第一篇：當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問題及出路

當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問題及出路

摘要：當前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體無法發(fā)揮的作用，在監(jiān)督中解決了許多問題，但由于互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展起步晚，普及率低，所以網(wǎng)絡監(jiān)督中也出現(xiàn)了許多問題。本文以“華南虎照”事件為例，探討網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題及其對策，以期實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督能得到良性的發(fā)展。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督 “華南虎照”事件 出路

十七大報告指出：“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權利始終用來為人民謀利益”，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為新時代的一種監(jiān)督形式，一方面能促進社會公平、有序、良性發(fā)展；另一方面，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為一種新興產(chǎn)物，人們對其了解得還不充分，監(jiān)督機制還不完善，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督機制的作用還不能充分發(fā)揮，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的不足一時還難以克服，所以對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的研究有利于制度的完善，有利于促進社會的發(fā)展，有利于和諧社會的建設。但網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已成為人們監(jiān)督的一種重要形式，并在國家的發(fā)展機制中起著越來越重要的作用。

何謂“華南虎照”事件

2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布據(jù)稱為陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關鎮(zhèn)文采村村民周正龍在當年10月拍攝到的華南虎照片,由此推翻了野生華南虎已經(jīng)滅絕的觀點。媒體的報道引發(fā)了民間和網(wǎng)絡的熱議,圍繞著照片的真假，媒體、專家、公眾質疑的聲音從網(wǎng)絡上洶涌而起，**愈演愈烈。中國攝影家協(xié)會數(shù)碼影像鑒定中心邀請數(shù)碼、動物學、植物學等各路專家，就40張華南虎照片的真實性在北京舉行鑒定會，認為照片中的華南虎影像是不真實的，但在質疑聲中周正龍本人堅持，老虎是真的，陜西省有關部門也對虎照進行了鑒定，認為照片中的老虎是真的。網(wǎng)友也在網(wǎng)絡上就此進行積極討論，部分網(wǎng)友質疑“老虎顏色為什么這么艷紅、眼神與嘴巴為什么這么像布老虎公仔、老虎的耳朵跑哪兒去了、老虎身邊的植物沒有一棵是倒的、居然有穿頭而過的小藤條”。2007年11月16日，一個網(wǎng)友竟稱華南虎的原型實為自家墻上的年畫，而義烏年畫廠也證實，他們確曾生產(chǎn)過該老虎年畫。直至2008年2月4日，陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出《向社會公眾的致歉信》以表達他們的歉意，經(jīng)查證，周正龍用老虎畫拍攝假虎照，還用木質虎爪模具在雪地捺印假虎爪行騙。周正龍立即被公安機關以涉嫌詐騙罪報請檢察機關批準逮捕。而本案涉及的13名人員分別受到不同程度的處分，其中陜西省林業(yè)廳副廳長孫承騫、朱巨龍被免職，野生動植物保護處處長王萬云、信息宣傳中心主任關克被撤職。周正龍以詐騙罪、非法持有彈藥罪被判有期徒刑2年零6個月，并處罰金2000元，“華南虎照”事件塵埃落定。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)勢

“華南虎照”事件確證了人民監(jiān)督的強大力量，激起人們監(jiān)督的熱情。在整個事件中，普通網(wǎng)友、專業(yè)技術人員、律師等積極參與“華南虎照”的討論與鑒定工作，網(wǎng)民的力量得到了充分的體現(xiàn)，他們以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，自由地發(fā)表自己的真實想法，對最后得到華南虎照的真相起到了重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個言論自由的平臺。言論自由引導人們敢說真話實話。互聯(lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個言論自由的平臺，話語權不在專屬政府，人人都可以獨立思考，并不斷深入調(diào)查研究，發(fā)表自己的想法和意見。同時，互聯(lián)網(wǎng)提供的言論自由的平臺，有利于網(wǎng)民的交流。在這個虛擬空間里，所有成員都能平等自由地發(fā)表自己的意見，交流彼此的想法。網(wǎng)絡為輿論監(jiān)督的群眾性和民主性提供了條件。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有廣泛性。由于互聯(lián)網(wǎng)通達全球，地球上任何一個角落都可以通過電腦、手機等通信終端設備，瀏覽網(wǎng)絡媒體信息，并發(fā)表自己的看法?；ヂ?lián)網(wǎng)提供給人們一個言論自由的“場所”，同時廣大網(wǎng)民在發(fā)表觀點時普遍采用匿名方式，網(wǎng)民自覺不自覺地就會加入到輿論討論活動中來，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體具有廣泛性，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督成為廣大網(wǎng)民真實想法的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督力量強大?；ヂ?lián)網(wǎng)的自由性導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督力量強大，互聯(lián)網(wǎng)由于其擁有較強的互動性和傳播的廣泛性，越來越多的人把互聯(lián)網(wǎng)作為輿論監(jiān)督的首要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)為輿論監(jiān)督提供了較好的互動空間和廣泛的網(wǎng)民基礎，促使人們在網(wǎng)絡交流中形成強大的輿論力量，形成民主意見。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有低成本的特點。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督省去了許多傳統(tǒng)監(jiān)督所需費用，如車旅費，省去了許多中間環(huán)節(jié)，網(wǎng)民只需在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布自己的觀點，即可使人們了解到事件本身，這大大節(jié)省了時間，也使監(jiān)督朝無紙化方向發(fā)展，這符合節(jié)約型社會的要求。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有及時性。網(wǎng)絡傳播不受時間和空間的影響，世界上任何一個地方一旦發(fā)生新的情況,不必等待印刷,也不必等待發(fā)行,立即就可在網(wǎng)上發(fā)布,世界每個角落的人們可以立即獲悉。受眾只需打開頁面,就可獲得充分的新聞信息，并且互聯(lián)網(wǎng)的傳播無需經(jīng)過其他中轉設備，所以大大加速了其傳播的高效性和及時性，人們足不出戶就可以在網(wǎng)絡上直接參與到“華南虎照”事件的討論中，網(wǎng)友的發(fā)帖、看帖、轉帖幾乎可以同時進行，信息的反饋十分及時。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是自下而上的。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督把監(jiān)督權交還給人民，人民在監(jiān)督權得到保障的同時，積極行使自己的監(jiān)督權利，在監(jiān)督方式上實現(xiàn)由下而上，充分實現(xiàn)了人們參與管理國家、參與國家改革與發(fā)展的宏愿，媒體、民眾與政府真正實現(xiàn)了平等對話，忽視了社會地位、教育程度等方面的差異。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問題

我們可以看到，在全民參與下，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督形成一種重要的輿論壓力，使人民的監(jiān)督權利得到充分實現(xiàn)，使人民的監(jiān)督權利得到保障。但是，網(wǎng)絡信息的真實性、可靠性仍然是一種無法克服的障礙，網(wǎng)民提供的虛假、片面信息使事件更加撲朔迷離，同時，在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，由于傳播結構發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督?jīng)]有形成一套完整規(guī)范的監(jiān)督體制，使得網(wǎng)絡監(jiān)督出現(xiàn)了一些問題。

網(wǎng)絡暴力。在“華南虎照”事件中，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡大量搜索以及發(fā)布關于周正龍與其家人的信息，其中部分信息為周正龍本人公布，但其他一些信息卻非周正龍本人所言，這部分信息構成了對周正龍本人的名譽權和人身權的嚴重侵犯。盡管周正龍觸犯了國家法律，但這種隨意公布、傳播周正龍隱私的行為以及對他帶有明顯惡意的攻擊性語言本身已經(jīng)構成侵權，即便它是為了追求良好的結果，我們也不能忽視在這一過程中對他人合法權益所造成的侵害。

監(jiān)督信息具有片面性。由于每一個網(wǎng)民都有自己的社會背景和自己的生活閱歷，對待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。

網(wǎng)民身份的隱匿性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的行為主體的身份具有隱匿性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡輿論活動中既可用真名也可用假名甚至匿名，網(wǎng)民在匿名的情況下真實或虛假地發(fā)表自己的想法，或為社會發(fā)展積極發(fā)表言論，或抨擊、批判社會，網(wǎng)絡上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚龍混雜，各種消極、低迷的觀念在網(wǎng)絡中傳播，網(wǎng)絡的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的道德責任意識，使得網(wǎng)絡媒體的公信力降低。

網(wǎng)絡信息的失真性。傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督一般都是經(jīng)過嚴格訓練的記者深入采訪的，能保證采訪內(nèi)容的真實性，而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中網(wǎng)民身份的隱匿和網(wǎng)民只是根據(jù)自己的興趣，圍繞一個熱點問題自發(fā)進行輿論討論，網(wǎng)民發(fā)布的信息很難做到客觀公正。另外，網(wǎng)絡的及時性和快捷性，還會導致網(wǎng)民在對新聞事件的內(nèi)容無法作出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對事件作出不客觀的評價，致使各種失真信息在網(wǎng)絡上泛濫和訛傳。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體具有情緒性?，F(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，使人們面臨的生活壓力與日俱增，面對巨大壓力的人們往往需要尋求減壓的出口，網(wǎng)絡的匿名性和自由性恰恰給人們創(chuàng)造了這樣的機會，人們可以在匿名的情況下宣泄自己的非理性情緒，這種感性而又偏激開放的言論在網(wǎng)絡上廣泛流傳，干擾人們對監(jiān)督客體進行客觀的判斷。

網(wǎng)絡監(jiān)督具有不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體成分復雜，且流動性大，導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中信息來源不穩(wěn)定、不系統(tǒng)，監(jiān)督效果不明顯，導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的不規(guī)范性和不規(guī)律性。同時，網(wǎng)民中普遍存在從眾心理，網(wǎng)民往往具有從眾心理，人云亦云，不注重調(diào)查研究，在“華南虎照”事件中表現(xiàn)為網(wǎng)民主觀、盲目地跟從打虎派或挺虎派。

我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的出路分析

“華南虎照”事件發(fā)展的全過程，使我們清晰地看到，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體相比的諸多優(yōu)勢，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給人們提供了一個虛擬的自由平臺，網(wǎng)民們能說真話、敢說真話、樂說真話，網(wǎng)民只需支付極低的成本就可以及時地將自己的想法如實反映，將各類意見、建議自下而上地進行傳達，這正是未來社會輿論發(fā)展的走向，也是現(xiàn)代社會政治文明的集中體現(xiàn)，但網(wǎng)絡輿論監(jiān)督仍然存在很多不足，我們認為要建立完善的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，應從以下幾個方面進行努力：

完善網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督機制。要完善網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督機制，首先要完備網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的社會機制，其次要協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的關系，因為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督盡管克服了傳統(tǒng)媒體的不足，但其缺乏系統(tǒng)性和規(guī)律性，因此，必須協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督方式，將二者有機地結合起來，取長補短。另外還要完備網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的自身機制。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展關鍵要健全自身機制，政府要培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡信息傳播者和把關人，提高網(wǎng)絡從業(yè)者的素質,加強網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律,在追求自身生存和發(fā)展的同時，在尊重網(wǎng)民自由權利的基礎上凈化網(wǎng)絡環(huán)境，引導社會輿論向積極健康的方向發(fā)展。

引導網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。馬克思主義哲學充分強調(diào)事物的發(fā)展是前進性和曲折性的統(tǒng)一，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為一種新生事物，其形成與發(fā)展固然給人們帶來了極大的便利，但事實上,很多商業(yè)網(wǎng)站為了盈利往往忽視了自身的責任。為了提高點擊率,它們往往改變自己的立場來迎合一部分網(wǎng)民,導致負面輿論泛濫,正面輿論被淹沒,給國家和社會發(fā)展造成阻礙。所以我們必須對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督予以良性引導，幫助他們形成正確的發(fā)展觀念，改變他們消極的思想情緒，將更多的目光投向網(wǎng)絡輿論工作。

提高網(wǎng)民的責任意識和自律意識。網(wǎng)民是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督工作的主體，是我國社會主義建設的生力軍，網(wǎng)民只有充分認識到自己在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的主體地位，在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中培養(yǎng)自己的主體意識，才能使輿論監(jiān)督工作得到保障，才能促進社會的進步和發(fā)展，因此，必須培養(yǎng)網(wǎng)民的責任意識和自律意識。要達到這個目的，必須對網(wǎng)民進行法律法規(guī)教育，以切實提高廣大網(wǎng)民的法律法規(guī)意識。同時還需要網(wǎng)民用基本的道德規(guī)范來約束自己的行為，不能對他人肆意進行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

完善相關的法律法規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)從進入人類社會以來，在歷史的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，使人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但互聯(lián)網(wǎng)在造福人類的同時，給人類社會也造成了諸多不便，為建立法治國家、為建立文明社會，首先必須制定、完善相關法律法規(guī)，引導和適當?shù)乜刂凭W(wǎng)絡中的各種行為，從源頭上保障網(wǎng)絡監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡監(jiān)督一個法律的支撐點。從1994年開始,我國相繼出臺了一些規(guī)范網(wǎng)絡輿論的法規(guī),例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等，但與千變?nèi)f化的網(wǎng)絡環(huán)境相比，網(wǎng)絡立法仍然顯得非常滯后，因而為改變網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給人們帶來的負面效應，必須制定一部輿論監(jiān)督法,以使得監(jiān)督工作有法可依,有法可循，從而規(guī)范網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督失實、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督侵權等現(xiàn)象得到充分的遏制。（楊寧芳為中國計量學院副教授，哲學博士；楊澤華為云南師范大學哲學與政法學院講師）

參考文獻：

1.胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》，2007年10月15日。

第二篇：淺談我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在問題及對策

目 錄

一、我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督現(xiàn)狀.................................1

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體廣泛.............................1

（二）政府對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給于充分重視.....................2

（三）隱患仍然存在，亟待解決完善.........................3

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的問題.................................3

（一）情緒化傾向.........................................3

（二）虛假監(jiān)督...........................................4

（三）失真性.............................................6

三、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策和建議.........................6

（一）加強政府引導和管理.................................7

（二）完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相關的法律法規(guī).....................8

（三）充分發(fā)揮主流媒體的作用.............................8

（四）完善網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督機制............................10

（五）提高網(wǎng)民自身素質..................................11 參考文獻................................................12

淺談我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在問題及對策

【內(nèi)容摘要】互聯(lián)網(wǎng)其實就是一個公共的論壇，它給人們提供了一個相對自由、開放的場所，不同思想和觀點的人們可以在這里直抒己見，相互交流。網(wǎng)絡媒體使網(wǎng)民擁有了自由發(fā)表意見的平臺，但是由于網(wǎng)絡本身的虛擬性等原因，使得網(wǎng)絡言論的目的性不強、主題分散、導向不明。這些問題都嚴重的影響了我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的健康發(fā)展，大大降低了監(jiān)督的效率。而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督要想真正成為一種交換評論與批評的理性工具，成為促進社會進步的思想寶庫就必須對其進行綜合的規(guī)制。

【關鍵詞】網(wǎng)絡、輿論、監(jiān)督

近年來，網(wǎng)絡媒體的各種交際平臺，諸如BBS、社區(qū)論壇、多種在線聊天工具、博客、微博客等讓普通民眾對各種熱點新聞、突發(fā)事件迅速地獲取信息，相應表達自己的觀點，形成了現(xiàn)實中意見的自由市場。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡對中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化進行關注、跟蹤、評價，最后形成一定時期內(nèi)的主要輿論，這就是網(wǎng)絡輿論。2012年的“表哥”事件、“房姐”事件，2011年的郭美美事件，李剛事件，2009 年的“躲貓貓事件”“天價煙局長周久耕落馬”“上海釣魚執(zhí)法”事件等，上述事件無一不是經(jīng)過網(wǎng)絡的傳播后快速放大，引起網(wǎng)絡輿論危機，造成政府執(zhí)政官員信任危機，政府陷入空前被動局面。在這種背景下，完善的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對有效處理網(wǎng)絡輿論危機就顯的尤為重要。

一、我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體廣泛

截至2012年12月底，我國的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到5.64億，同時互聯(lián)網(wǎng)普及率比2010年進一步提升，已經(jīng)達到38.3%。繼我國網(wǎng)民

數(shù)、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國家CN域名數(shù)三項指標穩(wěn)居世界排名第一之后，我國網(wǎng)民普及率也超過了全球平均水平?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個不可忽視的輿論宣傳陣地。

（二）政府對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給予充分重視

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，在社會民主化和法制化進程中發(fā)揮了不可忽視的作用，國家政府給予網(wǎng)絡輿論監(jiān)督充分的重視。現(xiàn)在輿論監(jiān)督已經(jīng)成為官員了解民生的重要途徑，從中央到地方各級政府都意識到了輿論監(jiān)督對于推進社會民主化進程、反腐倡廉以及推動各項工作的順利開展有著積極作用。調(diào)查性報道“山西黑磚窯事件”曾得到前國家主席胡錦濤的批示；前總理溫家寶在2010年兩會政府工作報告中明確提出：政府要創(chuàng)造條件讓人民群眾批評，要接受新聞輿論的監(jiān)督，要習慣于在輿論監(jiān)督下開展工作。作為中共官方喉舌，人民日報評論部于2011年6月16日撰文批評地方政府打壓媒體，稱輿情不是敵情，要求各級媒體亟須養(yǎng)成對突發(fā)事件的新聞敏感和價值判斷，學會“新聞執(zhí)政”；人民網(wǎng)成立專門的“輿情頻道”對各級政府的輿情應對進行專題報道與分析；中央電視臺輿論監(jiān)督類欄目《焦點訪談》、《新聞調(diào)查》的公信力與影響力日益凸顯其品牌效應。

政府對輿論監(jiān)督的重視更表現(xiàn)在系列保障輿論監(jiān)督的制度的出臺。自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，促進了媒體監(jiān)督政府，問責、監(jiān)督形成了制度。2009年4月13日，國務院新聞辦公室發(fā)表的《國家人權行動計劃2009～2010》也明確提出要“依法保障新聞記者的采訪權、批評權、評論權、發(fā)表權”。黨內(nèi)

輿論監(jiān)督被寫入中共十七屆四中全會《決定》中，輿論監(jiān)督還是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的一個重要監(jiān)督制度。2009年12月8日，最高人民法院出臺了《關于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，規(guī)范人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督工作，妥善處理法院與媒體的關系。輿論監(jiān)督有了制度上的保障，監(jiān)督的力度可以得到加大，監(jiān)督的效果與影響力自然也可以得到提升。

（三）隱患仍然存在，亟待解決完善

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在為輿論監(jiān)督帶來颶風性變革的同時也暴露了其不可忽視的隱患。網(wǎng)絡的廣泛傳播為每個網(wǎng)絡用戶提供了更多制造輿論的可能。網(wǎng)絡媒體由于缺少對信息進行篩選過濾，信息就顯得繁雜無序。有時各類無從證實的信息、意見充斥網(wǎng)絡，信息的真實性受到質疑，而在真?zhèn)文娴某啃畔⒑Ｑ笾斜娬f紛紜，就難以形成準確的輿論，不利于發(fā)揮輿論監(jiān)督的強大作用。由于網(wǎng)絡輿論具有匿名的特點，其帶來的更嚴重后果是不負責任的傳播，輿論效果的不可靠性是網(wǎng)絡傳播輿論監(jiān)督的瓶頸。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的問題

當前，我國正處在社會轉型時期，各種利益沖突交織在一起，各項制度尚在健全的過程中，不可避免地存在諸多矛盾。在這樣的大環(huán)境中，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督這把鋒利的“雙刃劍”的特征也盡顯無遺。

（一）情緒化傾向

“情緒型輿論”突出表現(xiàn)為“仇官、仇貪、仇腐、仇富”，帶有這種種濃重情緒化甚至有很強的煽動性和鼓動性的言論一旦形成市

場，其危害性是不言而喻的。綜合來看，只要涉及官員腐敗、貧富差距、社會公平與正義、中外關系、倫理道德、公共安全事故這幾方面，容易激起網(wǎng)民的情緒化傾向。如今年的 “李天一事件“因李天一特殊的家庭背景，網(wǎng)民議論就涉及到貧富差距和社會的公平與正義，因此網(wǎng)民在輿論中或多或少的傾注了個人情緒。當媒體與網(wǎng)民提出“年齡造假”一說，立即在網(wǎng)絡中引起強烈的反響?！叭硕际歉X走，有錢能使鬼推磨”、“鬼才相信法律”、“中國的法律就是有錢人的法律”類似這種種的極端情緒化的言論，都帶有泄憤的性質。

當一件事被媒體報道之后，來自不同社會階層、受不同教育等因素，網(wǎng)民會產(chǎn)生自己的情緒傾向，如果他扮演著“意見領袖”的角色，那么他的這種情緒傾向會傳遞給支持他的網(wǎng)民，支持率越高說明持這種情緒傾向的人越多，如果一直發(fā)展下去會成為網(wǎng)絡上的主流意見和主要情緒傾向。網(wǎng)絡監(jiān)督中的非理性的情緒化傾向會嚴重干擾正常的網(wǎng)絡監(jiān)督。當然，究其所以然，乃是因為當下官員的腐敗行為不斷被揭露，貧富收入差距繼續(xù)擴大，社會上不公平的事逐日增多，嚴重地損害了社會環(huán)境和政府形象，這是激發(fā)網(wǎng)民“仇官、仇貪、仇腐、仇富’’深層次的社會根源。

（二）虛假監(jiān)督

互聯(lián)網(wǎng)的輿論監(jiān)督行為自發(fā)而不自覺。很多網(wǎng)絡輿論監(jiān)督自發(fā)產(chǎn)生，而這些參與的監(jiān)督者本身沒有監(jiān)督機制，監(jiān)督者缺少自我約束的自覺性。自發(fā)而不自覺的監(jiān)督活動往往會失控，而失控的后果是無法預料的。虛假監(jiān)督即源自這種自發(fā)性。這種違背新聞傳播規(guī)范的行為，在本質上扭曲了輿論監(jiān)督，導致了輿論監(jiān)督的虛假性，形式上成為了一種“偽監(jiān)督”。

2008 年10 月下旬發(fā)生的“廣元蛆蟲柑橘事件”，最初便是由一則手機短信引發(fā)的：“告訴家人和同事朋友暫時不要吃橘子，今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發(fā)現(xiàn)小蛆狀的病蟲，四川埋了一大批，還撒了石灰。請轉發(fā)給每個你關心的人。”由于這則短信的內(nèi)容極具敏感性，人們利用各自的人際關系網(wǎng)迅速將這一信息傳播開來。有的網(wǎng)友更是言之鑿鑿地貼上了相關的圖片，讓這一切看似十分可怕而真實。話題引導和肆意炒作使得該事件迅速得以放大，負面影響凸顯，各地的柑橘零售市場和批發(fā)市場迅速陷入極度蕭條的困境。仔細分析一下“廣元蛆蟲柑橘事件”，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成這起虛假監(jiān)督事件的始作俑者既不是手機短信傳言的制造者，也不是論壇圖片信息的發(fā)布者，而是那些大眾傳媒，這其中既包括轉載論壇消息的網(wǎng)絡主流媒體，也包括那些連篇累牘報道相關信息的傳統(tǒng)大眾媒體。自媒體的特性決定了信息的特性，傳播的多渠道和“把關人”的弱化使得自媒體信息的真實性和可信度較低。然而一些大眾傳媒的新聞工作者由于其自身原因不能很好的認定這些自媒體信息。一方面由于其專業(yè)素質不高，使得報道不準確或者角度差異，造成廣大受眾的理解產(chǎn)生差異，進而形成與事實相距很遠的報道。

事實上，一些虛假監(jiān)督事件的產(chǎn)生除了大眾傳媒新聞工作者方面的原因，更多的是網(wǎng)民自身的問題。在網(wǎng)絡自媒體時代，網(wǎng)民既是傳播者同時也是受眾。充當傳播者角色的網(wǎng)民毫無責任感，隨性甚至惡

意地制造一些流言蜚語。而充當受眾角色的網(wǎng)民面對網(wǎng)絡論壇的留言或者現(xiàn)實中的一些說法缺乏科學的分析和求真的態(tài)度，不去質疑其真實性進而辨別真?zhèn)?，而是在隨意改編之后發(fā)布到網(wǎng)上，形成新的流言。在這些流言得到澄清之前，將會逐漸引發(fā)出新的傾向性更加鮮明的網(wǎng)絡輿論，越來越偏離于事件的真像，從信息的源頭上造成了監(jiān)督的虛假性。在公共事件中，這種虛假監(jiān)督更加明顯。

（三）失真性

傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督一般都是經(jīng)過嚴格訓練的記者深入采訪的，能保證采訪內(nèi)容的真實性，而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中網(wǎng)民身份的隱匿和網(wǎng)民只是根據(jù)自己的興趣，圍繞一個熱點問題自發(fā)進行輿論討論，網(wǎng)民發(fā)布的信息很難做到客觀公正。另外，網(wǎng)絡的及時性和快捷性，還會導致網(wǎng)民在對新聞事件的內(nèi)容無法作出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對事件作出不客觀的評價，致使各種失真信息在網(wǎng)絡上泛濫和訛傳。不少網(wǎng)民在網(wǎng)絡輿論中盲目跟風，反映出一些網(wǎng)民的從眾心理，缺乏理性，缺乏獨立思考和獨立判斷的能力。同時，有學者認為，“網(wǎng)絡上的任何道德都只不過是現(xiàn)實社會中的道德在網(wǎng)絡中的折射”。這些現(xiàn)象反映出我國社會在轉型過程中遇到了道德真空乃至需要道德重建的問題?！熬W(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題”深層次的根源還在于國民的性格特征，是民眾“道德審判”和“道德民兵”的傳統(tǒng)在網(wǎng)絡上的折射。

三、完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策和建議

作為社會監(jiān)督力量，輿論監(jiān)督的作用不可替代。公眾在進行輿論監(jiān)督時，體現(xiàn)出的是一種自由與平等的社會關系，而這種自由與平等

關系，是建立在法律和制度之下的，因此，要使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督發(fā)揮出其應有的作用，就必須在法律和制度上來給予它堅強的保障。健全現(xiàn)有網(wǎng)絡輿論監(jiān)督制度，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督發(fā)揮它的優(yōu)勢價值和正向價值，筆者認為行之有效的方法可以從下幾個方面入手：

（一）加強政府引導和管理

凈化網(wǎng)絡環(huán)境和構建和諧網(wǎng)絡的必然性，要求網(wǎng)絡媒體必須以政府主導。從網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對象來看，被監(jiān)督的對象通常是政府機關、權力部門、以及擁有權力的國家公務人員，或是與政府權力機關密切相關的公共事務，因此，要規(guī)范與引導正確的輿論監(jiān)督，就要求網(wǎng)絡媒體經(jīng)營者主動與政府建立聯(lián)系聯(lián)系，接受政府的引導和管理，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播社會主義公共文化服務的新平臺、先進文化的新途徑和人們健康精神文化生活的新空間。如此一來，積極、健康、有效地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作用。

同時，政府也應該建立透明的政府行政機制和監(jiān)督機制，讓公眾及時了解政府機構的組成、職能、辦事章程以及各項政策法規(guī)，增加政府工作人員執(zhí)行公務的透明度。對于社會生活中的熱點問題，政府要善于利用網(wǎng)絡媒體進行積極引導，充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中正面輿論的導向作用，及時披露信息。對于社會上流傳的不確定性信息，要有針對性地組織有深度、有說服力的文章在互聯(lián)網(wǎng)媒體上刊發(fā)，進而有效地凈化網(wǎng)絡公共空間，防止謠言的產(chǎn)生。

（二）完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相關的法律法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)從進入人類社會以來，在歷史的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作

用，使人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但互聯(lián)網(wǎng)在造福人類的同時，給人類社會也造成了諸多不便，為建立法治國家、為建立文明社會，首先必須制定、完善相關法律法規(guī)，引導和適當?shù)乜刂凭W(wǎng)絡中的各種行為，從源頭上保障網(wǎng)絡監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡監(jiān)督一個法律的支撐點。從1994年開始,我國相繼出臺了一些規(guī)范網(wǎng)絡輿論的法規(guī),例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》等，但與千變?nèi)f化的網(wǎng)絡環(huán)境相比，網(wǎng)絡立法仍然顯得非常滯后，因而為改變網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給人們帶來的負面效應，必須制定一部輿論監(jiān)督法,以使得監(jiān)督工作有法可依,有法可循，從而規(guī)范網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督失實、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督侵權等現(xiàn)象得到充分的遏制。

（三）充分發(fā)揮主流媒體的作用

1、加強網(wǎng)絡主流媒體的建設。筆者認為，所謂主流媒體就是那些能起主導作用，有較高聲譽，社會影響較大的媒體，它們覆蓋面廣、規(guī)模大、并且能經(jīng)得起時間的考驗。網(wǎng)絡主流媒體就是指網(wǎng)絡傳播平臺上的主流媒體。在我國，我們把網(wǎng)絡主流媒體定義為那些依托于傳統(tǒng)的主流媒體，在網(wǎng)絡傳播平臺上發(fā)揮影響力，引導輿論的重點新聞網(wǎng)站。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡的傳播主體日趨多元化，人們對主流媒體的信任度是不會隨意改變的，主流媒體的地位也不會輕易被動搖。因為社會主義新聞傳播事業(yè)是黨和人民的耳目喉舌，所以網(wǎng)絡媒體這塊全新的新聞宣傳陣地是絕對不能失去的，網(wǎng)絡主流媒體作為傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡世界里的延伸，它繼承了傳統(tǒng)媒體的權威性和公信力，同時也具備了

傳統(tǒng)媒體的資源優(yōu)勢及政策優(yōu)勢。

以中央重點新聞網(wǎng)站新華網(wǎng)為例，由于新華網(wǎng)代表著官方的權威性，目前該網(wǎng)站已成為在中國洞察社會輿論的窗口，它所代表的輿論已成為中國的“主流輿論”。在美伊戰(zhàn)爭中，美國對伊拉克發(fā)起空襲，戰(zhàn)爭爆發(fā)，新華社駐伊拉克記者向世界發(fā)布了第一條英文快訊，一分鐘之后，新華網(wǎng)發(fā)出了世界上第一條中文快訊，在全球互聯(lián)網(wǎng)站中率先報道。網(wǎng)絡輿論的形成主要是通過網(wǎng)站以多種形式集中報道以及網(wǎng)民新聞跟帖、論壇等手段來實現(xiàn)的，而主流網(wǎng)站發(fā)布的消息能夠使網(wǎng)絡輿論影響進一步擴大。作為主流媒體的部分網(wǎng)站，肩負著歷史使命，同時也是時代呼喚的要求。因此作為政府來說，應該在資金和政策上給予這些網(wǎng)站強有力的支持，壯大主流網(wǎng)站的規(guī)模，提升主流網(wǎng)站的知名度，從而更好的引導輿論。

2、加強網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的合作。網(wǎng)絡媒體以其特有的包容性和開放性為人們發(fā)表自己的觀點提供了平臺，但是由于網(wǎng)絡媒體輿論的虛擬性、匿名性及非理性等特征很容易被一些人利用，在網(wǎng)上散布虛假信息，引起社會騷動，給社會管理造成困擾。因此，單純的依靠網(wǎng)絡媒體進行輿論監(jiān)督從而來引導和把握輿論導向是有一定困難的。但是傳統(tǒng)媒體在這方面卻很有優(yōu)勢，故此，網(wǎng)絡媒體應該加強與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，取長補短，共同發(fā)揮作用，積極營造良好的輿論氛圍，讓輿論監(jiān)督在促進社會和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護人民群眾的切身利益方面發(fā)揮越來越重要的作用。

首先，內(nèi)容互補。網(wǎng)絡輿論要真正產(chǎn)生效力，還離不開傳統(tǒng)媒體 的介入，因為網(wǎng)絡媒體主要是轉載其他新聞媒體的新聞，同時傳統(tǒng)媒體也會利用網(wǎng)絡媒體的信息內(nèi)容。但是由于網(wǎng)絡信息的繁雜與不確定性，使得傳統(tǒng)媒體在刊載網(wǎng)絡信息之前需要“把關人”的重新把關，從而來保障信息的可靠性與真實性。其次，資源共享。網(wǎng)絡媒體的發(fā)展和傳統(tǒng)媒體息息相關，網(wǎng)絡媒體可利用傳統(tǒng)媒體的資源，不僅傳統(tǒng)媒體強大的品牌資源、豐富的信息資源是網(wǎng)絡媒體不可或缺的，雄厚的人力資源也是網(wǎng)絡媒體必須依靠的。最后，優(yōu)勢上互相利用。作為傳統(tǒng)媒體的延伸，網(wǎng)絡媒體和傳統(tǒng)媒體呈現(xiàn)你中有我，我中有你的狀況，雙方相互依托，互相聯(lián)動，將兩者有效結合才能更好的發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用。

（四）完善網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督機制

完善網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督機制，首先要完備網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的社會機制，其次要協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的關系，因為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督盡管克服了傳統(tǒng)媒體的不足，但其缺乏系統(tǒng)性和規(guī)律性，因此，必須協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督方式，將二者有機地結合起來，取長補短。另外還要完備網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的自身機制。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展關鍵要健全自身機制，政府要培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡信息傳播者和把關人，提高網(wǎng)絡從業(yè)者的素質,加強網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律,在追求自身生存和發(fā)展的同時，在尊重網(wǎng)民自由權利的基礎上凈化網(wǎng)絡環(huán)境，引導社會輿論向積極健康的方向發(fā)展。

（五）提高網(wǎng)民自身素質

提高網(wǎng)民自身素質，可以從以下幾個方面入手：

一是要加強網(wǎng)民自律意識的培養(yǎng)。網(wǎng)絡是一個高度開放的空間，網(wǎng)絡的使用者具有很強的獨立性，要使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督健康良性地運行，就需要網(wǎng)絡的使用者具有一定的道德自律意識和責任意識，因此，加強網(wǎng)民的自律教育已成為提升網(wǎng)民道德品質的關鍵。要通過各種形式，堅持不懈的對網(wǎng)民進行自律教育，增強網(wǎng)民的網(wǎng)絡責任感，使網(wǎng)民在網(wǎng)絡環(huán)境中也能自覺遵守一定的價值準則和行為規(guī)范，培養(yǎng)人們用正確的價值觀道德觀來處理網(wǎng)絡中的各種行為和利益關系的能力。

二是網(wǎng)民應以自身的實際行動抵制網(wǎng)上不良信息。網(wǎng)民打破了傳統(tǒng)媒體編輯人員對新聞傳播內(nèi)容“把關權”的壟斷，這種“把關”權利的轉移也有人稱之為“泛化編輯”。在互聯(lián)網(wǎng)媒體中，網(wǎng)民自身的角色也發(fā)生了改變，即由原來的信息接收者演化為不但是信息的接受者，還是信息的發(fā)布者和把關者，作為“泛化編輯”的網(wǎng)民應該承擔起構建健康網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的環(huán)境。網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)布一言一語，一定要衡量自己的行為對社會有益還是有害，切忌隨意發(fā)布不實信息、違反法律法規(guī)的不良信息，否則，對社會、對其他網(wǎng)民都將造成巨大影響。不發(fā)布不良信息，及時舉報有害信息，從源頭上使那些對社會產(chǎn)生危害，對青少年產(chǎn)生不良影響的輿論無立足之地，構建起良性的、健康的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督環(huán)境。

在現(xiàn)代社會，在推進互聯(lián)網(wǎng)技術的進步的同時，通過科學合理化的引導及對網(wǎng)絡使用者媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)來規(guī)范我國的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，讓它在復雜的社會運行當中最大限度的發(fā)揮積極的作用。網(wǎng)絡將會真正反映民眾呼聲，積極有效的行使輿論監(jiān)督的權利，切實解決現(xiàn)實中 的問題，從而將中國民意表達的歷史、輿論監(jiān)督的歷史引入新的篇章。我國對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的研究是近些年才興起的，由于筆者對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的認識有限，對一些問題還沒有做到十分科學的論證，不少的問題及建議還需要進一步地深入探討。

參考文獻：

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第三篇：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的問題與出路

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的問題與出路

網(wǎng)絡輿論，是普通民眾基于各種社會事件在網(wǎng)絡媒介上的認知、態(tài)度、情感以及傾向的集聚想象，其意見表達是以WEB2.0時代的信息技術為基礎的。

網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生具有廣泛的現(xiàn)實基礎，無產(chǎn)階級專政的特殊政治體制和對媒體的定位，一定程度上造成社會輿論意見表達渠道的阻斷和監(jiān)督體制的缺失，WEB2.0的出現(xiàn)，作為海量化信息和觀點的互動傳輸工具，對社會權力、社會現(xiàn)象產(chǎn)生強大的監(jiān)督和疏導作用，網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會公權力行使的最主要方式。

由于其快速傳播能力與龐大的網(wǎng)絡群體數(shù)量，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對國家政治生活和社會失范現(xiàn)象產(chǎn)生力強大的現(xiàn)實影響。

然而，網(wǎng)絡輿論本身的特點和缺陷也使之產(chǎn)生了大量的負面影響，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡輿論濫用，影響現(xiàn)有司法制度的公正性。“鄧玉嬌案”的防衛(wèi)過當無罪量刑與杭州寶馬撞人案的重新審判即是例證。

網(wǎng)絡群體是形成網(wǎng)絡輿論的重要力量，而網(wǎng)絡群體的復雜性與強流動性，直接結果就是群體成員身份復雜，加之群體成員網(wǎng)絡角色的符號化【1】和言論發(fā)表的匿名性，言論發(fā)表不需要承擔相應的社會責任，內(nèi)容則層次不齊、魚龍混

雜，呈現(xiàn)出一種無政府主義的攻擊性、污蔑性言論大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)顛覆社會的言論。這在各大論壇社區(qū)跟帖留言中已是屢見不鮮。

網(wǎng)絡信息傳播的失真以及輿論導向的混亂。由于WEB2.0允許網(wǎng)民個體發(fā)布信息發(fā)表言論，每一個IP都可以成為信息來源，信息真實性得不到保證，虛假信息的傳播隨處可見，謠言流言四起，5·12后各種地震信息屢屢見諸網(wǎng)頁。而在哈爾濱涉嫌打死青年案中，不同信息來源的事件版本差異甚大，最初的網(wǎng)絡輿論傾向在短短的幾個小時內(nèi)，竟反復變換達3次之多。

網(wǎng)絡暴力與網(wǎng)絡輿論綁架。網(wǎng)絡輿論的強大影響力不僅僅在于數(shù)百萬的留言跟帖與網(wǎng)頁，也不再只是數(shù)百萬的點擊關注，它的影響力已經(jīng)擴展到現(xiàn)實社會生活中。一直以來都備受爭議的“人肉搜索”，在進行監(jiān)督的同時，也不可避免的侵犯了被搜索人的隱私權，對于網(wǎng)絡輿論的第三方監(jiān)督缺失。

而網(wǎng)絡輿論對于司法公平公正的綁架猶有過之，很多時候還會伴隨發(fā)生擾亂社會秩序的暴力事件。社會事件在經(jīng)過傳統(tǒng)媒體的報道放大后，網(wǎng)絡輿論往往加入更多的情緒化因素。在“釣魚島事件”發(fā)生后，船長詹其雄和14名船員被扣押，國內(nèi)網(wǎng)絡形成了高亢的愛國主義聲援輿論，但隨后就出現(xiàn)了未經(jīng)批準的游行事件、攻擊日本使館和日本店的行為，“抵制日貨”的呼聲。對社會秩序造成了一定沖擊。

網(wǎng)絡輿論因其強大的監(jiān)督功能約束社會規(guī)范和公共權力，也因為濫用而導致監(jiān)督公信力的降低。在權力與監(jiān)督的平衡中逐漸走向另一個極端。

在網(wǎng)絡輿論缺少第三方監(jiān)督的情況下，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的社會規(guī)范重建功能、社會權力制約功能與社會結構整合功能的發(fā)揮，受到各方面因素的影響，而網(wǎng)絡輿論本身的行為控制與秩序規(guī)范愈發(fā)顯得重要起來。

1、技術控制

當前主要的技術控制主要為版主刪帖、內(nèi)容審查以及軟件控制的關鍵字過濾。網(wǎng)絡終端的無限性，海量的信息在這種人工方式控制和簡單軟件控制下，作用已微乎其微，而且往往會過濾掉很多有用信息。下一代的技術控制必然會呈現(xiàn)出一種軟件化和智能化趨勢。

2、制度控制。

網(wǎng)絡輿論的制度化管理不只是法律規(guī)范的建立，加強立法固然可以威懾一些諸如侵犯隱私權的違法行為，雖然“網(wǎng)絡實名制”尚處于討論階段，我們已經(jīng)能夠看出網(wǎng)絡輿論管理的制度化建設方向。而制度化建設涉及到方方面，包括標準操作流程，文明上網(wǎng)規(guī)范，相關運營商的協(xié)議，最高法院的法律解釋，甚至是國家政策的傾斜。

3、社會與文化規(guī)范控制

社會控制主要著力于社會規(guī)范的重建，社會道德的倡導，社會輿論的引導；而文化控制和主要在于網(wǎng)民的責任意識和自律意識培養(yǎng)，社會文化氛圍的協(xié)調(diào)。這些往往都離不開網(wǎng)民個人素質的提升，以及網(wǎng)民對于國家大事的關注，對于自身角色的準確定位和政治生活的積極參與，對于主體意識的表達和理性的認知。

文化規(guī)范與社會整合是在某一段時間內(nèi)的整體策略，對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的影響是潛移默化的，當群體成員參與社會事件的積極性逐步增強，網(wǎng)絡輿論也就脫離了攻擊謾罵的窠臼，真正成為影響社會事件進程的重要因素。

4、傳統(tǒng)媒體與門戶網(wǎng)站的相互配合。傳統(tǒng)電視報紙媒體都用有自己的網(wǎng)站，央視、人民網(wǎng)的評論視頻和文章，新興媒體如鳳凰、網(wǎng)易的評論與報道，不僅能保證信息的真實性與評論的導向性，而且憑借其高雅的風格，其論壇區(qū)的留言帖子情緒相對比較理性溫和。

社會熱點的報道評論是一個全媒體事件，且報道評論回隨著事件的深入呈動態(tài)化的發(fā)展前進，各大媒體的集中報道與評論，自然能夠引起社會受眾對事件的持續(xù)關注，而在網(wǎng)絡輿論形成之前，事件的基調(diào)已經(jīng)形成。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督涉及到社會的各種因素，并不僅限于上面提到的方面，其規(guī)范過程也要延續(xù)很長時間，而且整體上的進步也是必需的！

第四篇：當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題探析

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當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題探析

作者：黃新建

來源：《電子世界》2012年第22期

【摘要】當前，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在中國政治民主化進程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用，但是由于網(wǎng)絡本身的虛擬性和匿名性等特點，在網(wǎng)絡監(jiān)督過程中還存在很多問題。本文探討了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概念、特點，分析了當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的問題并有針對性地提出了一些建議。

【關鍵詞】網(wǎng)絡輿論；輿論監(jiān)督；問題；對策

隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督方式已遠遠不能滿足人們的需求，同時，隨著信息技術的突飛猛進，網(wǎng)絡作為一個新興的傳播媒介得到廣泛運用，微博、網(wǎng)絡社區(qū)、論壇等網(wǎng)絡公共空間的影響日益擴大，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也由此產(chǎn)生。作為一種反應迅速、影響力大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在貫徹落實科學發(fā)展觀、保證公共權力的行使、懲治和預防腐敗以及推動中國政治民主化進程等方面發(fā)揮了前所未有的積極作用。

但是，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，它在給人們帶來好處的同時，其存在的問題也不斷顯現(xiàn)出來，這些問題嚴重影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的健康發(fā)展。為了更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用，方便人們更好的行使監(jiān)督權力，我們應該正確、理性地面對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，對其施行正確的引導和規(guī)范，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更好地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的概念

何為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，可謂是眾說紛紜，目前在百度百科上搜索出的定義為：“網(wǎng)絡輿論監(jiān)督就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價?！?/p>

也有學者將網(wǎng)絡輿論監(jiān)督定義為：“是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展，它是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡技術如電子數(shù)據(jù)庫、電子課件等和各種網(wǎng)絡形式如網(wǎng)頁、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等，對掌握一定社會公共權力者行使權力的行為進行監(jiān)督的過程，以達到權為民所用的目的?！?/p>

綜合多個學者的觀點，我認為所謂網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的一種方式，是公眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺了解國家事務、社會事務以及涉及公共利益的事務，并通過多種網(wǎng)絡形式交流、發(fā)表自己的意見、看法，實現(xiàn)對現(xiàn)實社會的監(jiān)督、檢查、評定的作用。作為新時期的一種監(jiān)督形式，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是現(xiàn)階段人民行使自己民主監(jiān)督權利的便捷通道和有效手段。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡信息化條件下的拓展，同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡監(jiān)督具有其獨特優(yōu)勢和強烈的時代特征。

1.廣泛性

與廣播電視相比，網(wǎng)絡信息傳播的速度更快、范圍更廣、成本也更低。網(wǎng)民可以將自己感興趣的事件發(fā)布到網(wǎng)上，引起他人的注意。同時也可以通過網(wǎng)絡了解世界各地發(fā)生的事情，并可以發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡傳播的這種特點，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更具廣泛性。只要你可以利用網(wǎng)絡，只要你在這個社會中活動，就可能成為網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督者，同時也被整個社會所監(jiān)督。

2.便捷性

在互聯(lián)網(wǎng)時代，時空和地域的差別被極大地縮小，任何人只要擁有一臺連接到互聯(lián)網(wǎng)的設備，就可以隨時隨地將自己對事態(tài)的看法發(fā)表在公眾面前。人們在自己家中，通過網(wǎng)絡就能迅速了解到社會正在發(fā)生的熱點、看點，對社會事件進行關注，參與討論，發(fā)表意見。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督使得一些事件成為社會廣泛關注的焦點，從而使事件得到及時關注和有效解決。

3.互動性

傳統(tǒng)媒體的傳播通常是單向的，人們只有被動的接受。而網(wǎng)絡賦予了媒體新的生命，網(wǎng)絡在為大家提供更多的信源的同時，也為思想的交流提供了自由的平臺。在網(wǎng)絡平臺中，人們是平等的，針對某一事件，人們不再是被動的接受，而是主動地采取措施，信息傳播者與接受者之間可以自由的交流，展開討論。只要你可以上網(wǎng)，就可以實現(xiàn)相互之間的交流，這是傳統(tǒng)媒體無法做到的。

4.開放性

網(wǎng)絡天然具有自由，開放的功能。借助網(wǎng)絡的技術和平臺，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督使網(wǎng)民的監(jiān)督權利變得更加容易實現(xiàn)。在網(wǎng)絡中，網(wǎng)民可以通過電子郵件、論壇、博客、微博等各種方式對自己感興趣的任何領域的社會事件進行關注、研究，發(fā)表自己的言論和意見，可謂是暢所欲言。只要你愿意發(fā)出自己的聲音，網(wǎng)絡都會給你一個機會和平臺。在國內(nèi)知名網(wǎng)站以及各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當天的重大問題和熱點新聞進行評論和激烈地討論，并且對問題的討論逐漸深入，進而形成強大的輿論影響力。

5.匿名性

網(wǎng)絡具有虛擬的隱秘性，可以掩蓋網(wǎng)民的真實身份、職業(yè)，社會角色等。在網(wǎng)絡中，網(wǎng)民以匿名的身份出現(xiàn)，可以拋棄現(xiàn)實社會中的種種顧慮參與到輿論監(jiān)督之中，才會在網(wǎng)絡上發(fā)出伸張正義的各種聲音。近幾年大量的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督事件也都是從網(wǎng)民選擇匿名在網(wǎng)絡上曝光開始的。網(wǎng)絡的匿名性為監(jiān)督者行使監(jiān)督權利撐開了一把保護傘，可以最大限度地保證監(jiān)督者的權益，降低監(jiān)督的風險成本，這樣才會有更多的人參與到輿論監(jiān)督中來，更易形成強大的輿論壓力，提高輿論監(jiān)督的效果。

三、當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的主要問題

互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了一個自由開放的交流平臺，不同思想和觀點的人們都可以在這里直抒己見，相互交流。但是由于網(wǎng)絡本身的虛擬性和匿名性等特點，使得當前我國的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督還存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在信息失真問題

在傳統(tǒng)輿論監(jiān)督媒介中，由于“把關人”的存在，在一定程度上可以保證輿論監(jiān)督信息的準確性。而在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中由于缺乏嚴格意義上的信息“把關人”，再加上網(wǎng)絡的匿名性，網(wǎng)民在信息的發(fā)布與傳播上有很大的隨意性，發(fā)布的信息很難保證真實、準確。另外，網(wǎng)絡的及時性和快捷性，還會導致網(wǎng)民在對新聞事件的內(nèi)容無法做出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對事件作出不客觀的評價，從而致使各種失真的信息在網(wǎng)絡上泛濫。這不僅降低了網(wǎng)絡媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效力。

2.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體情緒化嚴重

在網(wǎng)民的討論中，盡管很多網(wǎng)民都可以理性的分析、判斷，并提出有建設性的意見，但是也經(jīng)常出現(xiàn)一些只為發(fā)泄情緒的偏激言論，當有人與自己意見或者大家意見不同時就出言相譏，甚至辱罵、進行人身攻擊等。尤其當網(wǎng)絡輿論中那些只為發(fā)泄情緒的偏激言論占有主導地位的時候，一些缺乏主見的群體成員的情緒勢必受到影響，造成“群起而攻之”的混亂局面，正常的監(jiān)督行為也會演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡暴力”。特別是當事件涉及到官員或富商時，很多人往往不能站在公正的立場上，理性地思考，而是根據(jù)自己情緒化的反應，做出帶有情緒性的結論。這個結論又會通過網(wǎng)絡迅速傳播，使監(jiān)督信息呈現(xiàn)出情緒化、非理性的特征。

3.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在越位和侵權問題

近年來，輿論監(jiān)督在司法公開與司法公正方面起到了較大的推動作用。但是在現(xiàn)實中，很多案件在剛一曝光或者還在調(diào)查取證的過程中，社會輿論就積極地介入，大多數(shù)是呼吁司法機關對犯罪者予以嚴懲。此時，憤慨的情緒淹沒了理智的思考，道德的判斷逾越了法律的審判，公眾希望司法機關盡快的對事件進行處理。在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關產(chǎn)生影響，從而造成網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與司法權之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。同時，不恰當?shù)谋O(jiān)督方式還會對當事人形成傷害，造成侵權行為。

4.“網(wǎng)絡水軍”引發(fā)信任危機

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們對互聯(lián)網(wǎng)信息的廣泛關注，使得一部分商家和個人意識到利用網(wǎng)絡可以達到炒作和謀取利益的目的，因此一些網(wǎng)絡公關公司和“網(wǎng)絡水軍”應運而生。隨著網(wǎng)絡

公關公司的增多、行業(yè)競爭的加大，網(wǎng)絡水軍的負作用凸現(xiàn)出來。他們只問利益不問道德，時常出現(xiàn)惡意炒作信息攻擊競爭對手、制作熱點話題吸引網(wǎng)民注意、制造虛假信息左右輿論誤導民意等現(xiàn)象。這些問題有的嚴重侵害了企業(yè)的形象，影響了產(chǎn)品銷量，破壞了誠信經(jīng)營消費的環(huán)境；有的誤導了網(wǎng)民，造成了錯誤的輿論導向，影響了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的發(fā)展，從而引發(fā)人們對網(wǎng)絡信息的信任危機。

5.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督缺乏相關法律依據(jù)

在我國，由于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為新的監(jiān)督形式出現(xiàn)較晚，加之網(wǎng)民素質參差不齊，針對網(wǎng)絡行為的法律規(guī)范還不夠完善，因而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中存在的問題時有發(fā)生，同時，“無相關法律的認可、無相關部門的授權、無組織團體的支持，使得互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體的互動也好，還是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督從虛擬走向現(xiàn)實也罷，都不能改變目前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的尷尬地位，因此在監(jiān)督的道路上困難重重、步履維艱”。即使是網(wǎng)上鬧得拂拂揚揚的“躲貓貓”事件，網(wǎng)民調(diào)查團雖然親赴現(xiàn)場，但卻也是有心無力，最終未能取得什么突破性調(diào)查結果。

四、完善我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對策建議

為了更好的適應新時期互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督更好的發(fā)揮作用，應針對我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中存在的各種問題，找出與之相應的對策，使得這種新興的輿論監(jiān)督形式不斷得以完善。

1.加強對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的引導

在網(wǎng)絡傳播中，為保持健康向上的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督風氣，政府部門應當從源頭上把握網(wǎng)絡信息發(fā)布，大力加強官方權威網(wǎng)絡媒體建設，著力打造有威信、有實力的門戶網(wǎng)站，利用權威信息發(fā)布，從思想上引導網(wǎng)民，牢牢把握輿論導向的主動權。作為主流媒體的重點網(wǎng)站，肩負著不可推卸的引導輿論走向的責任。作為政府來說，應把與群眾利益密切相關的重大問題和決策進展情況通過主流網(wǎng)絡媒體及時向民眾通報，同時，還要在資金和政策上盡可能給予這些網(wǎng)站更多的支持，壯大重點網(wǎng)站的規(guī)模，提升重點網(wǎng)站的社會知名度，從而達到更好的引導輿論的目的。

2.提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體媒介素養(yǎng)

營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，不僅是網(wǎng)絡機構和網(wǎng)絡工作者的責任，也是每個網(wǎng)民的責任。因此，必須提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督主體的媒介素養(yǎng)。首先要培養(yǎng)廣大網(wǎng)民的自律意識和責任意識，正確使用網(wǎng)絡媒體，理性發(fā)言、慎重發(fā)言。其次，廣大網(wǎng)民在積極參與網(wǎng)絡監(jiān)督的同時，還要不斷提高辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?，有效使用網(wǎng)絡媒體。第三，要增強網(wǎng)民自身綜合素質，從容應對網(wǎng)絡事件，防止隨意發(fā)布虛假信息和有害信息，同時網(wǎng)民還要約束自己的行為，不能對他人肆意進行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

3.培養(yǎng)“意見領袖”

在網(wǎng)絡群體的互動交流中，意見領袖的作用尤為重要。通常，當網(wǎng)絡上出現(xiàn)大量真?zhèn)坞y辨的信息和一些有失偏頗的極端言論時，普通網(wǎng)民就會失去判斷力，顯得無所適從，這時他們就會依賴權威人士或意見領袖來為自己指點迷津。目前我國很多論壇中都有一些話語領導者，他們見解獨特、分析問題深刻，往往能影響或左右其他網(wǎng)民的看法。因此，各大新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站應該有意識地培養(yǎng)積極的意見領袖，將他們有見解、建設性的發(fā)言通過強調(diào)字號和色彩等方式放在網(wǎng)頁的突出位置，引起網(wǎng)民更廣泛的關注，從而起到良好的導向作用。

4.促進網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補

單純的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有一定的局限性。在監(jiān)督過程中，網(wǎng)絡媒體和傳統(tǒng)媒體各有優(yōu)勢。因此，網(wǎng)絡媒體應該加強與傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)揮作用，積極營造良好的輿論氛圍。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督同其他媒體監(jiān)督的有機結合，可以相互促進、相互補充、相互制約，形成具有權威性、組織性、規(guī)模性的輿論監(jiān)督合力，構建全社會的強有力的良好監(jiān)督氛圍，保證網(wǎng)絡輿論監(jiān)督機制的良性運轉，以維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

5.建立健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法律法規(guī)體系

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的健康發(fā)展需要完善法律體系的保護。因此，首先要加快制定、完善相關法律法規(guī)，使得監(jiān)督工作有法可依，有法可循，以便對網(wǎng)絡輿論加強約束和引導，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用。其次要注重網(wǎng)絡立法的可行性，要對具體行為的違規(guī)情況進行界定，針對各種新問題制定相關的規(guī)定，從真正意義上做到有法可依。第三是加強國際間的立法交流?？梢晕掌渌麌乙呀?jīng)成熟的經(jīng)驗，借鑒國際網(wǎng)絡法律準則。同時，還要加強國際立法交流，積極參與制定國際網(wǎng)絡法律準則，推進各國、各地區(qū)之間的法律銜接，緩解在國際互聯(lián)網(wǎng)領域存在的各國以地域性為根基的法律之間的矛盾。

參考文獻

[1]譚向祖.淺談網(wǎng)絡輿論監(jiān)督[J].社會縱橫，2009（8）：109.[2]陶宇洋.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問題及其對策思考[J].世紀橋，2011（19）.[3]楊婷.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督問題探析[J].安順學院學報，2012（8）.作者簡介：黃新建（1977—），男，講師，現(xiàn)供職于中共駐馬店市委黨校。

第五篇：新時期網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的問題與出路

新時期網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的問題與出路

近年來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為輿論監(jiān)督陣地中一支重要的力量，基于此，人們對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給予了很高的評價．但是盡管互聯(lián)網(wǎng)拓展了輿論監(jiān)督的疆域，成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補充形式，由于各種主客觀因素的影響．網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效果并不盡如人意，仍然面臨著制度、專業(yè)、倫理以及法律等方面的諸多困境。

一、輿論監(jiān)督的制度困境：

任何輿論監(jiān)督都是在一定的社會制度之下進行的。監(jiān)督的方式和效果受到社會制度或制度性因素不同程度的制約和干預，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督同樣如此。

行政管制依然嚴格。媒體網(wǎng)站一樣受到行政規(guī)制的約束，在很多輿論監(jiān)督事件中傳達的是權力部門的話語權。行政力量對門戶網(wǎng)站輿論監(jiān)督的管制依然有效，不過是以間接的方式完成而已，那些被認為有危險性或者溢出許可范罔的輿論往往被要求刪帖、封殺ID、甚至最終以關閉網(wǎng)站的方式處理。法律建設相對滯后。目前我國現(xiàn)行的有關新聞性的法律法規(guī)，對輿論監(jiān)督的義務強調(diào)多、管制多，而對輿論監(jiān)督的權利規(guī)定少且操作性弱。對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督進行有效規(guī)范與保障的法律建設非常薄弱，沒有對輿論監(jiān)督的主客體各自的權利和義務的清晰厘定，更缺少對抵制甚至粗暴干涉輿論監(jiān)督的行為的有效制裁，這極大地增加了網(wǎng)民進行輿論監(jiān)督的成本。經(jīng)濟利益不斷誘導。經(jīng)濟力量對于輿論監(jiān)督的破壞古已有之，無論是媒體輿論監(jiān)督還是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督都同樣要面對來自經(jīng)濟利益的誘惑。在獲得經(jīng)濟利益的前提下．網(wǎng)站依據(jù)強大的技術優(yōu)勢．通過屏蔽、刪帖等手段阻撓和壓制網(wǎng)絡輿論的生成與發(fā)展。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的信息困境

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有速度快、波及范圍廣，聲勢浩大的特點，傳播主體的匿名性、信息把關功能的弱化導致構成輿論監(jiān)督基礎的信息本身的真實、客觀與全面得不到保證，從而削弱了輿論監(jiān)督的效果。信息虛假導致意見謬誤。虛假信息引發(fā)的輿論不僅不能形成有效的輿論監(jiān)督．反而會造成對監(jiān)督對象的傷害，導致受眾對媒體的信任危機。網(wǎng)絡傳播中把關人的缺失使得大量虛假信息乘虛而入．這些信息會影響人們正確的判斷．最終導致意見謬誤，損害輿論監(jiān)督的嚴肅性，降低網(wǎng)絡傳播的可信度。信息片面導致監(jiān)督偏向。在信息不充分的情況下，人們對于事件的判斷往往因為缺少足夠的事實支撐而容易走向偏差?；ヂ?lián)網(wǎng)上很多信息未經(jīng)任何過濾就傳播出來．每位網(wǎng)民都可以僅從自我的利益訴求出發(fā)傳播信息而不必考慮事實的客觀與平衡，這往往造成網(wǎng)民對事件的認識出現(xiàn)偏見甚至歪曲真相．最終違背輿論監(jiān)督的初衷。權威性不足，不得不借力傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡信息傳播的非專業(yè)性使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)勢更多地體現(xiàn)在信息爆料階段．而在事件的連續(xù)性報道、信息的挖掘與整合、報道角度的平衡與客觀方面，傳統(tǒng)媒體無疑具備更大的優(yōu)勢，因此在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督事件中如果沒有對傳統(tǒng)媒體的倚重和借力，監(jiān)督的效果往往很難盡如人意。

三、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的倫理困境

由于缺少專業(yè)的把關人員．缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生更多地呈現(xiàn)出自由隨性的特點。激情有余而理智不足，寬容有余而嚴謹不足，自由有余而規(guī)范不足。言語暴力無處不在。以互聯(lián)網(wǎng)為個體的匿名狀態(tài)提供了最為便捷、暢通的平臺，擺脫了社會現(xiàn)實束縛的網(wǎng)民可以無所顧忌地釋放內(nèi)心的情緒和意見。謾罵、攻擊、詛咒、威脅成為網(wǎng)絡語言表達的常態(tài)．由此在眾多網(wǎng)絡輿論監(jiān)督事件中．很多網(wǎng)民的意見超出了對事件正常評價的范疇．上升為人格侮辱和人身攻擊，以片面憤激的語言宣泄代替了理性充分的意見探討的行為．消解了輿論監(jiān)督的嚴肅性，最終傷害的是輿論監(jiān)督行為本身。非監(jiān)督化的輿論審判。從現(xiàn)有實際情況看．網(wǎng)絡輿論監(jiān)督有著明顯非監(jiān)督化的審判傾向，復雜的事件往往被簡單化處理。網(wǎng)民占據(jù)道德或正義的制高點對監(jiān)督對象及其行為任意評判。無所顧忌。網(wǎng)絡上盛行的“網(wǎng)絡通緝令”、“懸紅追兇”、“網(wǎng)絡追殺令”等行為更是讓人恐懼于網(wǎng)絡輿論赤裸裸的暴力審判。粗暴的權益侵犯。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的倫理困境還深刻表現(xiàn)在網(wǎng)民對于事件的監(jiān)督往往溢出了應有的范疇，以維護正義道德為目標的監(jiān)督行為最終卻超越了道德甚至法制的底線，背離了監(jiān)督的初衷。網(wǎng)絡虛擬的性質使得很多網(wǎng)民越過理性的樊籬，高揮道德和正義的大棒，迷失在進攻的快感之中。備受爭議的“人肉搜索”和“網(wǎng)絡通緝”正是因為肆無忌憚地對公民權益的侵犯而被稱之為“網(wǎng)絡暴力”。

為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡作為“第四媒體”在輿論監(jiān)督中的作用，基于我國目前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的問題，需要在以下方面著力完善和突破。

第一，加強新聞媒體立法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡輿論的法律法規(guī)，實現(xiàn)新聞言論自由和輿論監(jiān)督權健康有序

發(fā)展的統(tǒng)一。特別是針對當前我國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中存在的侵權現(xiàn)象，要求綜合運用多種措施加以防范和調(diào)控。為此，必須加強網(wǎng)絡應用管理的立法，明確輿論監(jiān)督權的法律界限，包括具體的禁止性規(guī)范和懲罰措施，以有效解決網(wǎng)絡侵權糾紛。另外，要加強對互聯(lián)網(wǎng)站的管理，建立健全一整套的網(wǎng)站新聞信息采集發(fā)布的審查把關制度，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡制造和傳播虛假信息、造謠惑眾的行為。

第二、加強對網(wǎng)絡從業(yè)人員和網(wǎng)民的責任意識、自律意識和道德觀教育。首先增強網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員的社會責任感，強化職業(yè)道德建設，以向大眾提供真實、快速、全面的信息，確保對網(wǎng)絡虛假信息和網(wǎng)絡輿論的控制和引導，提高網(wǎng)絡輿論的社會公信力。同時，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育是正常開展網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的關鍵。因此要加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育這個重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡輿論問題的消除，關鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權利。

第三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡“設置議題”的功能。互聯(lián)網(wǎng)是一個全人類共同擁有的信息平臺，在眾多的熱門話題中，網(wǎng)絡新聞媒體同傳統(tǒng)新聞媒體一樣具有為公眾設置議題的功能。網(wǎng)絡編輯通過“議題設置”，對公眾的認知、價值、態(tài)度和行為進行全面的引導，從而把網(wǎng)民的注意力和社會公眾關心的問題引導到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對環(huán)境的認知，達到引導網(wǎng)絡輿論的目的。

第四、重視“意見領袖”的作用?！耙庖婎I袖”一方面能夠體察民間草根的聲音，做到熱情而不浮躁，另一方面，他們也能夠理解中國經(jīng)濟社會政治問題的特殊復雜性，做到深刻而不偏激。當網(wǎng)絡上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，受眾無所適從時，他們對評論權威的依賴會更強烈，這就需要“意見領袖”為他們解惑，這就要讓他們根據(jù)網(wǎng)站的開版宗旨，確立并保持該版的主題和風格，及時刪除有明顯錯誤和失據(jù)、含不雅文字、有人身攻擊的言論，并經(jīng)常發(fā)表有關文章和回答其他網(wǎng)民提出的問題等，強化主流言論，孤立非主流言論，從而起到良好的引導作用。

總之，當今網(wǎng)絡輿論監(jiān)督為民意的釋放和表達提供了平臺，在一定程度上是民意的反映，但同時也要客觀公正地看待網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，克服其存在的弊端和缺點，發(fā)揚其優(yōu)點，使其成為公民政治參與的重要載體，進一步推動民主文明社會的建設與發(fā)展。