第一篇：目前各社區(qū)黨建迎接工作資料有關(guān)主要任務(wù)和要求

目前各社區(qū)黨建迎接工作資料有關(guān)主要任務(wù)和要求：

1、對照“五務(wù)合一”工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心新建和提檔升級，確保10月底以前實現(xiàn)全覆蓋。并建立社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心及社區(qū)基本情況檔案。

2、督促社區(qū)認(rèn)真落實干部值班、代辦服務(wù)等制度。

3、督促社區(qū)依托黨員群眾服務(wù)中心，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、致富群眾工作，充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心區(qū)域性服務(wù)中心、活動中心、文化中心、醫(yī)療中心、商貿(mào)中心、矛盾調(diào)處中心的作用。

4、對社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行專項督 辦、社會調(diào)查，解決存在的問題。

需要上報的資料：

1、按照今年年底、明年七

一、明年年底三個時間節(jié)點建立黨員服務(wù)中心實現(xiàn)“五務(wù)合一”的進(jìn)度臺賬

2、整合項目資金的情況

3、圍繞“五務(wù)合一”下一步工作措施

注意事項：

各個社區(qū)收集整理以上需報資料匯總后于10月20日下午下班前交街黨辦匯總，交區(qū)組織部，作為基層黨建目標(biāo)過程考核之一。

第二篇：社區(qū)黨建資料

試論轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)黨建的問題與對策研究

前言

1、選題背景和意義

當(dāng)代中國正處在一個深刻的轉(zhuǎn)型期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發(fā)生明顯的變化。中國新的社會轉(zhuǎn)型的主體是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型、從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型、從同質(zhì)的單一性社會向異質(zhì)的多樣性社會轉(zhuǎn)型、從倫理社會向法理社會轉(zhuǎn)型。中國共產(chǎn)黨的城市社區(qū)黨建正是在轉(zhuǎn)型期的變化中開始的，黨的建設(shè)面臨著許多前所未有的新問題，這些問題是城市社區(qū)黨建推進(jìn)過程中不可避免的，因此需要我們來分析這種形勢上的變化對我們提出了什么挑戰(zhàn)、造成了什么影響、提出了什么要求的課題，而我們黨該如何面對要求、轉(zhuǎn)變思路、迎接挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出一些合理的對策和建議，這是本文的目的與意義之所在。

北京作為首善之都，是社區(qū)黨建進(jìn)行較早、富有特色的地區(qū)。經(jīng)過幾年來的探索實踐，北京社區(qū)黨建取得了豐碩成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷提升，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的作用不斷強(qiáng)化，服務(wù)群眾的功能不斷增強(qiáng)。本文以北京市豐臺區(qū)等重點社區(qū)黨建工作為例，通過科學(xué)的社會調(diào)查與統(tǒng)計分析方法，分析和研究社區(qū)黨建工作取得的成績，和存在的主要困難，提出相應(yīng)的對策，有助于對社區(qū)黨建工作今后的發(fā)展方向進(jìn)行展望，對于今后更好地開展城市社區(qū)黨建工作，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

2、研究現(xiàn)狀綜述

對城市社區(qū)黨建的研究涉及到社區(qū)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建這幾個基本概念，其中對社區(qū)黨建這個范疇的研究是最少和最薄弱的，研究成果也多滲透于社區(qū)與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)原理之中，因此我們有必要先了解社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的研究現(xiàn)狀。

（1）關(guān)于社區(qū)的研究

社區(qū)研究進(jìn)入我國理論研究者的視野是近十多年來緊隨我國社區(qū)發(fā)展實踐而逐漸興起的。目前，研究成果主要是集中在概念的解析、社區(qū)的重要性、社區(qū)的性質(zhì)和功能、社區(qū)的特點等方面展開。主要成果有:馬仲良主編:《21世紀(jì)社區(qū)工作者培訓(xùn)教程》叢書(北京:中國勞動社會保障出版社，2001年版)，國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院編:《我國城市社區(qū)發(fā)展政策研究》(北京:中國計劃出版社，2002年版)，侯玉蘭編:《國外社區(qū)發(fā)展的理論與實踐》(北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，1998年版)。學(xué)術(shù)論文如姜振華:《社區(qū)概念發(fā)展的歷程》(北京:《中國青年政治學(xué)院學(xué)報》，2002年第7期)，徐雪梅:《現(xiàn)代城市社區(qū)的性質(zhì)與職能》(大連:《東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》，2000年第11期)等。

（2）關(guān)于社區(qū)建設(shè)的研究

社區(qū)建設(shè)概念的提出早于社區(qū)黨建概念的提出，我國最早是在1986年民政部頒發(fā)的一次文件中首次提出社區(qū)建設(shè)這一概念的。為了加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的管理工作，1998年國家民政部專門成立了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。相對而言，社區(qū)建設(shè)的研究成果比較豐富，在收集資料的時候我們發(fā)現(xiàn)，光是社區(qū)建設(shè)的文章近幾年的學(xué)術(shù)論文不下600篇，學(xué)術(shù)著作也有幾十本。如唐忠新著:《中國城市社區(qū)建設(shè)概論》(天津:天津人民出版社，2000年版)，王青山編:《社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本》(北京:中共中央黨校出版社，2001年版)。民政部和各地政府也出版了一些經(jīng)驗匯總類的書籍如多吉才讓編:《城市社區(qū)建設(shè)讀本》(北京:中國社會出版社，2001年版)，中國社會工作協(xié)會城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展委員會:《新時期社區(qū)建設(shè)與管理》，夏學(xué)鑾編《中國社區(qū)建設(shè)理論政策實踐》(北京:中國文聯(lián)出版社，2001年版)等等。

在這個領(lǐng)域內(nèi)有一批專家學(xué)者，如北京大學(xué)社會學(xué)系的夏學(xué)鑾教授，上海大學(xué)社會學(xué)系的鄧偉志教授，北京大學(xué)社會學(xué)系的王思斌教授，北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系的趙辰昕博士等，可以說他們的研究成果是本課題開展的很重要的基礎(chǔ)。從總體上來說，社區(qū)建設(shè)的研究偏重于實踐工作的總結(jié)和對城市基層社會管理體制改革的研究。從學(xué)術(shù)領(lǐng)域來說，對于社區(qū)建設(shè)的研究成果是最為豐富的。

（3）關(guān)于社區(qū)黨建的研究

社區(qū)黨建是新事物，理論界對這個問題比較集中地研究是在1997年之后。近幾年，廣大學(xué)者對社區(qū)黨建進(jìn)行了多角度、全方位的探討，發(fā)表了不少有見地的文章，主要是從以下幾方面對社區(qū)黨建進(jìn)行了探討:一是關(guān)于社區(qū)黨建的形成原因;二是社區(qū)黨建和街道黨建的區(qū)別;三是社區(qū)黨建工作的特點;四是社區(qū)黨建的目標(biāo)和任務(wù);五是社區(qū)黨建中黨員和黨組織的作用;六是社區(qū)黨建的意義;七是當(dāng)前社區(qū)黨建的主要內(nèi)容;八是目前社區(qū)黨建中存在的問題及相應(yīng)的對策;九是社區(qū)黨建的未來發(fā)展趨勢。

但從總體來看，理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐的需要。在學(xué)術(shù)論著如雨后春筍的今天，有關(guān)社區(qū)黨建的學(xué)術(shù)論著卻寥寥無幾。就所收集的文獻(xiàn)資料看，真正對社區(qū)黨建進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的論著只有一本(上海人民出版社出版的中國城市社區(qū)黨建研究課題組編的《中國城市社區(qū)黨建》），個人專著則幾乎沒有。其他相關(guān)書目有：廖金碧等主編《城市社區(qū)黨建工作》、林尚立等著《社區(qū)黨建與群眾工作》、鐘想廷著《街道社區(qū)黨建工作手冊》、金釗著《社區(qū)黨建工作指南》、孟固著《社區(qū)黨建與思想政治工作》、田炳臣等著《中國城市社區(qū)黨建工作問答》等。

可喜的是，社區(qū)黨建實證研究方面的材料有逐年增多的趨勢，有關(guān)學(xué)術(shù)論文如下:李津津在《加強(qiáng)城市社區(qū)黨建 夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》一文中以天津市和平區(qū)的社區(qū)黨建為解析個案，從分析中國社會轉(zhuǎn)型使社會基層組織形式發(fā)生的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑剿骷訌?qiáng)社區(qū)黨建工作與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之間的內(nèi)在聯(lián)系;孔祥在《城市社區(qū)黨建的區(qū)域化模式初探》一文中以江蘇省常州市天寧區(qū)為個案，以區(qū)域化大黨建模式為例，借助有關(guān)理論對社區(qū)黨建的發(fā)展模式和發(fā)展方向進(jìn)行了探討，以期開創(chuàng)城市社區(qū)黨建的新局面;凌敏在《轉(zhuǎn)型期的社區(qū)黨建探析》中以湖南省岳陽市郭亮社區(qū)為例，從其概況和治理結(jié)構(gòu)入手，從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、活動創(chuàng)新這三個角度介紹了郭亮社區(qū)在社區(qū)黨建實踐中的具體做法，在此基礎(chǔ)上提出我國中部城市老城區(qū)社區(qū)黨建中急需解決的問題，并對社區(qū)黨建未來的發(fā)展趨勢提出看法;張志丹《創(chuàng)新城市社區(qū)黨建與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式》的完成是建立在對南京市楓丹白露社區(qū)的調(diào)研基礎(chǔ)之上的，從觀念、組織、制度和內(nèi)容四方面談創(chuàng)新城市社區(qū)黨組織建設(shè)。通過對社區(qū)黨建研究現(xiàn)狀的梳理，我們看到理論界對這個問題的研究仍存在著薄弱環(huán)節(jié)：一是理論界對社區(qū)黨建研究的力度明顯不夠，相關(guān)研究成果也是散見于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理之中，沒有形成自身科學(xué)、系統(tǒng)的理論體系。二是研究人員的學(xué)術(shù)水平有待提高，參與社區(qū)黨建研究的專業(yè)理論人士很少，目前能見到的一些成果主要是各地主管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)或者是基層黨務(wù)工作者，因此，他們的研究成果帶有很大的操作性，從學(xué)術(shù)的角度來說未必可以成為一個獨立的研究領(lǐng)域。三是實證研究領(lǐng)域中，以北京市社區(qū)為研究對象，通過問卷調(diào)查與訪談等多種形式，定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對社區(qū)黨建進(jìn)行的研究尚屬空白，有待于筆者進(jìn)行更深一步的研究。

3、研究思路和方法

本篇論文從社區(qū)黨建的時代背景、發(fā)展歷史、基本內(nèi)涵、面臨問題和解決對策等幾個角度展開論述，并通過個案分析得出一般性的認(rèn)識，主要分為提出問題、分析問題和解決問題三個部分：

第一部分主要回答社區(qū)黨建是什么的問題，闡述了社區(qū)黨建的時代背景、在我國的提出與發(fā)展以及它的基本內(nèi)涵。第二部分主要分析了社區(qū)黨建的經(jīng)驗與難點，以北京市豐臺區(qū)等

社區(qū)黨建工作為例，通過調(diào)查問卷與訪談的實證研究方式，歸納總結(jié)城市社區(qū)黨建工作獲得的基本經(jīng)驗，分析了目前社區(qū)黨建工作存在的主要問題。第三部分主要從長遠(yuǎn)的角度解決社區(qū)黨建怎么辦的問題，針對調(diào)研中的問題提出相應(yīng)的解決對策，同時對社區(qū)黨建工作加以展望，希望對今后的城市社區(qū)黨建工作起到一定的借鑒作用。

本文采用的主要研究方法如下:

1、調(diào)查問卷的方法。通過調(diào)查問卷的形式，計劃對北京市豐臺區(qū)等四個社區(qū)黨建工作進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，擬每個社區(qū)發(fā)放100份調(diào)查問卷，共計400份問卷，利用所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對其社區(qū)黨建工作中取得的成效及問題加以認(rèn)真地梳理和總結(jié)。

2、定性和定量分析相結(jié)合。通過閱讀經(jīng)典著作及其他文獻(xiàn)資料，把定性的分析通過調(diào)查問卷反映出來，把理論和數(shù)據(jù)分析結(jié)合起來，將實踐的經(jīng)驗總結(jié)與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有關(guān)理論聯(lián)系起來；通過將統(tǒng)領(lǐng)性的政府文件與北京各社區(qū)的具體實踐相結(jié)合，總結(jié)北京社區(qū)取得的成績以及存在的難點與問題，這也是本文的特點所在。

3、田野工作法。社區(qū)黨建是一項實踐性很強(qiáng)的工作，對其進(jìn)行研究自然也離不開對實際工作的深入了解。筆者計劃深入社區(qū)工作的現(xiàn)場，獲得豐富的第一手資料，為筆者的理論觀點提供了充足可靠的論據(jù)。

第一章、社區(qū)黨建的一般理論概述

本章節(jié)由“社區(qū)”與“黨建”兩個概念入手，引申出對“社區(qū)黨建”的概念及相關(guān)原理的闡述，以首先明確本文研究對象的基本含義，包括以下幾個問題：

（一）社區(qū)黨建的時代背景

1、社區(qū)概念的基本內(nèi)涵

第三篇：社區(qū)黨建資料

松山區(qū)街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

2006-11-1 10:04:36

中共赤峰市松山區(qū)委組織部

為切實加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)市委組織部的工作部署，結(jié)合松山區(qū)實際，我們組織人員對全區(qū)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

松山區(qū)于2002年9月掛牌成立4個街道，2004年10月組建玉龍街道，2005年末又新成立3個街道籌備處。目前，3個籌備處籌備工作正在有序進(jìn)行，黨建工作還沒有全面展開。5個街道轄24個社區(qū)，總面積33.84平方公里，人口65184人；共有街道干部83人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部25人，一般干部58人；有社區(qū)干部82人，其中社區(qū)書記、主任23人，一般工作人員59人。5個街道黨工委下設(shè)1個社區(qū)黨總支、53個黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部13個、社區(qū)支部22個、“兩新”組織黨支部18個。共有直管黨員1056名。

二、工作現(xiàn)狀

近年來，著眼于加快城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，根據(jù)新時期黨建工作的新要求，在工作擺布上，我們有意識地把黨建工作重心由以農(nóng)村基層組織建設(shè)為重點，向以農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市基層組織建設(shè)并重上轉(zhuǎn)移，特別是加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實踐。

（一）健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在基本實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了1個社區(qū)黨總支、4個樓棟黨支部、16個樓道和小區(qū)黨小組；針對“兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，已經(jīng)在具備條件的18家“兩新”組織建立了黨支部。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨工委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組；在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，社區(qū)建立了社區(qū)居民代表大會，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，部分有條件的社區(qū)還積極探索開辟了“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，成立了由街道社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)單位黨組織參加的街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，建立了雙向制約激勵制度，轄區(qū)單位黨組織評選先進(jìn)、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見；區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

（二）強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍

我們始終把打造一流的街道社區(qū)班子和干部隊伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。一是選好配強(qiáng)班子和干部隊伍。采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)中“派”，從原居委會干部中“選”，面向社會“考”，從大中專畢業(yè)生中“招”等多種措施，把一批政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔調(diào)配到了社區(qū)工作者隊伍。2004年，我們采取面向社會公開考錄的方式，為玉龍街道招聘了16名社區(qū)工作人員；2005年末，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把12名基層工作經(jīng)驗豐富的年輕干部調(diào)整到了街道班子隊伍中。目前，全區(qū)街道班子成員平均年齡43.6歲，大專以上學(xué)歷達(dá)100%；街道干部大專以上學(xué)歷達(dá)88%；社區(qū)干部平均年齡37.3歲，中專以上學(xué)歷達(dá)90%，全區(qū)街道社區(qū)班子和干部隊伍知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干部隊伍整體素質(zhì)。我們將街道社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分層、分批對街道社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。大力實施“走出去”和“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，幾年來相繼組織7批街道社區(qū)干部參加中央、自治區(qū)和市委黨校舉辦的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織23批、300多人次街道社區(qū)干部到青島、通遼、長春、沈陽等地參觀考察學(xué)習(xí)；先后聘請了21名全國優(yōu)秀社區(qū)工作者、外地專家及黨校講師在培訓(xùn)班上授課。不斷加大干部實踐鍛煉力度，選派11名政治素質(zhì)高、有基層工作經(jīng)驗的街道干部到社區(qū)兼任支部書記；每年都選派部分熟悉工業(yè)、懂管理的街道社區(qū)干部到企業(yè)掛職鍛煉；2005年選派了8名社區(qū)干部到紅山區(qū)社區(qū)“橫掛職”。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動工作規(guī)范化運(yùn)作。在決策上普遍推行《科級領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事規(guī)則》，確定了議事底線和議事范圍，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；在運(yùn)行上實行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運(yùn)行機(jī)制；在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度；在服務(wù)上實行承諾制，對重點難點問題設(shè)領(lǐng)導(dǎo)接待日，工作定時限、定質(zhì)量；在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了街道社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項工作規(guī)范開展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過與黨員所在單位建立雙向聯(lián)系、雙向監(jiān)督、雙重管理制度，加強(qiáng)與社區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，規(guī)范在職黨員“八小時之外”的管理，實行“共管”；對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行“聯(lián)管”；對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，通過接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，建立獨立黨支部或聯(lián)合支部，實行“直管”，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動其它下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子；在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，全區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊已發(fā)展到50支、2600多人，并且服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸和拓展，在計生、再就業(yè)等具體工作發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)工作的順利開展。

（四）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題

我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開展了勞動再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，培育再就業(yè)基地2個，累計開發(fā)就業(yè)崗位903個，安置人員1300多人；舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)人員4200多人次；輸出和轉(zhuǎn)移勞動力3900多人。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、財政收入增長這一目標(biāo)，開展了“雙提包扶工程”，每年安排90多名街道社區(qū)干部包扶240多戶低保戶，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。三年來，為包扶戶提供就業(yè)崗位近500個，安置就業(yè)人員600多人，提供致富信息1200多條。圍繞救助社區(qū)困難群體，啟動了“愛心超市”工程。目前，有4個“愛心超市”正式運(yùn)行，已累計募集資金物品折合人民幣8萬多元，為450戶困難戶辦理了救助卡；開展了捐資助學(xué)活動，累計募集捐資助學(xué)資金近3萬元，救助大中小學(xué)生32人。圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五?一”、“六?一”、“七?一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。幾年來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動300多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

（五）加大投入力度，切實為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障

經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個“瓶頸”。針對這一實際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取區(qū)政府投一點、街道籌一點、爭取上級支持一點、區(qū)直部門幫一點、社區(qū)單位助一點的“五點”投入的方式，總計投資500多萬元，解決了16個社區(qū)、1700多平方米的辦公用房及活動場所；采取以黨費(fèi)為主、街道和社區(qū)單位共駐共建相結(jié)合的投入方式，投資20萬多元，為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)，為6個社區(qū)配備了電教設(shè)備和音像資料，在13個社區(qū)建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。立足于改善社區(qū)醫(yī)療條件，街道與衛(wèi)生部門共同籌劃，建立了16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室；結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo)；致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個街道建立了社會保障事務(wù)管理辦公室；著眼于方便群眾，9個社區(qū)建立了家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，幾年來，投資300多萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了門球場、籃球場和休閑廣場，極大地方便了居民的生活。四是落實保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資全部納入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，部分街道為一線工作人員繳納了意外傷害保險，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)各社區(qū)及干部考評情況，及時兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各街道總計拿出2萬多元資金獎勵先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀街道社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。

三、問題和不足

通過調(diào)研，我們感到，由于工作起步較晚、基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平比較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：

（一）思想認(rèn)識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識還大量存在，并與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作正發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認(rèn)可。二是社區(qū)組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，大多數(shù)社區(qū)工作人員在2－5人，最多的也不過5至6名；另一方面，社區(qū)工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（三）社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”；受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

（四）在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機(jī)制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了各項工作的深入開展。一方面有關(guān)政策得不到有效落實。市委、市政府2004年34號文件關(guān)于新開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要為社區(qū)提供80平方米以上的辦公用房的規(guī)定，雖然經(jīng)過多方努力，但涉及各方面的利益，這一政策難以落實到位。另一方面投入力度不大，投資渠道不多。雖然上級有關(guān)部門以項目建設(shè)的形式對社區(qū)進(jìn)行了一定扶持，但沒有形成一個固定的、有計劃的投入機(jī)制；政府對城市社區(qū)建設(shè)部分支出納入了財政預(yù)算，但主要安排的是工資和辦公經(jīng)費(fèi)，沒有安排過多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社區(qū)單位在辦公用房和活動場所建設(shè)使用上給予了一定支持，但支持力度不大，沒有真正形成資源共享、共駐共建的工作機(jī)制，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很難適應(yīng)新時期開展街道社區(qū)黨建工作的需求，就我區(qū)而言，全區(qū)社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)自有的只有6個，19個社區(qū)辦公用房只有40平方米左右，有8個社區(qū)沒有固定的辦公用房，在很大程度上制約了社區(qū)黨建各項工作的深入開展。

（六）黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年來，“兩新”組織如非公有制企業(yè)、中介組織等大量產(chǎn)生，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，在各級黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應(yīng)的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。

四、建議和對策

（一）提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，具有大學(xué)以上文化和技術(shù)專長的人才，大部分都集中在城市社區(qū)。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個領(lǐng)域只能

加強(qiáng)不能削弱。其次，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性。因此加強(qiáng)對群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。再次，街道社區(qū)是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，把握好基本方向和著力點。要以 “五個好”目標(biāo)為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

（二）構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是切實擔(dān)負(fù)起對“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨組織建設(shè)工作，凡有3名以上正式黨員的，都要建立獨立的黨支部；對沒有黨員或正式黨員不足3名的，要按照地域或行業(yè)歸口管理的原則，明確有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，成立聯(lián)合支部或行業(yè)支部，同時注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，在繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)外并舉合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作局面。四是加強(qiáng)各類黨員的教育管理。對于街道社區(qū)所屬黨員要堅持實行“直接管理”，教育引導(dǎo)街道社區(qū)所屬黨員在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對駐社區(qū)黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋；轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評先選優(yōu)時，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。對離退休黨員要實行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。

（三）拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。采取區(qū)政府投一點、街道自籌一點、爭取上級支持一點、區(qū)直部門幫一點、社區(qū)單位助一點的“五點”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。按照“服務(wù)基層、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極推進(jìn)政府各職能部門對城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。研究制定有關(guān)建立社區(qū)多元化投入創(chuàng)新機(jī)制的措施和辦法，實行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體和參與者敢于積極投入社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)外并舉全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作局面。

（四）整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機(jī)制。教育引導(dǎo)全區(qū)各單位和部門，無論是區(qū)屬，還是行業(yè)、系統(tǒng)垂直單位，積極為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)提供必要的人力、物力、財力上的支持和幫助，把各街道和部門的資源優(yōu)勢整合為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、實事共辦、共謀發(fā)展，務(wù)求社區(qū)建設(shè)取得實效。各街道黨工委充分發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的主導(dǎo)作用，本著“與駐區(qū)單位共駐共建、資源共享”的原則，主動與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭創(chuàng)活動，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來，有效調(diào)動社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺性。建立健全考核考評體系，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的實績，納入到干部政績考核的重要內(nèi)容，并作為一項制度長期堅持下去。

（五）完善財力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分

政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理；將區(qū)政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項經(jīng)費(fèi)逐步向社區(qū)建設(shè)上投入，實行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財政撥款（每年按比例），社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭。

（六）加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)建設(shè)的意義，報導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗及其產(chǎn)生的社會效益。要通過廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，營造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會氛圍，調(diào)動社區(qū)成員單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)發(fā)展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，明確責(zé)任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調(diào)動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。

（七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的城市社區(qū)黨建工作格局。要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計劃。要及時研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，切實加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包、責(zé)任單位和部門包、轄區(qū)單位包的形式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門聯(lián)系社區(qū)制定，形成一級帶一級，一級抓一級的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)責(zé)任單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題領(lǐng)導(dǎo)小組，加大督辦、檢查和驗收的工作力度，切實推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善考核考評機(jī)制。要把社區(qū)黨建工作成效，作為考核有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的一項重要內(nèi)容。

第四篇：社區(qū)黨建工作目前存在的問題及對策

社區(qū)黨建工作目前存在的問題及對策

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和社會結(jié)構(gòu)的變動，社區(qū)作為人們生活的基本空間的特征越來越清晰的顯現(xiàn)出來，其在城市工作中的地位也越來越為重要。城市社區(qū)黨組織是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的前提。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，街道社區(qū)黨建工作面臨許多新情況，存在許多與新情況不相適應(yīng)的問題。如不能很好的解決這些問題，必然會影響到社區(qū)黨建工作的向縱深發(fā)展。

一、問 題

社區(qū)黨組織和社居委的關(guān)系沒有真正理順。中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》明確規(guī)定了社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，而實際情況是，社區(qū)黨組織在社區(qū)組織體系中核心地位不明顯，無力完成領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理社區(qū)組織和社區(qū)工作的職能。社區(qū)目前領(lǐng)導(dǎo)體制實行的是落后的“家長制”，重大問題的決策和執(zhí)行基本上是按照這樣一種模式運(yùn)行：上級布置——社區(qū)居委會主任決定——社區(qū)居委會主任組織實施。特別在社區(qū)居委會和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人分設(shè)的地方，情況更為明顯。而書記和主任“一肩挑”的社居委，也往往只強(qiáng)調(diào)主任的“角色”，而淡化了書記的“角色”。社區(qū)黨組織只抓發(fā)展黨員、組織黨員學(xué)習(xí)、開展黨員活動等單純的黨建工作，就黨建抓黨建，而把關(guān)系社區(qū)建設(shè)的一些重大問題，比如社區(qū)的民主政治建設(shè)、民政工作、社會勞動保障工作、治保工作、創(chuàng)建文明工作的等關(guān)系黨和政府工作全局以及廣大人民群眾利益的重要工作，排除在社區(qū)黨建工作之外。甚至黨組織的書記不能享受行政負(fù)責(zé)人的同等待遇，無形中處在“二把手”的尷尬地位。可見，社區(qū)黨組織在事實上并沒有真正進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策體制，領(lǐng)導(dǎo)核心地位難以體現(xiàn)。

“責(zé)、權(quán)、利”嚴(yán)重失衡。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。但是，在這種社會職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位在卸職能的同時又沒有相應(yīng)讓出支持原先職能的財力、物力。而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后又往往接受不到相應(yīng)的財力、物力支持。隨著“社區(qū)”這一新形組織形式的出現(xiàn)，經(jīng)歷了從居委會到社區(qū)的演變，大量的“單位人”涌入社區(qū)，向“社會人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建工作多樣話的趨勢日益明顯，黨在是社區(qū)工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大，不僅要吸納下崗失業(yè)黨員、流動黨員、復(fù)退伍軍人和大中專畢業(yè)生待分配黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，離退休黨員甚至包括在職黨員也要接受社區(qū)的“雙重管理”。社區(qū)黨務(wù)工作者不在是單純的“黨務(wù)工作者”，而是涵蓋各方面工作的“多面手”，有句形容社居委工作的“順口溜”說的好，“干起活來是農(nóng)民工，寫起文章是大學(xué)生，拿起錢來是小二”。雖失偏激，但也反映出一些實情。一方面政府職能部門和派出機(jī)關(guān)給社區(qū)下任務(wù)、定指標(biāo)、評優(yōu)劣、施獎罰；另一方面，社區(qū)既不能借助相關(guān)部門力量，也不能憑借自己的職能權(quán)限采取行政手段去完成上級交辦的任務(wù)。居民事務(wù)社會化，這固然是社區(qū)黨建和社區(qū)發(fā)展的一個必然趨勢，可卻大大突破了社區(qū)黨務(wù)工作者現(xiàn)有職責(zé)所能承受的底線?！柏?zé)、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，“責(zé)”重而“權(quán)”輕，“責(zé)”多而“利”少。

窮于應(yīng)付繁雜性事務(wù)，缺乏對黨建工作的深層次思考和創(chuàng)新。城市管理重心的下移和“二級政府，三級管理”的體制使社區(qū)黨務(wù)工作者在實際工作中，既要應(yīng)付一些長期性的“中心工作”和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門開展一系列的臨時性工作，成為“上面千條線，下面一根針”。如此以來，導(dǎo)致黨建工作與繁雜的日常工作難以協(xié)調(diào)，社區(qū)黨務(wù)工作者與居民交往大多就事論事，僅局限

于舊居委會的進(jìn)出蓋章、調(diào)解鄰里糾紛等具體事務(wù)。而對社區(qū)黨建密切相關(guān)的黨員教育管理、弱勢群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮等工作缺乏深層次的思考，對社區(qū)黨建工作的一些難點問題涉及不多，研究不深，對社區(qū)黨建的“新目標(biāo)、新格局”認(rèn)識不清，對外來人口、流動黨員束手無策，視動員組織、轄區(qū)單位參與社區(qū)共建為畏途，看不到“大社區(qū)、大黨建”的希望，直接影響到社區(qū)黨建工作的有效開展。

社區(qū)黨員存在“三性”，缺乏有效的管理和制約手段。社區(qū)直管黨員存在著“三性”，或者說是三個特點，即：老年性、復(fù)雜性、松散性。從社區(qū)黨組織管理的黨員情況看，社區(qū)直管黨員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，平均年齡在65歲以上，文化程度初中、小學(xué)水平的占到相當(dāng)比例，而黨員組成成分復(fù)雜，有離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、復(fù)退軍人及大中專畢業(yè)生待分配黨員等等，他們居住、工作在四處，組織紀(jì)律、組織結(jié)構(gòu)都較為松散，黨組織缺乏有效的制約手段來進(jìn)行管理。黨員學(xué)習(xí)、黨員活動完全憑自覺參加，沒有經(jīng)濟(jì)、行政手段作為保證，各項工作難以有效開展。

黨建經(jīng)費(fèi)短缺，成為制約工作的“瓶頸”。社區(qū)現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)來源主要有幾大塊：上級有關(guān)部門的有限撥款、居委會時期留存的一點房產(chǎn)租賃收入、轄區(qū)單位的微薄贊助。這些經(jīng)費(fèi)除去人員工資，支付活動經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、辦公用品后就所剩無幾了。對于建設(shè)社區(qū)公益設(shè)施、開展各種社區(qū)公益活動，就只能“巧婦難為無米之炊”了。而現(xiàn)在社區(qū)所管理的人員、所承擔(dān)的職責(zé)、所經(jīng)手的事項卻越來越多。政府和各職能部門要社區(qū)做這事、做那事，卻不能作到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)移”，影響了社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性，成為社區(qū)黨建工作的制約因素之一。

二、對 策

當(dāng)前街道社區(qū)黨建工作的總體思路是：圍繞建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)這一目標(biāo)，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)一支政治堅定、團(tuán)結(jié)務(wù)實、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理、奮發(fā)有為的高素質(zhì)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍，形成以街道社區(qū)黨組織為核心，以全體共產(chǎn)黨員為主體，駐街各單位黨組織共同參與，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的黨建工作新格局。

抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建，深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識，要加大宣傳力度，運(yùn)用各種形式，采取各種方法，化大力氣抓好社區(qū)黨建宣傳，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力。

抓組織載體，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)的組織體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治導(dǎo)向、決策把關(guān)、思想指導(dǎo)、監(jiān)督保證、組織發(fā)動的職能。要明確規(guī)定：凡屬黨的路線方針、政策的貫徹執(zhí)行和事關(guān)社區(qū)工作全局以及居民群眾的重要事務(wù)，都必須經(jīng)過黨組織的討論決定。使社區(qū)黨組織成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。

抓權(quán)力載體，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的辦事手段和效率。根據(jù)“重心下移，立足基層”的思路，將政府部門的一些權(quán)利下放到社區(qū)，改變以往的“有權(quán)的不管事，管事的又無權(quán)”的現(xiàn)象，作到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，大大提高社區(qū)的活動管理能力，增強(qiáng)社區(qū)的活力和實力，為社區(qū)提供多種多樣的抓手。

抓物質(zhì)載體，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓

展，社區(qū)黨組織物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。除了上級黨組織要進(jìn)一步從財力、物力上為社區(qū)黨組織開展活動創(chuàng)造必要條件，及時幫助社區(qū)黨組織解決辦公用房、經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨務(wù)工作者待遇等實際問題外，還要通過有效的整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展，探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。

第五篇：2012黨建工作目標(biāo)任務(wù)

2012黨建工作目標(biāo)任務(wù)

一、加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。大力宣傳和貫徹黨在新時期的基本理論、基本路線和黨的方針政策。進(jìn)一步健全中心組學(xué)習(xí)制度，重

點抓好全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)貫徹“中心組成員聯(lián)系

制度”等5個制度。抓好群眾特別是農(nóng)村和社區(qū)居民的思想

政治教育工作，營造健康向上的村風(fēng)社風(fēng)。抓好典型宣傳，發(fā)揮典型效應(yīng)。抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)制度的落實，堅持和完

善集體學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工政治理論、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科技知識的學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)對外宣傳。創(chuàng)新宣傳工作方式，拓寬外宣渠道，加

大對全區(qū)中心工作、重要會議、重大活動、亮點工作的宣傳

力度；加強(qiáng)對負(fù)面新聞報道的調(diào)處力度，確保全年不出現(xiàn)因

負(fù)面報道帶來的不良影響。加大對新聞隊伍的培訓(xùn)、管理，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、富有激情的新聞隊伍。

3、加快推進(jìn)文化建設(shè)。實施“文化揚(yáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)文化

強(qiáng)區(qū)。弘揚(yáng)三蘇文化，不斷提升東坡區(qū)對外形象。抓好文化

惠民工程，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化陣地建設(shè)，發(fā)展壯大

文化產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)村公益性電影放映、農(nóng)村書屋建設(shè)、農(nóng)村

健身等活動，推進(jìn)公益性文化事業(yè)全面繁榮。

二、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、勤政、務(wù)實、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。

5、抓好經(jīng)濟(jì)工作一線、征地拆遷一線、信訪維穩(wěn)一線干部的培養(yǎng)、使用工作，繼續(xù)抓好黨外干部、女干部的選拔、培養(yǎng)、使用工作，做好新形勢下的老干部管理工作。

6、努力工作，主動作為創(chuàng)一流，爭創(chuàng)“突出貢獻(xiàn)獎”、“主動作為獎”。

7、加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。貫徹“談、帶、煉、考”四步法精神，加強(qiáng)對本單位干部的培養(yǎng)、管理、監(jiān)督。深入開展對跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)的預(yù)防和整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真完成村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全面實行“村財雙代管”和村級財務(wù)電算化管理。

8、加大干部教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真實施干部培訓(xùn)計劃，全面完成“行家里手”大講堂等各類政策法規(guī)、專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行人事規(guī)章制度，提高選人用人公信度。

9、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。區(qū)級各部門要完善人才機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好本單位本行業(yè)人才引進(jìn)、服務(wù)工作，做好行業(yè)人才隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造人才工作示范站，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才超市建設(shè)，建立科技特派員示范基地，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

三、基層組織建設(shè)

10、全面落實中央、省、市關(guān)于“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會”上的要求和部署，以實施“紅旗工程”

為載體，深入開展為民服務(wù)“五個一”、“主動作為創(chuàng)一流”、“三創(chuàng)三爭”、“亮身份、亮承諾、亮工作、亮評價”的“四亮”等活動，全面提升基層組織建設(shè)水平。

11、健全工作機(jī)制。全面推行“文建明工作法”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、黨員民主評議等制度。

12、加強(qiáng)基層黨建工作力度。對農(nóng)村黨建，實施后進(jìn)村轉(zhuǎn)化“攻堅行動”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，抓好“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、黨員幫戶”活動，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)行動。強(qiáng)化社區(qū)組織體系、服務(wù)體系、管理體系、維穩(wěn)體系、黨建考評體系“五大體系”建設(shè)。

13、加強(qiáng)“兩新”黨組織建設(shè)。擴(kuò)大“兩新”黨建覆蓋，提高“兩新”組織建黨率。

14、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。抓好村級組織活動陣地建設(shè)，加強(qiáng)活動場所規(guī)范化建設(shè)。充分重視和發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用。做好終端站點遠(yuǎn)程教育設(shè)備的更新?lián)Q代及日常維護(hù)工作；對轄區(qū)內(nèi)終端站點管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)不少于2次；開展好遠(yuǎn)程教育“百千萬”示范站點創(chuàng)建和“雙創(chuàng)雙爭”活動。

15、強(qiáng)化表彰激勵。組織開展“紅旗書記”、“優(yōu)秀村（社區(qū)）主任”、“突出貢獻(xiàn)獎”、“主動作為獎”、“為民服務(wù)示范窗口”和“為民服務(wù)標(biāo)兵”評選活動。組織開展“七一”評選表彰。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部參加全區(qū)統(tǒng)一健康體檢。

四、加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)和民兵工作

16、認(rèn)真貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，做到“六個納入”。做好工商聯(lián)工作，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作舉措，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士實施百企聯(lián)百村和感恩行動、光彩耀眉山工程。健全黨外知識分子代表人士數(shù)據(jù)庫。抓好黨外干部的培養(yǎng)、選拔和管理，加大民族宗教政策宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，制止亂建廟宇，抵御境外宗教滲透。

17、加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是以黨建帶工建，積極抓好工會工作。深化企業(yè)工資集體協(xié)商制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。加大“金秋助學(xué)”力度，組織開展好工會活動。二是認(rèn)真做好黨建帶團(tuán)建工作。配齊配強(qiáng)團(tuán)的工作班子，落實團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)，建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部的談心談話制度。做好未成年人的思想道德教育工作。三是做好婦聯(lián)工作。進(jìn)一步深化“巾幗創(chuàng)業(yè)發(fā)展行動”、“巾幗共建和諧行動”、“巾幗普法維權(quán)行動”、“巾幗惠民關(guān)愛行動”。四是深入開展科普宣傳工作，進(jìn)一步做好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作，實施好“科技富民”和“金橋工程”工作，抓好科技成果的轉(zhuǎn)換、推薦工作，抓好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。五是抓好民兵政治教育，國防教育和軍事技能培訓(xùn)，抓好民兵預(yù)備役的登記和統(tǒng)計工作。六是切實做好黨史、地方志的收集整理工作。

五、認(rèn)真開展創(chuàng)新工作

18、以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新黨

建工作方式、方法、內(nèi)容和工作機(jī)制，力爭創(chuàng)新工作經(jīng)驗在中央、省、市推廣。