資源、加強(qiáng)合作，不斷提高工作合力。

區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各單位分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。各單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在每個(gè)月25日前將本單位對(duì)文化市場(chǎng)管理工作信息數(shù)據(jù)以傳真、信函、電子郵件等方式報(bào)告區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主要為日常檢查數(shù)據(jù)、罰沒(méi)物品數(shù)量、處罰情況、案件移交情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、發(fā)現(xiàn)的新情況和重要舉報(bào)信息等），如有重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)絡(luò)員上報(bào)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和匯報(bào)工作。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開(kāi)一次成員單位負(fù)責(zé)人例會(huì)和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)。主要學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，部署區(qū)文化市場(chǎng)管理階段性工作和集中行動(dòng)，研討重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)、溝通市場(chǎng)信息等。區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)蓚€(gè)月組織一次文化市場(chǎng)管理集中行動(dòng)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍管理和工作考核

各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)要把文化市場(chǎng)管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高人員素質(zhì)。文化市場(chǎng)整治情況將列入各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)考核內(nèi)容。為加強(qiáng)全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的力度，及時(shí)有效地抵制和鏟除文化市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為，激勵(lì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的工作積極性，對(duì)查辦大案、要案中做出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員和相關(guān)部門(mén)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。