第一篇：市推進網(wǎng)吧連鎖管理工作方案

XX市推進網(wǎng)吧連鎖管理工作實施方案

為深入貫徹落實省文明辦、省文化廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省推進網(wǎng)吧連鎖管理工作方案〉的通知》（蘇文市[2010]34號）和省文化廳《關(guān)于進一步做好全省網(wǎng)吧連鎖整合工作的通知》（蘇文市[2010]53號）精神，進一步凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長，全力推進全市網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理，實現(xiàn)網(wǎng)吧規(guī)范、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，決定從2010年10月起至年底前，對全市網(wǎng)吧資源進行整合。現(xiàn)結(jié)合全市網(wǎng)吧市場的實際情況，制定如下實施方案：

一、主要目標

通過輿論引導、政策扶持，對單體網(wǎng)吧實行連鎖化改造。實行總量調(diào)控，轉(zhuǎn)變網(wǎng)吧發(fā)展方式，停止審批單體網(wǎng)吧，發(fā)展連鎖經(jīng)營，力爭在年底前使全市網(wǎng)吧門店連鎖率達90％以上，實現(xiàn)全市網(wǎng)吧向規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化方向發(fā)展，以維護網(wǎng)絡(luò)文化安全，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。

二、實施步驟

（一）準備階段（2010年10月）

1、赴網(wǎng)吧連鎖企業(yè)實地考察，確定網(wǎng)吧連鎖合作企業(yè)。由局分管負責人帶隊，局行政許可服務科、稽查大隊有關(guān)人員和部分網(wǎng)吧業(yè)主代表組成考察團，前往網(wǎng)吧連鎖企業(yè)實地考察，擇優(yōu)確定網(wǎng)吧連鎖合作企業(yè)。

2、與有關(guān)部門對接，爭取優(yōu)惠政策。由局分管負責人帶隊，行政許可服務科有關(guān)人員參加，與電信、電力、稅務等部門對接，以省有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，爭取網(wǎng)吧連鎖化改造工作的優(yōu)惠政策，提高網(wǎng)吧連鎖化改造的吸引力。

3、加大對連鎖經(jīng)營管理政策宣傳力度，引導單體網(wǎng)吧向連鎖過渡。適時召開網(wǎng)吧業(yè)主大會，并邀請工商、公安、消防等部門負責同志和經(jīng)研究確定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)負責人參加大會。傳達學習中央和省、市關(guān)于網(wǎng)吧連鎖工作的文件精神，明確網(wǎng)吧連鎖化改造的有關(guān)政策規(guī)定，進一步把網(wǎng)吧業(yè)主的思想統(tǒng)一到網(wǎng)吧連鎖化改造工作上，提高網(wǎng)吧業(yè)主的主動性和積極性。文化、公安、工商、消防等部門負責人和網(wǎng)吧連鎖企業(yè)負責人就網(wǎng)吧連鎖化改造問題進行現(xiàn)場答疑。

（二）全力推進階段（2010年11月－2010年12月）實行政府引導、市場運作，建立網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營新模式。主要任務是開辟單體網(wǎng)吧連鎖化改造綠色通道，以技術(shù)監(jiān)管為依托，建立網(wǎng)吧長效管理新機制，構(gòu)建網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的合作平臺，整合連鎖企業(yè)資源，探索網(wǎng)吧盈利新模式。

1、凡涉及變更的單體網(wǎng)吧，必須進行網(wǎng)吧連鎖化改造。

2、凡證照與實際經(jīng)營場所情況不符的單體網(wǎng)吧，限期進行連鎖化改造。

3、分批推進單體網(wǎng)吧連鎖化改造工作。由行政許可服務科對全市單體網(wǎng)吧進行調(diào)查摸底，制定網(wǎng)吧連鎖化改造計劃，力爭在年底前完成對全市所有單體網(wǎng)吧的改造任務。

（三）督促檢查階段（2011年1月）

局行政許可服務科對網(wǎng)吧連鎖化改造工作進行檢查、清理，凡未按規(guī)定進行連鎖化改造的單體網(wǎng)吧，限期整改。未按期整改的單體網(wǎng)吧，一律停止辦理變更手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有擅自變更行為，按規(guī)定給予行政處罰，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，明確責任。按照省文化廳要求，我局將成立網(wǎng)吧連鎖化整合工作領(lǐng)導小組，由局分管負責人任組長，局辦公室、行政許可服務科、稽查大隊有關(guān)人員為組員，統(tǒng)一負責全市網(wǎng)吧連鎖化整合工作，確保全市網(wǎng)吧連鎖化整合工作有序推進。

（二）整合市場資源，為推進網(wǎng)吧連鎖管理工作搭建服務平臺。在省文化廳提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，我局將采取積極措施，爭取優(yōu)惠的合作價格，為加入連鎖的網(wǎng)吧帶來實惠。同時，在電信寬帶接入、電費兩方面爭取優(yōu)惠措施，保證經(jīng)濟上對單體網(wǎng)吧加盟連鎖有足夠的吸引力。

（三）簡化單體網(wǎng)吧連鎖化改造審批程序，開辟網(wǎng)吧連鎖改造審批工作的綠色通道。對于符合條件、各項要件齊全的連鎖化改造的網(wǎng)吧變更審批，項目立項，不涉及地址變更的，行政許可

服務產(chǎn)要在3個工作日內(nèi)完成，涉及地址變更的，13個工作日內(nèi)完成（含公示時間10個工作日）。

（四）依法行政，嚴格市場準入、退出機制。對網(wǎng)吧市場嚴格執(zhí)法，對違規(guī)網(wǎng)吧堅決實行退出機制。在此次推進工作期間，暫停全市單體網(wǎng)吧的變更業(yè)務，集中精力做好連鎖化改造業(yè)務的辦理，除涉及連鎖化改造的，行政許可服務科不得再受理其它單體網(wǎng)吧的名稱、法定代表人、經(jīng)營地址（住所）、企業(yè)組織形式、計算機數(shù)量等項目的變更業(yè)務，對因政策性拆遷需要變更經(jīng)營地址（住所）的單體網(wǎng)吧，不得進行增加機器臺數(shù)及其它事項的變更。

（五）加強對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)門店的管理，建立長效管理機制。進一步貫徹落實《江蘇省文化廳關(guān)于加強網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理的規(guī)定》，建立健全對連鎖網(wǎng)吧門店的考核管理機制，規(guī)范全市網(wǎng)吧管理秩序。

第二篇：網(wǎng)吧管理工作方案

為加強網(wǎng)吧管理，進一步規(guī)范網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲市場秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序。接納未成年人等違法違規(guī)行為得到有效遏制，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）打擊取締全縣“黑網(wǎng)吧”。

（三）健全完善網(wǎng)吧管理長效機制。

二、工作重點和主要任務

（一）嚴厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。文體廣電部門牽頭，公安、工商、教育等部門配合，以查處網(wǎng)吧接納未成年人為重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。查處在網(wǎng)吧內(nèi)下載、復制、傳播有害信息或私自生產(chǎn)、修改、傳播以及向顧客提供未經(jīng)合法授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的行為。

（二）堅決取締“黑網(wǎng)吧”。對明知是“黑網(wǎng)吧”或以“電子競技娛樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業(yè)技能培訓等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，工商部門牽頭，文體廣電、公安、電信等部門配合，堅決予以取締。

（三）網(wǎng)絡(luò)有害信息和網(wǎng)吧消防安全管理。公安部門牽頭，文體廣電、電信等部門配合，嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)有害信息的傳播，對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)給予警告，沒收違法所得，并視情節(jié)處以罰款，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。公安消防部門要按照消防安全有關(guān)要求，加強網(wǎng)吧消防工作的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。

（四）促進長效管理機制的建立。堅持依法行政，文明執(zhí)法，認真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場檢查記錄、網(wǎng)吧日常檢查和網(wǎng)吧處罰公示等制度。根據(jù)網(wǎng)吧管理形勢的需要，不斷創(chuàng)新管理方式和措施，增強網(wǎng)吧管理的水平和能力，建立科學、規(guī)范的網(wǎng)吧長效管理機制。

（五）加強對網(wǎng)吧經(jīng)營者及其從業(yè)人員的管理、教育、引導和培訓，不斷增強網(wǎng)吧經(jīng)營單位的法律意識和責任意識。大力支持和鼓勵網(wǎng)吧在自愿的基礎(chǔ)上通過兼并、合伙等方式整合網(wǎng)吧資源，提高網(wǎng)吧的整體實力，促進網(wǎng)吧向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三、工作要求

（一）提高認識、統(tǒng)一思想。

加強網(wǎng)吧管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，也是社會各界和廣大學生家長的迫切期望。要以高度的政治責任感和使命感，牢固樹立社會意識和責任意識，著力解決管理和執(zhí)法不力的問題，最大限度地遏制網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象，依法打擊“黑網(wǎng)吧”。

（二）發(fā)揮監(jiān)管職能，強化網(wǎng)吧管理。

按照誰審批誰負責的原則，嚴格行政執(zhí)法責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。文化部門要發(fā)揮網(wǎng)吧主管部門的作用，加強對網(wǎng)吧日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人和非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲等違法行為。工商部門要嚴把市場準入關(guān)，嚴厲打擊無證照經(jīng)營行為，堅決打擊取締“黑網(wǎng)吧”，加強對市場的監(jiān)管，切實避免“黑網(wǎng)吧”死灰復燃。電信部門要積極配合網(wǎng)吧管理工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）黨委、政府要高度重視網(wǎng)吧管理工作，要制定本轄區(qū)的網(wǎng)吧管理實施方案和推進計劃，并組織實施，確保本轄區(qū)內(nèi)“黑網(wǎng)吧”得到有效控制。

（三）實施群防群治，加強綜合治理。

文體廣電、公安、工商、電信、教育、綜治等部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、密切配合。加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，對典型案件及時進行曝光，以震懾違法犯罪分子，教育廣大人民群眾。同時，廣泛發(fā)動家庭、學校和社會各界積極參與，并強化社會監(jiān)督，努力構(gòu)建綜合治理機制。

（四）建立長效機制，堅決防止反彈。

堅持一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高的原則。一方面認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，積極探索和建立長效管理機制，采取日常檢查、突擊檢查、技術(shù)監(jiān)控和集中整治相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的有效監(jiān)管；另一方面不斷提高網(wǎng)吧經(jīng)營者的法律意識，教育和引導網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和健康經(jīng)營，不斷改造和提升網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

四、工作步驟和時間安排

（一）宣傳發(fā)動（5月20日—5月31日）

1、開展網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓和宣傳動員工作，要求網(wǎng)吧做好自查，并根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》有關(guān)規(guī)定，督促網(wǎng)吧完善日常巡查制度、上網(wǎng)登記制度、經(jīng)營管理技術(shù)措施。

2、開展網(wǎng)吧的摸底排查，凡未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和以“電子競技娛樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業(yè)技能培訓等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，文體廣電、工商部門要堅決予以取締。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧接納未成年人的，文體廣電部門要依法查處。

3、廣泛宣傳和發(fā)動社會各界積極參與網(wǎng)吧管理，努力形成齊抓共管的強大聲勢，確保整治工作順利開展并取得實效。

（二）集中行動（6月1日—8月31日）

1、文體廣電、公安、工商等部門密切配合、各司其職，以查處未成年人為重點，進行全面檢查，對中小學周邊和被納入重點監(jiān)管名單的場所進行反復檢查。

2、嚴厲打擊網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為，以查處取締黑網(wǎng)吧、禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點，結(jié)合“掃黃、打非”工作要求，重點查處通過網(wǎng)吧傳播、散布有害信息的違法行為。

3、對網(wǎng)吧實行日常巡查制度、上網(wǎng)登記制度以及經(jīng)營管理技術(shù)措施的執(zhí)行情況進行檢查。對沒有落實或落實不到位的，依法進行處罰并限期整改。

（三）督查總結(jié)（9月1日—10月1日）

鞏固專項整治成果，把網(wǎng)吧違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責任是否到位，群眾反映是否良好作為檢驗工作好壞的標準，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步健全和完善長效管理機制?？h網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門工作開展情況進行督導檢查。對管理措施不力，導致網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象以及黑網(wǎng)吧屢禁不止，影響未成年人身心健康，造成社會不良影響的，嚴肅追究相關(guān)單位及其責任人員的責任。

第三篇：浙江省推進網(wǎng)吧連鎖發(fā)展實施方案(試行)

浙江省推進網(wǎng)吧連鎖發(fā)展實施方案（試行）

為進一步深化網(wǎng)吧管理，改善網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序，推進網(wǎng)吧市場連鎖發(fā)展，根據(jù)文化部《關(guān)于印發(fā)〈網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定辦法〉的通知》（文市發(fā)[2009]35號）和省文明辦、省文化廳、省公安廳、省工商行政管理局《關(guān)于加強網(wǎng)吧管理推進網(wǎng)吧連鎖的通知》（浙文市【2010】63號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體思路

完善網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的進入和退出機制，多渠道、多方式地推進網(wǎng)吧連鎖工作。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，暫停單體網(wǎng)吧審批。加強對現(xiàn)有網(wǎng)吧存量的改造和提升，通過市場機制和政策扶持，使連鎖化、品牌化、專業(yè)化的網(wǎng)吧較快地成為市場主導，進一步提升網(wǎng)吧經(jīng)營管理水平，優(yōu)化網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序，努力為未成年人健康成長營造良好的環(huán)境。

二、連鎖認定

（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定標準

在我省申請認定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，必須具備以下條件：

1、注冊資金不少于1000萬元；

2、以分公司形式全額投資設(shè)立的直營門店在省內(nèi)不少于5家，門店計算機平均臺數(shù)不少于100臺；

3、按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一形象標識和統(tǒng)一計算機遠程管理的形式開展經(jīng)營活動，其中：網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的法定代表人應當與直營門店的法定代表人一致；網(wǎng)吧連鎖企業(yè)總部和直營門店的財務統(tǒng)一管理，直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產(chǎn)、負債和損益由總部統(tǒng)一核算；網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的計算機管理軟件能實現(xiàn)遠程管理（含視頻監(jiān)控）門店經(jīng)營情況；

4、所有直營門店在申請之日起前一年內(nèi)未受過文化、公安、工商等有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰。

（二）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的申報材料

在我省申請認定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，須當提交下列材料：

1、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定申請書；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

3、法定代表人或主要負責人、主要經(jīng)營管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料；

4、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資直營門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況；

5、直營門店相關(guān)材料：名單列表、各門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照（復印件）和主要負責人身份證明；

6、連鎖經(jīng)營規(guī)范制度：統(tǒng)一的形象標識（附各門店實景照片）；統(tǒng)一的服務規(guī)范；統(tǒng)一的財務制度；統(tǒng)一的計算機遠程管理，具備可聯(lián)網(wǎng)的計費軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件（含視頻監(jiān)控）的說明文檔、服務器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；

7、自申請之日起前一年內(nèi)所屬直營門店未受過文化、公安、工商等有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明及證明材料；

8、企業(yè)章程、驗資報告；

9、企業(yè)辦公場所使用權(quán)證明文件。

（三）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的程序

在我省申請認定網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，我廳委托申請企業(yè)總部所在地縣（市、區(qū)）文化行政部門對有關(guān)申請材料進行初審，對部分需要現(xiàn)場勘察核驗的內(nèi)容進行實地察看。符合條件的，提出初審意見，與相關(guān)材料一并報送我廳。

我廳經(jīng)復核審查通過的，按有關(guān)規(guī)定完成認定工作，報文化部備案。對通過認定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認定文書，并將認定結(jié)果向社會公告。

目前我省已設(shè)立的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營單位，申請認定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，向我廳直接提出認定申請。

（四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定后具備的資質(zhì)

根據(jù)文化部規(guī)定，我省對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定實行審核制度。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)經(jīng)我廳審查認定或?qū)徍送ㄟ^后，在一年內(nèi)具備全省范圍參與直營門店布點的資質(zhì)。現(xiàn)階段按照國家有關(guān)要求，我省核增網(wǎng)吧規(guī)劃數(shù)量將全部用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)全資或控股直營門店布點，具體規(guī)劃實施辦法另行發(fā)文通知。

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)審核不合格的，自行整改并不得參與之后一年的門店布點。連續(xù)二年審核不合格的，取消網(wǎng)吧連鎖認定資格。

三、存量整合（一）連鎖管理

為引入先進的管理模式和管理理念，提升網(wǎng)吧品質(zhì)和形象，我省鼓勵連鎖管理企業(yè)進入網(wǎng)吧市場，開展單體網(wǎng)吧托管業(yè)務和連鎖管理服務。經(jīng)我廳審查認定的網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)，可參照網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在全省范圍內(nèi)參與網(wǎng)吧直營門店布點。

在我省申請認定為網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)的，必須具備以下條件：

1、托管網(wǎng)吧達到5家以上，管理規(guī)范，效益良好；

2、按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一形象標識和統(tǒng)一計算機遠程管理的形式開展經(jīng)營活動，其中：托管網(wǎng)吧的名稱應包含連鎖管理企業(yè)統(tǒng)一商號；托管網(wǎng)吧的財務由連鎖管理企業(yè)統(tǒng)一管理；連鎖管理企業(yè)的計算機軟件能實現(xiàn)遠程管理（含視頻監(jiān)控）托管網(wǎng)吧經(jīng)營情況；

3、所有托管網(wǎng)吧自托管之日起（以網(wǎng)吧名稱變更為統(tǒng)一商號的許可證發(fā)證日期為準）一年內(nèi)未受過文化、公安、工商等有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰。

網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)的認定、審核程序參照網(wǎng)吧連鎖企業(yè)執(zhí)行。申請認定網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)須提交下列材料：

1、網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)認定申請書；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

3、法定代表人或主要負責人、主要經(jīng)營管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料；

4、連鎖管理企業(yè)托管網(wǎng)吧證明材料：連鎖管理企業(yè)與托管網(wǎng)吧協(xié)議書，經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況；

5、托管網(wǎng)吧相關(guān)材料：名單列表、各托管網(wǎng)吧《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人、主要負責人身份證明等；

6、連鎖管理規(guī)范制度：統(tǒng)一的形象標識（附各托管網(wǎng)吧實景照片）；統(tǒng)一的服務規(guī)范；統(tǒng)一的財務制度；統(tǒng)一的計算機遠程管理，具備可聯(lián)網(wǎng)的計費軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件（含視頻監(jiān)控）的說明文檔、服務器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；

7、托管網(wǎng)吧自托管之日起一年內(nèi)未受過文化、公安、工商等有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明及證明材料；

8、企業(yè)章程、驗資報告；

9、企業(yè)辦公場所使用權(quán)證明文件。

（二）收購兼并

鼓勵和支持現(xiàn)有網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在商業(yè)自愿的原則下通過市場運行的手段收購、兼并、控股單體網(wǎng)吧。對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)整合現(xiàn)有存量網(wǎng)吧，實行連鎖化改造的，各級文化行政部門應為其提供簡化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》變更手續(xù)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)收購、兼并、控股單體網(wǎng)吧成

績突出、數(shù)量較大的，文化行政部門將在核定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時給予一定獎勵。

四、配套連鎖

為充分發(fā)揮連鎖企業(yè)的示范導向作用，滿足文化消費的多樣化需求，我省鼓勵相關(guān)領(lǐng)域連鎖企業(yè)進入網(wǎng)吧市場，嘗試發(fā)展點小、面廣、內(nèi)循環(huán)、多樣化的網(wǎng)吧連鎖配套經(jīng)營。從我省現(xiàn)有符合條件的連鎖企業(yè)中選擇1-2家進行試點，認定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)（配套經(jīng)營）。認定、審核程序參照網(wǎng)吧連鎖企業(yè)執(zhí)行。申請認定須提交下列材料：

（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)（配套經(jīng)營）認定申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

（三）法定代表人或主要負責人、主要經(jīng)營管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料；

（四）企業(yè)章程、驗資報告；

（五）企業(yè)辦公場所使用權(quán)證明文件；

（六）直營連鎖網(wǎng)點相關(guān)材料：名單列表、各網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照和主要負責人身份證明；

（七）擬設(shè)立配套經(jīng)營網(wǎng)吧的數(shù)量、地點、規(guī)模及實施方案；

（八）連鎖經(jīng)營規(guī)范制度：統(tǒng)一的形象標識；統(tǒng)一的服務規(guī)范；統(tǒng)一的財務制度；統(tǒng)一的計算機遠程管理，具備可聯(lián)網(wǎng)的計費軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件（含視頻監(jiān)控）的說明文檔、服務器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料。

配套經(jīng)營的網(wǎng)吧必須設(shè)置在申請企業(yè)現(xiàn)有的連鎖網(wǎng)點內(nèi)，總家數(shù)不少于5家。各網(wǎng)點配套經(jīng)營面積、計算機臺數(shù)的總和不得低于文化部確定的最低標準。申請企業(yè)的配套網(wǎng)吧指標由我廳根據(jù)該企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點的數(shù)量和規(guī)模確定，具體審批發(fā)證由所在地縣（市、區(qū)）文化行政部門負責。

五、日常監(jiān)管

（一）各地要及時向社會公布推進網(wǎng)吧連鎖發(fā)展的相關(guān)政策措施，公開管理信息，加強法規(guī)宣傳，引導企業(yè)有序投資，促進網(wǎng)吧市場的健康發(fā)展。

（二）妥善處理宏觀調(diào)控與市場機制的關(guān)系，嚴格依照國家和省的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認定和門店的設(shè)立變更等工作。遵循公開、公平、公正的原則，積極聽取和采納學校、群眾、協(xié)會等社會各界的意見，不得采取招標、拍賣等形式或借行政許可之機牟取不當利益。對違規(guī)審批的單位和個人，將追究責任。

（三）要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點，加大執(zhí)法力度，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，保障連鎖網(wǎng)吧的合法經(jīng)營。

（四）加強行業(yè)自律與誠信建設(shè)。各地在加強網(wǎng)吧管理、促進網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展的過程中，要注意發(fā)揮協(xié)會的積極作用，不斷提高網(wǎng)吧企業(yè)自律能力，做到自我管理、自我約束、自我服務。省網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會可適時開展網(wǎng)吧連鎖企業(yè)店長資質(zhì)認定工作，對80%以上門店通過店長資質(zhì)認定的企業(yè)，將酌情給予獎勵。

第四篇：建立網(wǎng)吧管理長效機制工作方案

為鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，進一步加強網(wǎng)吧管理，根據(jù)《東莞市建立網(wǎng)吧管理長效機制工作方案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作實際和網(wǎng)吧專項整治工作取得的經(jīng)驗，制定如下工作方案。

一、工作目標

2004年，根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)開展了網(wǎng)吧專項整治工作，有效遏制了黑網(wǎng)吧蔓延的勢頭，網(wǎng)吧市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。2005年，我鎮(zhèn)按市文廣新局批準的全鎮(zhèn)7個網(wǎng)吧指標合理規(guī)劃布局，并依照“公平、公正、公開”的原則通過抽簽方式產(chǎn)生網(wǎng)吧特許經(jīng)營權(quán)，在一定程度上滿足了市場需求，受到了廣大市民的歡迎和支持。但是，從網(wǎng)吧市場的現(xiàn)狀來看，我鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理的任務依然十分艱巨，突出表現(xiàn)在：市場發(fā)育不夠成熟，供求矛盾還比效突出；市場管理不夠健全，市場秩序還比效混亂；市場競爭不夠公平，黑網(wǎng)吧（即無證無照、證照不齊或超范圍擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)員的場所）還屢禁不止等各方面。要徹底解決我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)文化市場存在的突出問題，引導網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，必須積極探索建立網(wǎng)吧管理長效機制。

通過建立網(wǎng)吧管理長效機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動市場整合，形成布局科學合理，供求關(guān)系平衡的網(wǎng)吧市場體系，引導網(wǎng)吧行業(yè)向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展，促進網(wǎng)吧行業(yè)向科技與文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展；引導公平競爭，規(guī)范經(jīng)營行為，提升行業(yè)形象，維護。

優(yōu)惠。鼓勵和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧獨立門店，通過以上方式每發(fā)展一間直營連鎖門店的，可在今后的發(fā)展總量中直接再獲得一間直營連鎖門店的指標。鼓勵和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)做大做強，提高市場份額，打造本土品牌。鼓勵網(wǎng)吧探索和嘗試多元化經(jīng)營，開展增值服務，努力把網(wǎng)吧改造成功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字文化家園。

（二）、突出查處重點。

以黑網(wǎng)吧、接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息、網(wǎng)吧消防和治安管理這四個問題為重點和突破口，嚴肅查處各種違法經(jīng)營行為，切實維護網(wǎng)吧市場秩序。

切實查處取締黑網(wǎng)吧。將查處取締黑網(wǎng)吧納入全鎮(zhèn)清理整治無證無照非法經(jīng)營行為專項行動統(tǒng)一部署，全力查處取締，堅決不留死角。對黑網(wǎng)吧要查封其經(jīng)營場所，沒收其經(jīng)營工具、設(shè)備；對于情節(jié)嚴重，影響惡劣的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，移送司法部門依法追究刑事責任；對專項行動期間取締的黑網(wǎng)吧，要防止其死灰復燃；對以電腦培訓中心、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，要予以查處取締。對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務的互聯(lián)網(wǎng)接入服務商要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處。

切實杜絕網(wǎng)吧接納未成年人行為。嚴格執(zhí)行禁止未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定。對接納未成年人進入的網(wǎng)吧，由市文化廣電新聞出版局給予警告，并可以處以15000元以下的罰款；對累計2次接納未成年人或一次接納3名以上（含3名）未成年人進入的網(wǎng)吧，要責令停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，堅決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

切實打擊傳播有害信息的違法犯罪活動。嚴厲打擊利用網(wǎng)吧經(jīng)營場所傳播淫穢色情、賭博等有害信息的違法犯罪活動。鎮(zhèn)執(zhí)法分隊協(xié)助市文化行政部門落實終端監(jiān)控制度和日常巡查制度，指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運行。

切實加強網(wǎng)吧的消防和治安安全管理。加強對網(wǎng)吧依法履行治安、消防安全職責的督查力度，嚴厲查處網(wǎng)吧在營業(yè)時間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口，違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源，以及消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗等違法行為，強化日常監(jiān)管措施，嚴肅查處發(fā)生在網(wǎng)吧的治安案件。

（三）健全管理制度。

結(jié)合我鎮(zhèn)網(wǎng)吧市場實際和網(wǎng)吧整治工作取得的經(jīng)驗，大力拓展管理思路，積極探索建立健全各項制度，全面完善長效管理機制，為網(wǎng)吧市場有序發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮提供堅實的制度支撐。

屬地管理責任制。網(wǎng)吧的管理實行屬地管理責任制。鎮(zhèn)要充分發(fā)揮和調(diào)動基層部門積極性，切實落實屬地管理責任制，加強轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的管理，形成條塊結(jié)合、以塊為主的網(wǎng)吧管理制度。各相關(guān)職能部門要將觸角延伸到村，支持、指導、配合好建立網(wǎng)吧長效管理機制工作。鎮(zhèn)文化市場綜合執(zhí)法分隊每星期不定期對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進行巡查。

聯(lián)席會議制度。成立鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導小組，網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導小組辦公室組成人員聯(lián)席會議，組織、協(xié)調(diào)、督辦查處行動，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。

聯(lián)合執(zhí)法制度。網(wǎng)吧管理是一項綜合性管理工作，鎮(zhèn)各相關(guān)職能部門必須按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和國辦發(fā)[2004]19號文件的分工，明確各自職責，強化行業(yè)監(jiān)管；同時加強協(xié)調(diào)配合，加大查處違法塊規(guī)力度，文化、公安、工商、消防等行政管理部門應該定期組織聯(lián)合檢查，保證每月有一次聯(lián)合執(zhí)法行動。

終端監(jiān)控制度。所有網(wǎng)吧必須統(tǒng)一安裝網(wǎng)吧運營監(jiān)控管理軟件及網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件，文化行政部門和公安部門組建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理平臺，把技術(shù)監(jiān)控和人工監(jiān)控結(jié)合起來，最大限度杜絕違法經(jīng)營行為。

社會監(jiān)督制度。建立和完善全方位社會監(jiān)督機制，定期向社會公布各職能部門舉報監(jiān)督電話、舉報信箱，并做到24小時暢通；鎮(zhèn)應聘請人大代表、政協(xié)委員、老同志、學生家長、教師代表為義務監(jiān)督員，建立網(wǎng)吧義務監(jiān)督員隊伍。

責任追究制度。建立和健全網(wǎng)吧屬地管理責任制度，把網(wǎng)吧管理工作納入相關(guān)部門工作目標考核，對工作不力或造成責任事故的單位實行黃牌警告和一票否決。鎮(zhèn)政府要將網(wǎng)吧管理工作納入到年終崗位考評體系。

媒體引導制度。引導新聞媒體加強對網(wǎng)吧行業(yè)的正面報道，扭轉(zhuǎn)長期以來社會對于網(wǎng)吧行業(yè)形象的片面認識。引導未成年人樹立正確網(wǎng)絡(luò)觀念、文明上網(wǎng)。

第五篇：網(wǎng)吧管理長效機制試點工作方案

××鎮(zhèn)建立網(wǎng)吧管理長效機制試點工作方案

為認真貫徹執(zhí)行國家文化部、工商行政管理總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、財政部、國務院法制辦公室、中央文明辦、共青團中央《關(guān)于進一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》精神，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，進一步深化網(wǎng)吧管理工作，特制定平明鎮(zhèn)建立網(wǎng)吧管理長效機制試點工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認真落實科學發(fā)展觀，充分認識深化網(wǎng)吧管理工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，把深化網(wǎng)吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保護未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。

二、工作目標

在國務院確定的2005年7月至12月的試點期內(nèi)，切實建立起齊抓共管與分工負責、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與鎮(zhèn)場機制、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長效機制，使網(wǎng)吧總量得到有效控制，結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人、傳播有害信息等違法經(jīng)營行為得到根本治理。

三、主要措施

（一）調(diào)整充實組織體系

深入貫徹國辦發(fā)[2004]19號文件和文鎮(zhèn)發(fā)[2004]38號文件精神，繼續(xù)保持原有的工作體系和工作機制。各級文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門（單位）要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，密切協(xié)作。

（二）建立健全“八項制度”

一是聯(lián)席會議制度。建立管理部門長期聯(lián)席會議制度，文化、公安、工商、電信等部門堅持每月召開一次網(wǎng)吧管理聯(lián)席會議，分析情況，研究制定網(wǎng)吧管理的措施和方案?；ネㄐ畔?、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。

二是聯(lián)合巡查制度。為形成整治合力，文化、公安、工商、消防等管理部門定期開展聯(lián)合檢查行動，保證每天有一支執(zhí)法隊伍在市場上巡查，每月一次聯(lián)合執(zhí)法行動。對鎮(zhèn)內(nèi)所有網(wǎng)吧的日常檢查頻度不低于每月2次，同時實行鎮(zhèn)、村兩級稽查人員分片聯(lián)點包干責任制，每次檢查結(jié)束均需制作現(xiàn)場記錄，以確保日常檢查到位。

三是守法經(jīng)營責任制度。由網(wǎng)吧業(yè)主簽訂守法經(jīng)營承諾書，落實守法經(jīng)營責任制，明確獎懲措施，使其真正做到合法經(jīng)營，同時開展星級網(wǎng)吧評比活動，對環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營規(guī)范的網(wǎng)吧給予一定政策優(yōu)惠。

四是不良記錄登記制度。對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為建立臺帳，記錄不良違規(guī)情況，并進入微機備查。對有三次違規(guī)記錄的網(wǎng)吧，吊銷經(jīng)營許可證，其業(yè)主五年內(nèi)不得從事網(wǎng)吧經(jīng)營。

五是社會監(jiān)督協(xié)管制度。向社會公布各職能部門舉報監(jiān)督電話，并做到24小時暢通。建立社會監(jiān)督員、協(xié)管員隊伍，聘請部分人大代表、教師、家長及新聞記者等作為網(wǎng)吧義務協(xié)管員，發(fā)放義務協(xié)管證，明確職責，賦予監(jiān)督、巡查、勸說、舉報等權(quán)力。設(shè)立舉報獎勵基金，對舉報人給予獎勵，充分調(diào)動廣大群眾參與網(wǎng)吧整治的積極性，形成群防群治的態(tài)勢。

六是責任追究制度。做好網(wǎng)吧管理工作是各級人民政府的重要職責，要實行條塊結(jié)合、以塊為主，明確基層政權(quán)在網(wǎng)吧管理中的工作責任，充分調(diào)動城鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)（居委會）和農(nóng)村縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的積極性，保證工作措施落實到基層。要發(fā)揮基層工商所、派出所、文化站的作用，切實加強對農(nóng)村網(wǎng)吧的管理。要將網(wǎng)吧等文化鎮(zhèn)場管理納入各級政府落實科學發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的工作體系，納入文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系。對工作不力或造成責任事故的單位實行“黃牌警告”和“一票否決”，取消全年評先資格。并由鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組責成紀檢監(jiān)察部門追究相關(guān)單位領(lǐng)導及工作人員的責任。無證經(jīng)營黑網(wǎng)吧和超范圍經(jīng)營網(wǎng)吧未及時取締的，要追究工商行政部門的責任；違規(guī)審批設(shè)立網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人問題未得到有效解決的，要追究文化部門的責任；對利用網(wǎng)吧傳播有害信息、網(wǎng)吧存在消防安全隱患未及時整改、停止經(jīng)營的，要追究公安、消防部門的責任；網(wǎng)吧經(jīng)營場所未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》前，接入服務單位擅自提供接入服務的，文化、公安、工商等部門提供違規(guī)經(jīng)營場所名單要求停止接入服務而未停止的，由工商行政管理部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》追究接入服務單位的責任。

七是違規(guī)處罰公示制度。為確保執(zhí)法的公開、公正、公平，讓違法違規(guī)經(jīng)營行為曝光，文化、工商、公安等執(zhí)法部門要及時將查處和取締的違規(guī)網(wǎng)吧、黑網(wǎng)吧，通過新聞媒體或其它形式予以公示，接受全社會監(jiān)督。

八是教育培訓制度。采取每半年召開一次經(jīng)營業(yè)主大會，每年舉辦2次培訓班以及出臺公告等各種形式，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和對網(wǎng)吧管理的意見，教育廣大經(jīng)營業(yè)主遵紀守法，文明經(jīng)營。

（三）切實做到“四個加強”

一是加強宏觀調(diào)控，嚴格控制總量。嚴格網(wǎng)絡(luò)文化鎮(zhèn)場準入標準，堅持從嚴審批、從嚴管理的原則，制訂平明鎮(zhèn)網(wǎng)吧發(fā)展規(guī)劃，充分利用鎮(zhèn)場機制改造和提升現(xiàn)有上網(wǎng)服務營業(yè)場所的檔次。鼓勵連鎖網(wǎng)吧采取收購、合并、重組等方式整合現(xiàn)有合法網(wǎng)吧，逐步淘汰小、散、亂、差的網(wǎng)吧，同時，進一步規(guī)范對網(wǎng)吧登記注冊

和變更登記的管理，禁止網(wǎng)吧業(yè)主擅自出租、轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全合格證》，暫停審批新的網(wǎng)吧經(jīng)營場所；現(xiàn)有合法網(wǎng)吧申請變更法人代表或經(jīng)營地址，必須符合當?shù)鼐W(wǎng)吧布局規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于50臺，單機占地面積均不得少于2平方米。

二是加強技術(shù)監(jiān)督，建立監(jiān)控機制。建立對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的安全監(jiān)控機制，全鎮(zhèn)網(wǎng)吧年內(nèi)需全部安裝 “凈網(wǎng)先鋒”、“網(wǎng)絡(luò)110”兩個監(jiān)管平臺，在人工登記的基礎(chǔ)上，盡快落實IC卡實名登記系統(tǒng)。通過統(tǒng)一管理軟件，統(tǒng)一接入方案，統(tǒng)一人員培訓，對所有網(wǎng)點的每一臺電腦終端，實行有效的運行安全、信息安全、經(jīng)營安全控制。鎮(zhèn)財政將每年安排專項經(jīng)費，以確保監(jiān)管平臺的正常運行。

三是加強隊伍建設(shè)，調(diào)整充實力量。網(wǎng)吧管理工作是政府履行鎮(zhèn)場監(jiān)管和社會管理職能的重要方面，各級編制、人事部門要對文化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)給予大力支持，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法實力和能力；要根據(jù)文化市場監(jiān)管項目和數(shù)量的多少，配備相應數(shù)量的執(zhí)法人員。財政部門要保證網(wǎng)吧管理經(jīng)費充足，將文化行政執(zhí)法隊伍工作經(jīng)費逐步列入全額預算，改變以罰款返撥解決稽查辦案經(jīng)費甚至養(yǎng)隊伍的狀況。

四是加強陣地建設(shè)，堅持疏堵結(jié)合。加強未成年人思想道德教育，搞好未成年人思想道德教育基地的建設(shè)。共青團、婦聯(lián)、團委、文明辦等部門開展豐富多彩的活動，營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。在現(xiàn)行試點的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)選擇10家技術(shù)力量強、環(huán)境好的連鎖網(wǎng)吧，開設(shè)青少年上網(wǎng)專區(qū)。進一步拓寬未成年人健康上網(wǎng)空間，擴大開放學校、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，規(guī)定學校機房開放時間，以滿足未成年人健康上網(wǎng)需要。

（四）為網(wǎng)吧守法經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境

一是正確導向，樹立文明、健康網(wǎng)吧行業(yè)形象。加強正面宣傳，大力推進網(wǎng)吧行業(yè)文明創(chuàng)建活動，改善網(wǎng)吧場所環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高管理和服務水平，努力塑造文明、健康的網(wǎng)吧行業(yè)形象。對守法經(jīng)營、業(yè)績突出、社會反映良好的網(wǎng)吧經(jīng)營單位，要積極予以表彰推介。通過開展平明鎮(zhèn)星級網(wǎng)吧評定，評出一批上檔次、高水平的先進網(wǎng)吧。今年內(nèi)將建立鎮(zhèn)、區(qū)兩級網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強自我管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)行業(yè)自律。

二是取消對網(wǎng)吧營業(yè)時間的限制。為了尊重鎮(zhèn)場經(jīng)濟規(guī)律和部分網(wǎng)民的消費習慣，盡可能擴大網(wǎng)吧業(yè)戶的盈利空間，避免因追求不當利益而違規(guī)經(jīng)營，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，決定在嚴禁未成年人進入的前提下，試行取消對網(wǎng)吧營業(yè)時間的限制。

三是實行扶大限小的稅收政策。為發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能，引導網(wǎng)吧行業(yè)朝連鎖化、規(guī)?；?、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。對兼并、收購現(xiàn)有中小網(wǎng)吧的連鎖網(wǎng)吧、計算機臺數(shù)在150臺以上、營業(yè)面積在300平方米以上的網(wǎng)吧給予定額計征。

四是確定網(wǎng)吧與中小學校的距離標準。根據(jù)平明鎮(zhèn)實際情況，決定在不影響當?shù)鼐W(wǎng)吧總量控制及布局規(guī)劃的前提下，試行將“中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧”規(guī)定的執(zhí)行方式定為“校門與網(wǎng)吧門之間按交通規(guī)則行走距離不得少于200米。”

四、工作要求

此次試點工作時間緊、責任重、難度大，為確保取得預期效果，應從以下幾方面加大工作力度。

一是加大宣傳的力度。迅速召開全鎮(zhèn)試點工作動員大會，使全鎮(zhèn)網(wǎng)吧業(yè)主對試點主要內(nèi)容的知曉率達到95%以上；要邀請專家進行法律和業(yè)務培訓，以提高網(wǎng)吧從業(yè)人員的整體素質(zhì)；要對首批五星級網(wǎng)吧進行授牌，以起到示范導向的作用；報紙和電臺、電視臺要開設(shè)專欄或?qū)ｎ}，對有關(guān)領(lǐng)導進行專訪，對網(wǎng)吧整治動態(tài)進行跟蹤報道，對各地各部門凈化網(wǎng)絡(luò)文化鎮(zhèn)場，特別是疏堵結(jié)合方面的舉措進行推介，對違規(guī)網(wǎng)吧和黑網(wǎng)吧進行披露，形成良好的輿論氛圍和高壓態(tài)勢。二是加大巡查的力度。對全鎮(zhèn)所有網(wǎng)吧，要按照分片聯(lián)點包干責任制的要求進行巡查，并將《告網(wǎng)吧業(yè)主書》、責任人姓名和電話號碼以及檢查情況登記表張貼在網(wǎng)吧內(nèi)，通過反復的、地毯式的上門檢查、提醒、規(guī)勸來敦促網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營，克服人少事多的矛盾，千方百計狠抓落實。工商部門要對轄區(qū)內(nèi)登記的網(wǎng)吧做到戶數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設(shè)備清、服務項目清和服務人員基本情況清，對證照不全的要查明原因，使黑網(wǎng)吧無藏身之處。

三是加大處罰的力度。對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，罰金不得少于8000元，停業(yè)整頓不得少于15天，連續(xù)三次接納、或者一次接納8人以上，或者晚上12點以后接納未成年人的，要堅決吊銷證照，并做到鎮(zhèn)、區(qū)（縣、鎮(zhèn)）標準一致，口徑一致，不降格，不敷衍。對于未按要求對上網(wǎng)人員核對身份并登記的網(wǎng)吧，一定要處罰兌現(xiàn)，不能心慈手軟。

四是加大聯(lián)動的力度。主要是抓分片包干責任制的落實和處罰尺度的統(tǒng)一，不能形成鎮(zhèn)里嚴、村松的印象，不能出現(xiàn)兩張皮的局面。部門之間的聯(lián)動主要是互相配合、互相支持、擴充力量、發(fā)揮優(yōu)勢。對于一些問題突出、反映強烈、態(tài)度惡劣的釘子戶，必須聯(lián)合執(zhí)法予以懲處。對于黑網(wǎng)吧，因其具有隱蔽性強、反抗性強的特點，必須由工商部門牽頭，文化、公安、通信部門通力協(xié)作，采取人工手段與技術(shù)手段相結(jié)合的辦法，予以取締。

××鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組

2011年5月18日