第一篇：2014公務(wù)員考試申論：依法保障信息網(wǎng)絡(luò)安全

21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密相聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)安全問題已不再是一個(gè)純技術(shù)性問題，而是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)問題。

我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過近30年的發(fā)展，初步形成了網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。但是，從總體上看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)水平還不高，法治防線缺口很大，主要問題有：一是網(wǎng)絡(luò)法治理念滯后，沒有形成適用新的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法理原則，網(wǎng)絡(luò)法律還仍然沿用或套用物理世界的法理邏輯，很多地方不能自圓其說，執(zhí)行性差；二是網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究薄弱，沒有厘清網(wǎng)絡(luò)特征對(duì)傳統(tǒng)法律的質(zhì)變影響，沒有找到從現(xiàn)實(shí)社會(huì)到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法制建設(shè)橋梁；三是網(wǎng)絡(luò)立法缺乏總體規(guī)劃，應(yīng)急式、尾隨式和局部式的立法現(xiàn)象較普遍，部門規(guī)章多，法律位階低，效力不強(qiáng)，可操作性差，部門法規(guī)之間時(shí)有沖突；四是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以防范管制為主，重審批輕監(jiān)管，政出多門，多頭管理，難以形成拳頭，忽視社會(huì)各方參與，缺少網(wǎng)絡(luò)電子治理措施；五是網(wǎng)絡(luò)法律資源匱乏，網(wǎng)絡(luò)新生權(quán)利得不到法律承認(rèn)，適用法律困難，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和用戶的責(zé)任和義務(wù)多，禁止性規(guī)范多，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)不力；六是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)還沒有建立講誠(chéng)信的法治規(guī)制和道德準(zhǔn)則，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的假話、造謠等問題，執(zhí)法取證難，處理無法可依，信息網(wǎng)絡(luò)的法制和道德規(guī)范缺失。

“良法”與“善治”的有機(jī)結(jié)合，是現(xiàn)代法治的精神和精髓。在加快推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的進(jìn)程中，我們需要著重把握好以下幾個(gè)方面：

第一，積極主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在，建立健全網(wǎng)絡(luò)法制的體系框架。要科學(xué)界定我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管轄事權(quán)，樹立和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)防意識(shí)和觀念，保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)疆界；切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究，盡快制定《信息網(wǎng)絡(luò)安全法》，確定網(wǎng)絡(luò)法制的總體框架，科學(xué)規(guī)劃我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法制建設(shè)；適時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的立改廢工作，解決好網(wǎng)絡(luò)法規(guī)滯后和部門規(guī)章之間相互矛盾及沖突的問題，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)立法，適當(dāng)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范上升為法律規(guī)范；考慮在《刑法》中增設(shè)“破壞信息網(wǎng)絡(luò)安全秩序罪”的專門章節(jié)，改變以個(gè)別化的條文增改應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的立法模式。

第二，強(qiáng)化法律實(shí)施和執(zhí)法力度，形成完善的網(wǎng)絡(luò)安全法治機(jī)制。一是嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，研究常態(tài)化、制度化和法治化的打擊機(jī)制，堅(jiān)決遏制住網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的蔓延之勢(shì)；二是加強(qiáng)網(wǎng)上信息內(nèi)容監(jiān)控和執(zhí)法力度，考慮將網(wǎng)上信息分為違法、有害和敏感等內(nèi)容，進(jìn)行分類管理和處置，建立網(wǎng)絡(luò)信息“通知?jiǎng)h除”和“刪除免責(zé)”機(jī)制等；三是健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商要對(duì)接入網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格安全審查，防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與違法網(wǎng)站結(jié)成利益鏈，重視網(wǎng)絡(luò)通訊中個(gè)人隱私的權(quán)利保護(hù)等；四是依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加快研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的關(guān)鍵技術(shù)，建立“實(shí)名登記，網(wǎng)名上網(wǎng)”的電子身份認(rèn)證技術(shù)及可信的安全驗(yàn)證服務(wù)管理體系。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè)，努力提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展普法教育，普及網(wǎng)絡(luò)安全法律知識(shí)和安全防范技能，舉辦網(wǎng)上法律咨詢，法律援助等活

動(dòng)；完善網(wǎng)絡(luò)公約機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自律的公共組織作用，把政府監(jiān)管和行業(yè)自律、公眾監(jiān)督結(jié)合起來，健全網(wǎng)絡(luò)自律公約，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治軟約束的作用；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教化機(jī)制研究，以提升網(wǎng)絡(luò)個(gè)人道德自覺為重點(diǎn)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德新體系，使網(wǎng)絡(luò)安全文化所倡導(dǎo)的安全理念和誠(chéng)信公德深入人心。

第四，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的國(guó)際合作。主動(dòng)提高我國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的法制建設(shè)話語權(quán)，從國(guó)家安全戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，積極推動(dòng)建立保障網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際法治體系；積極呼吁國(guó)際社會(huì)共同解決網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)問題，倡導(dǎo)和支持網(wǎng)絡(luò)根域名解析體系交由各國(guó)認(rèn)可的中立國(guó)際組織管理，明確各國(guó)對(duì)該管理權(quán)的運(yùn)作享有平等的權(quán)利和義務(wù)；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際立法與執(zhí)法合作，關(guān)鍵要在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律定義、網(wǎng)絡(luò)犯罪的“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”及管轄權(quán)的原則適用等方面形成共識(shí)，減少世界各國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)中的執(zhí)法沖突與摩擦。

第五，警惕某些國(guó)家在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面推行的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“兩種言行”。一方面，他們對(duì)其他國(guó)家大肆宣揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)的民主、人權(quán)和自由；而另一方面，卻對(duì)自己國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)通訊不斷加強(qiáng)監(jiān)控。我們要善于聯(lián)合國(guó)際組織和各國(guó)力量共同抵制某些國(guó)家的兩面派言行，確保網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)沿著平等、公平、科學(xué)、合理、健康的軌道前進(jìn)。

第二篇：201江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全審查

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 【背景鏈接】

據(jù)悉被稱為美國(guó)“八大金剛”的思科、IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、甲骨文、微軟八大科技公司，目前幾乎控制或滲透到中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。有學(xué)者認(rèn)為，以往中國(guó)缺乏網(wǎng)絡(luò)空間安全的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)制度，大量采購(gòu)?fù)鈬?guó)軟硬件，導(dǎo)致中國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)設(shè)備面臨嚴(yán)重安全隱患。

2014年5月22日，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(國(guó)信辦)宣布，中國(guó)即將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，對(duì)關(guān)系到國(guó)家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

如今，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼海、陸、空、天之后的第五空間，成為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全的重要領(lǐng)域之一。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)產(chǎn)品是否安全、是否可控，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。

長(zhǎng)期以來，少數(shù)國(guó)家政府和企業(yè)利用自己產(chǎn)品的“單邊壟斷”和技術(shù)“獨(dú)霸”優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模收集敏感數(shù)據(jù)，不但嚴(yán)重?fù)p害了廣大用戶的利益，而且對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間安全造成巨大威脅。

近年來，我國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)及電信主干網(wǎng)絡(luò)遭受大規(guī)模的侵入、監(jiān)聽，深受其害?！八怪Z登事件”，為世界各國(guó)敲響了警鐘，充分印證了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”這一深刻的道理中公教育版權(quán)。目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一，已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷增加，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度刻不容緩。

[措施]

首先，在思想層面，我們要高度重視。將網(wǎng)絡(luò)安全問題上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。力往一處使，為建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而共同努力。

其次，相關(guān)部門的監(jiān)管必不可少。在法制層面，我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全審查、加強(qiáng)立法、完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。在實(shí)際監(jiān)管方面，各部門要不遺余力，相互配合，將監(jiān)管、查處落實(shí)，加大法律的震懾作用，讓違法分子不敢為。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 最后，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全還得從技術(shù)層面上下功夫。就目前而言，我國(guó)在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化的一些關(guān)鍵核心技術(shù)上，很大程度還依賴于國(guó)外技術(shù)。國(guó)產(chǎn)技術(shù)部門要加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度，提升自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主可控，讓技術(shù)不再受制于人。文章來源于中公教育(http://004km.cn

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：完善住房保障

完善住房保障

民惟邦本，本固邦寧，解決好民生問題，不斷提高人民福祉是我國(guó)改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是安邦固本的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而住房保障正是解決民生問題的重要內(nèi)容，牽動(dòng)著廣大人民群眾的切身利益。因此，今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善住房保障機(jī)制的重要性，并將擴(kuò)大保障房比例，增加財(cái)政投入，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配明確為政府工作的主要任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》關(guān)于住房保障的工作部署及具體舉措，使我們對(duì)住房保障政策的實(shí)施有了新的認(rèn)識(shí)和理解。

持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)是現(xiàn)階段最重要的民生工程

住房保障對(duì)于確保公民基本居住條件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。特別是在我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，城市住房?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的形勢(shì)下，解決好中低收入家庭住房困難問題，建立健全與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的住房保障制度和政策體系越來越受到重視。在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出，2014年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。這體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)保障性安居工程建設(shè)的新部署。

自1998年住房制度全面改革以來，我國(guó)住房保障體系經(jīng)歷了不同階段的變化，住房保障曾一度未能得到足夠重視，而將更多的居民住房需求推向商品房市場(chǎng)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升，許多居民家庭難以依靠自身力量通過市場(chǎng)解決住房困難，住房問題已成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題。在這種情況下，住房保障體系建設(shè)被提上各級(jí)政府的重要議事日程，成為我國(guó)最重要的民生工程，住房保障政策成為政府公共政策的重要組成部分。“十二五”以來，我國(guó)住房保障體系建設(shè)明顯加快，并確定了5年內(nèi)建設(shè)保障性安居工程3600萬套的目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，全國(guó)已累計(jì)新開工2484萬套，建成1573萬套。其中，2013年全國(guó)新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。如果“十二五”期間能順利完成預(yù)定的3600萬套新開工任務(wù)，全國(guó)就可以累計(jì)用實(shí)物方式解決5000余萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，城鎮(zhèn)家庭保障覆蓋面將達(dá)到20%以上。屆時(shí)我國(guó)住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，政府通過各類保障性安居工程在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難方面發(fā)揮更重要的作用。

持續(xù)加大保障性住房建設(shè)也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需要。去年中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》中都明確提出解決“三個(gè)1億人”的問題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。而解決“三個(gè)1億人”問題，首要的就是要解決他們安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障體系，擴(kuò)大住房保障體系覆蓋范圍，把進(jìn)城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系是當(dāng)前乃至今后城鎮(zhèn)化推進(jìn)中面臨的重要任務(wù)。

加大棚戶區(qū)改造力度是“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的良策

近些年來，各地因地制宜地探索了多種住房保障方式，在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障房類型的基礎(chǔ)上，探索公共租賃住房建設(shè)，并且積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行，從而有利于政府更有效地配置住房保障資源，對(duì)低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”發(fā)揮重要作用。

今年的《政府工作報(bào)告》中，在部署住房保障總量的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造建設(shè)470萬套以上，占當(dāng)年700萬套新開工量的67.1%，這與前幾年40%左右的比例相比，占比顯著增加。由此可以看出新一屆政府對(duì)棚戶區(qū)改造的高度重視，這也是針對(duì)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際需要和突出問題所采取的新舉措，是對(duì)保障性安居工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。近些年來，我國(guó)房地產(chǎn)高速增長(zhǎng)，城市現(xiàn)代化水平不斷提高。然而，在不少城市大規(guī)模建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市的同時(shí)，仍然有相當(dāng)部分居民居住在簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)和城中村內(nèi)，住房質(zhì)量差，配套設(shè)施不健全。不少城市存在著“一邊高樓林立，一邊棚戶連片”的強(qiáng)烈反差。在部分城市的較偏遠(yuǎn)地區(qū)、特別是在一些礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)尤為嚴(yán)重。事實(shí)上，棚戶區(qū)的大多數(shù)居民很難通過自身的能力在市場(chǎng)上解決住房問題，而通過政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造和住房保障來改善居住條件，已成為他們最現(xiàn)實(shí)的期盼和夢(mèng)想。正因?yàn)槿绱耍?013年，在新一屆政府履新后不久，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，明確提出2013年—2017年5年內(nèi)，共改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，并要求“在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)”。在今年的《政府工作報(bào)告》中，再次強(qiáng)調(diào)要“更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造”，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，并將其提高到加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)。在資金方面，除加大中央財(cái)政預(yù)算投入外，國(guó)家有關(guān)部門還將在下?lián)軐ｍ?xiàng)資金等方面，落實(shí)工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將加大對(duì)棚戶區(qū)改造的貸款支持力度。

還需重視的是，加大棚戶區(qū)改造還是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)舉措。今年，中央將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右，雖然兼顧了需要與可能，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下，實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)難度無疑在加大。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能大面積過剩的背景下，又不能盲目依靠投資和刺激政策來“保增長(zhǎng)”，那無異于飲鴆止渴，并且會(huì)帶來新的矛盾和問題。而加大棚戶區(qū)改造力度，不僅可以有效改善困難群眾的住房條件，緩解城市內(nèi)部二元矛盾，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，還能有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)展相一致，實(shí)為“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的良策。

創(chuàng)新住房投融資機(jī)制是完善住房保障制度的核心問題

現(xiàn)階段是我國(guó)保障性住房集中建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、投入多。據(jù)初步匡算，完成“十二五”時(shí)期保障性住房建設(shè)任務(wù)，所需投資大約為5萬億元左右。從實(shí)踐來看，如何長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的籌集資金是住房保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是落實(shí)住房保障政策的核心問題。今年的《政府工作報(bào)告》中提出：“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持”，這正是抓住了住房保障政策中的主要矛盾。盡管近幾年來，中央及各級(jí)地方政府在住房保障方面加大了財(cái)政支持力度，多渠道籌集資金，但仍不能滿足住房保障大規(guī)模資金的需求。同時(shí)，由于住房保障的特點(diǎn)，投資多，回收慢，銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿意給住房保障項(xiàng)目貸款。因此，亟須推動(dòng)住房投融資機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決保障性住房建設(shè)的資金問題。在解決的途徑上，一方面，要加大力度創(chuàng)新政策性住房金融機(jī)制和工具;另一方面，是采取多樣性的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，動(dòng)員社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。

(一)創(chuàng)新政策性金融機(jī)制

所謂住房政策性金融，是指由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目的，在住房保障領(lǐng)域從事政策性融資活動(dòng)，以貫徹和配合政府住房政策的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。而通過住房政策性金融機(jī)構(gòu)為居民解決住房問題，是國(guó)外許多國(guó)家的普遍做法，是實(shí)現(xiàn)政府住房公共政策的主要載體。如美國(guó)的房利美和房地美就是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔(dān)?；虬l(fā)放貸款，同時(shí)將其貸款衍生品化，分散風(fēng)險(xiǎn)的政策性金融機(jī)構(gòu)，在美國(guó)的住房市場(chǎng)發(fā)展中曾發(fā)揮了重要作用。日本的住宅金融公庫(kù)也曾在戰(zhàn)后日本住宅市場(chǎng)的發(fā)展和幫助中低收入家庭解決住房困難方面發(fā)揮了較大作用。

我國(guó)現(xiàn)有多家政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供了較充裕、低成本的貸款支持。但迄今為止還沒有住房領(lǐng)域的政策性金融機(jī)構(gòu)和機(jī)制。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，居民住房需求旺盛、保障性住房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，亟須在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起具有中國(guó)特色的住房政策性金融機(jī)制，為住房保障穩(wěn)定的、低成本的資金支持。黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中，就強(qiáng)調(diào) “研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，推動(dòng)城市舊城整治、棚戶區(qū)改造建設(shè)，減少融資難度和降低融資成本。

我國(guó)創(chuàng)立政策金融性機(jī)構(gòu)并非毫無基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)就已建立了具有強(qiáng)制性、互助性特點(diǎn)的住房公積金制度，出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》，并且形成了“管委會(huì)決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，為城鎮(zhèn)居民解決住房問題提供了有力支持。同時(shí)，國(guó)家開發(fā)銀行也在保障性安居工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為地方項(xiàng)目提供了較多的貸款支持。在這些條件和基礎(chǔ)上，可在廣泛調(diào)查，綜合研究前提下，設(shè)計(jì)和建立我國(guó)政策性金融機(jī)制。

(二)采取多種市場(chǎng)化方式籌集保障房建設(shè)資金

在我國(guó)住房保障體系建設(shè)的實(shí)踐中，各地探索了多種市場(chǎng)化保障房建設(shè)資金籌集方式。一是鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府逐步回購(gòu)的方式。其特點(diǎn)是政府通過讓渡一定土地出讓收益或提供一定額度的資金補(bǔ)助，來獲得開發(fā)商以及相關(guān)社會(huì)資金的支持。二是通過政府和企業(yè)共同出資組建和運(yùn)營(yíng)住房投融資平臺(tái)，通過不同類型項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃、綜合開發(fā)，達(dá)到投融資平臺(tái)的收支總體平衡。三是通過企業(yè)債的方式籌集資金。2011年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，允許融資平臺(tái)和其他企業(yè)發(fā)行債券融資支持公租房等保障性住房建設(shè)。此外，有些地方還積極探索通過金融工具的創(chuàng)新來推動(dòng)保障性住房建設(shè)，以穩(wěn)定的房屋租金和相關(guān)物業(yè)收入作為投資回報(bào)基礎(chǔ)，發(fā)起保障性住房投資信托基金(REITs)，為保障房建設(shè)籌措長(zhǎng)期的市場(chǎng)化運(yùn)作資金。

健全多層次住房供應(yīng)體系是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場(chǎng)分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇 今年的《政府工作報(bào)告》中，首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應(yīng)體系，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)列入房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容。提出增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。這是健全多層次住房供應(yīng)體系的具體舉措，也是優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇。近幾年來，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，住房銷售旺盛，房?jī)r(jià)不斷上漲。特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市的土地價(jià)格和住房?jī)r(jià)格輪番飆升，房?jī)r(jià)收入比不斷提高，中低價(jià)位和中小套型的住房供應(yīng)明顯不足，很多居民已無能力購(gòu)買商品住房。針對(duì)商品住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾，一些熱點(diǎn)城市從本地實(shí)際出發(fā)，開始探索多層次的住房供應(yīng)方式，開展商品住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房人群、已有穩(wěn)定工作但收入較低未購(gòu)房人群，以及外來人口符合購(gòu)房條件人群的住房問題。所謂共有產(chǎn)權(quán)，即居民個(gè)人與政府在土地出讓初期，便明確供應(yīng)對(duì)象、供應(yīng)價(jià)格和戶型等條件，政府以讓渡部分土地出讓金等方式，按比例與購(gòu)房個(gè)人共同擁有住房產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房以中小套型的居民自住房為主，由于有政府政策體現(xiàn)其中，房?jī)r(jià)低于周邊市場(chǎng)價(jià)格，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民個(gè)人與政府之間進(jìn)行分配。

共有產(chǎn)權(quán)住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領(lǐng)域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房一方面為居民提供了相對(duì)較低價(jià)位的普通商品房，使其“買得起，住得上”，另一方面，改善和優(yōu)化了熱點(diǎn)城市商品住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房還緩解了一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)上漲的壓力，在一定程度上能夠平抑房?jī)r(jià)，疏解高房?jī)r(jià)的困擾。以北京市為例，去年下半年推出2萬套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房，今年將供應(yīng)5萬套，占全年商品房銷售的50%左右，可大大改變住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，自住型商品房?jī)r(jià)格比周邊市場(chǎng)價(jià)低30%左右，將對(duì)今年北京市場(chǎng)房?jī)r(jià)起到較大的緩沖作用。

當(dāng)然，多層次住房供應(yīng)方式要因地制宜，共有產(chǎn)權(quán)商品住房的推出也應(yīng)根據(jù)各地自身情況落地和推廣。隨著各地住房市場(chǎng)分化的加劇，政府通過多種方式對(duì)市場(chǎng)分類指導(dǎo)和調(diào)控的思路也將進(jìn)一步清晰。

第四篇：公務(wù)員考試申論-保障性住房問題論文

論文：保障性住房問題

（一）分解

1、開發(fā)計(jì)劃不落實(shí)土地供應(yīng)難以保證；對(duì)于建造保障性住房的房產(chǎn)商可能介于多拿土地的目的，使得保障性住房的配套以及相應(yīng)的計(jì)劃不得已落實(shí)，造成雖然政府批地建造，但是開發(fā)商計(jì)劃不落實(shí)，使得土地供應(yīng)難以保障。

2、供應(yīng)對(duì)象模糊，審核不嚴(yán)；有些廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右；有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。

3、供應(yīng)規(guī)模偏小供不應(yīng)求現(xiàn)象；由于有些城市人口眾多，而且低收入群體數(shù)量也不少，造成供應(yīng)規(guī)模偏小，造成保障性住房購(gòu)房群體競(jìng)爭(zhēng)激烈。

4、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏大初期開發(fā)建設(shè)的房屋面積過大；保障性住房時(shí)解決低收入群體的住房問題，而不是改善住房，所以有些開發(fā)商為了鉆空子，建造面積過大的房子從而造成浪費(fèi)。在建設(shè)供應(yīng)環(huán)節(jié)，針對(duì)當(dāng)前各地普遍反映的60平方米既不利于房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)也難以滿足低收入家庭住房困難家庭居住的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用房面積。

5、開發(fā)商利潤(rùn)難于控制；某些商品房為規(guī)避土地出讓金而違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房。

6、開發(fā)商片面追求利潤(rùn)；經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商變相高價(jià)出售，造成經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”，國(guó)家給中低收入購(gòu)房者的提供的福利被開發(fā)商占為己有，牟取暴利；

7、保障性住房的資金來源不暢；由于保障性住房沒有很多利益可圖，所以除了政府拿出資金出來，其他方面的資金渠道很少愿意進(jìn)入。

8、租房的資格、租金標(biāo)準(zhǔn)難以確定；各地收入水平不一樣，以及各行業(yè)收入水平也有一定差異，所以造成保障性住房以租房形式出租，對(duì)于租房者的界定，以及租金的標(biāo)準(zhǔn)很難有很好的模型進(jìn)行完善。

9、保障性住房的保障方式不完善；申請(qǐng)保障性住房的低收入群體在申請(qǐng)之后，后續(xù)是否申請(qǐng)成功以及后續(xù)措施沒有形成系統(tǒng)性的制度。

10、政府監(jiān)督體系不嚴(yán)格；由于監(jiān)督體系不嚴(yán)格，容易被一些有分配房屋的機(jī)構(gòu)造成尋租現(xiàn)象，沒有把真正需要保障性住房的老百姓得到實(shí)惠。

11、地區(qū)間進(jìn)展不平衡；各地政府對(duì)于保障性住房的進(jìn)度不一樣導(dǎo)致一些地區(qū)的低收入地區(qū)老百姓享受時(shí)間不統(tǒng)一。

12、地方政府在保障性住房工作中執(zhí)行力度不夠；地方政府對(duì)于保障性住房的建設(shè)審批、相關(guān)落實(shí)，由于與政府的政績(jī)掛鉤較少，使得不夠積極。

13、保障性住房信用體系不健全；日益增高的房?jī)r(jià)，使得老百姓對(duì)于保障性住房的渴望，由于保障性住房的稀缺，導(dǎo)致很多家庭利用不當(dāng)手段去爭(zhēng)取保障性住房的名額，同時(shí)也由于使得信用體系不健全，不能有相對(duì)應(yīng)的措施。

（二）抽象

A、政府執(zhí)行&監(jiān)管力度不強(qiáng)（10、12）

政府對(duì)保障性住房的建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度和決心。拿出一定的土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，意味著地方政府不能再通過經(jīng)營(yíng)土地獲取巨額土地收益。導(dǎo)致政府監(jiān)管力度不強(qiáng)。

B、公共財(cái)政對(duì)保障性住房的支持不足（7）

我國(guó)公共財(cái)政支出中，只有廉租房明確要以公共財(cái)政資金為主，其他涉及到住房保障的支出并未納入財(cái)政預(yù)算中。我國(guó)住房保障手段比較單一，金融、財(cái)政和稅收上的系統(tǒng)配套支持政策嚴(yán)重不足。

C、保障性住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不完善（2、8、13）

由于供應(yīng)對(duì)象的寬泛，保障性住房制度很難保證那些最需要解決住房問題的中低收入家庭的優(yōu)先權(quán)；在個(gè)人信用體系和住房檔案不健全的情況下，資格審核容易流于形式，出現(xiàn)了騙購(gòu)、轉(zhuǎn)讓獲利等現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)適用房制度的公平性受到質(zhì)疑。

D、保障性住房制度存在漏洞（1、3、4、9）

保障性住房制度很有多地方?jīng)]有完善，比如保障性住房的建設(shè)面積大小的范圍以及如何申請(qǐng)條款，如何進(jìn)行有效地監(jiān)督體系以及后續(xù)的服務(wù)體系都沒有細(xì)致的完善，導(dǎo)致有很多地方可以被尋租以及擦邊球。

E、開發(fā)商片面追求利潤(rùn)（5、6）

開發(fā)商是追逐利潤(rùn)的，而保障性住房與商品房之間的利潤(rùn)空間存在著很大的差距，對(duì)于保障性住房不想商品房，需要更好的成本控制。以及由于管理監(jiān)督體系的缺失使得開發(fā)商以保障性住房為幌子，以商品房的價(jià)格出售。

（三）綜合B

AE

C

保障性住房制度存在漏洞是根本問題，很多環(huán)節(jié)沒有完善對(duì)于保障中的收入群體優(yōu)先權(quán)以及有效地建立監(jiān)督體制上存在問題導(dǎo)致一些地方政府以及開發(fā)商打上擦邊球，引起并制約政府執(zhí)行&監(jiān)管力度不強(qiáng)，另一方面由于由于存在漏洞，導(dǎo)致很多公共財(cái)政對(duì)保障性住房的支持不足，同時(shí)，由于供應(yīng)對(duì)象的范圍，制度很難保證哪些最需要解決住房問題的中的收入家庭的優(yōu)先權(quán)，保障性住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不完善。政府執(zhí)行&監(jiān)管力度不強(qiáng)同時(shí)引起開發(fā)商片面追求利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商變相高價(jià)出售，造成經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)，國(guó)家給中低收入購(gòu)房者提供的福利被開發(fā)商占為己有牟取暴利。

（四）對(duì)策

一、完善保障性住房制度：政府制定住房制度和政策時(shí)，應(yīng)明確區(qū)分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場(chǎng)”。我國(guó)發(fā)展住房應(yīng)遵循“保障+市場(chǎng)”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市場(chǎng)由市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行資源配置，政府通過制定政策來進(jìn)行宏觀調(diào)控。嚴(yán)格控制保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的住房保障制度處于起步階段，居住面積應(yīng)以“滿足基本住房需求”為原則，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能優(yōu)先，居住面積應(yīng)受到嚴(yán)格控制。

二、加強(qiáng)政府執(zhí)行&監(jiān)管力度：政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位。根本原因就在于政府作為管理主體的缺位。公共住房的運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要由政府作為主體設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。一方面，政府應(yīng)將保障性住房的投入納入財(cái)政預(yù)算，這是建立住房保障體系的基本保障。公共住房政策對(duì)政府投入應(yīng)該都有明確規(guī)定，并有法律保證，政府也有固定的財(cái)政預(yù)算安排以及專項(xiàng)基金等配套政策。但目前除了對(duì)廉租房及住房補(bǔ)貼有少量投入外，其他涉及住房保障的支出還沒有納入財(cái)政預(yù)算安排。另一方面，政府應(yīng)切實(shí)加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的土地有效供應(yīng)，發(fā)揮好稅收和信貸政策調(diào)節(jié)作用，加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。

三、完善保障性住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：在制定和完善中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，了解保障性住房需

求的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。公共住房的保障對(duì)象是中低收入群體，中低收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么，這是制定住房保障政策的一個(gè)核心問題，確定這個(gè)群體的數(shù)量有多大，是制定保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段高中低收入人群的比例、結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差異，相對(duì)而言，中低收入者所占比例要大得多。確定收入劃分標(biāo)準(zhǔn)，需要統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法得出。在確定合理的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)之后，還要結(jié)合政府保障目標(biāo)和計(jì)劃、居民的居住條件、家庭構(gòu)成等因素，最終確定保障對(duì)象的數(shù)量，這是一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作。另一方面，要加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格防止政府部門和官員的權(quán)力尋租行為，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房面積過大，出售給不符合條件的個(gè)人等現(xiàn)象再現(xiàn)。

四、引導(dǎo)開發(fā)商追求合理的利潤(rùn)：政府加強(qiáng)引導(dǎo)以及監(jiān)管力度，使得開發(fā)商能夠以合適的利潤(rùn)以及優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)來給予保障性住房以真正的保障。

五、加大公共財(cái)政對(duì)保障性住房的支持：擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍。在不影響公積金制度正常運(yùn)行的情況下，將中低收入職工納入住房公積金制度覆蓋范圍，讓他們?cè)谶@一制度中受益。

第五篇：公務(wù)員考試申論格式

公務(wù)員考試申論格式錯(cuò)誤會(huì)被扣分，需要注意五點(diǎn)：

一、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

（一）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)需要獨(dú)立占格

這是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)最基本的格式，很多同學(xué)習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)點(diǎn)在字的右下角，平時(shí)不是很顯眼。但是，國(guó)考是有格子的，而標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的格式在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有明確的要求，所以必須習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也當(dāng)成文字的一個(gè)獨(dú)立部分。單獨(dú)占格的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)一般有以下幾種：逗號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)、問號(hào)、嘆號(hào)、句號(hào)、頓號(hào)等。需要占雙格的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)一般有如下幾種：破折號(hào)、省略號(hào)、引號(hào)、書名號(hào)、括號(hào)等。對(duì)于雙格標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一定要注意即使是多個(gè)格子也依然要將其寫成一個(gè)整體。但如果遇到以下幾種特殊情況，則需要做特殊處理。

（二）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的特殊格式

1、除了《 “--這三種情況，其他的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（包括 》 ”）一律不能頂格寫，如果在末格寫完文字需要除以上三種情況之外的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，就在字的右下角標(biāo)出；破折號(hào)和省略號(hào)需要占雙格，但如果出現(xiàn)在最后一個(gè)，就只需要占一格即可，不能將其分成兩個(gè)部分。

2、《 “ 這兩種情況不能在末格出現(xiàn)，如果出現(xiàn)在末格，或者與文字?jǐn)D在一格，或者移到下一行出現(xiàn)。

二、數(shù)字的格式

對(duì)于一個(gè)兩位及以上的獨(dú)立數(shù)字來說，兩位數(shù)字占一個(gè)格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇數(shù)位數(shù)的數(shù)字，同樣適用，最后空一個(gè)字符即可，如10000，最后一個(gè)出現(xiàn)一個(gè)“0”，后面空著，以此類推。但不管是哪種情況，如果此數(shù)字是作為一個(gè)整體出現(xiàn)的，那就必須保持其形式上的完整性，靠近寫出。

三、寫不寫“答”的問題

每次課堂上幾乎都有同學(xué)問這個(gè)問題，其實(shí)在改卷的時(shí)候，沒有哪位同學(xué)是因?yàn)閷懥恕按稹弊侄嗟昧藥追郑矝]有哪位同學(xué)因?yàn)闆]有寫而被扣掉幾分。所以結(jié)論就是寫不寫都可以，只要保持整個(gè)答案的格式一致性即可。如果寫，那就是”答"和其后面的冒號(hào)占兩格，頂格寫，后面分段直接空兩格開行。如果不寫，開行的格式和后面分段開行對(duì)齊。

四、橫著寫還是豎著寫的問題

這個(gè)問題和前一個(gè)問題一樣，沒有固定的回答。如果你能保證在給定的行數(shù)內(nèi)能將所有考慮出的答案寫出來，完全可以豎著寫，條理還比較清楚，閱卷老師也很容易找你的點(diǎn)。但如果你不能保證，或者想多寫點(diǎn)內(nèi)容，那就最好不要豎著列下來，因?yàn)樨Q著寫，幾乎每一行都會(huì)有幾個(gè)空格，這些空著的格子也許對(duì)有些同學(xué)來說，就意味著可以多寫一兩條不同的意思。但是橫著寫也并不意味著要把所有內(nèi)容融到一起，同樣可以用語言分節(jié)符或數(shù)字分節(jié)符表示出層次關(guān)系。

五、標(biāo)題的格式

標(biāo)題只要大致寫在中間就可以了，不是像有同學(xué)問的，標(biāo)題書寫的時(shí)候究竟是前面空幾個(gè)，后面空幾格。如果有副標(biāo)題，在正標(biāo)題下面空兩格（正標(biāo)題文字的兩格）寫破折號(hào)，起寫副標(biāo)題，但是要將正副標(biāo)題作為一個(gè)整體寫在中間。一般不提倡大家使用太長(zhǎng)的標(biāo)題，但如果標(biāo)題過長(zhǎng)，分兩行書寫，一般格式是上一行長(zhǎng)一些，下一行短一些，兩兩居中對(duì)齊。對(duì)稱式的標(biāo)題或者中間空一格寫成一行或分兩行書寫。

這些細(xì)節(jié)問題，希望考生要稍加注意，因?yàn)楦袷缴系腻e(cuò)誤永遠(yuǎn)比內(nèi)容上的錯(cuò)誤更突出、更顯眼，當(dāng)然內(nèi)容到什么時(shí)候都是重點(diǎn)，到今天為止，廣大考生應(yīng)該已經(jīng)做好了進(jìn)入考場(chǎng)的準(zhǔn)備，一定做好審題工作，否則跑題了即使格式再完美也是白搭。最后祝廣大考生考試順利，闖過筆試大關(guān)！