第一篇：2013年中國經(jīng)濟形勢展望大全

2013年中國經(jīng)濟形勢展望

現(xiàn)在已經(jīng)是12月中旬，還有個半月的時間即將進(jìn)入2013年，下面我們分析一下當(dāng)前經(jīng)濟面臨的主要問題，對2013年及未來經(jīng)濟走勢做出分析，對未來中國經(jīng)濟發(fā)展提出幾點個人的拙見。

一、2012年經(jīng)濟形勢回顧回首2012年，國際國內(nèi)發(fā)生了很多重大事件。中美兩國完成了重大人事調(diào)整，美國已經(jīng)完成了大選，奧巴馬成功取得連任，中國第四代領(lǐng)導(dǎo)人即將登場。美國為刺激經(jīng)濟，推出了QE3，美國經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇。歐洲深陷歐債危機泥潭，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。中國堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，通貨膨脹得到有效控制，上半年經(jīng)濟持續(xù)下滑，二季度GDP下滑到7.6%，進(jìn)入10月份中國經(jīng)濟下滑的趨勢有出現(xiàn)拐點的跡象，10月份CPI降低到1.7%，PPI在連降14個月后首次回升，房地產(chǎn)在嚴(yán)厲的調(diào)控下，價格得到有效控制，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性漲跌的局面，溫州、鄂爾多斯等房價過高的地區(qū)房價明顯下降，其他房價比較合理的大部分城市房價漲幅明顯趨緩。

二、當(dāng)前經(jīng)濟的主要問題

1、宏觀調(diào)控陷入兩難選擇

為抑制房地產(chǎn)價格以及CPI的過快上漲，國家采取了相對緊縮的信貸政策，導(dǎo)致經(jīng)濟下滑，實體經(jīng)濟資金異常緊張，企業(yè)應(yīng)收賬款快速增加，企業(yè)之間三角債規(guī)模加大，企業(yè)互擔(dān)互保的現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分中小企業(yè)資金鏈非常緊張。中國宏觀調(diào)控既要控制房價和CPI，又要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，宏觀調(diào)控陷入兩難選擇。

2、高房價依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

過去10年的房價快速增長，導(dǎo)致大量資源（資金、原材、消費能力）向房地產(chǎn)行業(yè)集中，導(dǎo)致我國企業(yè)制造業(yè)成本（土地、房產(chǎn)、人力資源成本等）快速上升，隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷加大，導(dǎo)致我國金融體系風(fēng)險加大。高房價已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

3、出口乏力。全球經(jīng)濟進(jìn)入調(diào)整期，美國緩慢復(fù)蘇、歐洲陷入歐債泥潭，日本經(jīng)濟不振，加上釣魚島事件，使日本政府搬起石頭砸了自己的腳，日本經(jīng)濟更加艱難。同時，人民幣繼續(xù)升值，導(dǎo)致出口增長幅度連續(xù)下滑，2012年實現(xiàn)進(jìn)出口額增長10%的目標(biāo)比較艱難。

4、壟斷行業(yè)獲取壟斷利潤，提高了整個社會的運行成本

銀行：今年上半年16家上市銀行凈利潤5000億元，占2000多家上市公司的53%,銀行今年的利息差接近2萬億元。

石油石化、中國移動、中國神華、中國移動、中國電信、聯(lián)通、高速公路、房地產(chǎn)等行業(yè)擁有壟斷利潤。

高資金成本、高油價、高運輸成本、高通信費用等等，壟斷行業(yè)利潤過高，提高了整個社會和企業(yè)的運行成本，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

三、2013年經(jīng)濟展望

2013年，中國第四代領(lǐng)導(dǎo)集體上任的第一年，我國的重大經(jīng)濟政策將保持一定的連續(xù)性，2013年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟政策環(huán)境不會發(fā)生大的變化，2013年下半年一些重大經(jīng)濟政策可能會逐步出臺，新的經(jīng)濟發(fā)展政策將更加強調(diào)推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上，而不是過去的“速度和效益”上。

從全球經(jīng)濟來看，全球經(jīng)濟不會出現(xiàn)大的改觀，全球經(jīng)濟維持低速增長。

2013年的上半年的經(jīng)濟增長不會發(fā)生很大的變化，2013年下半年我國發(fā)展速度取決于改革的決心和力度。但我國經(jīng)濟高速發(fā)展已成為歷史，我國經(jīng)濟GDP保持7%左右的增長速度將成為常態(tài)。

四、中國經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

18大以后，我國第四代領(lǐng)導(dǎo)人將會不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟的改革，不斷打破制約我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，推進(jìn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。制約當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的幾個關(guān)鍵要素急需加快改革，一是土地及房產(chǎn)過高，二是資金成本過高。

1、深化土地及房地產(chǎn)改革，跳出宏觀調(diào)控兩難的怪圈

目前的宏觀調(diào)控陷入兩難境地，貨幣寬松會導(dǎo)致房地產(chǎn)和CPI的快速反彈，緊縮貨幣又導(dǎo)致社會資金面異常緊張，中小企業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。

為此，必須加大房地產(chǎn)改革的力度，從根本上解決房價過高的問題：

第一，推進(jìn)土地制度改革

改革開放以來，我國推進(jìn)了二次大的土地改革，1978年，中國改革開后推進(jìn)第一次土地改革，就是包產(chǎn)到戶，解決了中國農(nóng)民的種糧積極性；第二次土改是土地招拍掛，1987年，深圳敲響土地拍賣第一槌，解決了中國城市化過程中的原始積累。中國土地呼喚第三次土地改革，深圳、重慶均做了有益探索，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國農(nóng)民擁有大量的閑置宅基地不能流轉(zhuǎn)和抵押貸款，大量的集體土地不能成為抵押貸款的資產(chǎn)。中央黨校周天勇教授講：改革開放初期，我國村莊占地面積7000多萬畝，現(xiàn)在達(dá)到3億畝地，增加了2.3億畝；而城市占地由原來的2000多萬畝到現(xiàn)在的7000多萬畝，才增加了5000多萬畝。而與之對應(yīng)的是，30年城鎮(zhèn)常住人口增加了將近5億，農(nóng)村減少了將近9000多萬人。除此之外，中國還有40多億畝的未利用土地，其中包括5.6億畝鹽堿地，26億畝沙漠，還有裸露、采礦塌陷地等10億畝，幾千萬畝灘涂地。

農(nóng)村村莊占地是城鎮(zhèn)的3倍，農(nóng)村土地及宅基地存量資產(chǎn)巨大。因此建議積極推進(jìn)農(nóng)村土地的確權(quán)、流轉(zhuǎn)，允許城市人口到農(nóng)村購買宅基地，允許農(nóng)村土地和宅基地的可抵押貸款等等。

一旦土地制度改革完成，中國將釋放大量的可供貸款的土地及宅基地等資產(chǎn)，將極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進(jìn)程，有效降低城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費的快速增長，推進(jìn)我國經(jīng)濟從投資拉動型向消費驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

第二，全面推進(jìn)房產(chǎn)稅

土地資源是有限的，房產(chǎn)資源也是有限的，已經(jīng)曝光的炒房團買房一出手就是幾十套，甚至上百套，有些貪污犯購買擁有幾十套房產(chǎn)的不在少數(shù)，這些投機腐敗行為是房地產(chǎn)價格上漲的重要因素，必須堅決打擊。

對房產(chǎn)持有情況實行全國聯(lián)網(wǎng)，每個人持有房產(chǎn)的情況一清二楚，通過全面推進(jìn)房產(chǎn)稅，抑制富人將資金投向房地產(chǎn)的動機，有效降低房價。

2、拓寬投資渠道，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟

第一，中國還有40多億畝的未利用土地，國家如果出臺有效的激勵政策，比如借鑒美國的“圈地運動”政策，會吸引大量的資金涌入這些土地的開發(fā)。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場的轉(zhuǎn)型，使我國資本市場真正成為一個投資的市場，而不是目前的投機氣氛主導(dǎo)的市場。

雖然我國股市從2007年的6124點下跌到目前的2100點，但大部分股票價格依然高估，比如最近上市的浙江世寶其H股價格不到2.3元，A股價格13元，山東墨龍H股也是

2.8港幣，A股價格11元，A股價格普遍比H股價格高。

因此，要不斷加大資本市場的改革力度，推進(jìn)資本市場從投機型向投資型市場的轉(zhuǎn)變，從而吸引大量的資金投資于資本市場，實現(xiàn)資本市場與投資者多方共贏的局面。

3、推進(jìn)金融體系的改革，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造低成本的資金環(huán)境

2010年以來的宏觀調(diào)控，使得實體經(jīng)濟資金面異常緊張，流動性緊縮特征明顯，整個社會的資金成本處于歷史高位，民間借貸年資金成本高達(dá)30%甚至100%，導(dǎo)致一大批中小企業(yè)倒閉，嚴(yán)重制約了投資實業(yè)的積極性，為此，必須加大金融體系的改革，對實體經(jīng)濟實行更加寬松的信貸政策，加快多層次信貸體系的建設(shè)，大力發(fā)展典當(dāng)、小額貸等非銀行金融機構(gòu)，大幅降低存貸差，不斷降低整個社會的資金成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。目前歐美國家的貸款利息在2%左右，期望我們經(jīng)過不斷的改革和調(diào)整，我國企業(yè)的貸款成本能夠大幅度降低，則我國制約我國企業(yè)發(fā)展的資金問題將迎刃而解。

4、建設(shè)我國經(jīng)濟高邊疆，有效防范國外勢力的沖擊

從世界格局來看，中國是具備挑戰(zhàn)美國霸主地位實力的主要國家，美國會利用金融、軍事等手段抑制中國的崛起。因此，我們必須提前應(yīng)對。

第一，金融侵略成為美國打擊對手的主要手段

美國利用其美元無法撼動的結(jié)算貨幣地位，在國際黃金、石油、農(nóng)產(chǎn)品、股市、外匯等市場呼風(fēng)喚雨，不斷打擊對手，無論是蘇聯(lián)、日本、歐洲、亞洲四小龍均被美國貨幣利劍而遭到沉重打擊。1990年日本發(fā)生金融危機，1991年唯一可以與美國抗衡的蘇聯(lián)被美國的金融戰(zhàn)擊垮而分裂，1997年索羅斯針對亞洲泰國、印尼、韓國、香港發(fā)起金融攻擊，導(dǎo)致亞

洲金融的爆發(fā)。2008年全球金融危機倒下的不是美國，而是歐洲。中國已經(jīng)成為美國的下一個打擊對象。

為此，我們要構(gòu)建我國的金融高邊疆，建設(shè)我國的金融防火墻，建議放緩人民幣國際化的進(jìn)程，繼續(xù)堅持外匯管制的政策，關(guān)閉美國對我國發(fā)起金融侵略的突破口。

第二，逐步減少經(jīng)濟對國外的依賴程度

我國的我國大豆等油脂油料對外依存度超70％，我國的石油對外依存度達(dá)到了57%，超過了美國。美國華爾街可以翻手覆雨操縱這些大宗商品的價格的漲落，這將對我國經(jīng)濟安全（包括生產(chǎn)成本、CPI等）帶來巨大的挑戰(zhàn)。為此，建議要提前應(yīng)對，采取有效措施，逐步降低大宗商品的對外依存度。

至于股市，我去年12月對2012年的股市做過判斷，“至于股市，影響股市最主要的問題是供求關(guān)系，由于IPO的不斷發(fā)行，法人股的不斷解禁，增發(fā)、配股等行為導(dǎo)致股市的流通市值不斷提高，盡管今年因為股市下跌而損失了5萬億元，現(xiàn)在的流通市值依然高達(dá)25萬億元，與此同時中國股市缺乏真正的長期投資者，上周的交易賬戶也就全部賬戶的5%，僅僅700多萬個賬戶在交易，供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡是股市不斷震蕩尋底的根本原因！”2007年以來，國內(nèi)證券市場已經(jīng)調(diào)整了4年多的時間，上證綜指從最高的6124點調(diào)整到不到2100點，雖然部分藍(lán)籌股具備了投資價值，但由于本次經(jīng)濟調(diào)整是對30年經(jīng)濟發(fā)展的總調(diào)整，大部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩抑制了上市公司的效益增長，未來經(jīng)濟又將保持中速增長，同時A股供求關(guān)系失衡依然嚴(yán)重，大部分股票價格依然高估，A股從投機市向投資市場的轉(zhuǎn)變過程還沒有結(jié)束，A股目前還不具備歷史性底部的特征，隨著A股的進(jìn)一步改革和調(diào)整，股票市場的進(jìn)一步探底，我預(yù)計2013年將迎來歷史性底部的出現(xiàn)，下一輪牛市將伴隨著中國金融市場的國際化而產(chǎn)生一輪長達(dá)數(shù)年的牛市。

第二篇：2012中國宏觀經(jīng)濟形勢展望

2012中國宏觀經(jīng)濟形勢展望

根據(jù)2011年的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，美國2012年將結(jié)束疲軟開始復(fù)蘇，全球經(jīng)濟也將開始常態(tài)發(fā)展。中國在這樣的經(jīng)濟大局之中，出現(xiàn)“硬著陸”的風(fēng)險存在。目前，中國政策調(diào)整的依據(jù)仍是經(jīng)濟增速、通脹水平和失業(yè)率，但這些均是滯后指標(biāo)。2012中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)出如下的發(fā)展趨勢：

（一）首先，貨幣政策繼續(xù)以穩(wěn)定物價為主要任務(wù)，預(yù)計2012將達(dá)到約17%的常態(tài)水平，但通脹的潛在威脅仍將存在；同時，貨幣政策將向中小企業(yè)傾向，實行偏向緊縮的穩(wěn)健、彈性的貨幣政策。

（二）國家將保持人民幣相對穩(wěn)定的匯率政策、積極應(yīng)對進(jìn)出口增速回落中的外匯儲備持續(xù)擴大的問題、幫助民營企業(yè)拓展對外投資空間，實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國的轉(zhuǎn)變。盡管進(jìn)出口增速持續(xù)下降，但貿(mào)易順差還將持續(xù)，外匯儲備仍將繼續(xù)增加。

（三）由于外部經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，在國內(nèi)宏觀調(diào)控政策向常態(tài)回歸后，GDP的增長將轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，價格水平也將緩慢下降。2011年預(yù)計GDP增長9.28%，但CPI高達(dá)5.34%；而2012年GDP增速可能緩慢至8.91%，CPI也將緩慢回落至4.93%。

第三篇：2014年中國宏觀經(jīng)濟形勢與展望

2014年中國宏觀經(jīng)濟形勢與展望

2014-3-13 9:39:00中國發(fā)展門戶網(wǎng)閆敏

展望2014年，十八屆三中全會有關(guān)經(jīng)濟體制改革的決定將提振社會各界信心，宏觀調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮積極作用，中國宏觀經(jīng)濟將保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。

一、宏觀經(jīng)濟運行內(nèi)外部環(huán)境分析

(一)世界經(jīng)濟延續(xù)緩慢增長態(tài)勢

2014年，世界經(jīng)濟增長情況有望好于2013年，增長格局逐步由新興經(jīng)濟體主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟體主導(dǎo)，國際貨幣基金組織預(yù)測世界總產(chǎn)出2013年增長2.9%，2014年增長 3.6%，提高0.7個百分點。一是美、歐、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。美國實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、出口倍增計劃、頁巖氣革命、綠色發(fā)展等眾多刺激經(jīng)濟增長、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，宏觀經(jīng)濟逐步走出低谷，房地產(chǎn)市場明顯好轉(zhuǎn)、私人消費增長回升，社會消費與投資信心增強，2014年經(jīng)濟增長有望延續(xù)復(fù)蘇勢頭，總體形勢好于2013年。歐洲主權(quán)債務(wù)危機有所緩解，德國經(jīng)濟增長強勁帶動整個歐元區(qū)向好，國際資本回流歐洲市場，出口競爭力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟有望實現(xiàn)微弱增長。日本經(jīng)濟在安倍經(jīng)濟學(xué)刺激下，仍將保持溫和增長態(tài)勢。二是新興經(jīng)濟體增長動能疲弱。當(dāng)前金磚四國經(jīng)濟增長出現(xiàn)分化，資源型國家增長遲緩，大部分新興經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2014年在增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分新興國家金融乃至實體經(jīng)濟可能出現(xiàn)危機，成為世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定因素。三是影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定的不確定因素仍然存在?？v觀世界經(jīng)濟，發(fā)達(dá)國家新的增長動力尚不明朗，美國等國家貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風(fēng)險沒有完全得到解決，區(qū)域動蕩給世界經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定性。國際環(huán)境整體有利于中國經(jīng)濟穩(wěn)步運行，但新興經(jīng)濟體減速將對外需造成一定沖擊。

(二)國內(nèi)宏觀調(diào)控政策綜述

當(dāng)前，中國經(jīng)濟潛在增長率下行，要素稟賦情況發(fā)生變化，經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出若干問題，十八屆三中全會與中央經(jīng)濟會議針對中國經(jīng)濟發(fā)展階段長期與短期特征、問題，提出中長期改革方向與2014年宏觀調(diào)控思路。政策取向?qū)@著影響今年宏觀經(jīng)濟走勢與結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。

“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”是2014年經(jīng)濟工作的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟體制改革方面，十八屆三中全會明確表示將處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用;完善立法，建立現(xiàn)代財政制度，改進(jìn)預(yù)算管理制度;深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位;建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，同價同權(quán);允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟等等。新一輪經(jīng)濟體制改革將深刻影響未來經(jīng)濟發(fā)展方向。中央工作會議全面貫徹了新時期改革的精神，一是更加注重發(fā)揮市場的力量，減少政府在經(jīng)濟領(lǐng)域中的干預(yù)，強調(diào)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿與經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。經(jīng)濟工作六大任務(wù)中，沒有將“宏觀調(diào)控”放置首位，顯示出發(fā)揮“市場決定性作用”的決心。二是更加注重政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，提高直接融資比重，推進(jìn)利率與匯率機制改革。財政政策與貨幣政策的定力將進(jìn)一步增強，只要經(jīng)濟處于合理運行區(qū)間，政府將主要通過改革的思路來完善宏觀調(diào)控。三是更加注重釋放有效需求，強調(diào)發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，培育消費新增長點，改善消費環(huán)境，深化投資體制改革，鼓勵民間投資，提高對外開放水平，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。四是更加注重方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整。六大任務(wù)中，保障國家糧食安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，保證和改善民生等方面都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的理念，并提出了重點領(lǐng)域具體推進(jìn)措施。五是更加注重化解和防范經(jīng)濟領(lǐng)域的問題與風(fēng)險，針對產(chǎn)能過剩、財政金融風(fēng)險等問題，工作會議提出通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過創(chuàng)新發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，通過制度建設(shè)解決債務(wù)風(fēng)險等措施。

二、2014年基本經(jīng)濟走勢

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析和2014年中國經(jīng)濟政策導(dǎo)向，2014年中國經(jīng)濟增速有望保持基本穩(wěn)定。

國民經(jīng)濟保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。從經(jīng)濟增長速度看，經(jīng)濟運行中存在的新矛盾和新問題會加大經(jīng)濟下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫存回補因素將推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。國家信息中心開發(fā)的經(jīng)濟景氣系統(tǒng)顯示，至2013年11月，包括廣義貨幣、財政支出、固定資產(chǎn)計劃投資額、汽車產(chǎn)量、粗鋼產(chǎn)量、產(chǎn)成品庫存、美國先行指數(shù)在內(nèi)中國綜合先行指數(shù)已連續(xù)22個月處于平穩(wěn)態(tài)勢，先行指數(shù)一般領(lǐng)先工業(yè)等指標(biāo)約6個月，表明經(jīng)濟2014年上半年仍會延續(xù)2013年下半年走勢，保持平穩(wěn)增長。預(yù)計全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7.5%左右，工業(yè)增加值增長9.5%，繼續(xù)處于中高速增長階段。

內(nèi)需結(jié)構(gòu)有所改善。2014年，固定資產(chǎn)投資增長將略低于2013年。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一定變化，制造業(yè)產(chǎn)能過剩降低工業(yè)企業(yè)投資意愿;開工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯影響房地產(chǎn)投資增長;營業(yè)稅改增值稅試點范圍和領(lǐng)域擴大有利于服務(wù)業(yè)投資提速。政策導(dǎo)向繼續(xù)支持基建投資穩(wěn)步增長，一方面國家允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進(jìn)行置換，加大債務(wù)重組力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的前提下延長還款期限，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程;另一方面，政府鼓勵資金投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，這將有力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平穩(wěn)增長。預(yù)計2014年全社會固定資產(chǎn)投資增長19%左右。消費需求基本穩(wěn)定，居民實際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實際消費能力，而信息消費、社區(qū)消費等新型消費模式會顯示較大潛力，嚴(yán)格公務(wù)消費對抑制餐飲等消費的滯后影響基本消失，預(yù)計社會消費品零售額增長13%左右。

外需拉動作用增強。美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭增強，歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟在強力政策刺激下步入復(fù)蘇軌道，人民幣實際有效匯率上升壓力減小，中國對發(fā)達(dá)國家出口將有所好轉(zhuǎn)。由于新興經(jīng)濟體增速下滑，貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重，大國貨幣政策和世界貿(mào)易投資格局變化方向存在不確定性，出口難有大的改變，國內(nèi)需求減弱使進(jìn)口增速難以加快，2014年進(jìn)出口將增長9%左右，預(yù)計貿(mào)易順差略有擴大，凈出口對經(jīng)濟增長拉動作用有所增強。

物價溫和回升。從工業(yè)消費品價格看，國際大宗商品價格平穩(wěn)運行，輸入性通脹壓力不大。中國工業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求格局短期內(nèi)不會改變，工業(yè)品價格基本穩(wěn)定。從服務(wù)價格看，人口結(jié)構(gòu)變化帶來低端勞動者工資上漲，推動部分勞動密集型服務(wù)業(yè)價格上升。從食品價格看，今年糧食再次增產(chǎn)，糧價穩(wěn)定，但肉類、蔬菜價格面臨一定上漲壓力。從資源產(chǎn)品價格看，按照十八屆三中全會要求，2014年資源性產(chǎn)品價格改革勢在必行，調(diào)整資源產(chǎn)品價格將推高物價。此外，上年翹尾因素影響為1.4個百分點，高于2013年0.3個百分點。預(yù)計2014年居民消費價格上漲3.2%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價格下降0.5%左右，房價同比小幅上漲。

就業(yè)形勢較為平穩(wěn)。中國就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力增強，目前每1個百分點GDP增長吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)約160萬人，比2005年前后約80萬人和2010年前后約100萬人的水平提高幅度較大。預(yù)計2014年新增就業(yè)人數(shù)可超過1000萬人，登記失業(yè)率在4.1%左右，總體就業(yè)壓力不大，但仍存在大學(xué)生就業(yè)難和過剩行業(yè)企業(yè)職工下崗等結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

第四篇：2013年經(jīng)濟形勢展望

2013年經(jīng)濟形勢展望

來源：泰康人壽日期： 2012-11-19

編者按：2012年全球經(jīng)濟增長明顯放緩，我國也不例外。前三季度，我國的經(jīng)濟增長持續(xù)呈下行態(tài)勢，全年8%的經(jīng)濟增長目標(biāo)可能難以完成，一方面是因為國際社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，歐債危機反復(fù)惡化，另一方面則是因為國內(nèi)把穩(wěn)增長放在了更為重要的位置，力圖保障經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行。2013年經(jīng)濟形勢會如何？小編帶您一起展望中國2013年經(jīng)濟形勢。

出口增長與2012年大體持平

近十年來，我國對外貿(mào)易年均增長21．7%，比同期全球貿(mào)易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長21．6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10．4%。但2012年以來全球貿(mào)易明顯偏離了歷史趨勢。結(jié)合2013年總體的國際形勢和以往經(jīng)驗的推算，并考慮到我國勞動力成本上升、低成本優(yōu)勢逐步削弱以及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等因素，預(yù)計2013年我國的出口增長與2012年大體持平。

消費增長有望保持基本穩(wěn)定

在本輪經(jīng)濟持續(xù)下行中，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，為消費穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)銷量持續(xù)回暖，與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電、家具等消費將有所回升；根據(jù)汽車購置周期和原油價格走勢，汽車及石油制品消費將保持穩(wěn)定增長；受通脹預(yù)期影響，珠寶和貴金屬消費因保值需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長。預(yù)計2013年居民消費大概的增長率在14%左右。

投資增長面臨一定下行壓力

首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過新開工面積增速，以及土地購置面積增速降幅收窄，市場主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與2012年相比，2013年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產(chǎn)能過剩、利潤偏低，影響制造業(yè)投資增長。我國制造業(yè)投資與出口增長密切相關(guān)，2013年出口增長相對低迷，出口拉動的投資動力不足。2012年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴張動力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資2013年仍有一定增長潛力。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險約束明顯增加，基建投資擴張能力受到限制。預(yù)計2013年固定資產(chǎn)投資增長18%左右。

物價上漲壓力有所上升

物價上漲可能是跟老百姓生活相關(guān)度最高的一項經(jīng)濟現(xiàn)象了。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價格走高和短期資本回流，都有可能推高2013年的CPI。食品供求總體處于緊平衡格局，國際、國內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實。隨著PPI逐步回升，將部分傳導(dǎo)到CPI。2013年物價綜合壓力將略有上升。再考慮要素價格改革等，2013年CPI可能會有一定的上漲。

綜合判斷，2013年世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)需求面臨一定下行風(fēng)險，物價上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟增長與2012年大體持平。考慮所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國經(jīng)濟在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，國務(wù)院發(fā)展研究中心建議將2013年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，CPI為4%左右。

現(xiàn)在已經(jīng)是11月中旬，還有1個半月的時間即將進(jìn)入2013年，下面我們分析一下當(dāng)前經(jīng)濟面臨的主要問題，對2013年及未來經(jīng)濟走勢做出分析，對未來中國經(jīng)濟發(fā)展提出幾點個人的拙見。

一、2012年經(jīng)濟形勢回顧

回首2012年，國際國內(nèi)發(fā)生了很多重大事件。中美兩國完成了重大人事調(diào)整，美國已經(jīng)完成了大選，奧巴馬成功取得連任，中國第四代領(lǐng)導(dǎo)人即將登場。美國為刺激經(jīng)濟，推出了QE3，美國經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇。歐洲深陷歐債危機泥潭，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。中國堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，通貨膨脹得到有效控制，上半年經(jīng)濟持續(xù)下滑，二季度GDP下滑到7.6%，進(jìn)入10月份中國經(jīng)濟下滑的趨勢有出現(xiàn)拐點的跡象，10月份CPI降低到1.7%，PPI在連降14個月后首次回升，房地產(chǎn)在嚴(yán)厲的調(diào)控下，價格得到有效控制，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性漲跌的局面，溫州、鄂爾多斯等房價過高的地區(qū)房價明顯下降，其他房價比較合理的大部分城市房價漲幅明顯趨緩。

二、當(dāng)前經(jīng)濟的主要問題

1、宏觀調(diào)控陷入兩難選擇

為抑制房地產(chǎn)價格以及CPI的過快上漲，國家采取了相對緊縮的信貸政策，導(dǎo)致經(jīng)濟下滑，實體經(jīng)濟資金異常緊張，企業(yè)應(yīng)收賬款快速增加，企業(yè)之間三角債規(guī)模加大，企業(yè)互擔(dān)互保的現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分中小企業(yè)資金鏈非常緊張。中國宏觀調(diào)控既要控制房價和CPI，又要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，宏觀調(diào)控陷入兩難選擇。

2、高房價依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

過去10年的房價快速增長，導(dǎo)致大量資源（資金、原材、消費能力）向房地產(chǎn)行業(yè)集中，導(dǎo)致我國企業(yè)制造業(yè)成本（土地、房產(chǎn)、人力資源成本等）快速上升，隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷加大，導(dǎo)致我國金融體系風(fēng)險加大。高房價已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

3、出口乏力。全球經(jīng)濟進(jìn)入調(diào)整期，美國緩慢復(fù)蘇、歐洲陷入歐債泥潭，日本經(jīng)濟不振，加上釣魚島事件，使日本政府搬起石頭砸了自己的腳，日本經(jīng)濟更加艱難。同時，人民幣繼續(xù)升值，導(dǎo)致出口增長幅度連續(xù)下滑，2012年實現(xiàn)進(jìn)出口額增長10%的目標(biāo)比較艱難。

4、壟斷行業(yè)獲取壟斷利潤，提高了整個社會的運行成本

銀行：今年上半年16家上市銀行凈利潤5000億元，占2000多家上市公司的53%,銀行今年的利息差接近2萬億元。

石油石化、中國移動、中國神華、中國移動、中國電信、聯(lián)通、高速公路、房地產(chǎn)等行業(yè)擁有壟斷利潤。

高資金成本、高油價、高運輸成本、高通信費用等等，壟斷行業(yè)利潤過高，提高了整個社會和企業(yè)的運行成本，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

三、2013年經(jīng)濟展望

2013年，中國第四代領(lǐng)導(dǎo)集體上任的第一年，我國的重大經(jīng)濟政策將保持一定的連續(xù)性，2013年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟政策環(huán)境不會發(fā)生大的變化，2013年下半年一些重大經(jīng)濟政策可能會逐步出臺，新的經(jīng)濟發(fā)展政策將更加強調(diào)推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上，而不是過去的“速度和效益”上。

從全球經(jīng)濟來看，全球經(jīng)濟不會出現(xiàn)大的改觀，全球經(jīng)濟維持低速增長。

2013年的上半年的經(jīng)濟增長不會發(fā)生很大的變化，2013年下半年我國發(fā)展速度取決于改革的決心和力度。但我國經(jīng)濟高速發(fā)展已成為歷史，我國經(jīng)濟GDP保持7%左右的增長速度將成為常態(tài)。

四、中國經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

18大以后，我國第四代領(lǐng)導(dǎo)人將會不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟的改革，不斷打破制約我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，推進(jìn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。制約當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的幾個關(guān)鍵要素急需加快改革，一是土地及房產(chǎn)過高，二是資金成本過高。

1、深化土地及房地產(chǎn)改革，跳出宏觀調(diào)控兩難的怪圈

目前的宏觀調(diào)控陷入兩難境地，貨幣寬松會導(dǎo)致房地產(chǎn)和CPI的快速反彈，緊縮貨幣又導(dǎo)致社會資金面異常緊張，中小企業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。

為此，必須加大房地產(chǎn)改革的力度，從根本上解決房價過高的問題：

第一，推進(jìn)土地制度改革

改革開放以來，我國推進(jìn)了二次大的土地改革，1978年，中國改革開后推進(jìn)第一次土地改革，就是包產(chǎn)到戶，解決了中國農(nóng)民的種糧積極性；第二次土改是土地招拍掛，1987年，深圳敲響土地拍賣第一槌，解決了中國城市化過程中的原始積累。中國土地呼喚第三次土地改革，深圳、重慶均做了有益探索，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國農(nóng)民擁有大量的閑置宅基地不能流轉(zhuǎn)和抵押貸款，大量的集體土地不能成為抵押貸款的資產(chǎn)。中央黨校周天勇教授講：改革開放初期，我國村莊占地面積7000多萬畝，現(xiàn)在達(dá)到3億畝地，增加了2.3億畝；而城市占地由原來的2000多萬畝到現(xiàn)在的7000多萬畝，才增加了5000多萬畝。而與之對應(yīng)的是，30年城鎮(zhèn)常住人口增加了將近5億，農(nóng)村減少了將近9000多萬人。除此之外，中國還有40多億畝的未利用土地，其中包括5.6億畝鹽堿地，26億畝沙漠，還有裸露、采礦塌陷地等10億畝，幾千萬畝灘涂地。農(nóng)村村莊占地是城鎮(zhèn)的3倍，農(nóng)村土地及宅基地存量資產(chǎn)巨大。因此建議積極推進(jìn)農(nóng)村土地的確權(quán)、流轉(zhuǎn)，允許城市人口到農(nóng)村購買宅基地，允許農(nóng)村土地和宅基地的可抵押貸款等等。

一旦土地制度改革完成，中國將釋放大量的可供貸款的土地及宅基地等資產(chǎn)，將極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進(jìn)程，有效降低城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費的快速增長，推進(jìn)我國經(jīng)濟從投資拉動型向消費驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

第二，全面推進(jìn)房產(chǎn)稅

土地資源是有限的，房產(chǎn)資源也是有限的，已經(jīng)曝光的炒房團買房一出手就是幾十套，甚至上百套，有些貪污犯購買擁有幾十套房產(chǎn)的不在少數(shù)，這些投機腐敗行為是房地產(chǎn)價格上漲的重要因素，必須堅決打擊。對房產(chǎn)持有情況實行全國聯(lián)網(wǎng)，每個人持有房產(chǎn)的情況一清二楚，通過全面推進(jìn)房產(chǎn)稅，抑制富人將資金投向房地產(chǎn)的動機，有效降低房價。

2、拓寬投資渠道，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟

第一，中國還有40多億畝的未利用土地，國家如果出臺有效的激勵政策，比如借鑒美國的“圈地運動”政策，會吸引大量的資金涌入這些土地的開發(fā)。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場的轉(zhuǎn)型，使我國資本市場真正成為一個投資的市場，而不是目前的投機氣氛主導(dǎo)的市場。

雖然我國股市從2007年的6124點下跌到目前的2100點，但大部分股票價格依然高估，比如最近上市的浙江世寶其H股價格不到2.3元，A股價格13元，山東墨龍H股也是2.8港幣，A股價格11元，A股價格普遍比H股價格高。

因此，要不斷加大資本市場的改革力度，推進(jìn)資本市場從投機型向投資型市場的轉(zhuǎn)變，從而吸引大量的資金投資于資本市場，實現(xiàn)資本市場與投資者多方共贏的局面。

3、推進(jìn)金融體系的改革，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造低成本的資金環(huán)境

2010年以來的宏觀調(diào)控，使得實體經(jīng)濟資金面異常緊張，流動性緊縮特征明顯，整個社會的資金成本處于歷史高位，民間借貸年資金成本高達(dá)30%甚至100%，導(dǎo)致一大批中小企業(yè)倒閉，嚴(yán)重制約了投資實業(yè)的積極性，為此，必須加大金融體系的改革，對實體經(jīng)濟實行更加寬松的信貸政策，加快多層次信貸體系的建設(shè)，大力發(fā)展典當(dāng)、小額貸等非銀行金融機構(gòu)，大幅降低存貸差，不斷降低整個社會的資金成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

目前歐美國家的貸款利息在2%左右，期望我們經(jīng)過不斷的改革和調(diào)整，我國企業(yè)的貸款成本能夠大幅度降低，則我國制約我國企業(yè)發(fā)展的資金問題將迎刃而解。

4、建設(shè)我國經(jīng)濟高邊疆，有效防范國外勢力的沖擊

從世界格局來看，中國是具備挑戰(zhàn)美國霸主地位實力的主要國家，美國會利用金融、軍事等手段抑制中國的崛起。因此，我們必須提前應(yīng)對。

第一，金融侵略成為美國打擊對手的主要手段

美國利用其美元無法撼動的結(jié)算貨幣地位，在國際黃金、石油、農(nóng)產(chǎn)品、股市、外匯等市場呼風(fēng)喚雨，不斷打擊對手，無論是蘇聯(lián)、日本、歐洲、亞洲四小龍均被美國貨幣利劍而遭到沉重打擊。1990年日本發(fā)生金融危機，1991年唯一可以與美國抗衡的蘇聯(lián)被美國的金融戰(zhàn)擊垮而分裂，1997年索羅斯針對亞洲泰國、印尼、韓國、香港發(fā)起金融攻擊，導(dǎo)致亞洲金融的爆發(fā)。2008年全球金融危機倒下的不是美國，而是歐洲。中國已經(jīng)成為美國的下一個打擊對象。

為此，我們要構(gòu)建我國的金融高邊疆，建設(shè)我國的金融防火墻，建議放緩人民幣國際化的進(jìn)程，繼續(xù)堅持外匯管制的政策，關(guān)閉美國對我國發(fā)起金融侵略的突破口。

第二，逐步減少經(jīng)濟對國外的依賴程度

我國的我國大豆等油脂油料對外依存度超70％，我國的石油對外依存度達(dá)到了57%，超過了美國。美國華爾街可以翻手覆雨操縱這些大宗商品的價格的漲落，這將對我國經(jīng)濟安全（包括生產(chǎn)成本、CPI等）帶來巨大的挑戰(zhàn)。為此，建議要提前應(yīng)對，采取有效措施，逐步降低大宗商品的對外依存度。

至于股市，我去年12月對2012年的股市做過判斷，“至于股市，影響股市最主要的問題是供求關(guān)系，由于IPO的不斷發(fā)行，法人股的不斷解禁，增發(fā)、配股等行為導(dǎo)致股市的流通市值不斷提高，盡管今年因為股市下跌而損失了5萬億元，現(xiàn)在的流通市值依然高達(dá)25萬億元，與此同時中國股市缺乏真正的長期投資者，上周的交易賬戶也就全部賬戶的5%，僅僅700多萬個賬戶在交易，供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡是股市不斷震蕩尋底的根本原因！”

2007年以來，國內(nèi)證券市場已經(jīng)調(diào)整了4年多的時間，上證綜指從最高的6124點調(diào)整到不到2100點，雖然部分藍(lán)籌股具備了投資價值，但由于本次經(jīng)濟調(diào)整是對30年經(jīng)濟發(fā)展的總調(diào)整，大部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩抑制了上市公司的效益增長，未來經(jīng)濟又將保持中速增長，同時A股供求關(guān)系失衡依然嚴(yán)重，大部分股票價格依然高估，A股從投機市向投資市場的轉(zhuǎn)變過程還沒有結(jié)束，A股目前還不具備歷史性底部的特征，隨著A股的進(jìn)一步改革和調(diào)整，股票市場的進(jìn)一步探底，我預(yù)計2013年將迎來歷史性底部的出現(xiàn)，下一輪牛市將伴隨著中國金融市場的國際化而產(chǎn)生一輪長達(dá)數(shù)年的牛市。

第五篇：當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢分析與2012年展望

當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢分析與2012年展望

2010年我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長軌道，物價漲幅趨穩(wěn)。預(yù)計全年經(jīng)濟增長10%左右，2012年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右。全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。展望2012年，我國財政、貨幣政策應(yīng)逐步實現(xiàn)由應(yīng)對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，要重新認(rèn)識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢分析與2012年展望

?——國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟形勢分析課題組

2012年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟政策的實施，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟增長逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道。2012年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費有望實現(xiàn)較快增長，預(yù)計一季度以后經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道

2012年以來，內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資增長動力實現(xiàn)市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復(fù)快速增長，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低。

與應(yīng)對金融危機初期相比，2012年以來經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動的投資、消費和出口共同拉動經(jīng)濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟運行從應(yīng)對危機的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變

投資增長動力實現(xiàn)市場接替。2009年我國經(jīng)濟能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟刺激計劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自2009年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長逐步下降，市場驅(qū)動的投資成為增長的主要動力。在2012年1~8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國有企業(yè)投資僅增長11.5%和20.33%，而2009年同期則高達(dá)82.7%和49.72%；內(nèi)資企業(yè)中非國有企業(yè)投資增長29.63%，僅略低于2009年同期水平（30.5%）；主要依靠市場驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年同期12.5%的增速。2012年前8個月，固定資產(chǎn)投資增長24.8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長。

消費增長依然強勁。在應(yīng)對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費熱點的帶動下，2009年社會消費 品零售總額剔除商品零售價格因素之后實際增長16.9%，達(dá)到歷史最高水平。2012年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩(wěn)定在15.2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長，占全球比重進(jìn)一步提高

在世界經(jīng)濟復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長的拉動下，2012年以來我國出口增長超出預(yù)期。2012年2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，2012年前8個月累計出口9897億美元，同比增長35.45%，高出金融危機發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9.7%。2012年有望突破10%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高。主要原因，一是占我國出

口市場50%以上的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，受金融危機沖擊較小，經(jīng)濟復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體；二是民營企業(yè)國際市場競爭力提升明顯，2012年以來以民營企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國。

（三）物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低

受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素影響，2012年前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，8月份達(dá)到3.5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內(nèi)看，2012年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲備充裕、調(diào)控能力強，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。2012年6月以來豬肉價格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點以上。四季度豬肉價格雖看張，但對居民消費價格的拉動應(yīng)不會超過翹尾因素的減小幅度。

房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計年底前后房價水平可能松動，有一定幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟過熱和通 脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低。

綜合看，2012年以來，內(nèi)需增長動力從政策推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，出口恢復(fù)快速增長，顯示我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長軌道。增長速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢，將帶動整體投資增長出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢。預(yù)計全年經(jīng)濟增長10%左右。

二、2012年經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強

2012年，全球經(jīng)濟持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟景氣監(jiān)測指數(shù)顯示，雖然2012年8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟運行將延續(xù)短期下行態(tài)勢。同時，先行擴散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗和全球經(jīng)濟走勢綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2012年一季度。在經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升的同時，通脹壓力趨于增強。

（一）全球經(jīng)濟繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國出口將保持較快增長

從2009年三季度到2012年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟體已實現(xiàn)連續(xù)四個季度環(huán)比正增長，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國家實體經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。希臘主權(quán)債務(wù)危機發(fā)生以后，部分歐洲國家開始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟增長仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機后各國經(jīng)濟復(fù)蘇的一般特點，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長的可能性均較小。2012年以來，新興經(jīng)濟體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強，對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體依賴程度下降，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。預(yù)計2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。

總體上看，2012年我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境略好于2012年。伴隨著全球經(jīng)濟的溫和

復(fù)蘇，2012年5月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計2012年進(jìn)口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發(fā)達(dá)國家之間 的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產(chǎn)生沖擊。同時，2012年全年出口達(dá)到30%左右的高增長，是在上年基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)的。預(yù)計2012年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長15%~20%。

（二）消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁

2003年以來，我國居民實際收入保持較高增長，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出快速擴張，消費預(yù)期改善，消費實際增長（社會消費品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實際收入增速有所回調(diào)，消費刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。2012年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長7.5%，對下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費增長將形成硬約束。去年5月份以來民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。受此影響，2012年三季度以后消費實際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計2012年消費實際增長略低于2012年。

2012年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2012年，出口和消費實際增長水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時，2012年是我國“十二五”規(guī)劃的開局年，各地重大規(guī)劃項目陸續(xù)開工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對基礎(chǔ)設(shè)施投資增長將形成重要支撐。影響2012年投資增長的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的逐步落實，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏止，有利于房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長，意味著開發(fā)商從市場銷售中獲得的資金減少，對房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開、竣工時間，又會刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會部分彌補房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對房地產(chǎn)投資增長的負(fù)面影響。綜合看，2012年房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計2012年投資增長將呈現(xiàn)前低后高走勢，全年投資增長將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強

2012年物價漲幅在達(dá)到一個高點后將趨穩(wěn)，并有所回落。2012年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。從抑制物價上漲的因素看：消費實際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長區(qū)間，需求拉動因素趨于弱化；2012年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已高于國際市場價格，2012年再度大幅度上漲的空間不大；為未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。

推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內(nèi)投機資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會推動部分農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產(chǎn)品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2012年推動物價上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升，物價上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2012年出口、投資和消費實際增速均出現(xiàn)不同程度下降，全年經(jīng)濟增長將略低于今年。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2012年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。預(yù)計2012年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右，2011年下半年通脹壓力加大，全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

2012年應(yīng)重新認(rèn)識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機制。

2012年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟運行基本回歸正常增長軌道后，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。因此，2012年財政、貨幣政策應(yīng)逐步實現(xiàn)由應(yīng)對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系

經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟運行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟增長動力看，從過度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費擴張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會對經(jīng)濟增長速度產(chǎn)生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。從勞動力供給格局看，近年來城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動力供給大體相當(dāng)，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關(guān)系的重 要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長速度的同時，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量；積極應(yīng)對增長速度放緩和勞動力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價格改革步伐，依靠市場機制推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

資源和要素價格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價格改革。目前我國實際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場化，擴大貸款利率浮動范圍。在進(jìn)一步加強差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴大人民幣匯率浮動幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機制，逐步提高非農(nóng)用水價格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴大消費

推進(jìn)國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑?？蛇x擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點，加大對高收入群體存量財產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來。

（四）加快建立節(jié)能減排的長效機制

“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，針對各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現(xiàn)機制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效?？蓞⒖紘H不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國各行業(yè)鼓勵先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開展排放權(quán)交易試點。

（五）改革和完善投資項目審批制度