第一篇：創(chuàng)新機制夯實基礎(chǔ)

創(chuàng)新機制夯實基礎(chǔ) 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開創(chuàng)群眾工作新局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立起群眾綜合服務(wù)中心。實行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建起“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、高位推動，創(chuàng)新載體，構(gòu)建起強勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構(gòu)建起“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為載體，構(gòu)建起強勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新工作理念。縣委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調(diào)動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。二是突出重點，“點線面”結(jié)合，構(gòu)建群眾之家。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了群眾綜合服務(wù)中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調(diào)員等相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信訪事項；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調(diào)委員為骨干的信訪工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)處本村范圍內(nèi)的信訪事項；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調(diào)解員，負(fù)責(zé)對本村民組內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。與此同時，還在縣直單位和重點企業(yè)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪接待室，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機構(gòu)達(dá)到612個，工作人員達(dá)到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務(wù)新平臺

--群眾訴求表達(dá)平臺。當(dāng)前，群眾訴求表達(dá)渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，以司法所為主，聯(lián)合公安派出所、土地、財政、經(jīng)管、林業(yè)、民政、安全生產(chǎn)等站所和相關(guān)人員，實行多位一體，聯(lián)合辦公，提供矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、上訪接待處理等服務(wù)，直接回答群眾有疑問的的糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼、舊村改造和計生、民政等相關(guān)問題。

--矛盾糾紛調(diào)解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)人員在便民服務(wù)中心現(xiàn)場調(diào)解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促落實。對雙方矛盾較大，無法調(diào)解的，也提出調(diào)解意見，向群眾說明情況，引導(dǎo)群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮(zhèn)長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經(jīng)濟林標(biāo)準(zhǔn)補償，施工方以為集體公益事業(yè)，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務(wù)中心，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預(yù)警防范平臺。將民生第一取向體現(xiàn)在制定決策、推進(jìn)工作全過程，把發(fā)展第一要務(wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任統(tǒng)一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。竹溪縣建立落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對擬開工工程、項目可能存在的社會矛盾提前預(yù)防、提前化解，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與社會矛盾化解有機聯(lián)動。目前已實施風(fēng)險評估項目27個，其中整改6項，暫緩實施2項。

--便民服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心把群眾工作的網(wǎng)絡(luò)、資源、優(yōu)勢運用于信訪工作，將重心向基層轉(zhuǎn)移，將觸角向基層延伸，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。深入開展了“四進(jìn)四建”活動，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)支部、進(jìn)樓院、進(jìn)責(zé)任區(qū)，建立雙向聯(lián)動機制、管理機制、監(jiān)督機制、服務(wù)機制，零距離傾聽民聲，實打?qū)嵟沤饷駪n，強化了廣大黨員服務(wù)群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜合服務(wù)中心為平臺，將各項惠農(nóng)政策、重點項目及各站所的業(yè)務(wù)范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅持解決思想問題與解決實際困難相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項，構(gòu)建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達(dá)91%。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效，推進(jìn)信訪工作上水平。

--“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。我們以“包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門、基層單位”為節(jié)點，注重發(fā)揮包案領(lǐng)導(dǎo)的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能，以及基層單位的信息反饋職責(zé)，建立了快速反應(yīng)、銜接緊密、協(xié)調(diào)互動的三級工作網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)“第一時間”介入，信訪部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)動，基層單位就地穩(wěn)控和調(diào)處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”?？h、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)工作人員和群眾工作協(xié)理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當(dāng)好“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強縣服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅持“關(guān)口前移、主動出擊”，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，經(jīng)常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；高度關(guān)注重點領(lǐng)域信訪穩(wěn)定動向，主動走訪對接重點對象，協(xié)助村組一同做好信訪穩(wěn)定工作。

--綜合施策。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事件中存在的重點、難點、熱點問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分類排隊，分清主次的輕重緩急，認(rèn)真加以解決。特別是對那些事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)一方平安、事關(guān)大局的重大信訪案件，譬如農(nóng)村土地征用，水利建設(shè)。二是分類指導(dǎo)。掌握政策，分類指導(dǎo)，是處理信訪案件的關(guān)鍵。在實踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀(jì)引發(fā)的矛盾，要設(shè)身處地地為當(dāng)事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細(xì)心地傾聽他們的陳述，通過過細(xì)的思想工作，想方設(shè)法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發(fā)的糾紛，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，辯證地、兩點論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調(diào)解。信訪案件，大量反映的是人民內(nèi)部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅持調(diào)解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機制，強化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項制度。一是建立信訪工作法律服務(wù)制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復(fù)訪、越級訪。二是建立聯(lián)系會議制度。綜合服務(wù)中心建立信訪聯(lián)席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務(wù)。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強各村人民調(diào)解組織與信訪辦的溝通聯(lián)系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉(xiāng)信訪辦，對能夠調(diào)解的及時組織調(diào)解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調(diào)解聽證制度。鄉(xiāng)村調(diào)委會在調(diào)解糾紛時，讓邀請當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，由群眾來評說是非，接受群眾監(jiān)督。建立人民調(diào)解責(zé)任追究制度。對人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不履行職責(zé)，造成糾紛惡化升級或轉(zhuǎn)為治安案件、刑事案件、引發(fā)群體事件等將追究其相應(yīng)責(zé)任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強化督辦抓落實。督查通報到位?？h委、縣政府班子成員對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經(jīng)驗，及時通報問題，激勵了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動了工作落實。獎懲兌現(xiàn)到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，由縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽定責(zé)任狀。年底，根據(jù)縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責(zé)任追究（暫行）辦法》，進(jìn)行考核兌現(xiàn)。每年勞模會，縣委、縣政府都要對年度信訪工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人在勞模會上進(jìn)行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優(yōu)資格，對12個單位進(jìn)行了通報批評，對4名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達(dá)到相互理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾綜合服務(wù)中心15個，村(居)群眾綜合服務(wù)站98個，村民組(片區(qū))便民服務(wù)點196個。共服務(wù)基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉(xiāng)明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉(xiāng)里反映，沒人理，氣上加氣；現(xiàn)在一進(jìn)政府大院就能看見群眾綜合服務(wù)中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點是為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學(xué)校舍25360平方米，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3210平方米，建設(shè)經(jīng)濟適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農(nóng)民人均純收入5316元，增長12.5%。

第二篇：夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新機制

夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新機制

對公司的未來發(fā)展，要重視轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，重視基礎(chǔ)研究，切實落實“精”、“深”、“細(xì)”、“實”。精是指測量、實驗、計算都要精確，才能為安全生產(chǎn)提供有用的數(shù)據(jù)。深就是盡可能地從技術(shù)層面深入科學(xué)本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題的實質(zhì)。細(xì)就重視細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，不能搞粗放式的研究、生產(chǎn)。實，就是要重視實效，實事求是，一切通過實驗、通過實踐來檢驗。

第三篇：夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新機制 開創(chuàng)精神文明建設(shè)的新局面

夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新機制 開創(chuàng)精神文明建設(shè)的新局面

尊敬的自治區(qū)文明委各位領(lǐng)導(dǎo),大家好！

首先，我代表全校教職工，對您們來我校檢查工作表示熱烈歡迎！并對您們長期以來對我校工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝！我校自2008年通過自治區(qū)文明單位復(fù)驗后，在上級有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的大力支持下，學(xué)校秉承先進(jìn)教學(xué)理念，全面貫徹落實黨和國家各項方針、路線、政策，以及關(guān)于精神文明建設(shè)的一系列文件精神，全力以赴發(fā)掘教育資源，齊心協(xié)力提升辦學(xué)質(zhì)量，腳踏實地開展豐富多彩的主題實踐活動，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會三位一體、三心合一的教育合力，使學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)發(fā)生了巨大變化，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，師生思想文化素質(zhì)顯著提升，學(xué)校工作一年一個新臺階，各項工作步入良性循環(huán)的軌道，社會影響逐步擴大，社會聲譽日漸提高，受到上級組織和社會各界的一致好評，開創(chuàng)了我校精神文明建設(shè)的新局面。近三年來學(xué)校先后獲得的榮譽有

2009年被評為縣級：教學(xué)教研工作先進(jìn)集體；綜合治理工作“甲級單位”；教育工會管理工作先進(jìn)集體；“兩基”迎“國檢”工作先進(jìn)集體。

2010年被評為州級：教育工作先進(jìn)集體?？h級：師德師風(fēng)先進(jìn)集體；教學(xué)教研工作先進(jìn)集體；信訪工作先進(jìn)集體；綜合治理工作先進(jìn)集體；綜合目標(biāo)考核先進(jìn)集體。

2011年被評為縣級：最佳文明單位；教學(xué)教研先進(jìn)集體；黨風(fēng)廉政先進(jìn)集體；綜合目標(biāo)考核先進(jìn)集體；五五普法工作先進(jìn)集體；五四紅旗團支部；紅領(lǐng)巾示范學(xué)校。近四年來我校中考成績均據(jù)全縣前三名。

一、學(xué)校概況

托托鄉(xiāng)中學(xué)是一所民漢合校的九年一貫制公辦學(xué)校，始建于1971年秋，學(xué)校占地面積64.8畝，校舍建筑面積3505平方米。中小學(xué)教室、實驗室、圖書閱覽室、多媒體室、籃球場、學(xué)生食堂等建筑設(shè)施---托托中學(xué)自治區(qū)級精神文明單位復(fù)驗工作匯報

布局合理，育人環(huán)境優(yōu)美。

我校現(xiàn)有14個教學(xué)班（初中6個班，小學(xué)8個班）；在校生總數(shù)430人（初中154人，小學(xué)276人）。專任教師17人（小學(xué)10人，初中7人）。

學(xué)校設(shè)德育處、教務(wù)處、總務(wù)處3個中層科室和工、青、婦3個群團組織。其中教務(wù)處下設(shè)中學(xué)文科、中學(xué)理科、中學(xué)英語、小學(xué)語文和小學(xué)數(shù)學(xué)5個教研組，有8名中層干部；學(xué)校有教職工56名，高級教師3人，中級職稱20人，初級職稱30人，本科學(xué)歷20人，?？茖W(xué)歷30人；281名教職工中，行政后勤人員占3人。

我校堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精細(xì)化管理為抓手，以課堂教學(xué)改革為主線，以提高教師素質(zhì)為關(guān)鍵，全面落實新課程改革，狠抓課堂教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，形成了“文明、善學(xué)、和諧、高效”的校風(fēng)，確立了“以人為本、注重發(fā)展，以德治校、特色興?！钡霓k學(xué)理念，逐步形成“人本管理，科學(xué)發(fā)展，彰顯特色，積淀文化，打造精品學(xué)?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，積累了較為濃厚的學(xué)校文化底蘊。學(xué)校保持和發(fā)揚文明創(chuàng)建的成果，精神文明建設(shè)工作不斷推向深入。

二、學(xué)校精神文明建設(shè)工作概況

（一）加強班子建設(shè)，完善分工協(xié)作機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

百年大計，教育為本。全面建設(shè)和諧社會，需要一代又一代人艱苦不懈的努力。以加強和改進(jìn)青少年的思想道德建設(shè)為中心，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，是社會主義精神文明建設(shè)的根本目標(biāo)，也是學(xué)校肩負(fù)的根本任務(wù)。因此，學(xué)校黨政帶班子十分重視精神文明建設(shè)工作，始終把這項工作列入學(xué)校工作的重要議事日程。

1、加強班子建設(shè)，發(fā)揮帶頭作用，提供領(lǐng)導(dǎo)保障。按照“團結(jié)、學(xué)習(xí)、勤政、廉潔”的要求，班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持民主集中制原則，模范執(zhí)行了黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，政治堅定，工作勤奮，作風(fēng)正派、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作，具有較強的戰(zhàn)斗力、向心力和號召力，形成了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，在精神文明建設(shè)和教學(xué)業(yè)務(wù)建設(shè)中發(fā)揮了旗幟的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加政治學(xué)習(xí)，提高了政治理論水平，并能聯(lián)系教育教學(xué)實際，積極開展

調(diào)查研究，進(jìn)一步提高了駕馭全局，強化學(xué)校管理的能力。

2、完善分工協(xié)作機制，學(xué)校堅持了校長、黨支部書記負(fù)總責(zé)，支委成員、校中層領(lǐng)導(dǎo)對一把手負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。按照分管和協(xié)作相結(jié)合的原則，做到分工不分家，堅持民主集中制原則。學(xué)校黨政一班子人在教育局黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，個人分工負(fù)責(zé)、書記校長決策相結(jié)合制度，每周定期召開一次行政會，總結(jié)上周工作，提出下周工作目標(biāo)任務(wù)。各項工作都有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，兩名分管副校長分別主抓黨建、教務(wù)、德育與總務(wù)工作，分工明確，凡屬個人分管工作，各部門不得推諉，必須負(fù)責(zé)到底。

（二）發(fā)揮黨建優(yōu)勢，加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，奠定組織基礎(chǔ)

加強黨員隊伍建設(shè)和政治思想教育，健全黨的基層組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨建促進(jìn)兩個文明建設(shè)，對于學(xué)校的精神文明建設(shè)至關(guān)重要。

1、加強班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

三年來，校黨支部班子成員嚴(yán)于自律，加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。班子成員之間能夠心往一處想、勁往一處使。同步做到分工不分家、黨委成員之間互相支持、各負(fù)其責(zé)，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，學(xué)校的工作多次受到上級主管部門的表揚和肯定。

2、理論學(xué)習(xí)得到強化。進(jìn)一步規(guī)范理論學(xué)習(xí)，堅持支部學(xué)習(xí)制度。將理論培訓(xùn)與實際問題相結(jié)合，開展專題講座和討論。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大以來黨的各項方針政策，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展愛國主義和形勢政策教育，民族團結(jié)進(jìn)步教育,完成了各項教育任務(wù)，創(chuàng)新辦學(xué)、依法辦事的意識有新的提高。

3、基層組織建設(shè)得到加強。近年來，學(xué)校以支部為單位認(rèn)真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐教育活動，黨員隊伍進(jìn)一步壯大，通過表彰先進(jìn)，激勵上進(jìn)，廣大黨員在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的先鋒模范作用，黨總支和黨支部等基層組織的政治核心和監(jiān)督保證作用得以發(fā)揮。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，加強作風(fēng)建設(shè)。堅持經(jīng)常性教育，通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，適時開展黨風(fēng)廉政方面的警示教育。對收費等一些熱點問題進(jìn)行了有效的監(jiān)督監(jiān)察，對各類評獎評優(yōu)、晉職、等師生關(guān)心的重點問題，實施校務(wù)公開；

（三）堅持育人為本，加強德育建設(shè)，夯實思想基礎(chǔ)

1、落實全面發(fā)展，突出德育為首。學(xué)校教育要使學(xué)生“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，德育應(yīng)該放在首位。為了加強德育教育工作，我校主要做了以下工作：一是利用課堂主陣地對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、辯證唯物主義、歷史唯物主義等的教育。通過校報、班會、團隊課等，對學(xué)生進(jìn)行理想前途的教育，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念。二是對學(xué)生進(jìn)行民主與法制教育。堅持對學(xué)生學(xué)法、守法、護法的教育，引導(dǎo)學(xué)生遵守中小學(xué)生行為規(guī)范，聘請法制副校長定期對學(xué)生進(jìn)行法制教育專題講座，以提高學(xué)生的法律意識。

2、狠抓校風(fēng)建設(shè)，樹立良好學(xué)風(fēng)。我校學(xué)風(fēng)建設(shè)，以強化管理為突破口，以正面教育為主，以活動競賽為載體，引導(dǎo)學(xué)生從不自覺走向自覺，從規(guī)范走向習(xí)慣，從“要我學(xué)”走向“我要學(xué)”，變外在壓力為內(nèi)在動力。具體做法是：一是加強了思想教育，加強榜樣示范作用。二是嚴(yán)格管理。加強出勤情況督查，尤其是對上下午第一節(jié)課的檢查，落實任課老師課前點名制度；加強考試紀(jì)律的整頓；加強上課紀(jì)律、自習(xí)課紀(jì)律的巡查，各年級建立評比專欄，由專門的學(xué)生督察小組及時檢查公布各班紀(jì)律情況。三是開展主題班會活動。以班為單位，開展系列主題班會活動，促使學(xué)生重視學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，自覺調(diào)節(jié)自身行為，并讓大多數(shù)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)。

3、狠抓養(yǎng)成教育，促進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成。細(xì)節(jié)決定成敗，習(xí)慣養(yǎng)成性格，學(xué)校工作從狠抓常規(guī)教育入手，以“學(xué)會做人”作為學(xué)生全面發(fā)展的前提，以《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為準(zhǔn)則，規(guī)范學(xué)生行為。學(xué)校組織學(xué)生廣泛學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，利用主題班會、心得交流會、演

講比賽、辯論賽等多種形式對學(xué)生進(jìn)行常規(guī)教育，要求學(xué)生從小事做起，規(guī)范行為，學(xué)會做人，把遵紀(jì)守法逐步內(nèi)化為自覺行為。對突出的問題，如：不文明禮貌、罵臟話野話，亂扔亂丟，吃零食，進(jìn)游戲廳，抽煙、打架，不假離校，夜不歸宿等不良行為，進(jìn)行正面教育和強制量化考評，在必要的時候，與家長、法制人員結(jié)合，形成教育合力，將壞習(xí)慣和問題及時消滅與解決。為每一個學(xué)生建立“成長檔案”，關(guān)注學(xué)生的成長過程和習(xí)慣養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生的自我認(rèn)同和自我約束能力。

4、建立了心理咨詢室“陽光工作室”，開展心理咨詢，培養(yǎng)良好心態(tài)，培育健康心理、歷練健全人格。做好后進(jìn)生、心理有障礙學(xué)生的轉(zhuǎn)變工作。為促進(jìn)學(xué)生的身心和諧健康發(fā)展，我們加強了心理健康教育，建立了心理咨詢室“陽光工作室”，通過開設(shè)心理課，組織心理測試、個案調(diào)查，設(shè)置“知心姐姐”信箱等方法，與學(xué)生交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題，培養(yǎng)學(xué)生知難而進(jìn)、堅忍不拔的意志，培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自理、自制、自強的健康心理品質(zhì)。同時，全體教師在平時工作中注意了教育的方式方法，充分地關(guān)心、愛護、尊重學(xué)生，通過“感謝師恩”“評選我心目中的好課、好老師”等活動，融洽師生關(guān)系，減輕學(xué)生壓力，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立正確的人生目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生辨別是非的能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長，有效地提高了學(xué)生心理健康素質(zhì)。

5、堅持內(nèi)外結(jié)合，形成育人合力。

學(xué)校是一個小課堂，社會才是大課堂，學(xué)校對學(xué)生人格的塑造的作用是有限的，應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生在廣闊的社會中吸取各方面的知識，養(yǎng)成健康的思想素質(zhì)，為此我校開展了特色校園文化活動：一是課內(nèi)與課外結(jié)合，把課堂所學(xué)用于實踐活動，如“中華美文誦讀活動”傳承國學(xué)經(jīng)典；文藝匯演讓師生各顯特長，百花齊放；“校田徑運動會”既鍛煉了身體，又培養(yǎng)了學(xué)生的團隊精神；還有演講比賽、獻(xiàn)愛心活動、逃生避險演練等豐富多彩的德育實踐活動??我們力求讓每一項活動都有實效，顯特色，上檔次，重品味，為學(xué)生的全面發(fā)展著想，為學(xué)生的文明素養(yǎng)奠基。二是校內(nèi)與校外相結(jié)合，校內(nèi)加強對學(xué)生的規(guī)范管理，校外重視發(fā)揮政法部門和家庭教育的功能，形成“三位一

體”的教育合力，堅持聘請派出所干警、交警出任法制副校長，定期為師生作法制教育報告，每學(xué)期以班級為單位召開家長會，充分調(diào)動家長力量配合學(xué)校開展教育教學(xué)工作。

6、建立激勵機制，規(guī)范量化考核。為了促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，推動學(xué)生文明禮貌風(fēng)氣的形成和發(fā)展，學(xué)校建立健全了一系列的激勵機制：對班上的清潔衛(wèi)生、班級管理等工作實行量化考核，每周評選一次文明班集體，評比結(jié)果在每周一升旗儀式上的《值周通報》中宣布，并將這些評選與班主任的考核掛鉤。

（四）、圍繞中心，強化管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)校生存發(fā)展的根本。學(xué)校堅持全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞教學(xué)這個中心，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，牢固樹立“教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生命線”的思想，進(jìn)一步強化學(xué)校管理。

1、依法管理學(xué)校，嚴(yán)格照章辦事。學(xué)校根據(jù)本校實際，制定和完善了《教學(xué)常規(guī)》、《班主任日常管理》、《教職工考勤制度》、《班級常規(guī)量化考評細(xì)則》等一系列教育教學(xué)管理規(guī)章制度，要求全體老師文明執(zhí)教，依法執(zhí)教，嚴(yán)格照章辦事，并與獎金掛鉤。學(xué)校與每個教師簽定聘用合同書。學(xué)校還進(jìn)一步完善了班主任工作考核和升學(xué)獎勵等制度，使學(xué)校各項工作有章可循，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。

2、遵循教學(xué)規(guī)律，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要求教師必須遵循教學(xué)規(guī)律，面向全體學(xué)生，熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，實施民主教學(xué)，情感教學(xué)，努力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅持“堂堂清”“日日清”“周周清”“月月清”，提高課堂效率，不搞“疲勞戰(zhàn)” 和“題海戰(zhàn)”，學(xué)生作業(yè)布置、完成和教師作業(yè)批改都要接受學(xué)校和家長的監(jiān)督，每學(xué)期都要以“教學(xué)成果展評”的形式，向社會公開，請家長代表評價。

3、狠抓教育科研，推行教學(xué)改革。學(xué)校推行科研強校的辦學(xué)思想，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)“新課改”計劃，深入教學(xué)第一線，狠抓課堂教學(xué)，努力打造合格課、示范課、優(yōu)質(zhì)課。學(xué)校不斷優(yōu)化課程教學(xué)結(jié)構(gòu)，改變教學(xué)模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法，使教師形成了求真、務(wù)實的教學(xué)風(fēng)格。學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)者型、研究型、專家型的教師，十分重視校本科研。近三年來教師積極參與開展課題研究，有近160篇論文在區(qū)縣教學(xué)論文評比中獲獎，已經(jīng)結(jié)題的教研課題有蘇萬忠老師 的《讓初中思品課走向生活的探索與研究》，羅雪梅老師的《初中語文課堂有效性探究》，呂紅李老師的《對初中數(shù)學(xué)易錯點的及時干預(yù)的教育研究》，郭春花老師的《小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)困生家庭作業(yè)的設(shè)計與探究》，程曉麗老師的《初中英語課堂有效性教學(xué)研究》，其中蘇萬忠老師的《讓初中思品課走向生活的探索與研究》獲2009年精河縣教研課題評比二等獎

（五）、堅持以人為本，師資隊伍建設(shè)成效明顯

1、重道尚德，切實加強師德建設(shè)工作。“教育大計，教師為本，教師大計，師德為本”。學(xué)校為造就一批高素質(zhì)的教師隊伍，采取了一系列扎實有效的措施提高教師的師德水平。一是樹立競爭意識，激發(fā)教師的內(nèi)在驅(qū)動力。我校加強評比激勵，做到人盡其才，最大限度地激發(fā)教職員工的工作熱情與積極性；二是加強教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)，制定教師行為規(guī)范。教師依法執(zhí)教是完成本職工作的前提，也是最根本的教師職業(yè)道德規(guī)范。我校一方面組織教師學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》和教育主管部門關(guān)于加強師德建設(shè)的各種文件等，另一方面把對教師的日常行為管理、思想管理和制度建設(shè)結(jié)合起來，建立一整套規(guī)章制度。三是與全體教職工簽訂師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，學(xué)年之初，學(xué)校就與全體教職工簽訂《師德師風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》。以責(zé)任書的形式，嚴(yán)格要求教師重道尚德，恪守師德規(guī)范。四是每學(xué)期組織一次學(xué)生評教，實行師德一票否決制。每學(xué)期末，學(xué)校考核組以打分表的形式在學(xué)生中對教師進(jìn)行評教，凡學(xué)生滿意率低于90%的教師實行師德一票否決，取消評優(yōu)評先資格并對其進(jìn)行師德教育。通過自我要求和制度約束，我校教師都能嚴(yán)格師德師風(fēng)規(guī)范，認(rèn)真履行教師職責(zé)，教書育人，管理育人、服務(wù)育人，尊重學(xué)生性格，關(guān)心愛護每一個學(xué)生健康成長，沒有出現(xiàn)過體罰和變相體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生的現(xiàn)象。

2、加大校本培訓(xùn)力度，不斷提高教師的思想認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)工作能力。搞好任課教師的新課程理論的學(xué)習(xí)教育工作，以便使他們盡快理解新課標(biāo)、領(lǐng)會新教材，掌握新教法，適應(yīng)新課程改革新形勢的需要，并按照上級的要求對這些教師進(jìn)行了“合格課”的驗收工作，使教師們的業(yè)務(wù)水平有了很大提高。積極組織、精心選拔中青年教師參

加國家、區(qū)、州、縣各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、教學(xué)教研活動，培養(yǎng)自已的骨干教師。加強對新教師的培訓(xùn)和幫帶。在教師中開展“一幫一”的活動，讓新老教師結(jié)對，共同進(jìn)步，共同發(fā)展。舉行各種形式的聽評課活動，如公開課、推門課、優(yōu)質(zhì)課等，成立專門的聽評課小組，每周聽課、總結(jié)、匯報、反饋、提高，通過幾年的堅持，我校教師的整體業(yè)務(wù)水平顯著提高，更有個別學(xué)科發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成特色教學(xué)?，F(xiàn)在學(xué)校已建立起一支熱愛教育事業(yè)、勤于鉆研業(yè)務(wù)、勇于開拓進(jìn)取、樂于拼搏奉獻(xiàn)的教師群體，成為學(xué)校發(fā)展的中堅。

（六）狠抓綜合治理，維護學(xué)校穩(wěn)定，校園文化豐富活躍

1、全面開展建章立制工作。我校建立完善了 “精神文明工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度”、“科室主任、班主任工作制度”、“班級管理制度”等制度，確保全員育人和全程育人同步，從領(lǐng)導(dǎo)到師生，從課內(nèi)到課外，從學(xué)校到家庭社會全方位、多渠道規(guī)范，使我校的精神文明工作真正落到了實處。

2、全面加強校園文化建設(shè)。我校充分利用校內(nèi)豐富的文體活動資源，如藍(lán)球場、多功能教師、操場和教職工之家等，組織廣大教職工開展寓教于樂的豐富的文體活動，形成了長效性的文體活動機制，開展教工排球賽、教工橡棋賽、攝影比賽、文藝聯(lián)歡等各類活動，教職工參與面達(dá)90%以上。同時，學(xué)校大張旗鼓地開展“五好文明家庭”評選活動，使教職工的面貌得到了明顯變化，夫妻之間互敬互愛，孝敬公婆，關(guān)心子女教育和成長，教職工之間互幫互助，鄰里之間和睦相處，迎來了學(xué)校和諧穩(wěn)定的大好局面；

3、完善綜合治理工作機制。學(xué)校成立了由校長任組長的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期對有關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)提高認(rèn)識，增強安全防范意識和技能。同時，認(rèn)真落實上級安全工作要求，與各科室、班級簽訂了內(nèi)部綜合治理責(zé)任書，建立了食品安全制度、消防安全制度和值周值班制度，做到了安保工作層層落實，有備無患。學(xué)院對消防安全、食品衛(wèi)生、社會治安、交通安全，由于做到了嚴(yán)格細(xì)致的防患工作，落實了各項措施，全年無任何事故，2008年、2009年、2010年學(xué)校連續(xù)三年被評為綜合治理先進(jìn)單位，并被命名為“平安校園”榮譽稱號；

4、堅定不移地開展法制宣傳、教育。學(xué)校重視在全體師生中進(jìn)行民主法制和維護社會穩(wěn)定的教育。我校堅持每學(xué)期一次在全校師生中進(jìn)行法制教育，聘請鄉(xiāng)司法所所長擔(dān)任學(xué)校法制副校長，并先后聘請了派出所所長、交警隊隊長來校為全校師生進(jìn)行法制教育和安全教育，定期給學(xué)生上法律課，利用大量生動的事實和事例，使法制教育深入人心，深受師生歡迎，取得良好的教育效果。每學(xué)期放假后利用一周時間組織全體教職工集中學(xué)習(xí)教育的“兩法一綱”(教育法、教師法和中國教育改革和發(fā)展綱要)，以提高全體教職工依法執(zhí)教的意識，集中進(jìn)行形勢政策教育、維護社會穩(wěn)定的教育，使全體教職工認(rèn)識到進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)必須有一個團結(jié)穩(wěn)定的社會環(huán)境，要自覺維護安定團結(jié)的大好局面。

5、推進(jìn)校園和諧文化建設(shè)，密切黨群、干群、師生關(guān)系。學(xué)校每年投入固定經(jīng)費保障教職工的學(xué)習(xí)、生活和健康需要，不定期組織全體教職工赴本地或外地教育培訓(xùn)，每逢重要節(jié)日都給予一定福利；學(xué)校切實關(guān)心教職工生活疾苦，建立了困難補助慰問制度。學(xué)?？剖抑g、師生之間、干群之間團結(jié)一致，始終建立著一種和諧發(fā)展的人際關(guān)系，學(xué)校已成為一所人際關(guān)系和諧的精神家園。

6、積極開展志愿者公益服務(wù)活動。學(xué)校每年都組織全校師生積極響應(yīng)上級號召開展衛(wèi)生保潔、植樹造林等公益性活動，教職工志愿者覆蓋率達(dá)80%以上。學(xué)校教師放棄休息時間不定期為學(xué)生義務(wù)幫差補缺、書法繪畫指導(dǎo)等。各類社會志愿活動，不僅加快了學(xué)校精神文明建設(shè)步伐，還為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會發(fā)展起到了積極作用。

7、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求狠抓學(xué)生管理。針對我校的實際，學(xué)校狠抓學(xué)生管理，加強值班值周制度，保證教育教學(xué)正常進(jìn)行。同時，合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)學(xué)生廣泛開展有益于身心的各類課外活動，加強校園文化建設(shè)，以“文明、善學(xué)、和諧、高效”的校風(fēng)、“德高、業(yè)精、績優(yōu)、創(chuàng)新”的教風(fēng)以及“樂學(xué)、勤思、拼搏、奮進(jìn)”的學(xué)風(fēng)寓“科學(xué)發(fā)展、和諧育才”的“平安文化”的文化底蘊之中，在校外環(huán)境多變、生源素質(zhì)參差不齊、學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜的情況下，取得了我校多年來無犯罪記錄、無安全事故發(fā)生的喜人成績。

（七）形成創(chuàng)建合力，促進(jìn)民族團結(jié)，校園環(huán)境優(yōu)美和諧

1、民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)百花齊放。我校是民漢合校，歷來十分重視民漢教職工、民漢學(xué)生之間的團結(jié)教育工作，表現(xiàn)出六大特色：一是民族團結(jié)的思想已經(jīng)貫穿于教育教學(xué)的全過程；二是少數(shù)民族師資隊伍不斷壯大，民族教育快速發(fā)展；三是各族師生員工之間團結(jié)、友愛、互助的關(guān)系更加緊密；四是民族團結(jié)教育成為我校校園文化活動的永恒主題；五是反對民族分裂主義和非法宗教活動成為各族師生共識；六是民族團結(jié)促進(jìn)了我校各項事業(yè)的快速發(fā)展。

2、三個離不開的思想得到強化。學(xué)校對民漢教師的教學(xué)、民漢學(xué)生的教育，一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，為提高民族學(xué)生學(xué)習(xí)成績，許多教師犧牲休息時間為學(xué)生補課輔導(dǎo)，不計報酬；學(xué)校也把上級分配的平困資助名額盡量給民族同學(xué)受益。辛勤的耕耘帶來了豐碩成果，我校被評為民族團結(jié)模范單位，幾年的教學(xué)工作實踐也使民族青年教師逐漸成熟并走向成功。三年來,學(xué)校高度重視民族團結(jié),我校民漢教職工和民漢學(xué)生之間沒有發(fā)生過一例糾紛。每年５月我們都要組織民漢師生聯(lián)誼活動、民漢師生體育比賽等活動，增強民漢師生的友誼，強化三個離不開的思想。

3、育人環(huán)境優(yōu)美和諧。校園環(huán)境建設(shè)達(dá)到三化：凈化、綠化、美化。校園環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到凈化。定期組織各班清理垃圾，消滅衛(wèi)生死角，徹底清理臟亂差。食堂通過加強管理，嚴(yán)格制度，采取措施，預(yù)防食物中毒，不斷提高衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)水平。2009年我校進(jìn)行了重建，因此，校園的綠化和美化任務(wù)艱巨，為此我校制定了校園綠化規(guī)劃和每年綠化美化工作計劃，把建設(shè)花園式學(xué)校納入學(xué)校重要工作議事日程，分步驟、分階段全面推進(jìn)我校花園綠化美化建設(shè)。按照總量適宜、分布合理、特色鮮明的要求開展了花園式校園建設(shè)，目前已初具成效。學(xué)校逐步加大美化環(huán)境投資，營造高雅文明的校園環(huán)境，展示了我校辦學(xué)水平和時代氣息。

三年來，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣鄉(xiāng)精神文明委員會的熱情指導(dǎo)下，我校精神文明建設(shè)工作取得了一定成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的肯定和好評。但精神文明建設(shè)是一項艱巨的長期性工作，我們有信心在十七大精神的指導(dǎo)下，進(jìn)一步更新教育觀念，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，積極探索新形勢、新機遇下加強和改進(jìn)精神文明建設(shè)的好的

經(jīng)驗和方法，不斷開拓學(xué)校精神文明建設(shè)工作的新局面，為構(gòu)建和諧托托作出新的更大的貢獻(xiàn)！

托托鄉(xiāng)中學(xué) 2012年8月20日

第四篇：創(chuàng)新機制,夯實基礎(chǔ),扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機制 夯實基礎(chǔ) 扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這條主線，切實履行縣委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實、抓制度規(guī)范、抓重點保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評激勵，全面加強基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會、經(jīng)濟的文明發(fā)展提供了堅實的組織保證。

一、抓龍頭強引領(lǐng)，著力加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強，在經(jīng)濟能人型黨支部書記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計劃，培訓(xùn)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動教師隊伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎勵制度。認(rèn)真實施“一村一大”培訓(xùn)工程，對取得大專以上學(xué)歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強基層隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗足的人才隊伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實施意見》、《xx縣進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項工作得以正常運轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開始實行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級財政配套的方式撥付村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費保障村級組織運轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到1500多萬元，平均每個村的運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)到了5萬多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財政給予一定補貼，其中支書、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補貼800元，其他專職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補貼400元。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，計劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對村干部進(jìn)行打擊報復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復(fù)補償機制和人身意外傷害綜合保險機制?？h財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟補償，并嚴(yán)厲查處打擊報復(fù)行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報復(fù)處理“110”的作用，切實保障村干部的人身和財產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評機制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺了《xx縣進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊伍管理辦法》以及《xx縣加強村民小組長隊伍建設(shè)的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。一是對村民小組長實行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類、二類、三類三個類別，根據(jù)考核結(jié)果實行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）參與“先進(jìn)村民小組長”的評選；被評為“先進(jìn)村民小組長”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）進(jìn)行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經(jīng)濟工作會議上進(jìn)行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結(jié)果將與個人業(yè)績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔?？顬槠滢k理養(yǎng)老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強對全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進(jìn)行通報表彰，頒發(fā)榮譽證書，獎勵5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型項目所新增加的村集體經(jīng)濟純收入（包括老企業(yè)、老項目擴大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟純收入）5萬元以內(nèi)（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發(fā)展，切實增強基層組織建設(shè)實效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，不斷創(chuàng)新活動載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對性和實效性。

(一)扎實開展“百個部門聯(lián)村”活動。為增強農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對共建，并引導(dǎo)全縣100個基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個基礎(chǔ)相對較差的黨 支部結(jié)成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實事。各駐村幫扶工作隊和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟合作組織9個，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開展了“機關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。按照“五個一”要求落實幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開展一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項社會事業(yè)建設(shè)和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強烈的反響。活動開展兩年多來，結(jié)成幫扶對子2377對，實施幫扶項目2953個，為群眾解決實際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真履職，樹立良好形象，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設(shè)競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設(shè)競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設(shè)村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規(guī)劃項目118個，縣級“以獎代投”項目18個，村級自建項目153個。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達(dá)7238.5萬元。隨著形勢的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經(jīng)不能滿足時代需求。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，今年，我縣又實施了“村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實效”的原則，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為實現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點工程 根據(jù)上級關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項目，力爭在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭先上求突破、在加強非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核。為鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個好”目標(biāo)，扎實工作，加快發(fā)展。我縣出臺了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）采取日?？荚u與年終考評相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟建設(shè)、村級事務(wù)、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個項目?？己私Y(jié)果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所針對不同類別的黨支部實行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實行星級管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機關(guān)黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評選25名，縣直機關(guān)黨員中評選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發(fā)榮譽證書。

（三）強力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊登記的有418家（國有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟對我縣GDP貢獻(xiàn)率超過75%，財稅貢獻(xiàn)率超過95%。對我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的強勁態(tài)勢，按照上級黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟組織黨組織達(dá)到“雙強六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經(jīng)濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實施方案》，以更強的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。一是在黨建工作上加強指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長期在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作人才庫，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機制。二是在工作經(jīng)費上提供保障。采取“財政扶持、黨費補貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費，用于非公有制經(jīng)濟組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動場所，開展活動、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵機制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個方面的經(jīng)驗。

（一）創(chuàng)新意識是關(guān)鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強農(nóng)村黨員和村組干部隊伍建設(shè)的實施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無限的生機和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實踐中擴大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識是根本?！扒е匾?，萬重要，抓落實最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強責(zé)任意識，切實抓好落實。近年來，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經(jīng)濟的效果就不明顯。我們通過完善各項制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好格局，促使各項黨建工作落到了實處。

（三）團結(jié)意識是保證。團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項工作推進(jìn)有力，實踐證明：團結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。

第五篇：夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路

夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 扎實推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)

----麻池鎮(zhèn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)匯報材料

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補償分配、村委會選舉、城市化管理、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面積累的社會矛盾日益突顯，已經(jīng)成為了制約全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了保持良好的經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，維護好改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把此項工作作為全鎮(zhèn)的頭等大事來抓，圍繞服務(wù)群眾這個核心，按照“夯實基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善機制，提升能力，創(chuàng)新思路”的工作理念，不斷推進(jìn)信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，為全鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康穩(wěn)步推進(jìn)提供優(yōu)良的運行環(huán)境。

一、扎實推進(jìn)鎮(zhèn)級信訪工作規(guī)范化建設(shè)

2009年以來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)得到了明顯的改善，職能作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，社會各界對鎮(zhèn)信訪工作的關(guān)注和重視程度也進(jìn)一步提高。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任、完善制度。信訪工作執(zhí)行“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要做到“一崗雙責(zé)”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部部長、農(nóng)牧業(yè)中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了信訪辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，專門解決我鎮(zhèn)的信訪案件，辦公室主任由常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任。并根據(jù)工作需要，對原有的信訪工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，形成了鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會組成的“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)”的四級工作網(wǎng)絡(luò)。

在進(jìn)一步加強信訪工作隊伍的同時，我們以打造信訪工作先進(jìn)團隊為目標(biāo)，先后多次進(jìn)行了集中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善信訪工作臺帳，按照上級政府相關(guān)要求，重點抓好“六卡六檔四書”建設(shè)。并進(jìn)一步制定和完善了《麻池鎮(zhèn)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪值班制度》、領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表、信訪工作網(wǎng)絡(luò)圖等，各項制度已全部上墻。實現(xiàn)以制度創(chuàng)新為載體，進(jìn)一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體形象。

2、夯實基礎(chǔ)，提升能力。為更好服務(wù)廣大群眾，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，2009年，我鎮(zhèn)建成麻池鎮(zhèn)綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機、照相機、便民椅、飲水機，為辦公室配備了一臺電腦、打印機，2010年，又配備了“一點通”，使得許多信訪問題可以通過“一點通”得到解決。

3、加強信息預(yù)警和矛盾化解工作力度。我鎮(zhèn)堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實做到復(fù)雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數(shù)清，情況明。在重點敏感時期，如國慶、春節(jié)及重要會議賽事期間開展專項排查，使信訪工作重心下移，關(guān)口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進(jìn)行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調(diào)解方法和技巧，整合調(diào)解資源，穩(wěn)妥調(diào)解。

4、落實信訪接待制度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)信訪接待，尤其是在國慶、“兩會”等重點敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時妥善處理。通過鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會的四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，盡量不發(fā)生越級上訪。對于確實難以解決的復(fù)雜問題，盡可能的引導(dǎo)信訪人走正常的司法調(diào)解或者信訪三級終結(jié)程序。

5、實行領(lǐng)導(dǎo)包案。認(rèn)真梳理存在的陳年信訪個案，尤其是土地征占、占地款補償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實領(lǐng)導(dǎo)班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調(diào)查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調(diào)。

6、做好案件回訪。對轄區(qū)內(nèi)的案件，特別是重點復(fù)雜案件，定期組織人員主動入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時予以解決的及時給予解決，需組織專門力量予以解決的及時組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時將解決情況入戶回訪，真正做到案結(jié)事了。

7、強化責(zé)任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,列入年終村（社區(qū)）級目標(biāo)管理實績考核的內(nèi)容，并實行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。

8、做好教育穩(wěn)控工作。針對排查出的各類矛盾進(jìn)行信息匯總分析，通過信訪四級工作網(wǎng)絡(luò)，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進(jìn)行以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們以合理性的方式表達(dá)訴求、意見和建議，切實維護信訪秩序。確有在重大期間進(jìn)京非正常上訪和進(jìn)京、赴呼、到市、區(qū)越級集體上訪的，要嚴(yán)格按照信訪部門的通知要求，在時限內(nèi)配合上級信訪部門無條件及時接訪并做好穩(wěn)控工作。對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，并堅決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)

1、抓隊伍，完善制度。各村（居）根據(jù)實際，對信訪領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領(lǐng)導(dǎo)小組。同時建立了信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)。信訪第一責(zé)任人要親自批閱和參與調(diào)處信訪案件事宜，每一個村（居）干部都落實“一崗雙責(zé)”，增強事業(yè)心和責(zé)任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴(yán)格控制群體性上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時，在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)都聘請了2-3名兼職的信訪聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步完善信訪的監(jiān)督職能。

對每一位來訪者做好認(rèn)真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯(lián)系電話、來訪時間、反映主題、主要內(nèi)容、接訪人、接訪人擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示意見、辦理結(jié)果等，對一時無法解決的問題，明確

具體責(zé)任人。建立不穩(wěn)定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮(zhèn)村級信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪值班制度》、村（居）領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表等制度，各項制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報制度》，為確保信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，每年鎮(zhèn)政府都與各村（居）簽訂信訪工作責(zé)任狀，并將其納入年底目標(biāo)管理考核實績中。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費保障力度。鎮(zhèn)域內(nèi)各村（居）都已擁有各自獨立的信訪接待室，為更好的完成好各項工作，鎮(zhèn)政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及一點通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮(zhèn)暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，完善了信訪各項工作制度。累計接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點難點問題51件，理清調(diào)解陳舊信訪案件14起，信訪結(jié)案52件，初案辦結(jié)率達(dá)到80%，信訪結(jié)案率達(dá)到100%，信訪案件呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作氛圍良好，經(jīng)濟社會運行平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。

今年上半年，我鎮(zhèn)累計接待信訪案件15件，反映焦點主要集中在農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會民生、環(huán)境保護等方面，反映的問題呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現(xiàn)多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網(wǎng)上信訪等，我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會議共解決10起，通過司法調(diào)解解決3起，對暫時難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)加強教育穩(wěn)控工作，力爭矛盾不激化、減少重復(fù)上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮(zhèn)的信訪工作成績的同時，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)不精通，人員流動性大；

二、維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化。基層信訪網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控等機制不暢；

四、沒有專項的信訪經(jīng)費，沒有列入財政的預(yù)算，全部是一把抓的經(jīng)費。

對此，我們在今后的工作中在以下五個方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學(xué)習(xí)上下功夫。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三、四中全會文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)和諧社會”的奮斗目標(biāo)，按照上級黨委、政府相關(guān)會議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點，改進(jìn)方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經(jīng)濟服務(wù)”作用。

二、在落實責(zé)任上下功夫。繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實處，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，條塊聯(lián)手共同抓的工作格局。

三、在抓重點上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實責(zé)任及時做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

四、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。樹立為民服務(wù)的意識，走群眾路線，注重調(diào)查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實事辦好事，堅持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

五、在隊伍建設(shè)上下功夫。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，交流信息，分析形勢，同時以會代訓(xùn)，使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高，協(xié)調(diào)處理問題能力得以加強，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強的信訪工作隊伍。

九原區(qū)麻池鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年六月十七日