第一篇：創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化基礎(chǔ) 不斷把組織工作推向新水平

梁山縣總工會

近年來，我縣總工會組織工作在市總工會和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞胡錦濤總書記“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的重要指示和全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市總工會的各項(xiàng)部署，工會組織工作邁上了新臺階。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，深化“黨建帶工建”工作

為推進(jìn)工會組織建設(shè)工作再上新臺階，我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組建，逐步規(guī)范入手，每年初都組織召開全縣工會工作會議，特別是對組織工作進(jìn)行具體安排部署?？h委組織部與縣總工會聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)工會組織建設(shè)開展黨工共建活動的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織“黨工共建”工作實(shí)施方案》，把工會組建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各大中型企業(yè)黨建考核內(nèi)容；縣總工會不斷規(guī)范“黨建帶工建”工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽定了工會組建工作目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建了“組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、機(jī)制聯(lián) 創(chuàng)”的良性工作機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、各方配合”的建會格局，為增強(qiáng)工作的針對性，縣總工會深入基層，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。尤其是針對近年來農(nóng)民工、外來務(wù)工者等入會人員不斷增多的實(shí)際，對全縣基層工會組織建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析情況，理清思路。堅(jiān)持屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的原則，實(shí)行屬地責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制。之后由縣總工會領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)，就工作任務(wù)進(jìn)展情況及時調(diào)度，對基層組織建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。適時組織召開工會基層組織建設(shè)現(xiàn)場會、座談會，推動了基層工會組織工作的全面開展。

二、采取措施，創(chuàng)新機(jī)制，加大工會組織工作力度

我們以“黨建帶工建”工作為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大工會組織工作力度，把工會工作引向深入。

一是創(chuàng)新新建企業(yè)建會工作機(jī)制。新建企業(yè)建會難度大，面對困難，我們在新建企業(yè)建會時確立了“扎扎實(shí)實(shí)抓組建，持之以恒抓規(guī)范，理直氣壯促經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)辦實(shí)事”的工作思路，堅(jiān)持邊組建邊規(guī)范的原則，組建一個、規(guī)范一個、發(fā)揮作用一個，一手抓量的增加，一手抓質(zhì)的鞏固，以質(zhì)的提高帶動量的發(fā)展。在新建企業(yè)洽談時，我們就提出建會；企業(yè)準(zhǔn)備投產(chǎn)時，我們就籌備建會；企業(yè)開業(yè)時，工會組織也同時成立。剛開始有個別企業(yè)認(rèn)識不到建會的重要性，認(rèn)為建會是“添亂”，我們就上門宣傳工會法，大家不辭勞苦，有時到基層建會回不來，中午一包方便面就解決問題。由于工作扎實(shí)到位，全縣新建企業(yè)建會工作取得非常明顯成效。僅今年上半年，就新建工會71家，發(fā)展會員近10000人。同時新建企業(yè)建會工作做到了“三個明確”，即：明確新建企業(yè)組建工會不是目的，發(fā)揮作用才是最終目的；明確要發(fā)揮新建企業(yè)工會作用，全方位地抓好規(guī)范化建設(shè)是前提；明確搞“掛牌”工會、“空殼”工會會損壞工會組織形象，失去企業(yè)的信任，辜負(fù)廣大職工的期望。

為確保新建企業(yè)工會充分發(fā)揮作用，我們開展了“新建企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)”、“新建企業(yè)工會組織建設(shè)回頭看”等活動，不斷提高新建企業(yè)工會組織建設(shè)的實(shí)效性和創(chuàng)新力。全縣新建企業(yè)工會做到建會、建制、建職工之家并舉，同時建立健全職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，建設(shè)合格職工之家。首先固基礎(chǔ)。新建企業(yè)工會“建三檔，四上墻”，即工會會員、工會組織和工會活動健全檔案，工會組 織機(jī)構(gòu)、工作制度、主要職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)全部上墻。其次建制度。通過建立健全會議制度、工作制度、考核制度、督查制度，促進(jìn)新建企業(yè)工會規(guī)范運(yùn)作。再次樹典型。先后培養(yǎng)、推出基層工會規(guī)范化建設(shè)典型10個，激發(fā)和調(diào)動了新建企業(yè)工會抓規(guī)范化建設(shè)的積極性和主動性。目前全縣新建企業(yè)工會實(shí)現(xiàn)了有工作、有活動、有實(shí)力、有作為、有地位的目標(biāo)。

二是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織體制。面對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、職工隊(duì)伍不斷壯大的新形勢，我們及時做出了三個轉(zhuǎn)變，即：工作重點(diǎn)由過去的以城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)對象由過去的國有、集體企業(yè)職工向民營企業(yè)職工轉(zhuǎn)變，工作理念由活動型為主向維權(quán)型為主轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，我們在縣委的大力支持下，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會組織建設(shè)。截止去年底，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會全部建成。

為發(fā)揮好14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會作用，我們協(xié)調(diào)建立了縣委分管書記半年一次調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作制度，督導(dǎo)健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會各項(xiàng)制度，形成有效的制約、激勵機(jī)制，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會責(zé)、權(quán)、利予以落實(shí)，開展了“工會組建率、職工入會率、經(jīng)費(fèi)上解率和集體合同簽訂率”達(dá)標(biāo)活動。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部培訓(xùn)所指導(dǎo)，使他們根據(jù)當(dāng)前民營企 業(yè)發(fā)展迅速、農(nóng)民職工增加較快的實(shí)際，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作突破口，理清新時期工會工作的路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作步入了新的發(fā)展軌道，逐步實(shí)現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)干部隊(duì)伍建設(shè)好、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)好、職能作用發(fā)揮好、經(jīng)費(fèi)撥繳上解好、基礎(chǔ)工作管理好、圍繞大局服務(wù)好目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在新建企業(yè)建會、工會經(jīng)費(fèi)收繳、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等各個方面，都充分發(fā)揮了承上啟下的“中堅(jiān)”作用。

三是創(chuàng)新企業(yè)工會創(chuàng)建和會員發(fā)展工作機(jī)制。近年來，我們把系統(tǒng)、企業(yè)工會組建和會員發(fā)展作為工作重點(diǎn)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取相關(guān)部門配合，深入基層，撲下身子抓建會，不分企業(yè)性質(zhì)，不分規(guī)模大小，一律按行業(yè)、門類分別建會。首先是在金三角民營工業(yè)園區(qū)、梁山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等民營企業(yè)集中的地方，大力實(shí)施建會和發(fā)展會員工作，加快了進(jìn)區(qū)開業(yè)投產(chǎn)企業(yè)工會組建力度。通過法律宣傳、黨建帶動、選派工建指導(dǎo)員、與有關(guān)部門單位形成工作合力，切實(shí)加快民營企業(yè)工會組建步伐。其次是繼續(xù)加快分散小型企業(yè)工會組建工作。通過工商、稅務(wù)、勞動保障等途徑切實(shí)掌握應(yīng)建會企業(yè)分布情況，切實(shí)做到應(yīng)建盡建。對不具備獨(dú)立建會條件的單位，通過建立行業(yè)、區(qū)域聯(lián)合基層工會、市場工會以及掛靠依托建會等多種形式，最大限度地把工會組建起來，把職工組織起來。再次是以發(fā)展農(nóng)民工入會為重點(diǎn)，抓好會員發(fā)展工作，擴(kuò)大會員入會率。一些農(nóng)民工，因其身份特殊而長期被排除在工會大門之外，為保障這部分職工依法組織和參加工會的權(quán)利，我們在工會組建工作中，注重吸收農(nóng)民工參加工會，已建的基層工會，簡化手續(xù)，做好農(nóng)民工的入會工作。同時在發(fā)展吸收農(nóng)民工入會工作中，注意做好宣傳解釋工作，消除固定工和農(nóng)民工之間的差別，增強(qiáng)農(nóng)民工的工會意識，使他們認(rèn)識到只有依法組織起來、依法參加工會，才能更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。有力的措施，保證了工會組建和發(fā)展會員工作的順利開展。

為進(jìn)一步擴(kuò)大維護(hù)會員合法權(quán)益工作成果，我們注重借勢借力，搞好重點(diǎn)突破。針對餐飲服務(wù)企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)和進(jìn)城務(wù)工人員集中的實(shí)際，經(jīng)過廣泛調(diào)研論證和充分協(xié)調(diào)，并報(bào)請縣委同意，成立了縣飲食服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會，并加強(qiáng)對餐飲服務(wù)企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。指導(dǎo)飲食服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會按照縣總工會要求，認(rèn)真履行職能，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，贏得了餐飲服務(wù)業(yè)職工的稱贊。目前，飲食服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會已發(fā)展會員2000多人。四是創(chuàng)新基層工會干部管理機(jī)制。隨著我縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施，工會主席如何選、工會干部如何管，工會組織如何更好地服務(wù)于職工、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，成為工會組織亟待解決的問題。對此，我們經(jīng)過調(diào)研論證，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣企業(yè)實(shí)際，推行了“企業(yè)工會主席直選、工會干部直管”的工會干部管理新機(jī)制。經(jīng)縣委同意，首先在3家企業(yè)試點(diǎn)，取得成功。工會主席直選陸續(xù)在全縣企業(yè)推開，一些有威信有能力的普通職工被直選為企業(yè)工會主席，他們不僅成為職工利益的忠實(shí)代表，而且為工會工作注入了新的生機(jī)和活力，同時體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，充分尊重會員的意愿，把工會主席的選舉權(quán)和監(jiān)督罷免權(quán)真正交給了普通會員。與此同時，縣總工會對企業(yè)工會主席建檔立卷，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)調(diào)動了其工作積極性，帶動了工會工作的順利開展。

三、精心組織，切實(shí)維權(quán)，構(gòu)筑工會組織發(fā)揮作用的平臺

我們創(chuàng)造性地抓工會組織建設(shè)，夯實(shí)了工會工作基礎(chǔ)，促進(jìn)了基層工會的作用發(fā)揮進(jìn)一步到位。

一是注重組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會組織的健全完善，我縣企業(yè)建會率和職工入會率不斷提高，農(nóng)民工入會率正在增大，全縣橫到邊、縱到底、條塊結(jié)合的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)逐步建立健全。近年來，我縣新建工會組織878個，其中行業(yè)聯(lián)合會2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會14個，村級工會4個，發(fā)展會員達(dá)97400名。

二是注重職能發(fā)揮，增強(qiáng)凝聚力。目前，我縣在加快基層工會組織建設(shè)的同時，完善了職代會制度，注重在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮好職代會作用。建立職代會制度并推行廠務(wù)公開民主管理的企事業(yè)單位281家，85%以上的企業(yè)簽訂了集體合同，90%以上的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解委員會和工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，較好地協(xié)調(diào)好了企業(yè)勞動關(guān)系，緊緊地把職工團(tuán)結(jié)在工會組織周圍，用辦實(shí)事、解難題，構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系方式把職工凝聚在一起。

三是注重隊(duì)伍穩(wěn)定，增強(qiáng)向心力。各基層工會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極向企業(yè)行政反映職工要求，督促企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)，解除職工的后顧之憂。及時向職工傳達(dá)企業(yè)的各項(xiàng)決策，把企業(yè)的決策變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，企業(yè)工會的向心力大大增強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)決策的順利實(shí)施，企業(yè)也得到了快速發(fā)展。

四是注重服務(wù)基層，增強(qiáng)影響力。各基層工會多形式開展送溫暖和幫困助學(xué)活動，救助大病、失業(yè)困難職工和優(yōu)秀困難學(xué)生。僅今年 上半年就走訪困難職工410人，縣總工會與北京廣電學(xué)院聯(lián)合培訓(xùn)困難職工子女就業(yè)750人。救助困難職工子女上大學(xué)110人。并認(rèn)真做好農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的使用和管理，做到入會平等、勞動報(bào)酬平等、參加學(xué)習(xí)和活動平等、子女入學(xué)平等，職工的權(quán)益得到較好維護(hù)。五是注重大局意識，增強(qiáng)號召力。各企業(yè)工會圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)比武等活動，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。僅今年1至6月份，全縣職工提出合理化建議11000條，企業(yè)采用了3000多條，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近2億元。開展技術(shù)比武21次，參加職工人數(shù)達(dá)8000余人。極大地激發(fā)和調(diào)動了職工工作的積極性，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。我們在工會組織建設(shè)方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題和不足。下一步工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大工會組織工作力度，真正把各級工會建成“維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二〇〇七年七月二十四日

第二篇：創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

這次全區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作會議，是區(qū)委區(qū)政府為適應(yīng)新形勢、落實(shí)新要求、開創(chuàng)新局面而召開的一次非常重要的會議。此前，根據(jù)市紀(jì)委的批復(fù)和區(qū)委的意見，區(qū)紀(jì)委在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，做了大量準(zhǔn)備工作，目前機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建，人員已經(jīng)到位，辦公地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)。因此，今天的會議既是一次部署動員會，更是一次落實(shí)推進(jìn)會。市委、市紀(jì)委對于這項(xiàng)工作高度重視，市委常委、市紀(jì)委孫健書記，市紀(jì)委周茂萱書記今天親臨我區(qū)指導(dǎo)，既是對淮陰工作的鼓勵和肯定，更是對我區(qū)發(fā)展的鞭策和加壓。下面，我就全區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會做好基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作的重大意義。對基層紀(jì)檢監(jiān)察資源實(shí)行重組，是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能，推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的一次積極探索，是紀(jì)檢監(jiān)察管理體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新，影響深遠(yuǎn)，意義重大。實(shí)施基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組是對廣大干部進(jìn)行有效監(jiān)督的得力手段。打造一支勤政為民、廉潔奉公的干部隊(duì)伍，是我們各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的可靠保證。近年來，全區(qū)上下高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，上下一心，多方聯(lián)動，堅(jiān)持監(jiān)督先行、懲處到位，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。面對新的發(fā)展形勢，應(yīng)對新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如何改善監(jiān)督作用乏力、監(jiān)督力量薄弱等不利局面，是當(dāng)前我們必須面對的現(xiàn)實(shí)課題。對基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革重組就是一種有益的嘗試，可以最大限度地整合人力資源，變單打獨(dú)斗為整體配合，最大限度地調(diào)動各種積極因素；可以改變傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，變體內(nèi)監(jiān)督為體外監(jiān)督，阻斷了人為干擾，保證了監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。同時，實(shí)施基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，還是提高機(jī)關(guān)效能的重要推動力。近年來，我區(qū)大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會得到快速健康發(fā)展，主要指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先，在全省不斷進(jìn)位。但隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了更高的要求。通過機(jī)構(gòu)改革重組，可以進(jìn)一步集中使用紀(jì)檢監(jiān)察力量，開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)各級干部的工作積極性和主動性，形成全區(qū)上下人人參與發(fā)展、人人投身發(fā)展的生動局面，保證區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署得到全面落實(shí)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

二、理清職責(zé)，分工協(xié)作，有效凝聚加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作動力。這次基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，是對我區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量的整合和強(qiáng)化，是我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作重心下移、落實(shí)反腐倡廉懲防體系《實(shí)施綱要》的一次創(chuàng)造性實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要按照方案部署和職能分工，做到“三個明確”：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門職責(zé)要明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)在四個方面下功夫。一是在抓教育預(yù)防上下功夫?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革調(diào)整之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門一般不再直接查辦案件，要集中精力抓好對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，通過各種形式加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，宣傳各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，利用典型案例開展警示教育，幫助黨員干部算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、名譽(yù)賬，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。二是在抓制度約束上下功夫。近年來發(fā)現(xiàn)的一些問題，主要原因是制度落實(shí)不到位，致使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在一些單位流于形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要抓制度的完善，把制度設(shè)計(jì)到位，必要、管用而又易于操作，更要抓制度的落實(shí)和監(jiān)督，把各項(xiàng)規(guī)章制度及其執(zhí)行情況，置

于社會各界的監(jiān)督評議之下，保證各項(xiàng)規(guī)定得到真正執(zhí)行。三是在配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件上下功夫。對于立案調(diào)查的紀(jì)檢信訪案件，凡是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)?shù)?，必須按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查處理意見落實(shí)到位，否則，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要啟動監(jiān)督程序追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。四是在社會矛盾和不穩(wěn)定因素穩(wěn)控化解上下功夫。要繼續(xù)堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，主動把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，千萬不能認(rèn)為區(qū)紀(jì)委工作重心下移了，就開始回避問題，上交矛盾。二是各紀(jì)檢監(jiān)察工作室職責(zé)要明確。各工作室同志要在區(qū)紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于創(chuàng)新，大膽工作，為我區(qū)快速發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要維護(hù)黨的紀(jì)律、保證政令暢通，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署在基層得到全面的貫徹落實(shí)；要糾正不正之風(fēng)、維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決保證黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決糾正增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害群眾利益的違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)不作為、慢作為、亂作為等行為，帶動黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)；要敢于動真碰硬、嚴(yán)查腐敗行為，確保做到有案必查、有查必果，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。三是區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局職責(zé)要明確。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要在全面履行三大職能、做好五項(xiàng)常規(guī)工作的同時，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，全面建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及促進(jìn)黨員干部廉潔從政的工作機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及紀(jì)檢監(jiān)察工作室反腐倡廉工作績效考核力度，凝聚起基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察資源重組圓滿成功。實(shí)行基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，社會各界廣泛關(guān)注，人民群眾充滿期待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要強(qiáng)化大局意識，積極支持改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要識大局、顧大體，站在講穩(wěn)定、求發(fā)展、促和諧的高度，對紀(jì)檢監(jiān)察工作室的工作給予正確理解和大力支持。要堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察資源重組相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，主動接受監(jiān)察工作室的監(jiān)督。涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大事項(xiàng)，必須接受紀(jì)檢監(jiān)察工作室監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察工作室同志參加。要強(qiáng)化協(xié)作意識，形成改革合力?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察資源重組工作涉及面廣，需要各個方面的密切配合，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部要全面負(fù)責(zé)改革重組工作的組織實(shí)施。區(qū)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)制定紀(jì)檢監(jiān)察工作室的工作職責(zé)與工作制度，明確所轄范圍，搞好人員培訓(xùn)。區(qū)人事局（編辦）、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好相關(guān)人員編制及工資關(guān)系的劃轉(zhuǎn)、必要的辦公經(jīng)費(fèi)保障等工作。各紀(jì)檢監(jiān)察工作室要主動與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行溝通，搞好對接，對一些重大信訪事項(xiàng)要多調(diào)查，多研究，形成合力，切實(shí)維護(hù)好區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定。要強(qiáng)化責(zé)任意識，激發(fā)工作動力。這次紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員安排，均是經(jīng)過區(qū)委常委會討論研究確定的，能夠到工作室工作的同志，都是素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾和社會公認(rèn)的同志，希望大家珍惜和把握組織的信任和重托。今后我們還將注意把那些政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過硬的同志繼續(xù)充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，對那些在一線工作成績突出、社會公認(rèn)、具備處理復(fù)雜能力的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部優(yōu)先提拔使用。

同志們，做好基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作，是一項(xiàng)干部關(guān)心、群眾關(guān)注的重大舉措，影響深遠(yuǎn)，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要準(zhǔn)確把握要求，切實(shí)解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，認(rèn)真扎實(shí)工作，合力推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作，為推動淮陰經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化實(shí)踐

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化實(shí)踐 充分發(fā)揮中心組帶動作用

沙日浩來鎮(zhèn)黨委中心組(2010年7月14日)

黨委中心組理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式；是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高科學(xué)決策水平的有效途徑；是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，確保理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的制度保障。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府圍繞強(qiáng)鎮(zhèn)富民，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)，狠抓黨委中心組理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化中心組帶動作用，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)與本地實(shí)際貼緊靠實(shí)，依托本地優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉雞養(yǎng)殖業(yè)，有力提升了中心組學(xué)習(xí)的活力和實(shí)效，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

(一)突出重點(diǎn)，健全機(jī)制。一是落實(shí)“一把手”責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任是抓好中心組學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。黨委書記作為中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，帶頭學(xué)習(xí),以身作則,帶動了中心組其他成員的學(xué)習(xí)。同時,我們明確各自分工和職責(zé)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、分管黨務(wù)的副書記任副組長的中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門工作人員，確保中心組理論學(xué)習(xí)正?；?、制度化，為抓好中心組學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二 是健全機(jī)制。健全機(jī)制是抓好中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制、提高規(guī)范化管理水平對于抓好中心組學(xué)習(xí)來說至關(guān)重要。我們通過建立健全一系列完整的中心組學(xué)習(xí)機(jī)制,有效地促進(jìn)了中心組學(xué)習(xí)的順利開展。我們機(jī)制上落實(shí)了六項(xiàng)制度。堅(jiān)持個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)發(fā)言、學(xué)習(xí)體會交流、學(xué)習(xí)筆記批閱、學(xué)習(xí)心得公示等六項(xiàng)制度，確保中心組成員年均自學(xué)120個學(xué)時、每年集中學(xué)習(xí)12次以上。每年年初，結(jié)合沙日浩來鎮(zhèn)實(shí)際下發(fā)《沙日浩來鎮(zhèn)中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃和專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合；針對學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)要求，確立學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)，通過要求約束和目標(biāo)牽引，促進(jìn)學(xué)習(xí)深化。三是規(guī)范學(xué)習(xí)形式。在學(xué)習(xí)形式上做到“七有五統(tǒng)一”，“七有”指：有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有集中學(xué)習(xí)記錄、有考勤登記、有個人學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得體會文章、有學(xué)習(xí)陣地、有學(xué)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。“五統(tǒng)一”指：學(xué)習(xí)計(jì)劃統(tǒng)一、學(xué)習(xí)時間統(tǒng)一、學(xué)習(xí)筆記統(tǒng)一、學(xué)習(xí)考勤統(tǒng)一、學(xué)習(xí)檔案統(tǒng)一。鎮(zhèn)黨委專門劃撥學(xué)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購買輔導(dǎo)書籍、錄像教材、光盤及聘請授課講師，中心組成員每人每年都堅(jiān)持個人訂閱2-3份報(bào)刊，每人每年閱讀2本以上的圖書，這為理論學(xué)習(xí)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是優(yōu)化學(xué)習(xí)方式。采取專題討論、觀摩、召開座談會（交流會）等方式,豐富了學(xué)習(xí)形式，優(yōu)化了學(xué)習(xí)方式，使中心組 成員樂于學(xué)習(xí)。通過實(shí)地觀摩讓中心組成員和廣大黨員群眾直觀、深切感受到發(fā)展的迫切性和自身的使命感和責(zé)任感。在我鎮(zhèn)確定以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的思路中，現(xiàn)場觀摩和座談會起到了很大的作用。五是實(shí)行獎懲。強(qiáng)化督促檢查是抓好中心組學(xué)習(xí)的保證。鎮(zhèn)黨委非常重視中心組學(xué)習(xí), 對中心組成員學(xué)習(xí)開展及落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查督促，及時進(jìn)行指導(dǎo)，確保中心組學(xué)習(xí)落到實(shí)處。對中心組成員學(xué)習(xí)情況作為考核的重要內(nèi)容，與評先評優(yōu)、工資獎金等相掛鉤。(二)創(chuàng)新思路,豐富載體。一是跳出原有模式，實(shí)行輪流授課制。每次學(xué)習(xí)由一名中心組成員進(jìn)行專題領(lǐng)學(xué)或講課，跳出“一人念，大家聽”的老模式，增強(qiáng)中心組成員的理論水平。二是開展大調(diào)研活動。每季度在全鎮(zhèn)開展一次中心組理論學(xué)習(xí)大調(diào)研活動，中心組成員深入嘎查村，結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)認(rèn)真開展調(diào)查研究，并撰寫出學(xué)習(xí)體會和調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供依據(jù)。今年以來，鎮(zhèn)中心組成員共開展大調(diào)研活動2次。通過調(diào)研中心組成員提出目前我鎮(zhèn)范圍內(nèi)日光溫室蔬菜的收益雖超過農(nóng)民種大田的收益，但隨著東北部地區(qū)大面積的建大棚，鎮(zhèn)域內(nèi)的蔬菜收益必然會受到?jīng)_擊，通過考察建議在棚內(nèi)種植果樹，已搶占未來市場的先機(jī)。通過考察、聘請知名專家論證，在寶貝河、金星和校田地設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)種植了600畝的桃樹，目前長勢良好。我們計(jì)劃今年進(jìn)一步擴(kuò)大桃的種植面積，總面積達(dá)到3500畝，爭取 桃和蔬菜的種植比例達(dá)到80:20。三是創(chuàng)造條件“走出去”學(xué)。有計(jì)劃地派中心組成員前往發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并組織中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、嘎查村干部和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民到經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展有特色的地區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為解決設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)家肥問題，2009年我鎮(zhèn)開始進(jìn)行肉雞養(yǎng)殖。針對肉雞市場前景、養(yǎng)殖技術(shù)等方面存在的疑慮和問題，組織3批200余人次前往長春、遼寧等地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為肉雞產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。四是利用遠(yuǎn)教資源專題學(xué)，以網(wǎng)促學(xué)。加大建設(shè)和利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺和終端接收站點(diǎn)的力度，截止2010年5月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了1個鎮(zhèn)級和20個嘎查村級遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)。21個站點(diǎn)的建立使中心組成員、廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)掌握前沿理論更迅捷、更直觀。五是實(shí)行信息化帶動。2009年1月建立了沙日浩來鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站。圍繞鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)后銷售服務(wù)培訓(xùn)，廣大農(nóng)牧民通過圖書、上網(wǎng)查詢解決了技術(shù)和銷售等問題，我鎮(zhèn)也初步實(shí)現(xiàn)了信息化帶動服務(wù)。

(三)把握核心,務(wù)求實(shí)效。在開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，我們不斷豐富學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)趣味性、提高自覺性，使中心組學(xué)習(xí)切實(shí)學(xué)深學(xué)透學(xué)出成效。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容以解決思想問題為基礎(chǔ)。為夯實(shí)中心組成員的思想根基，我鎮(zhèn)始終把最新理論前沿知識作為中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，圍繞實(shí)踐“三個代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等，先后組織學(xué)習(xí)、座談10余次。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容以解決發(fā)展問題為核心。每次中心組理論學(xué)習(xí)時，都圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作精心設(shè)計(jì)專題，堅(jiān)持議中心、謀實(shí)策，集思廣益，縝密研討，科學(xué)制訂了“以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以招商引資為核心，以特色種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民收入和財(cái)政收入”的工作思路。今年以來，鎮(zhèn)黨委多次組織中心組成員深入已建和在建項(xiàng)目建設(shè)工地、農(nóng)戶田間地頭，進(jìn)行“開放式”學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩，增強(qiáng)中心組成員學(xué)習(xí)自覺性和責(zé)任感。三擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)覆蓋面，增強(qiáng)帶動作用。鎮(zhèn)黨委將全鎮(zhèn)劃分為機(jī)關(guān)站辦所干部；村干部、入黨積極分子、村級后備干部；農(nóng)村黨員；農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、科技示范戶；廣大農(nóng)民群眾五個層面，層層開展理論教育。并聘請了3位理論功底深厚，文化知識廣博、職業(yè)道德良好的理論宣講員，進(jìn)村入戶送理論,確保全鎮(zhèn)理論教育工作全履蓋。每月指定一名中心組成員結(jié)合調(diào)研課題和中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容為機(jī)關(guān)干部上一堂課，與機(jī)關(guān)干部溝通、互動，推進(jìn)工作，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

通過創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，使我鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)得到大力加強(qiáng)，學(xué)習(xí)的規(guī)范化、科學(xué)化水平得到進(jìn)一步提高，中心組的學(xué)習(xí)帶動能力也得到增強(qiáng)。

二、主要成效

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)關(guān)鍵是要取得良好效果。在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程中，要結(jié)合階段性工作任務(wù)，著眼發(fā)展和創(chuàng)新；要圍繞中心服務(wù)大局，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，因此我們每次中心組學(xué)習(xí)都圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事精心設(shè)計(jì)專題，言必及發(fā)展，論必及創(chuàng)新，議中心，謀實(shí)策，讓理論學(xué)習(xí)融入中心、參與決策、服務(wù)發(fā)展，使中心組學(xué)習(xí)成為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)牧民收入的“催化劑”，使中心組學(xué)習(xí)服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、發(fā)展思路清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、錘煉境界，有效促進(jìn)了班子成員思想的“內(nèi)化”和升華，達(dá)到了解放思想、更新觀念的目的，班子成員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路清晰。大家知道，我鎮(zhèn)從2007年開始規(guī)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，2008年開始具體實(shí)施，在這過程中遇到了前所未有的阻力。群眾認(rèn)識幾乎沒有，甚至有個別黨委成員也對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)這一“新生事物”信心不足。思想發(fā)動是抓好中心組學(xué)習(xí)的前提。只有思想統(tǒng)一才能步調(diào)一致、攻堅(jiān)克難。我們從中心組開始學(xué)習(xí)有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的知識，包括技術(shù)、國家產(chǎn)業(yè)政策等。理論必須與實(shí)踐相結(jié)合，僅2008年3月中心組成員5次赴遼寧北鎮(zhèn)、赤峰等地實(shí)地參觀考察。通過學(xué)習(xí)討論、“走出去”實(shí)地觀摩，我們思想統(tǒng)一了，并 確立了加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了三年發(fā)展規(guī)劃，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了方向。在群眾認(rèn)識不足的情況下，中心組成員身先士卒，主動承包大棚，中心組成員每人承包2棟以上日光溫室，并發(fā)動親戚朋友承包，為設(shè)施農(nóng)業(yè)在我鎮(zhèn)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。在中心組成員的帶動下2009年寶貝河設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1500畝的日光溫室僅一個上午就發(fā)包完。截止2009年我鎮(zhèn)已建成日光溫室5600畝，春秋棚200畝。2010年上半年我們完成了水泉2200畝、寶貝河300畝和黑泡子村800畝的規(guī)劃和征地任務(wù)。通過中心組理論學(xué)習(xí)，班子成員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變了，發(fā)展思路清晰了，而且為全鎮(zhèn)勾畫了一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村的宏偉發(fā)展藍(lán)圖；通過中心組成員的實(shí)際行動帶動，如今全鎮(zhèn)干部職工和廣大農(nóng)民正親手描繪著這張藍(lán)圖。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和綜合素質(zhì)有較大提高。通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)以及“三個代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，在學(xué)習(xí)中拓寬了視野，提高了理論水平，增強(qiáng)了帶領(lǐng)群眾加快致富的本領(lǐng)。廣大干部群眾綜合素質(zhì)得到明顯提升。通過發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)的帶動作用，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展。機(jī)關(guān)、站所干部學(xué)習(xí)的熱情增加了，業(yè)務(wù)水平和辦事的能力進(jìn)一步提高了，而且能熟練使用現(xiàn)代化辦公用具。農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化、科技知識、法律法規(guī)等知識的積極性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。

3、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。通過開展中心組成員調(diào)研活動，中心組成員走村入戶了解村情民意，解決廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活問題，有效搭建起了黨群干群連心橋。在今年的社會矛盾化解專項(xiàng)整治活動中，我們?nèi)霊袈蔬_(dá)91.8%。通過排查成功化解各類矛盾糾紛70件，收集合理化意見建議5類。今年上半年全鎮(zhèn)共征用土地2宗共2500畝，涉及資金75萬元，未發(fā)生一起與征地有關(guān)的矛盾糾紛。通過加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)調(diào)研，提高了中心組成員駕馭局面和解決復(fù)雜問題的能力，獲得了良好的社會反響，贏得了農(nóng)牧民的稱贊。

4、各項(xiàng)工作有了明顯的推進(jìn)。通過狠抓中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化帶動干部群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步，有力推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近三年來，鎮(zhèn)黨委獲得市委、旗委的多次嘉獎，通遼市委的“五個好黨委”，鎮(zhèn)黨委書記也被評為自治區(qū)級“先進(jìn)黨務(wù)工作者”。2008、2009年全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作在全旗評比中居前位。

總之，我們深深感覺到加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)對于統(tǒng)一思想、提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)、促進(jìn)各項(xiàng)工作有著積極促進(jìn)作用，抓好中心組學(xué)習(xí)，使我們受益匪淺。當(dāng)然，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的中心組學(xué)習(xí)與旗委的要求和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比，仍有一定差距，理論學(xué)習(xí)的深度有待于進(jìn)一步拓寬，理論學(xué)習(xí)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新等。今后，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照要求，突出中心、統(tǒng)籌全局，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提升中心組學(xué)習(xí)的成效，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步提供動力，在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用。

第四篇：強(qiáng)化 措施 創(chuàng)新機(jī)制

強(qiáng)化 措施 創(chuàng)新機(jī)制

不斷提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平

****轄區(qū)總而積**，**二平方公里，和植面積***萬畝、園地面積*萬畝，鎮(zhèn)轄*個行政村，**個村民小組，總?cè)丝?****人，****年個鎮(zhèn)農(nóng)利經(jīng)濟(jì)總收入****萬元，農(nóng)民人均純收入****元，鎮(zhèn)黨委下設(shè)***個黨文部，七黨支部*個，機(jī)關(guān)、站所．學(xué)校黨支部**個，共有黨員***二名，其中夕數(shù)民族覺員***名，農(nóng)民黨員***名，近年來，***深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈．并結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化綜合措施，大膽實(shí)踐創(chuàng)新、整體推進(jìn)落實(shí)，使得廣人基層于部從政行為得進(jìn)一步規(guī)范，思想作風(fēng)發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，有力地推動了****，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。****年以來．連年被地*評為“先進(jìn)基層黨組織”，“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”以及自冶區(qū)“民族團(tuán)給進(jìn)少模范集體”光榮稱號。

一、抓機(jī)制明責(zé)任，增強(qiáng)工作合力

一是建立工作聯(lián)動機(jī)例。成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員也各負(fù)其責(zé)，抓好分管單位和所包村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎懲，進(jìn)一補(bǔ)促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)，的工作格局和“覺委統(tǒng)一 領(lǐng)發(fā)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門密切配合，黨員干部群眾積極參與”齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是建立任務(wù)分工機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村黨風(fēng)康政建設(shè)工作任務(wù)分工意見及工作要點(diǎn)，將任務(wù)層層分解、細(xì)化、落實(shí)到相關(guān)單位和人員。做到任務(wù)到單位、措施到基層、落實(shí)到人頭，形成了分工合理、落實(shí)有力的責(zé)任體系。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ) 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開創(chuàng)群眾工作新局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立起群眾綜合服務(wù)中心。實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建起“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、高位推動，創(chuàng)新載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構(gòu)建起“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新工作理念?？h委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調(diào)動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護(hù)群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)建群眾之家。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了群眾綜合服務(wù)中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調(diào)員等相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調(diào)委員為骨干的信訪工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)處本村范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調(diào)解員，負(fù)責(zé)對本村民組內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。與此同時，還在縣直單位和重點(diǎn)企業(yè)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪接待室，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機(jī)構(gòu)達(dá)到612個，工作人員達(dá)到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務(wù)新平臺

--群眾訴求表達(dá)平臺。當(dāng)前，群眾訴求表達(dá)渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，以司法所為主，聯(lián)合公安派出所、土地、財(cái)政、經(jīng)管、林業(yè)、民政、安全生產(chǎn)等站所和相關(guān)人員，實(shí)行多位一體，聯(lián)合辦公，提供矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、上訪接待處理等服務(wù)，直接回答群眾有疑問的的糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、舊村改造和計(jì)生、民政等相關(guān)問題。

--矛盾糾紛調(diào)解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)人員在便民服務(wù)中心現(xiàn)場調(diào)解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促落實(shí)。對雙方矛盾較大，無法調(diào)解的，也提出調(diào)解意見，向群眾說明情況，引導(dǎo)群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮(zhèn)長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，施工方以為集體公益事業(yè)，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務(wù)中心，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預(yù)警防范平臺。將民生第一取向體現(xiàn)在制定決策、推進(jìn)工作全過程，把發(fā)展第一要務(wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任統(tǒng)一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。竹溪縣建立落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對擬開工工程、項(xiàng)目可能存在的社會矛盾提前預(yù)防、提前化解，實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與社會矛盾化解有機(jī)聯(lián)動。目前已實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目27個，其中整改6項(xiàng)，暫緩實(shí)施2項(xiàng)。

--便民服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心把群眾工作的網(wǎng)絡(luò)、資源、優(yōu)勢運(yùn)用于信訪工作，將重心向基層轉(zhuǎn)移，將觸角向基層延伸，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。深入開展了“四進(jìn)四建”活動，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)支部、進(jìn)樓院、進(jìn)責(zé)任區(qū)，建立雙向聯(lián)動機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，零距離傾聽民聲，實(shí)打?qū)嵟沤饷駪n，強(qiáng)化了廣大黨員服務(wù)群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜合服務(wù)中心為平臺，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目及各站所的業(yè)務(wù)范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項(xiàng)，構(gòu)建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達(dá)91%。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)信訪工作上水平。

--“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。我們以“包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門、基層單位”為節(jié)點(diǎn)，注重發(fā)揮包案領(lǐng)導(dǎo)的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能，以及基層單位的信息反饋職責(zé)，建立了快速反應(yīng)、銜接緊密、協(xié)調(diào)互動的三級工作網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)“第一時間”介入，信訪部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)動，基層單位就地穩(wěn)控和調(diào)處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”。縣、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)工作人員和群眾工作協(xié)理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當(dāng)好“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)縣服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅(jiān)持“關(guān)口前移、主動出擊”，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，經(jīng)常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域信訪穩(wěn)定動向，主動走訪對接重點(diǎn)對象，協(xié)助村組一同做好信訪穩(wěn)定工作。

--綜合施策。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事件中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分類排隊(duì)，分清主次的輕重緩急，認(rèn)真加以解決。特別是對那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)一方平安、事關(guān)大局的重大信訪案件，譬如農(nóng)村土地征用，水利建設(shè)。二是分類指導(dǎo)。掌握政策，分類指導(dǎo)，是處理信訪案件的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀(jì)引發(fā)的矛盾，要設(shè)身處地地為當(dāng)事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細(xì)心地傾聽他們的陳述，通過過細(xì)的思想工作，想方設(shè)法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發(fā)的糾紛，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，辯證地、兩點(diǎn)論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調(diào)解。信訪案件，大量反映的是人民內(nèi)部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅(jiān)持調(diào)解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項(xiàng)制度。一是建立信訪工作法律服務(wù)制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復(fù)訪、越級訪。二是建立聯(lián)系會議制度。綜合服務(wù)中心建立信訪聯(lián)席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務(wù)。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報(bào)告制度。加強(qiáng)各村人民調(diào)解組織與信訪辦的溝通聯(lián)系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報(bào)給鄉(xiāng)信訪辦，對能夠調(diào)解的及時組織調(diào)解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調(diào)解聽證制度。鄉(xiāng)村調(diào)委會在調(diào)解糾紛時，讓邀請當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，由群眾來評說是非，接受群眾監(jiān)督。建立人民調(diào)解責(zé)任追究制度。對人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不履行職責(zé)，造成糾紛惡化升級或轉(zhuǎn)為治安案件、刑事案件、引發(fā)群體事件等將追究其相應(yīng)責(zé)任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點(diǎn)疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。督查通報(bào)到位?？h委、縣政府班子成員對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經(jīng)驗(yàn)，及時通報(bào)問題，激勵了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動了工作落實(shí)。獎懲兌現(xiàn)到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，由縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽定責(zé)任狀。年底，根據(jù)縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責(zé)任追究（暫行）辦法》，進(jìn)行考核兌現(xiàn)。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人在勞模會上進(jìn)行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優(yōu)資格，對12個單位進(jìn)行了通報(bào)批評，對4名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達(dá)到相互理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾綜合服務(wù)中心15個，村(居)群眾綜合服務(wù)站98個，村民組(片區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)196個。共服務(wù)基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉(xiāng)明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉(xiāng)里反映，沒人理，氣上加氣；現(xiàn)在一進(jìn)政府大院就能看見群眾綜合服務(wù)中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點(diǎn)是為群眾辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。3年來，該縣財(cái)政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學(xué)校舍25360平方米，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3210平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.6億元，財(cái)政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農(nóng)民人均純收入5316元，增長12.5%。