第一篇：撫順縣金家村人口老齡化及養(yǎng)老方式調(diào)研報(bào)告

撫順縣金家村人口老齡化及養(yǎng)老方式調(diào)研報(bào)告

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了，而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。我根據(jù)金家村的具體情況作此報(bào)告，報(bào)告涉及老年人的性別比例、年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域、家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會保障狀況、生活照料等生活狀況。

一、金家村概況簡介

金家村位于蘭山鄉(xiāng)的中心位置，該鄉(xiāng)位于撫順城東南，距市區(qū)8公里,距市中心25公里處,東臨大伙房水庫,南與上馬鄉(xiāng)相接,西北與撫順市碾盤鄉(xiāng)、撫順市石油二廠、乙烯化工廠接壤。全鄉(xiāng)總面積44平方公里,其中林地202公頃,耕地535公頃,水域面積20公頃,合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后全鄉(xiāng)下轄7個(gè)行政村,12個(gè)中小企業(yè).總戶數(shù)1910戶,總?cè)丝跀?shù)6410人,有漢族、滿族、蒙古族、朝鮮族四個(gè)民族居住,其中90%是漢族。

人口數(shù)據(jù)：

總?cè)丝?/p>

1男

4女

297

家庭戶戶數(shù)

177

家庭戶總?cè)丝?總)

609

家庭戶男

2家庭戶女

299

0-14歲(總)

0-14歲男

50-14歲女

15-64歲(總)

315-64歲男

201

15-64歲女

162

65歲及以上(總)

138

65歲及以上男

65歲及以上女

戶口本地住在本地

548

二、問卷調(diào)查

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)

① 從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

② 從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

③ 從居住情況來看，60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。

④ 從經(jīng)濟(jì)狀況來看，去年個(gè)人全部收入60%在1001—1500元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

⑤ 農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問題。

⑥ “在養(yǎng)老預(yù)期和建議”一欄中，許多高齡老人無法完成這項(xiàng)問卷。從能夠勉強(qiáng)回答的人群中，對敬老院、福利院、養(yǎng)老院、老年公寓這些機(jī)構(gòu)，70%老人聽說過有鎮(zhèn)敬老院，不很了解。在以后養(yǎng)老形成中70%選擇居家養(yǎng)老，20%老人選擇根據(jù)子女意愿確定，10%老人沒考慮過。在家養(yǎng)老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂，與村里熟人相處心情愉快。最關(guān)注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。

根據(jù)調(diào)查和平時(shí)掌握的情況，在農(nóng)村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒有存款，一但喪失勞動(dòng)能力只能靠子女供給。多數(shù)子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數(shù)是只給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時(shí)有常用感冒、發(fā)燒藥就算好的了。因此農(nóng)村老年人健康狀況普遍很差。

（二）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1.生活貧困，生活質(zhì)量差的狀況長期存在。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)綜合情況分析，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數(shù)，導(dǎo)致部分老年人生活貧困的主要原因有：

① 喪失勞動(dòng)能力又無固定收入。沒有勞動(dòng)能力，又無固定收入，這是導(dǎo)致老人貧困的首要因素。

② 年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫(yī)療保障，多數(shù)老人無錢看病，有病不能得到及時(shí)治療，部分企業(yè)效益不好，退休老人不能及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，使他們生活狀況更加窘迫，結(jié)果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。

③ 自己無生活來源，兒孫無能力贍養(yǎng)。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理；有的子女下崗待業(yè)，或無一技之長，難以再就業(yè)；有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養(yǎng)，因而導(dǎo)致老年人生活更加困難。

④ 部分家庭法律意識和敬老觀念較差。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老的主要途徑，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭，法律意識和敬老養(yǎng)老觀念都比較強(qiáng)，能夠履行贍養(yǎng)義務(wù)，但有少部分家庭及其子女，法律意識和敬老觀念比較差，不愿贍養(yǎng)老人，導(dǎo)致老年人晚年生活貧困。

⑤ 無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮(zhèn)街道、集體企業(yè)退休，無退休費(fèi)或相對較低，難于保障基本生活。

⑥ 天災(zāi)人禍和其他突發(fā)事件。因此助老濟(jì)困工作任務(wù)艱巨，需要付出長期艱苦的努力。

2.醫(yī)療保障體系薄弱，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。雖然有了新農(nóng)合但是報(bào)銷的金額種類不同，特別是對特困重病老年人來說，就醫(yī)仍是個(gè)老大難問題。

3.政府對于老年市政設(shè)施投入較少，老年人活動(dòng)沒有空間或空間較小，投入機(jī)制不穩(wěn)定。

4.特困老人的救助機(jī)制缺乏長效型，需黨政重視，全社會參與和慈善捐助。

5.針對老年人事業(yè)的優(yōu)惠政策少，有的政策落不到實(shí)處。

三、成因分析

促使我村人口老齡化的主要原因是：

一方面，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長；

另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。

改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來的17年是我村老年人口增長較快的時(shí)期，以近10年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來，隨著我國計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我村人口老齡化的局面。

四、人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測

我縣人口老齡化程度，將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：

其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到2010年將下降至9%。

其二，老年人口呈階段性增長。目前至2010年，我村老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到162，占總?cè)丝诘?8.4%；65歲以上人口將達(dá)到138，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我村50—60年代有過兩次人口出生高峰，2010年至2030年，50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到180多，占總?cè)丝诘?1%；65歲以上的老年人口將達(dá)到150多，占總?cè)丝诘?3.3%；2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。

其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年，我村老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。

五、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：

（一）撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重

人口“普查”數(shù)據(jù)表明：“三普”時(shí)我村的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%；“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%；“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時(shí)間內(nèi)快速增長，勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。

（二）家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“ 分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬。

老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

（三）老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求

老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我村老年人患病率為60.42％，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場所較少，已有的活動(dòng)場所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。

六、建議與對策

1.當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來，使老年人能享受到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，適當(dāng)擴(kuò)大對高齡老人補(bǔ)貼的范圍和提高高齡老人長壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對高齡老人的照料和保護(hù)。對高齡老人的保護(hù)，重要的一點(diǎn)就是要著力解決高齡老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題。從對村80歲以上老人社會保障狀況的分析中看出，有8０％左右的高齡老人的生活仍然主要依靠親屬供養(yǎng)，其生活好壞依賴于親屬收入的多少和尊老、養(yǎng)老、助老風(fēng)氣的發(fā)揚(yáng)，生活保障仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，特別是醫(yī)療保障力度尚有不足。尤其是高齡老人，收入水平低，對家庭供養(yǎng)依賴性強(qiáng)，沒有高齡補(bǔ)貼，生活保障不穩(wěn)定，比較困難。建議加大對高齡老人社會保障的力度，我們可借鑒其他地區(qū)的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大對高齡老人補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放范圍擴(kuò)大到８０周歲以上的老人。我們建議，對高齡老人發(fā)放范圍，可先實(shí)施對９０周歲以上的高齡老人發(fā)放津貼，然后在條件成熟后再逐步擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)從各區(qū)的實(shí)際財(cái)政支付能力加以確定?？傊七M(jìn)宜采取循序漸進(jìn)的方式，為加大對高齡老人醫(yī)療保障的力度。

3.建議政府制定惠老政策時(shí)，首先從老年人最迫切需要開始，解決生活中亟需解決的問題，比如：對70歲以上老年人每月發(fā)生活補(bǔ)貼；對70歲或80歲以上老年人提高看病報(bào)銷比例；擴(kuò)大對貧困老年人救助范圍等實(shí)際問題，以體現(xiàn)改革開放的成果，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

4.著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系，努力加快村老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做到村里有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍（包括志愿者），為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

5.合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會消費(fèi)，充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。

6.提高對我村養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個(gè)正確的認(rèn)識,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養(yǎng)老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為居民的專利,這不符合社會保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī),萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。

【后記】此次調(diào)查雖然已經(jīng)結(jié)束，但是那一張張蒼老又孤獨(dú)的面孔不時(shí)出現(xiàn)在我的腦海里，他們的生活單調(diào)乏味，少有溫暖，大多老人的子女在外打工，他們要照顧兒孫，還要下地耕作，想到他們這樣的老年生活，我的心里不禁隱隱作痛，內(nèi)心再次呼吁社會關(guān)注老人，關(guān)注老人的身心健康，希望老人們真正能夠老有所享，老有所樂。

第二篇：撫順縣金家村人口老齡化及養(yǎng)老方式調(diào)研報(bào)告

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了，而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。我根據(jù)金家村的具體情況作此報(bào)告，報(bào)告涉及老年人的性別比例、年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域、家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會保障狀況、生活照料等生活狀況。

一、金家村概況簡介

金家村位于蘭山鄉(xiāng)的中心位置，該鄉(xiāng)位于撫順城東南，距市區(qū)8公里,距市中心25公里處,東臨大伙房水庫,南與上馬鄉(xiāng)相接,西北與撫順市碾盤鄉(xiāng)、撫順市石油二廠、乙烯化工廠接壤。全鄉(xiāng)總面積44平方公里,其中林地202公頃,耕地535公頃,水域面積20公頃,合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后全鄉(xiāng)下轄7個(gè)行政村,12個(gè)中小企業(yè).總戶數(shù)1910戶,總?cè)丝跀?shù)6410人,有漢族、滿族、蒙古族、朝鮮族四個(gè)民族居住,其中90%是漢族。

人口數(shù)據(jù)：

總?cè)丝?/p>

611

男

314

女

297

家庭戶戶數(shù)

177

家庭戶總?cè)丝?總)609 家庭戶男

312

家庭戶女

299

0-14歲(總)110

0-14歲男

0-14歲女

15-64歲(總)363

15-64歲男

201

15-64歲女

162

65歲及以上(總)138

65歲及以上男

65歲及以上女

戶口本地住在本地

548

二、問卷調(diào)查

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)

① 從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

② 從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

③ 從居住情況來看，60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。④ 從經(jīng)濟(jì)狀況來看，去年個(gè)人全部收入60%在1001—1500元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

⑤ 農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾病（其中一至二種較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問題。

⑥ “在養(yǎng)老預(yù)期和建議”一欄中，許多高齡老人無法完成這項(xiàng)問卷。從能夠勉強(qiáng)回答的人群中，對敬老院、福利院、養(yǎng)老院、老年公寓這些機(jī)構(gòu)，70%老人聽說過有鎮(zhèn)敬老院，不很了解。在以后養(yǎng)老形成中70%選擇居家養(yǎng)老，20%老人選擇根據(jù)子女意愿確定，10%老人沒考慮過。在家養(yǎng)老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂，與村里熟人相處心情愉快。最關(guān)注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。

根據(jù)調(diào)查和平時(shí)掌握的情況，在農(nóng)村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒有存款，一但喪失勞動(dòng)能力只能靠子女供給。多數(shù)子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數(shù)是只給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時(shí)有常用感冒、發(fā)燒藥就算好的了。因此農(nóng)村老年人健康狀況普遍很差。

（二）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1.生活貧困，生活質(zhì)量差的狀況長期存在。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)綜合情況分析，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數(shù)，導(dǎo)致部分老年人生活貧困的主要原因有： ① 喪失勞動(dòng)能力又無固定收入。沒有勞動(dòng)能力，又無固定收入，這是導(dǎo)致老人貧困的首要因素。

② 年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫(yī)療保障，多數(shù)老人無錢看病，有病不能得到及時(shí)治療，部分企業(yè)效益不好，退休老人不能及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，使他們生活狀況更加窘迫，結(jié)果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。④ 部分家庭法律意識和敬老觀念較差。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老的主要途徑，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭，法律意識和敬老養(yǎng)老觀念都比較強(qiáng)，能夠履行贍養(yǎng)義務(wù)，但有少部分家庭及其子女，法律意識和敬老觀念比較差，不愿贍養(yǎng)老人，導(dǎo)致老年人晚年生活貧困。

⑤ 無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮(zhèn)街道、集體企業(yè)退休，無退休費(fèi)或相對較低，難于保障基本生活。

⑥ 天災(zāi)人禍和其他突發(fā)事件。因此助老濟(jì)困工作任務(wù)艱巨，需要付出長期艱苦的努力。2.醫(yī)療保障體系薄弱，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。雖然有了新農(nóng)合但是報(bào)銷的金額種類不同，特別是對特困重病老年人來說，就醫(yī)仍是個(gè)老大難問題。

3.政府對于老年市政設(shè)施投入較少，老年人活動(dòng)沒有空間或空間較小，投入機(jī)制不穩(wěn)定。4.特困老人的救助機(jī)制缺乏長效型，需黨政重視，全社會參與和慈善捐助。5.針對老年人事業(yè)的優(yōu)惠政策少，有的政策落不到實(shí)處。

三、成因分析

促使我村人口老齡化的主要原因是：

一方面，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長； 另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。

改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來的17年是我村老年人口增長較快的時(shí)期，以近10年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來，隨著我國計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我村人口老齡化的局面。

四、人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測

我縣人口老齡化程度，將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：

其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到2010年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至2010年，我村老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到162，占總?cè)丝诘?8.4%；65歲以上人口將達(dá)到138，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我村50—60年代有過兩次人口出生高峰，2010年至2030年，50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到180多，占總?cè)丝诘?1%；65歲以上的老年人口將達(dá)到150多，占總?cè)丝诘?3.3%；2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年，我村老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。

五、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：

（一）撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重 人口“普查”數(shù)據(jù)表明：“三普”時(shí)我村的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%；“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%；“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時(shí)間內(nèi)快速增長，勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。

（二）家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“ 分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬。老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

（三）老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求 老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我村老年人患病率為60.42％，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場所較少，已有的活動(dòng)場所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。

六、建議與對策

1.當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來，使老年人能享受到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，適當(dāng)擴(kuò)大對高齡老人補(bǔ)貼的范圍和提高高齡老人長壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對高齡老人的照料和保護(hù)。對高齡老人的保護(hù)，重要的一點(diǎn)就是要著力解決高齡老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題。從對村80歲以上老人社會保障狀況的分析中看出，有8０％左右的高齡老人的生活仍然主要依靠親屬供養(yǎng)，其生活好壞依賴于親屬收入的多少和尊老、養(yǎng)老、助老風(fēng)氣的發(fā)揚(yáng)，生活保障仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，特別是醫(yī)療保障力度尚有不足。尤其是高齡老人，收入水平低，對家庭供養(yǎng)依賴性強(qiáng)，沒有高齡補(bǔ)貼，生活保障不穩(wěn)定，比較困難。建議加大對高齡老人社會保障的力度，我們可借鑒其他地區(qū)的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大對高齡老人補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放范圍擴(kuò)大到８０周歲以上的老人。我們建議，對高齡老人發(fā)放范圍，可先實(shí)施對９０周歲以上的高齡老人發(fā)放津貼，然后在條件成熟后再逐步擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)從各區(qū)的實(shí)際財(cái)政支付能力加以確定?？傊?，推進(jìn)宜采取循序漸進(jìn)的方式，為加大對高齡老人醫(yī)療保障的力度。

3.建議政府制定惠老政策時(shí)，首先從老年人最迫切需要開始，解決生活中亟需解決的問題，比如：對70歲以上老年人每月發(fā)生活補(bǔ)貼；對70歲或80歲以上老年人提高看病報(bào)銷比例；擴(kuò)大對貧困老年人救助范圍等實(shí)際問題，以體現(xiàn)改革開放的成果，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

4.著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系，努力加快村老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做到村里有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍（包括志愿者），為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

5.合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會消費(fèi)，充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。

6.提高對我村養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個(gè)正確的認(rèn)識,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養(yǎng)老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為居民的專利,這不符合社會保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī),萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。

【后記】此次調(diào)查雖然已經(jīng)結(jié)束，但是那一張張蒼老又孤獨(dú)的面孔不時(shí)出現(xiàn)在我的腦海里，他們的生活單調(diào)乏味，少有溫暖，大多老人的子女在外打工，他們要照顧兒孫，還要下地耕作，想到他們這樣的老年生活，我的心里不禁隱隱作痛，內(nèi)心再次呼吁社會關(guān)注老人，關(guān)注老人的身心健康，希望老人們真正能夠老有所享，老有所樂。

第三篇：人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報(bào)告

人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報(bào)告

人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司2007年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄健６鴵?jù)估計(jì)，到2020年，我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家，不同于發(fā)達(dá)國家，有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度，社區(qū)和個(gè)體層次來全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

一、社區(qū)基本情況簡介

我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū)，周圍有xx五校，xxx中學(xué)，xx中學(xué)，xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市有名的文化教育區(qū)；臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈，北行農(nóng)貿(mào)大廳，千盛百貨，北京華聯(lián)，國美蘇寧，地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便；社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi)，周圍公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

xx社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

二、社區(qū)人口老齡化問題

2010年8月17日，我來到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（一）、基本情況

據(jù)了解，xx社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有2000多戶，占總?cè)丝诒戎丶s為60%，老年人口比較多，可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。

（二）、老年人口較多的原因

現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是社區(qū)建立時(shí)間較長，人口密度較大。據(jù)了解，動(dòng)遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。

二是周邊生活方便，消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi)，道路四通八達(dá)，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交車，方便居民出行；附近的北行商圈給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便，而且，北行地區(qū)較xx其他地區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

三是房價(jià)水平低。xx的房價(jià)雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價(jià)望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價(jià)相較xx同類地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近，買東西也便宜，在這里住著挺好！”

（三）、老年人口較多帶來的問題

社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。

王主任說，老年人口多主要會帶來以下一些問題：

一是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的?！霸谇萘鞲酗L(fēng)行的那一年，我們曾經(jīng)下大力氣對這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類，當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng)，完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了，現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園，一邊肆意養(yǎng)雞鴨，這些都給環(huán)境帶來很大破壞，居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯λ麄儽犚恢谎坶]一只眼了?！蓖踔魅斡行o奈的對我說。

二是養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養(yǎng)，也沒有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題，也會給社區(qū)帶來很大影響。

三、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研

在去社區(qū)辦事處的同一天，我對社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。

（一）、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

在我所調(diào)研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。

而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金，靠兒女贍養(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來源。

（二）、奶奶們的老年生活

住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好，因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。

莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人，因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金，她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢用來買菜，老太太好抽煙，為了省錢她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子，晚年終于能過上富足的日子，她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學(xué)，因此生活并不富裕，甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金，因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢，省下來大部分的錢都給了孫子，供他上大學(xué)。

而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

她年輕時(shí)就沒有固定的工作，現(xiàn)在上了年紀(jì)，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時(shí)積攢下來的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富——兩室的房子——其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里，就再沒和兒女聯(lián)系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。

可見，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。

四、調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注

據(jù)資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是老年人口數(shù)量大。據(jù)2008年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示，2007年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比2000年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。2020年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化，“銀發(fā)浪潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國策。

老年人是社會的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響，但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會給予更多關(guān)注。

首先，社會應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對老年人的福利制度，如廉價(jià)乘車，免費(fèi)參觀等制度；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度，讓老年人有固定的收入；

其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站，鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人的就醫(yī)；完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫(yī)；

再次，社會應(yīng)對那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；

最后，社會和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輪椅專用道，適合老年人的健身設(shè)施，公園廣場，老年人活動(dòng)室建設(shè)等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。

老年是每個(gè)人都會經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會每個(gè)人的共同努力。

社區(qū)是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū)，因此得出的結(jié)論有其局限性，但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看，我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏?，人口老齡化問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

第四篇：縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了，而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。

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一、我縣人口老齡化情

況介紹

(一)調(diào)查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝?***人，其中60歲以上老齡人口達(dá)****人，占總?cè)丝诘?*%；65歲以上****人，占總?cè)丝诘?*%；80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人，占老齡人口的**%；基本生活有保障或受到救助的老人***人；全縣老少人口比為**l**。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長；另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。

(三)發(fā)展特點(diǎn)

1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約10年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。

二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測

三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：

（一）撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重

（二）家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬

老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

（三）老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求

老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42％，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場所較少，已有的活動(dòng)場所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費(fèi)。

四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑

早在，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、高度重視，正確認(rèn)識我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設(shè)老年協(xié)會，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。

(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

人口老齡化是一個(gè)社會問題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要考慮長遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。

(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度

堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系

努力加快村（居）老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村（居）都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍（包括志愿者），為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化

對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。

第五篇：應(yīng)對人口老齡化社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃

應(yīng)對人口老齡化社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃

-目錄:

第一部分 社會化養(yǎng)老服務(wù)體系研究

第一章 研究綜述及規(guī)劃設(shè)計(jì)

第一節(jié) 老年需求研究綜述

第二節(jié) 養(yǎng)老模式研究綜述

第三節(jié) 社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)

第二章 政府在養(yǎng)老服務(wù)體系中的責(zé)任定位

第一節(jié) 國家計(jì)劃生育政策與養(yǎng)老政策之間的矛盾

第二節(jié) 政府在養(yǎng)老服務(wù)體系中的責(zé)任與定位

第三章 南京市人口老齡化發(fā)展態(tài)勢及養(yǎng)老服務(wù)體系的總體構(gòu)想

第一節(jié) 南京市人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢

第二節(jié) 南京市養(yǎng)老服務(wù)體系的總體規(guī)劃

第三節(jié) 養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的主要目標(biāo)和基本原則

第四章 南京市養(yǎng)老服務(wù)體系的具體規(guī)劃

第一節(jié) 鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的功能

第二節(jié) 以社區(qū)養(yǎng)老為依托，改善居家養(yǎng)老的生活質(zhì)量

第三節(jié) 以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，讓老年人體驗(yàn)專業(yè)化服務(wù)

第五章 構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的人力、資金、運(yùn)營及其他問題

第一節(jié) 養(yǎng)老服務(wù)體系的人力資源

第二節(jié) 養(yǎng)老服務(wù)體系的資金籌集

第三節(jié) 改革養(yǎng)老服務(wù)管理體制，走社會福利民營化道路

第四節(jié) 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的其他對策建議

第二部分 老年社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方法研究

第六章 研究背景

第一節(jié) 中國人口老齡化的發(fā)展趨勢及其特點(diǎn)

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變遷與家庭養(yǎng)老功能弱化對社會化養(yǎng)老的呼喚

第三節(jié) 國家、社會、家庭與個(gè)人在養(yǎng)老保障中的責(zé)任定位

第四節(jié) 目前老年社會福利設(shè)施規(guī)劃中存在的主要問題

第七章 文獻(xiàn)回顧及研究意義

第一節(jié) 老年社會福利設(shè)施的界定和分類

第二節(jié) 文獻(xiàn)回顧及研究意義

第八章 老年社會福利設(shè)施需求預(yù)測模型的構(gòu)建

第一節(jié) 老年人人住社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的影響因素分析

一一兩元Logisti C回歸模型的應(yīng)用

第二節(jié) 老年社會福利設(shè)施需求預(yù)測模型的構(gòu)建

一一以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需床位數(shù)預(yù)測為例

第三節(jié) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)需求的混合模型

第四節(jié) 各模型間優(yōu)缺點(diǎn)比較分析

第五節(jié) 老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)床位數(shù)需求模型

第九章 南京市老年社會福利設(shè)施規(guī)劃研究

第一節(jié) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需床位數(shù)及人力資源配置預(yù)測

第二節(jié) 預(yù)測結(jié)果的比較分析

第十章 總結(jié)與討論

第一節(jié) 福利規(guī)劃者與福利研究者的職能定位

第二節(jié) 模型預(yù)測結(jié)果的意義

第三節(jié) 模型應(yīng)用中應(yīng)注意的問題

第四節(jié) 對老年社會福利設(shè)施規(guī)劃的具體建議

第五節(jié) 問題與不足

第三部分

堅(jiān)強(qiáng)與無奈

一一南京市獨(dú)居老人生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查報(bào)告 第十一章 調(diào)查背景

第十二章 調(diào)查主要結(jié)果分析

第一節(jié) 基本狀況

第二節(jié) 居住狀況

第三節(jié) 家庭狀況

第四節(jié) 生活保障

第五節(jié) 身體狀況

第六節(jié) 醫(yī)療保健狀況

第七節(jié) 社會生活與社會參與

第八節(jié) 生活質(zhì)量

第九節(jié) 社會支持網(wǎng)絡(luò)

第十節(jié) 觀念與信仰

第十三章 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

第十四章 對策與建議

附錄1 香港社會福利署《安老院實(shí)務(wù)守則》(摘錄)附錄2 南京市獨(dú)居老人生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查 附錄3 社會化養(yǎng)老服務(wù)體系示意圖

參考文獻(xiàn)

后

記