第一篇：縣農(nóng)村群眾當(dāng)前思想狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民思想開(kāi)放程度，決定著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量與速度。全面深入地了解農(nóng)民思想現(xiàn)狀，積極探討新形勢(shì)下解決農(nóng)村群眾思想問(wèn)題的方法和途徑，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本。為全面掌握農(nóng)村群眾思想狀況，4月下旬深入部分村、組、農(nóng)戶，結(jié)合當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以農(nóng)村群眾思想觀念變化為主線，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。

一、農(nóng)村群眾思想現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變

一是對(duì)基層干部辦事、服務(wù)關(guān)注度高。農(nóng)村群眾非常關(guān)注基層干部辦事公開(kāi)、公平、公正的問(wèn)題，希望進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)力度。

二是發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善，大部分群眾不滿足現(xiàn)狀，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)加快發(fā)展。選擇發(fā)展路徑各有不同，大多數(shù)選擇了立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，增加投入，加大科技應(yīng)用力度。

三是崇尚科學(xué)文明新風(fēng)尚意識(shí)進(jìn)一步提高。隨著科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用并取得實(shí)效，人們相信科學(xué)、渴望科學(xué)的愿望更加強(qiáng)烈，能普遍接受農(nóng)業(yè)技術(shù)，希望送科技到田間地頭，送文化到村。封建迷信的市場(chǎng)越來(lái)越小，崇尚科學(xué)，追求文明生活方式已日漸興起。

四是市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)民首先考慮的是經(jīng)濟(jì)效益；在經(jīng)濟(jì)效益中，農(nóng)民首先考慮的是市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)從過(guò)去的單純的糧食結(jié)構(gòu)，逐漸向煙葉、藥材、蔬菜等多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。，全鎮(zhèn)耕地面積6152公頃，其中：糧食面積4522公頃、總產(chǎn)17694噸，油料面積500公頃、總產(chǎn)1000噸，煙葉面積320公頃、總產(chǎn)789噸，藥材225公頃，產(chǎn)量450噸，蔬菜面積180公頃、總產(chǎn)7200噸。同樣，因?yàn)槭袌?chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，使各類合作組織成為新興機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)了一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民專業(yè)合作組織14個(gè)，成員148人。

五是法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村群眾的法律意識(shí)不斷提高，因不懂法而違法的行為正在逐步減少。當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，依靠法律維護(hù)權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）農(nóng)村群眾思想存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村群眾的國(guó)家觀念和集體觀念逐漸淡漠，遇事以自己的利益為中心，對(duì)國(guó)家、集體利益不太關(guān)心；道德意識(shí)弱化，“日子越過(guò)越好，人情越來(lái)越淡”這是農(nóng)民普遍反映的一個(gè)現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民“向錢(qián)看”的意識(shí)越來(lái)越濃。相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為“有了錢(qián)就可獲取一切”。

二是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不大。致富缺技術(shù)、增收缺項(xiàng)目、投入缺資金的“三缺”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。許多群眾一方面表現(xiàn)出對(duì)實(shí)用技術(shù)的濃厚興趣，但另一方面又表現(xiàn)出由于文化低，接受能力差，對(duì)實(shí)用技術(shù)難于掌握。很多農(nóng)民認(rèn)為增加收入的最大障礙是“缺科技”；少數(shù)人認(rèn)為“信息不暢通，不知道種什么”。很多農(nóng)民種什么養(yǎng)什么都是看著別人來(lái)，呈現(xiàn)出盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，一旦市場(chǎng)有波動(dòng)，則遭受不可估量的損失。大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，參與變革的主動(dòng)性、勇氣和信心都不足。

三是小富即安心理依然存在。隨著農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，大部分群眾客觀上具備了再發(fā)展的資金和物質(zhì)基礎(chǔ)，但由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，農(nóng)村絕大部分群眾寧愿選擇將現(xiàn)金存在銀行，而不是選擇乘勢(shì)而上，進(jìn)行農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，放棄了投資發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。

二、原因分析

（一）基層干部素質(zhì)低影響思想教育工作。少數(shù)基層干部素質(zhì)不高，對(duì)黨的路線方針政策理解不深、掌握不準(zhǔn)，更缺少做好新形勢(shì)下群眾思想政治工作的有效辦法，骨干作用發(fā)揮不好；少數(shù)基層干部自身形象不好，在群眾中沒(méi)有威信，毫無(wú)親和力、吸引力、感召力。

（二）思想政治工作針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，方法相對(duì)滯后，缺乏應(yīng)有的滲透力和說(shuō)服力。思想政治教育沒(méi)有把握住農(nóng)村群眾的思想脈搏，教育形式和方法與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況以及群眾的思想文化素質(zhì)不相符，宣傳內(nèi)容與群眾所思、所盼、所求有一定差距，因而收效甚微。在新的歷史條件下，農(nóng)村思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對(duì)象都發(fā)生了很大變化，一些干部在思想政治工作方面陷入困惑，感到老辦法不頂用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用，新辦法不會(huì)用。有的不區(qū)分對(duì)象和層次，有的不深入群眾，不結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有的干部作風(fēng)不正，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，激化干群矛盾，失去群眾信任。

（三）思想政治工作陣地薄弱。不少村委會(huì)文化陣地的條件、設(shè)施相對(duì)滯后。大多數(shù)村文化活動(dòng)室缺設(shè)備，圖書(shū)室缺實(shí)用性圖書(shū)，廣大農(nóng)民群眾看書(shū)讀報(bào)難，學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)農(nóng)業(yè)科技難；有少數(shù)村委會(huì)即使有閱覽室，也存在圖書(shū)不對(duì)路，農(nóng)忙時(shí)沒(méi)人管，不開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)民有組織的文化活動(dòng)少，文化生活單一，部分群眾農(nóng)閑時(shí)除了打牌以外，很少開(kāi)展其它文娛活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以行政命令代替思想政治工作的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，深入群眾面對(duì)面宣傳，開(kāi)展思想政治教

育少。

由于思想政治和先進(jìn)的文化占領(lǐng)不了農(nóng)村的生活舞臺(tái)，一些消極落后思想沉渣泛紀(jì)，不同程度地導(dǎo)致了農(nóng)民群眾出現(xiàn)了理想信念危機(jī)、精神危機(jī)和集體主義觀念淡化等現(xiàn)象。一些群眾被一些表面的、粗淺的、暫時(shí)的現(xiàn)象所迷惑，所困擾，弄不清中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向；一些群眾越來(lái)越信奉“各人自掃門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”，對(duì)涉及個(gè)人和家族利益的問(wèn)題誓死

力爭(zhēng)，對(duì)損害集體、國(guó)家和他人利益的問(wèn)題則漠然視之。

三、解決農(nóng)村群眾思想問(wèn)題的方法與對(duì)策

（一）抓好宣傳教育

一是發(fā)動(dòng)各類媒體，實(shí)行全方位宣傳，使黨的方針政策深入人心，特別是在利用傳統(tǒng)宣傳手段的同時(shí)，要在宣傳方式上有所創(chuàng)新。要充分利用電視、報(bào)紙、文化活動(dòng)等多種形式，加大農(nóng)民參與的力度。二是繼續(xù)加強(qiáng)公民思想道德教育，開(kāi)展星級(jí)文明戶、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，讓農(nóng)民在活動(dòng)中了解黨的政策，認(rèn)清自己的職責(zé)。三是豐富農(nóng)村文化生活，鼓勵(lì)并幫助農(nóng)民編排文藝節(jié)目，把黨的方針政策融入到節(jié)目當(dāng)中，寓教于樂(lè)。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳部門(mén)的功能，調(diào)動(dòng)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育宣傳隊(duì)等社會(huì)積極因素直接入戶宣傳，把黨的政策、建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)直接傳達(dá)給農(nóng)民。

（二）增強(qiáng)工作針對(duì)性。

注重內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，增強(qiáng)工作的效果。一是要注意與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。從群眾最關(guān)心的事情入手，將工作滲透到為群眾辦好事、辦實(shí)事中來(lái)。二是要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村干部群眾進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育。三是要與掌握致富本領(lǐng)相結(jié)合，幫助群眾學(xué)習(xí)科技實(shí)用技術(shù)；四是要與組織開(kāi)展整治村容村貌、開(kāi)展“四村三戶”評(píng)選，“一推雙帶”等活動(dòng)相結(jié)合，使群眾在各種活動(dòng)中得到自我教育和提高。

（三）多形式地對(duì)群眾進(jìn)行思想教育

追求豐富多彩的精神文化生活是人類的特性，不斷滿足人們對(duì)精神文化的需求是社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)。隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對(duì)文化生活和娛樂(lè)活動(dòng)也提出了新的更高的要求。適應(yīng)農(nóng)民的文化需求和興趣特點(diǎn)，開(kāi)展思想教育，是改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村思想政治工作的一個(gè)重要方面。通過(guò)豐富多彩的文娛活動(dòng)，既能滿足群眾的各種興趣愛(ài)好，又能廣泛吸引和激勵(lì)群眾，陶冶情操，啟迪心靈，明辨是非，提高覺(jué)悟。要順應(yīng)群眾需求，因勢(shì)利導(dǎo)，把科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與培育和發(fā)展農(nóng)村特色文化結(jié)合起來(lái)。

一要加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)載體建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾強(qiáng)烈的精神文化需求，要以優(yōu)秀、健康、向上的文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。二要利用重大節(jié)日，積極開(kāi)展健康向上、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。三要充分發(fā)掘弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行

群眾看黨員、黨員看干部。解決農(nóng)民的思想問(wèn)題，首先要求黨員干部思想得純潔高尚，能夠以身作則。只有這樣才能取得農(nóng)民的信任，得到他們的支持，也才能夠成為他們可以效仿的榜樣。否則只會(huì)使農(nóng)民越來(lái)越不信任黨，越來(lái)越不配合黨的工作。首先農(nóng)村干部要把農(nóng)民當(dāng)親人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該多下鄉(xiāng)，深入到農(nóng)戶家中、田間地頭了解農(nóng)民所需，解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的困難，讓農(nóng)民感受到干部與農(nóng)民心連心。其次農(nóng)村干部自身要廉潔公正。“公生明，廉生威”，干部公正無(wú)私，群眾才能信服；干部廉潔自律，百姓才會(huì)敬仰。三是農(nóng)村干部要能夠帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。桃李不言，下自成蹊。一個(gè)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的干部，即使什么都不說(shuō)，農(nóng)民也會(huì)信賴他、堅(jiān)定地跟著他。四是農(nóng)村干部要重視文化事業(yè)。一個(gè)懂得繁榮農(nóng)村文化的干部，必然是一個(gè)目光遠(yuǎn)大、有擔(dān)當(dāng)、真性情的人，農(nóng)民在這樣的干部率領(lǐng)下，會(huì)很快成長(zhǎng)為社會(huì)主義的新農(nóng)民。

（五）行政執(zhí)法公平科學(xué)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)互動(dòng)頻繁，農(nóng)村事務(wù)增多，國(guó)家執(zhí)法人員更多地介入到農(nóng)民生活當(dāng)中。要使農(nóng)民始終保持對(duì)黨的信心，這些代表國(guó)家、代表黨的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員就要時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行，事事處處把持公平執(zhí)法的理念，維護(hù)國(guó)家正義，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。不要在與農(nóng)民打交道中吃拿卡要或是偏袒一方，不要在對(duì)農(nóng)村工作中思想懈怠玩忽職守，更不要漠視農(nóng)民得法律需求和他們對(duì)執(zhí)法者的態(tài)度。否則會(huì)敗壞黨的聲譽(yù)，傷害農(nóng)民的感情，使國(guó)家和黨的形象在農(nóng)民眼中一落千丈。

（六）農(nóng)村各項(xiàng)政策健全落實(shí)

要堅(jiān)決落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門(mén)只要真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，時(shí)時(shí)處處想著最廣大人民群眾的根本利益，不折不扣地落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，就一定能在保證農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康科學(xué)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳狀況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前普法工作已經(jīng)走過(guò)25個(gè)年頭，廣大群眾特別是廣大農(nóng)民的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法，越來(lái)越多的農(nóng)村居民能自覺(jué)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是由于多方面的原因，目前，農(nóng)村的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前廣大農(nóng)村正處于新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，新形勢(shì)下如何開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個(gè)重要課題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我所進(jìn)行了深入調(diào)研，從而有針對(duì)性地提出了一些關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法制教育工作方面問(wèn)題的看法，主要有以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)村法制教育的成果

以普安鄉(xiāng)為例：宜賓縣普安鄉(xiāng)位于四川盆地南緣，川、滇結(jié)合部，金沙江與川云中路交匯處，有宜賓縣南大門(mén)之稱；全鄉(xiāng)幅員面積 93平方公里，轄18個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，221個(gè)村民小組；總?cè)丝诮?萬(wàn)人，耕地面積30444.3畝；屬深丘地貌，間有淺丘和河谷地貌；交通方便，通訊發(fā)達(dá)。經(jīng)過(guò)五個(gè)五年普法教育，在普安鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過(guò)去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)普法、法制文藝演出、法律服務(wù)、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。二是自覺(jué)履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺(jué)性提高。三是遇事依法辦理的覺(jué)悟提升。在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠注意運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)與能力明顯提高。五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。

二、農(nóng)村法制教育的途徑

當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對(duì)陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：

一是利用村兩委開(kāi)會(huì)、布置工作等時(shí)機(jī)，組織村“兩委”干部、黨員、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識(shí)。這是當(dāng)前農(nóng)村黨員干部開(kāi)展法制宣傳學(xué)習(xí)最主要的途徑。

二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)組織的法制宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議和培訓(xùn)教育。這種機(jī)會(huì)和途徑相對(duì)較少，每村每次參加的人員也不會(huì)太多。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學(xué)習(xí)資料，向村民和外來(lái)人口作簡(jiǎn)單的法制宣傳。

四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開(kāi)村民代表大會(huì)等向村民宣傳法律法規(guī)。

五是邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等。

六是普遍開(kāi)展“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)。

三、農(nóng)村法制教育存在的問(wèn)題

由于多方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村法制教育仍然存在很多問(wèn)題。在開(kāi)展法制教育中，各級(jí)、各部門(mén)，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績(jī)。但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，影響和阻礙了農(nóng)村法制教育的深入開(kāi)展。

一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性不斷增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化；同時(shí)，很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動(dòng)速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來(lái)了困難。加之現(xiàn)在，有些村對(duì)于法制宣傳僅限于開(kāi)會(huì)時(shí)學(xué)習(xí)、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺(jué)到村公所看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識(shí)情況較少，致使很多農(nóng)村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

二是普法隊(duì)伍自身素質(zhì)不高。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大農(nóng)村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過(guò)村委會(huì)一級(jí)，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

三是法制宣傳經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)困難。目前農(nóng)村的普遍集體經(jīng)濟(jì)匱乏，負(fù)債累累，無(wú)力支撐普法經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)重制約農(nóng)村法制宣傳，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四是普法形式針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)在農(nóng)村法制宣傳常用的形式有張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展法律咨詢等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對(duì)性仍然不強(qiáng)，宣傳的內(nèi)容不一定是農(nóng)民的需要，對(duì)農(nóng)民的吸引力仍然不夠。

四、解決農(nóng)村法制宣傳教育問(wèn)題的對(duì)策

“法律六進(jìn)”是普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象。開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺(jué)守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。

（一）建立農(nóng)村法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制

一是健全機(jī)制，挖掘宣傳資源。做好農(nóng)村的法制宣傳教育工作，機(jī)制健全是關(guān)鍵。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門(mén)的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)村普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實(shí)保障措施。要強(qiáng)化法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)宣傳教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民法制培訓(xùn)、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費(fèi)保障工作。

（二）結(jié)合農(nóng)村具體工作開(kāi)展法制宣傳教育

將農(nóng)村法制宣傳教育工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)村民主法治村創(chuàng)建等工作相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，及時(shí)高效地把法律知識(shí)送到廣大農(nóng)民群眾手里，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民法律素質(zhì)的，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主法治，規(guī)范依法治村的行為。

（三）豐富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體

農(nóng)村法制宣傳教育要緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛(ài)、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，現(xiàn)成法制觀念。

充分運(yùn)用法制宣傳欄、廣播、農(nóng)家書(shū)屋等渠道開(kāi)展宣傳，廣泛組織開(kāi)展編演法制文藝節(jié)目，展出生動(dòng)形象的法制宣傳圖片和漫畫(huà)，編印法制書(shū)籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)組織村民學(xué)法，正確引導(dǎo)村民收看法制節(jié)目，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。搭建一些服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農(nóng)村開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制宣傳效果。

當(dāng)前正處于“六五”普法啟動(dòng)階段。農(nóng)村法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用農(nóng)村的各種宣傳教育資源，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和法制宣傳教育相結(jié)合，必將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。（宜賓縣司法局普安司法所 劉婷婷）

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告

自從2003年開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，大通縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。

【關(guān)鍵詞】 大通縣農(nóng)村藥品市場(chǎng) 監(jiān)管 在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學(xué)習(xí)上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題；在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，著力解決體制機(jī)制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力，就分管工作深入開(kāi)展調(diào)研，探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

一、大通縣基本情況

大通縣位于青海西寧城北區(qū)南部，與湟中 湟源兩縣相鄰，南接西寧市，西與門(mén)源縣和海北毗鄰，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔2000米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，全縣共有耕地面積19.2萬(wàn)畝。大通縣是一個(gè)集民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份**地。民族：境內(nèi)居住著漢 藏 回 土族等21種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。直過(guò)：全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，均為少數(shù)民族直過(guò)區(qū)。我縣現(xiàn)有71個(gè)村衛(wèi)生室，村級(jí)藥店4家，藥柜5戶。自從開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化，大通縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。對(duì)于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管取得實(shí)效，保證農(nóng)民的用藥安全。

二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動(dòng)他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確；二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；三是培訓(xùn)工作還不到位。

（二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī)，開(kāi)方、發(fā)藥均是一人，主要開(kāi)展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí)，造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。

（三）農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多，識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。

(四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí)，不給患者藥品說(shuō)明書(shū)，不講清服用藥品注意事項(xiàng)；擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，藥品貯存條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場(chǎng)地狹小，藥品擺放零亂，存儲(chǔ)環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。

（六）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清

過(guò)期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理，沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。

（七）監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管

法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠，雖然我局在2006年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟(jì)困難，往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。

三、對(duì)策與建議

（一）爭(zhēng)取縣委、政府的支持，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此，在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中，要向地方黨委政府匯報(bào)，引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。

1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。

2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展，調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi)，因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí)，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法，宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能；加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí)，使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。

（三）采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)藥品從業(yè)人員，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法，定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查，規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度，改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育，過(guò)期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時(shí)要加大宣傳和教育的力度，爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。

藥品安全直接關(guān)系著人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系著社會(huì)安定，關(guān)系著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系著黨和政府的形象。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全，是藥監(jiān)部門(mén)的神圣職責(zé)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及藥品監(jiān)督管理體制改革，城鎮(zhèn)居民的藥品方便、有效已得到基本保障。而廣大農(nóng)村（尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)）仍存在著用藥不便、價(jià)格偏高、藥品質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。農(nóng)村是藥品存在的集散地，用藥人群龐大，涉藥形式多樣，監(jiān)管難度較大，如何發(fā)揮好縣級(jí)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序維護(hù)好，確保一方百姓用藥安全有效，筆者根據(jù)幾年的藥品監(jiān)管工作實(shí)踐就邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)藥品監(jiān)管存在的問(wèn)題和分析及對(duì)策談一些看法和體會(huì)。

一、存在問(wèn)題

-----購(gòu)藥渠道仍較混亂，不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：從個(gè)體藥販?zhǔn)种匈?gòu)進(jìn)低價(jià)藥品；廠家代理直接上門(mén)現(xiàn)貨推銷；從零售（或連鎖）藥店違規(guī)批發(fā)購(gòu)進(jìn)；未建立真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄；未按規(guī)定索取、保存票據(jù)；藥品采購(gòu)檔案不全；未執(zhí)行進(jìn)貨檢查、驗(yàn)收和出庫(kù)登記制度；相關(guān)資質(zhì)證明的索取不完整。

-----違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。主要表現(xiàn)為：超范圍經(jīng)營(yíng)使用藥品，零售藥店違規(guī)銷售大輸液、小針劑；部分藥店銷售禁止銷售的計(jì)劃生育藥品；零售藥店違規(guī)批發(fā)藥品；村衛(wèi)生室(個(gè)體診所)設(shè)置透明柜臺(tái)變相銷售藥品。

-----一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械未按規(guī)定毀形，存在隱患。主要表現(xiàn)為：對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械沒(méi)有經(jīng)過(guò)毀形、消毒處理，更沒(méi)有建立銷毀登記制度，而村級(jí)衛(wèi)生室、個(gè)體診所基本上不知道怎樣毀形，使用后的一次性醫(yī)療器械有可能重新流入社會(huì)。

-----GSP認(rèn)證后藥店在其管理方面存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：駐店藥師不在崗；新從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)藥品基礎(chǔ)知識(shí)，無(wú)上崗資質(zhì)；在藥品分類上，標(biāo)識(shí)不齊、混標(biāo)，管理不完善；處方藥銷售不規(guī)范，不憑醫(yī)師處方銷售處方藥，沒(méi)有索要處方或者沒(méi)有按照要求進(jìn)行登記；部分藥店還存在超劑量銷售處方藥。

-----潛在的用藥安全隱患問(wèn)題令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)為：個(gè)別藥店私下有坐堂行醫(yī)，打針輸液行為；醫(yī)院藥房和部分診所的人員，為圖取藥方便順手，把藥品拆零放入廣口瓶，把整合的針劑拆零放入藥柜，且標(biāo)識(shí)不明顯，藥品針劑的效期無(wú)法確認(rèn)，在藥品的保管和使用上存在不安全隱患。

-----藥品儲(chǔ)存環(huán)境和保管條件差。主要表現(xiàn)為：缺乏適宜的藥品貯藏環(huán)境和條件；有的庫(kù)房沒(méi)有藥品儲(chǔ)存必備的遮光、低溫等條件和設(shè)施；藥庫(kù)藥品和醫(yī)療器械的儲(chǔ)放沒(méi)有按規(guī)定要求存放，有的把一些需低溫保存的藥品隨意放置在普通藥柜或藥架上，存放混亂；冷藏設(shè)備不齊全，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配有冰箱，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有冰箱。

-----特殊藥品管理不到位主。要表現(xiàn)為：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的特殊藥品沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定儲(chǔ)存保管，未設(shè)立專庫(kù)或者專柜儲(chǔ)存麻醉藥品和第一類精神藥品，更談不上安裝專庫(kù)設(shè)防盜設(shè)施和報(bào)警裝置，使用保險(xiǎn)柜，實(shí)行雙人雙鎖管理了。

-----此外，農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店設(shè)施條件普遍較差，而且存在藥品價(jià)格混亂、監(jiān)管乏力現(xiàn)象。

二、成因分析

造成農(nóng)村藥品市場(chǎng)混亂問(wèn)題的因素有諸多方面，但究其原因主要有：

１、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從業(yè)人員兩極分化。我市有較大部分農(nóng)村甲級(jí)診所經(jīng)營(yíng)的較好，這些診所大多分布于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢地區(qū)的大部分鄉(xiāng)醫(yī)衛(wèi)生條件和衛(wèi)生環(huán)境都存在著一定問(wèn)題。而且大部分規(guī)模較小，他們大多不以行醫(yī)為主業(yè)，一般還兼營(yíng)農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)等。另外，從從業(yè)人員情況看，鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大，主要是由上世紀(jì)六、七十年代的赤腳醫(yī)生發(fā)展而來(lái)，由于沒(méi)經(jīng)過(guò)正式的培訓(xùn)，大多缺乏科學(xué)合理的用藥知識(shí)；另有一些人年齡偏低，這些人主要是經(jīng)過(guò)一些衛(wèi)校簡(jiǎn)單培訓(xùn)，畢業(yè)后沒(méi)有工作，雖經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但知識(shí)面窄，沒(méi)有臨床經(jīng)驗(yàn)，用藥知識(shí)貧乏。

２、農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)無(wú)序膨脹，給游醫(yī)藥販以可乘之機(jī)。近年來(lái)，鄉(xiāng)醫(yī)不斷增加，導(dǎo)致了不平等的競(jìng)爭(zhēng)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，使有的鄉(xiāng)醫(yī)不擇手段，千方百計(jì)鉆法律和政策的空子，在藥品質(zhì)量上作文章；有的鄉(xiāng)醫(yī)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)就破罐破摔，工作和管理不負(fù)責(zé)任；有的個(gè)體醫(yī)為了增加收入，受利益驅(qū)使，從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，知假售假，給游醫(yī)藥販創(chuàng)造空間；使農(nóng)村藥品市場(chǎng)出現(xiàn)不安定的局面，不利于藥品價(jià)格的控制和穩(wěn)定。３、從業(yè)人員法律觀念淡薄，缺乏職業(yè)道德。絕大多數(shù)鄉(xiāng)醫(yī)沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《藥品管理法》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)法律的要求和規(guī)范的東西知之甚少。有的鄉(xiāng)醫(yī)對(duì)“一法兩例”不知不懂，一些極個(gè)別鄉(xiāng)醫(yī)、個(gè)體醫(yī)不認(rèn)為自配制劑、銷售假劣藥品、濫用藥品是嚴(yán)重的違法行為，有的人被處罰后仍不按規(guī)定管理藥品。這一少數(shù)人素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)，法律觀念淡薄、缺乏職業(yè)道德，在很大程度上是利益第一，而把人民的用藥安全放在次要位置上。

４、廣大農(nóng)民維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，辨別藥品真?zhèn)文芰θ?。農(nóng)村用藥人員與城市居民相比，明顯缺乏涉藥的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，用藥不知辨別假劣，不知查看有效期。他們防范假劣藥品的觀念淡薄，鑒別能力差，很容易上當(dāng)受騙，而且又不能用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，出了問(wèn)題也不知該到何處去說(shuō)理，所以不出大事也就聽(tīng)之任之，這就無(wú)形中為販假、售假的不法行為提供了便利條件，使不法分子有了可趁之機(jī)。

5、不重視藥品管理，對(duì)設(shè)施設(shè)備投人不夠。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷來(lái)只注重醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代和醫(yī)療技術(shù)的提高，對(duì)藥品管理只抱應(yīng)付態(tài)度。一方面，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)為，醫(yī)療水平及聲譽(yù)的提升完全依賴于醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代與醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)的提高，而藥品的管理對(duì)此沒(méi)有明顯的直接影響。另一方面，有些人把藥劑科看作是輔助科室，在資金技術(shù)上投入明顯不足。

6、監(jiān)管力度不夠。由于藥品監(jiān)督管理部門(mén)成立時(shí)間短、人員少、資金不足、執(zhí)法裝備落后，從而影響監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管頻次，使農(nóng)村使用的藥品得不到有效的監(jiān)管。縣分局更是如此，由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，涉藥單位日趨增多，一般縣分局有10名執(zhí)法人員左右，就是天天搞稽查，一年下來(lái)也無(wú)法達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)和要求。我市藥監(jiān)部門(mén)始終嚴(yán)格按照“五個(gè)不放過(guò)”的原則查處制售假劣藥品的行為。但是，近年來(lái)由于體制的不完善，再加上藥監(jiān)隊(duì)伍人員少、裝備差、管理相對(duì)人地域廣、人數(shù)多等原因，所以對(duì)轄區(qū)農(nóng)村藥品的監(jiān)管和案件的處理上震懾力相對(duì)較弱。

三、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)

政府要加大對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的投入和支持。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》的要求,結(jié)合我市農(nóng)村藥品市場(chǎng)的現(xiàn)狀及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，建議通過(guò)多種渠道提高農(nóng)民的文明程度,增加農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施的裝備,充實(shí)農(nóng)村的醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,健全農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,特別對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要切實(shí)解決扶貧資金,使其基本達(dá)到“一無(wú)三配套”的初級(jí)衛(wèi)生醫(yī)藥保健水平。

2、加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

鼓勵(lì)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)、村用藥統(tǒng)一配送，既方便農(nóng)民買藥，又讓農(nóng)民吃上便宜藥?？刹扇」膭?lì)和傾斜政策，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，適當(dāng)降低藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)辦連鎖店的門(mén)檻，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有藥品連鎖店。以縣市級(jí)批發(fā)企業(yè)為主體，建立區(qū)域性農(nóng)村藥品采購(gòu)配送中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店提供藥品配送，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)送貨，解決好農(nóng)村藥品的集中配送問(wèn)題，使合法企業(yè)充分占有農(nóng)村藥品市場(chǎng)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村從藥人員培訓(xùn)

縣藥監(jiān)部門(mén)要采取多種形式、多種渠道對(duì)縣及縣以下藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強(qiáng)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法(暫行)》等藥事法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使從藥人員知法、懂法、守法、自覺(jué)依法辦事,提高從業(yè)操守。

4、加強(qiáng)宣傳的廣度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)

采取多種行之有效的方法，加大宣傳力度，不僅要宣傳《消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)法》更要做到三個(gè)講清既講清假劣藥的危害、講清簡(jiǎn)單的識(shí)別方法、講清藥監(jiān)部門(mén)的職能；并加強(qiáng)的宣傳深度和廣度，不斷發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)管員、信息員的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。加大對(duì)廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳,增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)抵制和舉報(bào)假劣藥品在農(nóng)村的流動(dòng),形成農(nóng)村藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡(luò)，從而減少假冒偽劣藥品和非法行醫(yī)行為的空間，形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的良好氛圍。

5、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房、藥庫(kù)的管理

盡快出臺(tái)規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫(kù)及藥房的管理辦法，對(duì)不符合條件的藥房、藥庫(kù)要求進(jìn)行重建、改建或擴(kuò)建，制定藥庫(kù)、藥房標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范藥庫(kù)、藥房。個(gè)體診所可以經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)登記，報(bào)藥監(jiān)部門(mén)備案。明確規(guī)定個(gè)體診所必須配備獨(dú)立藥房，藥房必須嚴(yán)格達(dá)到防潮、通風(fēng)等要求，嚴(yán)格執(zhí)行藥房各項(xiàng)規(guī)定，將藥事法規(guī)培訓(xùn)證、質(zhì)量管理制度、藥品效期表、質(zhì)量承諾書(shū)等懸掛上墻。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行量化考核，評(píng)選合格藥房，實(shí)施藥品合格單位排行榜，并將評(píng)選結(jié)果登報(bào)公布。

6、加大農(nóng)村藥品監(jiān)管力度，消除監(jiān)管空白點(diǎn)

藥監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，下大力量，嚴(yán)格執(zhí)法，與公安、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，加大治理整頓力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為。特別是對(duì)農(nóng)村藥品使用流通環(huán)節(jié)作為監(jiān)管的重點(diǎn)。對(duì)各縣的鄉(xiāng)醫(yī)、個(gè)體醫(yī)每年至少監(jiān)管一次，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員要不定期的進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，要加大對(duì)較大、有影響的違法案件的查處力度，并在全縣曝光以加大稽查執(zhí)法的震懾力。切實(shí)做到“五個(gè)不放過(guò)”：即假劣藥品來(lái)源、去向不查清不放過(guò)；涉案的單位責(zé)任人不查清不放過(guò)；案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過(guò)；對(duì)涉案人員未受到應(yīng)有懲罰不放過(guò)；今后的防范措施不落實(shí)不放過(guò)。嚴(yán)厲打擊游醫(yī)藥販和無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，消除監(jiān)管的空白點(diǎn)，力爭(zhēng)在農(nóng)村形成依法管藥、依法治藥的局面，確保農(nóng)村群眾用藥安全。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前我鄉(xiāng)法制宣傳狀況的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前普法工作已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，我鄉(xiāng)群眾特別是廣大農(nóng)民的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法，越來(lái)越多的農(nóng)村居民能自覺(jué)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉(xiāng)的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我所進(jìn)行了深入調(diào)研，從而有針對(duì)性地提出了一些關(guān)于加強(qiáng)我鄉(xiāng)法制教育工作方面問(wèn)題的看法，主要有以下幾點(diǎn)：

一、我鄉(xiāng)法制教育的成果

經(jīng)過(guò)六個(gè)五年普法教育，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過(guò)去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)普法、法律服務(wù)、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。二是自覺(jué)履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺(jué)性提高。三是遇事依法辦理的覺(jué)悟提升。在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠注意運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)與能力明顯提高。五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。

二、我鄉(xiāng)法制教育的途徑

當(dāng)前我鄉(xiāng)法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對(duì)陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：

一是利用村兩委開(kāi)會(huì)、布臵工作等時(shí)機(jī)，組織村“兩委”干部、黨員、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識(shí)。這是當(dāng)前農(nóng)村黨員干部開(kāi)展法制宣傳學(xué)習(xí)最主要的途徑。

二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)組織的法制宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議和培訓(xùn)教育。這種機(jī)會(huì)和途徑相對(duì)較少，每村每次參加的人員也不會(huì)太多。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學(xué)習(xí)資料，向村民和外來(lái)人口作簡(jiǎn)單的法制宣傳。

四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開(kāi)村民代表大會(huì)等向村民宣傳法律法規(guī)。

五是邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等。

三、我鄉(xiāng)法制教育存在的問(wèn)題

由于多方面的原因，當(dāng)前我鄉(xiāng)法制教育仍然存在很多問(wèn)題。在開(kāi)展法制教育中，各級(jí)、各部門(mén)，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績(jī)。但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，影響和阻礙了我鄉(xiāng)法制教育的深入開(kāi)展。

一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性不斷增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化；同時(shí)，很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動(dòng)速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來(lái)了困難。加之現(xiàn)在，有些村對(duì)于法制宣傳僅限于開(kāi)會(huì)時(shí)學(xué)習(xí)、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺(jué)到村公所看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識(shí)情況較少，致使很多農(nóng)村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

二是普法隊(duì)伍自身素質(zhì)不高。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大農(nóng)村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過(guò)村委會(huì)一級(jí)，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

三是法制宣傳經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)困難。目前農(nóng)村的普遍集體經(jīng)濟(jì)匱乏，負(fù)債累累，無(wú)力支撐普法經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)重制約農(nóng)村法制宣傳，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四是普法形式針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)在農(nóng)村法制宣傳常用的形式有張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展法律咨詢等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對(duì)性仍然不強(qiáng)，宣傳的內(nèi)容不一定是農(nóng)民的需要，對(duì)農(nóng)民的吸引力仍然不夠。

四、解決農(nóng)村法制宣傳教育問(wèn)題的對(duì)策

“法律六進(jìn)”是普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象。開(kāi)展我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺(jué)守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。

（一）建立我鄉(xiāng)法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制

一是健全機(jī)制，挖掘宣傳資源。做好農(nóng)村的法制宣傳教育工作，機(jī)制健全是關(guān)鍵。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門(mén)的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行我鄉(xiāng)普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實(shí)保障措施。要強(qiáng)化法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)宣傳教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民法制培訓(xùn)、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費(fèi)保障工作。

（二）結(jié)合我鄉(xiāng)具體工作開(kāi)展法制宣傳教育

將我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)村民主法治村創(chuàng)建等工作相結(jié)合。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，及時(shí)高效地把法律知識(shí)送到廣大農(nóng)民群眾手里，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)民法律素質(zhì)的，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)民主法治，規(guī)范依法治村的行為。

（三）豐富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體

我鄉(xiāng)法制宣傳教育要緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛(ài)、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，現(xiàn)成法制觀念。

充分運(yùn)用法制宣傳欄、廣播、農(nóng)家書(shū)屋等渠道開(kāi)展宣傳，編印法制書(shū)籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)組織村民學(xué)法，正確引導(dǎo)村民收看法制節(jié)目，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。搭建一些服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農(nóng)村開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制宣傳效果。

當(dāng)前正處于“六五”普法啟動(dòng)階段。我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用我鄉(xiāng)的各種宣傳教育資源，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和法制宣傳教育相結(jié)合，必將促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。

岷江司法所

二0一二年十月三十日

第五篇：思想狀況調(diào)研報(bào)告

銀行青年團(tuán)員思想狀況調(diào)研報(bào)告

為了深入了解本行團(tuán)員青年思想狀況，東城支行團(tuán)委組織了有針對(duì)性地召開(kāi)了青年員工座談會(huì)，并走訪了網(wǎng)點(diǎn)，聽(tīng)取了部份基層團(tuán)支部書(shū)記和部分團(tuán)員的意見(jiàn)，對(duì)團(tuán)員青年思想狀況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、從調(diào)研的情況來(lái)看，團(tuán)員青年思想狀況主要存在“三種希望”、“二種傾向”

希望有良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，團(tuán)員青年的自我意識(shí)不斷強(qiáng)化，更加注重物質(zhì)條件和個(gè)人價(jià)值發(fā)揮的環(huán)境，要求薪酬能合理分配，多勞多配，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，相當(dāng)部份的青年對(duì)未來(lái)的工作有明確的目標(biāo)，不少團(tuán)員青年能堅(jiān)持學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備知識(shí)，增強(qiáng)技能，適應(yīng)社會(huì)的需要。

希望能有一個(gè)良好的企業(yè)文化氛圍，主要有三個(gè)方面，一是期望上級(jí)行能搭建平臺(tái)，促進(jìn)員工的交流，二是期望上級(jí)行能多開(kāi)展培訓(xùn)，特別是針對(duì)臨柜柜員的，提升團(tuán)員青年的業(yè)務(wù)素質(zhì)，三是期望多搞一些文體活動(dòng)，豐富團(tuán)員青年的業(yè)余生活。

團(tuán)員青年主流思想是積極、健康、向上的，但部分團(tuán)員青年表現(xiàn)出來(lái)的情況不容忽視

部分團(tuán)員青年存在著換工作的傾向。他們思想比較明確，期望與現(xiàn)實(shí)存在較大差距的同時(shí)，就考慮到跳槽，特別是一些新入行的研究生、大學(xué)生和短期合同工，尚未建立對(duì)我行的忠誠(chéng)度，來(lái)農(nóng)行工作只

是作為一個(gè)跳板，或者說(shuō)是過(guò)渡一下，人員的高流動(dòng)率嚴(yán)重影響到日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，也對(duì)團(tuán)工作的開(kāi)展帶來(lái)不利。

存在著混資歷的傾向。個(gè)別團(tuán)員青年安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，混混沌沌過(guò)日子，對(duì)團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)就是搞文體活動(dòng)，對(duì)服務(wù)中心、服務(wù)業(yè)務(wù)漠不關(guān)心。

二、對(duì)做好團(tuán)員青年工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)思想工作建設(shè)，徹底改變觀念束縛。

團(tuán)員青年是我行的生力軍和未來(lái)，他們的好與壞，關(guān)系著農(nóng)行未來(lái)命運(yùn)的興衰，他們接受新事物的速度快，反應(yīng)機(jī)敏。加強(qiáng)團(tuán)青隊(duì)伍建設(shè)，首要就是要從思想建設(shè)入手，構(gòu)筑青年員工健康的精神支柱，提高他們的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)，堅(jiān)定他們的信念。包括理想教育、信念教育、國(guó)情和行情教育、職業(yè)道德教育。

2、搭建平臺(tái)，增進(jìn)上下交流溝通。

全行工作重心是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，而團(tuán)工作的重心應(yīng)該是搭建平臺(tái)，創(chuàng)建機(jī)會(huì)，讓青年團(tuán)員有個(gè)展示自已的平臺(tái)。東城支行團(tuán)委組織了青年員工座談會(huì)、青年論壇及各類文體活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)收到了較好的效果，一些青年思想得到了交流，才能得到了展示，促進(jìn)了上下交流，為全行人才隊(duì)伍的培養(yǎng)挖掘。團(tuán)工作這方面應(yīng)該大有可為，搭建各類平臺(tái)，促進(jìn)上下的交流溝通。