第一篇：2010年經(jīng)濟形勢展望和政策取向

2010年經(jīng)濟形勢展望和政策取向

作者：盧中原 來源：中國發(fā)展觀察 2010-02-09 09:58:17 | 字號:大 中 小

經(jīng)濟可望繼續(xù)回升，宏觀調(diào)控注意預(yù)調(diào)和微調(diào)

2009年，我國成功地應(yīng)對國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退帶來的巨大沖擊，經(jīng)濟增長達(dá)到8.7%的速度，明顯超過了年初制定的保8％的預(yù)期目標(biāo)。2010年我國的經(jīng)濟走勢會好于去年，企穩(wěn)回升的勢頭能夠延續(xù)下去。中國經(jīng)濟內(nèi)部增長潛力巨大，盡管未來經(jīng)濟增長速度會放緩到10％以下，但潛在增長率仍可保持在9％左右。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力、去年出臺的經(jīng)濟刺激計劃在今年的延續(xù)作用，以及世界經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭，結(jié)合國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部的模型預(yù)測，預(yù)計2010年我國經(jīng)濟增長至少將回升到9％以上，出口增長10％左右，居民消費價格指數(shù)可以控制在3％。如果世界經(jīng)濟復(fù)蘇更為有力，中國經(jīng)濟增長速度很可能超過10％。

對今年宏觀經(jīng)濟走勢和政策取向，社會上比較擔(dān)憂通貨膨脹壓力在6月份會更加明顯地釋放出來，國家的宏觀調(diào)控政策可能實行較大調(diào)整。甚至有人議論中國人民銀行現(xiàn)在（1月份）就已經(jīng)開始實行緊縮性政策了。在我看來，這種議論是不夠準(zhǔn)確的。2009年12月初中央經(jīng)濟工作會議明確指出，2010年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調(diào)加強針對性和靈活性，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化。這個政策基調(diào)是非常清晰的。

其實，宏觀調(diào)控本身一個很重要的特點就是相機抉擇，即使總的政策基調(diào)不變，也需要根據(jù)短期經(jīng)濟形勢變化適時調(diào)整宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度；如果經(jīng)濟形勢發(fā)生很大變化甚至是轉(zhuǎn)折性變化，那就需要及時改變宏觀調(diào)控方向，也就是改變政策基調(diào)。大家知道，最簡單而形象地比喻，宏觀調(diào)控就像一只熨斗，起到熨平經(jīng)濟波動幅度的作用。在經(jīng)濟運行往上起得太快的時候，通過緊縮政策把這種勢頭往下壓一壓；而在經(jīng)濟運行往下降得太快時，則通過擴張性政策把經(jīng)濟往上托一托。如果定一個宏觀經(jīng)濟政策好幾年不變，不實行相機抉擇，那就不是宏觀調(diào)控，而是中長期經(jīng)濟政策。比如說“十一五”規(guī)劃有一些經(jīng)濟政策，即將到來的“十二五”規(guī)劃期間也會有一些新的中長期經(jīng)濟政策，一管就是五年，不用老動了。

最近兩年來的宏觀調(diào)控取向變化，就體現(xiàn)了短期內(nèi)相機抉擇的特點。2008年的年初，宏觀調(diào)控政策基調(diào)還是“兩防”（防過熱、防通脹），到7月份變成“一保一防”（保增長、防通脹），到了11月份明確改為“一保”（保增長）。2009年的宏觀調(diào)控基調(diào)，進一步明確為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，實施一攬子經(jīng)濟刺激計劃，迅速調(diào)動出投資和消費兩大內(nèi)需的巨大潛力，彌補了出口急劇減少造成的明顯外需缺口，超額完成了中國經(jīng)濟增長“保八”的預(yù)期目標(biāo)。這是我國及時、有效調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的成功范例。

由于2010年世界經(jīng)濟還有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，我國經(jīng)濟回升也存在不穩(wěn)固、不平衡、不全面的情況，所以，2009年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是很有針對性的。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)，我覺得至少在今年一季度，還不是討論擴張性政策大規(guī)模退出的時候。如果整 1

個經(jīng)濟形勢變了，宏觀調(diào)控政策當(dāng)然需要調(diào)整。今年我國宏觀經(jīng)濟總的走勢是企穩(wěn)回升，隨著各個方面的數(shù)據(jù)繼續(xù)向好，而且比較平衡，那么經(jīng)濟刺激政策就可以放松力度，逐漸地淡化。

對于2008年11月開始的貨幣信貸猛增勢頭，很多人擔(dān)心這樣會導(dǎo)致后續(xù)的通貨膨脹壓力和銀行呆壞賬風(fēng)險。人民銀行也一直在關(guān)注事態(tài)發(fā)展，密切監(jiān)測市場的流動性、貨幣供應(yīng)量和價格指數(shù)，隨時通過發(fā)行中央銀行票據(jù)回收貨幣流動性。2009年6月以后，隨著我國經(jīng)濟回暖情況逐步明朗，當(dāng)月貸款增加額也大幅度減少；到了11月，國務(wù)院明確提出既要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要注意管理通貨膨脹預(yù)期。最近一段時間，人民銀行采取了連續(xù)發(fā)行央票、提高央票利率，以及提高存款準(zhǔn)備金率和貸款撥備率等措施，這一系列調(diào)控措施仍屬于管理通脹預(yù)期的動態(tài)微調(diào)，而不是宏觀經(jīng)濟政策基調(diào)的轉(zhuǎn)變，并不表明宏觀調(diào)控重點轉(zhuǎn)到抑制通脹上來。在把握政策基調(diào)的同時，及時預(yù)調(diào)，動態(tài)微調(diào)，并使之常態(tài)化，這也是宏觀調(diào)控的一種藝術(shù)。

形勢好轉(zhuǎn)更應(yīng)關(guān)注抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

考慮到今年我國內(nèi)外部總的經(jīng)濟形勢明顯改善，上升勢頭好于去年，我們在繼續(xù)促進和保持經(jīng)濟穩(wěn)定回升的同時，應(yīng)該抓住經(jīng)濟回升而且比較穩(wěn)定的時機，更多地關(guān)注“抓改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”。去年為了應(yīng)對危機沖擊，我們在保增長、擴內(nèi)需方面取得了明顯成效，但是在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面取得的成效相對差一些。經(jīng)濟生活中存在的投資增長粗放、結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大等問題，在有些地區(qū)或是被忽視，或是被掩蓋起來。中央提出的調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在不少地區(qū)落實得不夠理想。具體表現(xiàn)為能耗高、排放大的項目重新上馬，近期一些新興行業(yè)盲目擴張。危機沖擊也暴露出我國金融體系存在缺陷，特別是為小企業(yè)提供金融服務(wù)的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，信貸擴張對小、微型企業(yè)支持不夠。一些大城市房價回升過快，樓市調(diào)整不到位，存在通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫隱憂。在危機沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的矛盾進一步暴露。經(jīng)濟長期高速增長導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本上升，利潤空間縮小。前些年投資和出口增長速度高，但效率低，在國內(nèi)外需求收縮的背景下，產(chǎn)能過剩問題凸顯出來。現(xiàn)在最困難的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟向好的態(tài)勢越來越明顯，我們應(yīng)該認(rèn)真看待這些問題，不要再使它們愈演愈烈。

我們還應(yīng)該清醒地看到，后危機時期世界經(jīng)濟正在發(fā)生深刻而重大的調(diào)整，經(jīng)濟復(fù)蘇后的綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展備受關(guān)注。以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育著突破。發(fā)達(dá)國家和跨國公司從應(yīng)對危機開始，就已經(jīng)做出跨越危機的先導(dǎo)性戰(zhàn)略安排，力圖在新能源和低碳經(jīng)濟等領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)、國際競爭和道德評判中占領(lǐng)制高點，形成后危機時代的競爭新優(yōu)勢。中國責(zé)任論和威脅論也會不斷花樣翻新，西方國家要求我們減少碳排放、減少出口、加快人民幣升值的壓力會不斷加大。這些勢必給我們的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇，同時也勢必帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

有鑒于此，我們確實應(yīng)當(dāng)加強緊迫感，進一步審視經(jīng)濟發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的種種缺陷，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要密切關(guān)注后危機時代世界經(jīng)濟的新動向，謀劃跨越危機的新舉措，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上下更大的功夫，在新一輪國際競爭中爭取主動。我們要善于搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的市場機遇和發(fā)展空間，推進自主創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努

力形成戰(zhàn)略高起點，在新能源、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟方面走出符合中國國情的發(fā)展道路，切實推進優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級。我們也要善于利用國際企業(yè)重組并購成本降低的時機，有效吸引多種外部資源和要素來提升我國企業(yè)競爭力。我們還應(yīng)當(dāng)促進國內(nèi)區(qū)域合作與合理布局，形成地區(qū)優(yōu)勢互補，增強整合國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的能力，擴大我國應(yīng)對未來世界經(jīng)濟振蕩的回旋余地。

鼓勵用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的主要技術(shù)路線，也應(yīng)當(dāng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點。這對我國這樣一個制造業(yè)大國促轉(zhuǎn)型、培育新增長點來說，具有突出重要的意義。我國能源稟賦結(jié)構(gòu)以煤炭為主，資源枯竭地區(qū)和老工業(yè)基地眾多，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)緊迫而繁重。同時，我國制造業(yè)實力較強，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套體系比較齊全，熟練技工資源充裕，又處于工業(yè)化和城市化雙加速的發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。加快用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，可以把我國在市場需求、成本、規(guī)模和人力資源等方面的有利條件發(fā)揮出來，形成新的要素組合優(yōu)勢，培育出新的經(jīng)濟增長點，也將極大地提升我國制造業(yè)的競爭力，在新一輪國際競爭中贏得主動權(quán)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要想取得預(yù)期的成效，務(wù)必抓緊改革和體制創(chuàng)新。我們要加大關(guān)鍵領(lǐng)域改革的力度，在財政稅收體制、金融體制、資源價格體制、統(tǒng)計考核評價體系和技術(shù)創(chuàng)新激勵機制等主要方面，應(yīng)當(dāng)科學(xué)民主地設(shè)計改革方案，凝聚改革共識和動力，使各項改革措施協(xié)調(diào)推進?？梢钥紤]的改革舉措有：發(fā)展多層次金融機構(gòu)和資本市場，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和金融機構(gòu)反應(yīng)機制；激活社會自主投資，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大支持中小企業(yè)力度，特別是要盡快完善對小型、微型企業(yè)的金融服務(wù)體系；加快改革資源價格形成機制，推進資源環(huán)境稅和流轉(zhuǎn)稅改革；完善穩(wěn)定樓市政策，加快相關(guān)制度建設(shè)，抑制資產(chǎn)泡沫，等等。我們應(yīng)該抓住經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，集中精力來推進形勢不利時所推遲的改革。例如去年價格總水平很低，為推進資源價格體系的改革調(diào)整擴大了空間，如果不趁著這個時候加快改革，就會坐失良機。刺激技術(shù)進步，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整靠什么？很重要的是把扭曲的要素信號校正過來，讓真實的市場信號來起基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。否則，靠行政性的推動總是不能長久，甚至引起進一步的信號失真和導(dǎo)向失誤。我們應(yīng)當(dāng)通過抓改革，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以使經(jīng)濟增長的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)更加合理、更加堅實一些。

擴內(nèi)需應(yīng)當(dāng)長期堅持，需研究更有效而合理的刺激消費政策

無論是著眼于短期內(nèi)應(yīng)對外部經(jīng)濟危機沖擊，還是著眼于在長期內(nèi)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，中國作為一個發(fā)展中大國，都只能也必須依靠內(nèi)需主導(dǎo)型戰(zhàn)略來發(fā)展自己。改革開放以來，中國堅定不移地發(fā)展開放性經(jīng)濟，經(jīng)濟的對外開放度（從另一個角度也被稱作對外依存度）不斷提高，引進外資和擴大進口對于滿足內(nèi)需作出很大貢獻(xiàn)。世界銀行數(shù)據(jù)表明，近40多年來世界大多數(shù)國家都是內(nèi)需比例下降，外需比例上升。目前有10多個國家包括德國、俄羅斯和加拿大等發(fā)達(dá)國家，其內(nèi)需比例與中國（2007年內(nèi)需比例仍高達(dá)73％）類似，這反映了經(jīng)濟全球化的客觀趨勢。2005－2007年中國出口的外部環(huán)境較好，經(jīng)濟增長連續(xù)三年高達(dá)10％以上，其中凈出口的貢獻(xiàn)也不過兩個多百分點；而2008年凈出口的貢獻(xiàn)僅為0.8個百分點，2009年則為負(fù)數(shù)。也就是說，2009年中國經(jīng)濟高達(dá)8.7％的增長速度，全部是由投資和消費兩大

內(nèi)需拉動的。中國政府一攬子經(jīng)濟刺激計劃之所以能夠迅速見效，這兩大內(nèi)需不可估量的潛力才是根本依托。

2010年世界經(jīng)濟會進一步復(fù)蘇，但不穩(wěn)定、不確定的因素仍然不少，很難預(yù)期未來2－3年再出現(xiàn)2005－2007年那樣好的外部經(jīng)濟環(huán)境。因此，我們?nèi)匀灰蚜⒆泓c放在繼續(xù)擴大內(nèi)需上，同時決不放棄爭取外需。預(yù)計今年的投資需求仍會保持比較強勁態(tài)勢。去年實施的刺激計劃帶來投資需求巨大增長，會保持其慣性。今年刺激投資需求的計劃仍會帶動2萬億元投資規(guī)模，加上社會投資逐漸活躍，再考慮到結(jié)構(gòu)性減稅和加強對小企業(yè)金融服務(wù)等改革措施，會促進技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的投資，那么今年投資需求會呈現(xiàn)比較正常的快速增長。

擴大消費需求一直是我們多年的努力方向，并且取得了明顯成效。上世紀(jì)90年代以來，中國城鄉(xiāng)居民消費開支的年均增長速度高達(dá)7.6％，是全世界最快的。2008、2009年我國社會消費品零售總額實際增幅分別為15％和17％，都明顯高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。當(dāng)然，消費增長也存在值得關(guān)注的問題，主要是居民消費開支的年均增長慢于GDP增速，最終消費增長慢于投資增長，因而導(dǎo)致投資率高企而消費率下降。短期原因在于，應(yīng)對危機的措施使得投資增長更快；長期原因在于，收入分配政策不夠合理，工薪收入增長慢于利潤增長，居民儲蓄增長慢于政府和企業(yè)儲蓄增長，導(dǎo)致收入分配結(jié)構(gòu)失調(diào)。也要看到，消費決策屬于個人和家庭行為，根本上取決于現(xiàn)期收入和未來收入預(yù)期所決定的預(yù)算約束，刺激消費不像刺激投資那樣見效快，因此需要設(shè)計針對性和導(dǎo)向性更強的政策組合。

為繼續(xù)擴大消費需求，應(yīng)當(dāng)堅持行之有效的一系列消費政策，例如家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)用車下鄉(xiāng)等。此外，還需要研究和再出臺一些鼓勵和引導(dǎo)消費的新政策：

一是結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，支持農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)民自建住房。國家宜采取補貼政策，支持建材和裝修材料下鄉(xiāng)、下小城鎮(zhèn)。在城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級的過程中，城市居民的消費熱點主要是買房子買轎車，而農(nóng)村居民則主要是蓋房子、裝修，改善居住條件。農(nóng)民這方面的需求潛力極為巨大，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家電、摩托車和農(nóng)用車下鄉(xiāng)，亟待調(diào)動和滿足。這是一項力度更大、影響深遠(yuǎn)的鼓勵消費政策，不僅刺激消費，還拉動生產(chǎn)、就業(yè)和投資，不僅涉及農(nóng)村，還會擴散到小城鎮(zhèn)，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進程，因此應(yīng)當(dāng)注意做好相關(guān)規(guī)劃。

二是可以考慮把國有企業(yè)上交紅利的一部分轉(zhuǎn)化為居民可支配收入，主要用于保障性住房建設(shè)和低收入群體困難補貼。此類補貼可采取消費券的形式發(fā)放。目前雖然已規(guī)定一部分減持的國有股納入社會保障基金，但是這并不能直接轉(zhuǎn)化為居民短期消費。因此應(yīng)當(dāng)拓寬思路，讓國有企業(yè)上交紅利的一部分通過增加政府公共服務(wù)開支，直接用于支持居民短期消費，而不宜再納入社?；?。

三是研究調(diào)整奢侈品稅收政策，兼顧好刺激消費和引導(dǎo)綠色消費的目標(biāo)。追求奢侈品消費，是收入水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級和需求多元化的客觀趨勢，與其讓大量購買力流往境外，不如把它們留在境內(nèi)，為拉動消費作出貢獻(xiàn)。降低奢侈品稅率或許有助于做到這一點。同時也需要考慮，通過環(huán)境稅的配合，來抑

制奢侈品消費帶來的資源環(huán)境損失。我們既要鼓勵消費，也要引導(dǎo)居民形成健康、綠色、可持續(xù)的消費習(xí)慣。

第二篇：宏觀經(jīng)濟展望和政策取向——2014年政府工作報告解讀

試卷名稱：

宏觀經(jīng)濟展望和政策取向——2014年政府工作報告解讀

政府工作報告中提到的農(nóng)村改革指出（）。(分值:10.0/得分:10.0)

地制度改革試點

步推進農(nóng)村土地改革

2政府工作報告中提到的貨幣政策（）。(分值:10.0/得分

:0.0)

策 追求穩(wěn)健的貨幣政策 追求不刺激也不收緊的政追求穩(wěn)健的貨快速進行農(nóng)村土地制度改革試點

慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土穩(wěn)加快進行農(nóng)村土地改革

追求穩(wěn)健，保持不刺激也不收緊的政策

幣政策、保持不刺激政策

3政府工作報告中的宏觀經(jīng)濟取向（）。(分值:10.0/得分:0.0)

積極進取 循序漸進 逐步推進

穩(wěn)重求進

4政府報告中提出財政赤字增加動態(tài)化，在常規(guī)情況下，財政赤字按照占GDP比重（）。(分值:10.0/得分

:0.0)

5%

5政府工作報告中深化金融體制改革是指（）。(分值:10.0/得分:10.0)

金融領(lǐng)域、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

允許民營銀行進入利5%的程度增加，最高不超過

6% 4%的程度增加，最高不超過2%的程度增加，最高不超過3%

2%的程度增加，最高不超過4% 利率市場化、允許民營銀行進入金融領(lǐng)域

率市場化、允許民營銀行進入金融領(lǐng)域、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利率市場化、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

62014年政府工作報告將GDP增長目標(biāo)定為（）。(分值:10.0/得分:10.0)

7宏觀經(jīng)濟政策中的微觀政策要活是指（）。(分值:10.0/得分:10.0)

力 激發(fā)微觀企業(yè)、個人的活力 激發(fā)企業(yè)、社會的活力

激發(fā)個人、社會的活激發(fā)企業(yè)、個人、社會7.5%

9% 10% 8% 的活力

8政府工作報告中提出的新的發(fā)展觀是指（）。(分值:10.0/得分:10.0)

展 提高質(zhì)量效應(yīng)、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展

推進轉(zhuǎn)型升級的發(fā)提高質(zhì)量效應(yīng)的發(fā)展

推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展

9政府工作報告中調(diào)結(jié)構(gòu)的四大戰(zhàn)略是指（）。(分值:10.0/得分:0.0)

新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

戰(zhàn)略 新開放、擴大內(nèi)需、新開放、擴大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰新開放、擴大內(nèi)需、新開放、縮小內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

小城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

政府工作報告中提出增強各類所有制經(jīng)濟活力的必要舉措是（）。(分值:10.0/得分:10.0)深化私有企業(yè)改革

民營資本 深化國有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)改革、鼓勵民營資本

鼓勵

第三篇：宏觀經(jīng)濟展望和政策取向——2014年政府工作報告解讀試題答案

試卷名稱： 宏觀經(jīng)濟展望和政策取向——2014年政府工作報告解讀

考試人員： XXXXXXX

提交日期： 2014-06-13 考試用時： 9分鐘3秒

考試得分： 100.0 未評分試題： 0

答對試題數(shù)： 10 正確率： 100%

單選題： 共10題，正確10題 多選題： 共0題，正確0題

判斷題： 共0題，正確0題 問答題： 共0題，正確0題政府工作報告中提到的農(nóng)村改革指出（A）。(分值:10.0/得分:10.0)

慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點

快速進行農(nóng)村土地制度改革試點

加快進行農(nóng)村土地改革

穩(wěn)步推進農(nóng)村土地改革2014年政府工作報告將GDP增長目標(biāo)定為（A）。(分值:10.0/得分:10.0)

7.5%

9%

10%

8%政府工作報告中提出增強各類所有制經(jīng)濟活力的必要舉措是（C）。(分值:10.0/得分:10.0)深化私有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)改革

深化國有企業(yè)改革、鼓勵民營資本

鼓勵民營資本政府工作報告中調(diào)結(jié)構(gòu)的四大戰(zhàn)略是指（A）。(分值:10.0/得分:10.0)

新開放、擴大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

新開放、擴大內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰戰(zhàn)略

新開放、縮小內(nèi)需、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略

新開放、擴大內(nèi)需、小城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟政策中的微觀政策要活是指（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

激發(fā)個人、社會的活力

激發(fā)微觀企業(yè)、個人的活力

激發(fā)企業(yè)、社會的活力

激發(fā)企業(yè)、個人、社會的活力政府工作報告中的宏觀經(jīng)濟取向（B）。(分值:10.0/得分:10.0)

逐步推進

穩(wěn)重求進

積極進取

循序漸進政府工作報告中提出的新的發(fā)展觀是指（B）。(分值:10.0/得分:10.0)

推進轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展

提高質(zhì)量效應(yīng)、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展

提高質(zhì)量效應(yīng)的發(fā)展

推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展政府工作報告中提到的貨幣政策（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

追求不刺激也不收緊的政策

追求穩(wěn)健的貨幣政策

追求穩(wěn)健，保持不刺激也不收緊的政策

追求穩(wěn)健的貨幣政策、保持不刺激政策政府工作報告中深化金融體制改革是指（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

允許民營銀行進入金融領(lǐng)域、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利率市場化、允許民營銀行進入金融領(lǐng)域

利率市場化、允許民營銀行進入金融領(lǐng)域、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利率市場化、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展政府報告中提出財政赤字增加動態(tài)化，在常規(guī)情況下，財政赤字按照占GDP比重（C）。(分值:10.0/得分:10.0)

5%的程度增加，最高不超過6%

4%的程度增加，最高不超過5%

2%的程度增加，最高不超過3%

2%的程度增加，最高不超過4%

第四篇：宏觀經(jīng)濟形勢和政策的綜述

宏觀經(jīng)濟形勢和政策的綜述

經(jīng)濟學(xué)問題一般要涉及到市場的均衡問題，這是我們研究的關(guān)鍵，通?？梢园咽袌龇譃槿箢悾何锲肥袌?，金融市場和勞動力市場。

物品市場的均衡不僅要靠市場自身的市場機制來調(diào)節(jié)，而且要靠財政政策來輔助調(diào)節(jié)；金融市場同樣，不僅要靠市場自身的調(diào)節(jié)機制來調(diào)節(jié)，還要依靠國家的貨幣政策直接或者間接控制；勞動力市場的均衡更是如此，它也要靠國家的宏觀經(jīng)濟政策來影響，例如：失業(yè)救濟金，最低工資法，公司解雇工人的相關(guān)法律條例等。三個市場互相影響，互相依存，都要求達(dá)到各自以及整體的均衡。由此可見，整個市場，單單是自身機制的調(diào)節(jié)是不夠的，需要國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)與控制。與此同時，產(chǎn)出、失業(yè)、通貨膨脹也是我國宏觀經(jīng)濟政策要關(guān)注的重要問題。

2010年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出：2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健，審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。

宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

調(diào)控物價成為今年各宏觀調(diào)控部門工作中的重中之重。中央經(jīng)濟工作會議將貨幣政策基調(diào)從去年的“適度寬松”改為“穩(wěn)健”，央行連續(xù)數(shù)次調(diào)高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，多部門緊急出手平抑物價。發(fā)改委主任張平表示，下一步發(fā)改委將密切關(guān)注物價形勢的變化，特別是對農(nóng)產(chǎn)品、老百姓的日常生活必需品和食品價格給予高度關(guān)注。2011年，物價問題成為政策焦點，各項政策的變化與物價走勢密切相關(guān)。

實施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，旨在通過機智、靈活的政策組合達(dá)到多贏的調(diào)控目標(biāo)；通過營造良好貨幣環(huán)境，減少市場投機炒作行為，合理控制通脹預(yù)期，保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)健的貨幣政策意味著讓貨幣信貸增長回歸到一個正常的增長水平，既要管理好泛濫的流動性，也要以信貸促進經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供動力，并以此加強對金融市場的流動性及風(fēng)險管理，弱化系統(tǒng)性風(fēng)險的累積，保持金融體系穩(wěn)定。

就財政政策而言，從2008年11月起，我國已實施了兩年多積極的財政政策，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟作出了重要貢獻(xiàn)。2011年的財政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更多的資金用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會建設(shè)，用于完善社會保障制度。明年中央政府為落實積極的財政政策，有可能繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅。如為了拉動內(nèi)需，就要增加居民收入，這樣在結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，可能會更加注重社會成員之間收入分配差距的調(diào)節(jié)，通過一系列帶有總體減稅傾向的安排，實現(xiàn)低收入群體減稅增收的目的。

就貨幣政策而言，“穩(wěn)健”二字意味悠長。在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提下，穩(wěn)健的貨幣政策主要就是要化解我國貨幣政策面臨的兩難相沖突的貨幣政策和匯率政策。一方面，要回收巨量的貨幣流動性，控制物價；另一方面，要阻擊國際熱錢的流入。但前者由于商業(yè)銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強、外匯占款規(guī)模上升、歷史存量較高等因素而困難重重；后者則由于美國可能會實施第三輪量化寬松貨幣政策、歐洲債務(wù)危機繼續(xù)深化等因素而難以控制。后者的不可控性，完全可能使我們回收流動性的所有努力被國際熱錢的大量流入所抵消。

中國社科院金融研究所副所長王松奇對于我國目前宏觀調(diào)控的評價是這樣的。“中國自1985年“巴山輪會議”引入宏觀調(diào)控理念以來，在貨幣政策財政政策的運用方面已積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從正反兩個方面總結(jié)，可以概括為一句話，那就是：逆對經(jīng)濟風(fēng)向、相機抉擇、突出預(yù)見性，同時在調(diào)節(jié)力度上力圖溫和平滑，以避免挫傷實體經(jīng)濟?，F(xiàn)在回過頭來看，為應(yīng)對本輪全球金融危機，中央當(dāng)時出臺4萬億元投資計劃雖然十分必要，但從2010年以來中央對地方融資平臺公司的清理力度及2011年貨幣政策的動向看，2009年我們的危機應(yīng)對似乎有“反應(yīng)過度”的嫌疑?，F(xiàn)在中央銀行頻頻出招以“穩(wěn)健”之名行“緊縮”之實的貨幣政策，正是印證了2009年拉動內(nèi)需政策的“反應(yīng)過度”?！?/p>

從物價看，全球范圍面臨通脹壓力。歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的通脹水平繼續(xù)上行，英國4月份 CPI同比上升4.5%，加快了0.5個百分點，環(huán)比上升1.0%，為1996年以來CPI單月環(huán)比升幅第二次達(dá)到這一水平，通脹水平呈加快態(tài)勢。相似的情況出現(xiàn)在歐盟和美國。其中，歐元區(qū)4月份通貨膨脹率從3月份的2.7%升至2.8%，美國CPI同比從2.7%上升至3.2%，而CPI環(huán)比上升0.4%結(jié)合我國4月份CPI上漲5.3%、環(huán)比上漲0.1%的情況，全球范圍內(nèi)受能源和食品價格上漲影響，成本推動型通脹壓力仍然較大。

面臨當(dāng)前的局勢，宏觀調(diào)控政策面臨更大的挑戰(zhàn)。由于種種原因通貨膨脹正悄悄的降臨我國，為了避免我國經(jīng)濟出現(xiàn)畸形發(fā)展，我們必須采取調(diào)整收入政策，貨幣政策，對外經(jīng)濟政策，提高利率，降低工資水平以及進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制通貨膨脹蔓延，使我國經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展。以控通脹為首要目標(biāo)已是監(jiān)管層的共識。央行在最近發(fā)布的年報中指出中國面臨的輸入性通脹壓力不容忽視，價格總水平趨勢性上升難以避免，尤其是在外部資金流入的情況下，流動性管理難以放松。雖然本周公布的4月新增外匯占款較3月份環(huán)比下降了23.8%，但是新增3107億元的規(guī)模仍高于2009年~2010年間2390億元的均值。外部資金流入的規(guī)模仍有可能繼續(xù)沖擊我國的流動性。加上6000多億公開市場到期資金，不排除6月份再次提高準(zhǔn)備金率。而面對高投資的推動，如果經(jīng)濟放緩不是很明顯的話，仍有可能在6月末、7月初加息一次。但是我們認(rèn)為當(dāng)前政策的調(diào)控比較糾結(jié)，通脹和經(jīng)濟增速仍呈較大不確定性，當(dāng)局也似乎沒有作出明確的判斷，只能是謹(jǐn)慎

推進，即在“控通脹和穩(wěn)增長”之間保持動態(tài)平衡。但這造成了貨幣政策之間、貨幣政策與財政政策之間的不完全協(xié)調(diào)，政策調(diào)控有“左手打右手”之嫌。而基于我們對經(jīng)濟存超預(yù)期下行而物價沖高回落可期的判斷，還是認(rèn)為當(dāng)前政策調(diào)控將進入后期，上半年將結(jié)束偏緊操作，在三、四季度有望進入適度放松的局面。

對于2011年我國宏觀政策的建議，大部分經(jīng)濟學(xué)家普遍贊同2011年實行緊縮的貨幣政策，但在具體工具選擇和幅度上存在分歧。馬駿（德意志銀行經(jīng)濟學(xué)家）認(rèn)為，2011年合適的貨幣增長應(yīng)該是15%，貸款增長應(yīng)該是14%，即6.5萬億元；王志浩（渣打銀行大中華區(qū)研究主管）預(yù)計2011年還將4次加息，每次25個基點，銀行信貸規(guī)模約在6萬億元～7萬億元，信貸增速從2010年的18%降至12%～14%；高善文（安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家）認(rèn)為，到2011年年中會有兩到三次加息的空間，不排除會出現(xiàn)準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率和匯率“三率齊動”的情形；魯政委（興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家）認(rèn)為，2011年第一季度需要以平均每月1次的頻率來上調(diào)準(zhǔn)備金率；哈繼銘（高盛香港投資銀行部董事總經(jīng)理）建議更多發(fā)揮匯率工具的作用。

也有的專家反對緊縮的貨幣政策，如王建（中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長）認(rèn)為，通貨膨脹與經(jīng)濟增長相比，始終應(yīng)放在次要位置，且當(dāng)前通脹是成本推進型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動力，他建議繼續(xù)實施寬松貨幣政策保增長，使用財政政策加大補貼對抗通脹。

通貨膨脹的治理是一個復(fù)雜的工程，在治理通貨膨脹的過程中，既要從宏觀上消除通貨膨脹的根源，把握通貨膨脹治理力度，并在時間上兼顧企業(yè)改革、金融改革的要求，又要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源配置狀況改善，還要考慮微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為的變化，使其能夠適應(yīng)對通貨膨脹的治理。

目前，在穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)不變的情況下，政策工具的具體使用節(jié)奏和方式正在進入一個敏感期和觀察期，如何在吸收市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家和其他國家貨幣政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展和完善金融調(diào)控體系，形成獨具特色的中國金融宏觀調(diào)控政策，不僅對促進我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義，還會豐富世界貨幣政策的理論與實踐。央行將靈活運用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金、利率等多種政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放結(jié)構(gòu)，著力加強流動性管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢既對貨幣政策提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的發(fā)展機遇。此刻，如何把握調(diào)控的節(jié)奏和力度，怎樣在保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同事，提高針對性，靈活性和有效性，是對決策部門智慧的考驗，讓我們期待我國的金融調(diào)控取得更大的成績。

第五篇：2013年經(jīng)濟形勢展望

2013年經(jīng)濟形勢展望

來源：泰康人壽日期： 2012-11-19

編者按：2012年全球經(jīng)濟增長明顯放緩，我國也不例外。前三季度，我國的經(jīng)濟增長持續(xù)呈下行態(tài)勢，全年8%的經(jīng)濟增長目標(biāo)可能難以完成，一方面是因為國際社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，歐債危機反復(fù)惡化，另一方面則是因為國內(nèi)把穩(wěn)增長放在了更為重要的位置，力圖保障經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行。2013年經(jīng)濟形勢會如何？小編帶您一起展望中國2013年經(jīng)濟形勢。

出口增長與2012年大體持平

近十年來，我國對外貿(mào)易年均增長21．7%，比同期全球貿(mào)易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長21．6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10．4%。但2012年以來全球貿(mào)易明顯偏離了歷史趨勢。結(jié)合2013年總體的國際形勢和以往經(jīng)驗的推算，并考慮到我國勞動力成本上升、低成本優(yōu)勢逐步削弱以及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等因素，預(yù)計2013年我國的出口增長與2012年大體持平。

消費增長有望保持基本穩(wěn)定

在本輪經(jīng)濟持續(xù)下行中，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，為消費穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)銷量持續(xù)回暖，與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電、家具等消費將有所回升；根據(jù)汽車購置周期和原油價格走勢，汽車及石油制品消費將保持穩(wěn)定增長；受通脹預(yù)期影響，珠寶和貴金屬消費因保值需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長。預(yù)計2013年居民消費大概的增長率在14%左右。

投資增長面臨一定下行壓力

首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過新開工面積增速，以及土地購置面積增速降幅收窄，市場主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與2012年相比，2013年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產(chǎn)能過剩、利潤偏低，影響制造業(yè)投資增長。我國制造業(yè)投資與出口增長密切相關(guān)，2013年出口增長相對低迷，出口拉動的投資動力不足。2012年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴張動力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資2013年仍有一定增長潛力。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險約束明顯增加，基建投資擴張能力受到限制。預(yù)計2013年固定資產(chǎn)投資增長18%左右。

物價上漲壓力有所上升

物價上漲可能是跟老百姓生活相關(guān)度最高的一項經(jīng)濟現(xiàn)象了。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價格走高和短期資本回流，都有可能推高2013年的CPI。食品供求總體處于緊平衡格局，國際、國內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實。隨著PPI逐步回升，將部分傳導(dǎo)到CPI。2013年物價綜合壓力將略有上升。再考慮要素價格改革等，2013年CPI可能會有一定的上漲。

綜合判斷，2013年世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)需求面臨一定下行風(fēng)險，物價上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟增長與2012年大體持平?？紤]所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國經(jīng)濟在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，國務(wù)院發(fā)展研究中心建議將2013年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，CPI為4%左右。

現(xiàn)在已經(jīng)是11月中旬，還有1個半月的時間即將進入2013年，下面我們分析一下當(dāng)前經(jīng)濟面臨的主要問題，對2013年及未來經(jīng)濟走勢做出分析，對未來中國經(jīng)濟發(fā)展提出幾點個人的拙見。

一、2012年經(jīng)濟形勢回顧

回首2012年，國際國內(nèi)發(fā)生了很多重大事件。中美兩國完成了重大人事調(diào)整，美國已經(jīng)完成了大選，奧巴馬成功取得連任，中國第四代領(lǐng)導(dǎo)人即將登場。美國為刺激經(jīng)濟，推出了QE3，美國經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇。歐洲深陷歐債危機泥潭，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。中國堅持“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟發(fā)展思路，通貨膨脹得到有效控制，上半年經(jīng)濟持續(xù)下滑，二季度GDP下滑到7.6%，進入10月份中國經(jīng)濟下滑的趨勢有出現(xiàn)拐點的跡象，10月份CPI降低到1.7%，PPI在連降14個月后首次回升，房地產(chǎn)在嚴(yán)厲的調(diào)控下，價格得到有效控制，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性漲跌的局面，溫州、鄂爾多斯等房價過高的地區(qū)房價明顯下降，其他房價比較合理的大部分城市房價漲幅明顯趨緩。

二、當(dāng)前經(jīng)濟的主要問題

1、宏觀調(diào)控陷入兩難選擇

為抑制房地產(chǎn)價格以及CPI的過快上漲，國家采取了相對緊縮的信貸政策，導(dǎo)致經(jīng)濟下滑，實體經(jīng)濟資金異常緊張，企業(yè)應(yīng)收賬款快速增加，企業(yè)之間三角債規(guī)模加大，企業(yè)互擔(dān)互保的現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分中小企業(yè)資金鏈非常緊張。中國宏觀調(diào)控既要控制房價和CPI，又要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，宏觀調(diào)控陷入兩難選擇。

2、高房價依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

過去10年的房價快速增長，導(dǎo)致大量資源（資金、原材、消費能力）向房地產(chǎn)行業(yè)集中，導(dǎo)致我國企業(yè)制造業(yè)成本（土地、房產(chǎn)、人力資源成本等）快速上升，隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷加大，導(dǎo)致我國金融體系風(fēng)險加大。高房價已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3、出口乏力。全球經(jīng)濟進入調(diào)整期，美國緩慢復(fù)蘇、歐洲陷入歐債泥潭，日本經(jīng)濟不振，加上釣魚島事件，使日本政府搬起石頭砸了自己的腳，日本經(jīng)濟更加艱難。同時，人民幣繼續(xù)升值，導(dǎo)致出口增長幅度連續(xù)下滑，2012年實現(xiàn)進出口額增長10%的目標(biāo)比較艱難。

4、壟斷行業(yè)獲取壟斷利潤，提高了整個社會的運行成本

銀行：今年上半年16家上市銀行凈利潤5000億元，占2000多家上市公司的53%,銀行今年的利息差接近2萬億元。

石油石化、中國移動、中國神華、中國移動、中國電信、聯(lián)通、高速公路、房地產(chǎn)等行業(yè)擁有壟斷利潤。

高資金成本、高油價、高運輸成本、高通信費用等等，壟斷行業(yè)利潤過高，提高了整個社會和企業(yè)的運行成本，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

三、2013年經(jīng)濟展望

2013年，中國第四代領(lǐng)導(dǎo)集體上任的第一年，我國的重大經(jīng)濟政策將保持一定的連續(xù)性，2013年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟政策環(huán)境不會發(fā)生大的變化，2013年下半年一些重大經(jīng)濟政策可能會逐步出臺，新的經(jīng)濟發(fā)展政策將更加強調(diào)推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上，而不是過去的“速度和效益”上。

從全球經(jīng)濟來看，全球經(jīng)濟不會出現(xiàn)大的改觀，全球經(jīng)濟維持低速增長。

2013年的上半年的經(jīng)濟增長不會發(fā)生很大的變化，2013年下半年我國發(fā)展速度取決于改革的決心和力度。但我國經(jīng)濟高速發(fā)展已成為歷史，我國經(jīng)濟GDP保持7%左右的增長速度將成為常態(tài)。

四、中國經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

18大以后，我國第四代領(lǐng)導(dǎo)人將會不斷推進政治、經(jīng)濟的改革，不斷打破制約我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，推進我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。制約當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的幾個關(guān)鍵要素急需加快改革，一是土地及房產(chǎn)過高，二是資金成本過高。

1、深化土地及房地產(chǎn)改革，跳出宏觀調(diào)控兩難的怪圈

目前的宏觀調(diào)控陷入兩難境地，貨幣寬松會導(dǎo)致房地產(chǎn)和CPI的快速反彈，緊縮貨幣又導(dǎo)致社會資金面異常緊張，中小企業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。

為此，必須加大房地產(chǎn)改革的力度，從根本上解決房價過高的問題：

第一，推進土地制度改革

改革開放以來，我國推進了二次大的土地改革，1978年，中國改革開后推進第一次土地改革，就是包產(chǎn)到戶，解決了中國農(nóng)民的種糧積極性；第二次土改是土地招拍掛，1987年，深圳敲響土地拍賣第一槌，解決了中國城市化過程中的原始積累。中國土地呼喚第三次土地改革，深圳、重慶均做了有益探索，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國農(nóng)民擁有大量的閑置宅基地不能流轉(zhuǎn)和抵押貸款，大量的集體土地不能成為抵押貸款的資產(chǎn)。中央黨校周天勇教授講：改革開放初期，我國村莊占地面積7000多萬畝，現(xiàn)在達(dá)到3億畝地，增加了2.3億畝；而城市占地由原來的2000多萬畝到現(xiàn)在的7000多萬畝，才增加了5000多萬畝。而與之對應(yīng)的是，30年城鎮(zhèn)常住人口增加了將近5億，農(nóng)村減少了將近9000多萬人。除此之外，中國還有40多億畝的未利用土地，其中包括5.6億畝鹽堿地，26億畝沙漠，還有裸露、采礦塌陷地等10億畝，幾千萬畝灘涂地。農(nóng)村村莊占地是城鎮(zhèn)的3倍，農(nóng)村土地及宅基地存量資產(chǎn)巨大。因此建議積極推進農(nóng)村土地的確權(quán)、流轉(zhuǎn)，允許城市人口到農(nóng)村購買宅基地，允許農(nóng)村土地和宅基地的可抵押貸款等等。

一旦土地制度改革完成，中國將釋放大量的可供貸款的土地及宅基地等資產(chǎn)，將極大的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進程，有效降低城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格，促進我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，推進農(nóng)村地區(qū)消費的快速增長，推進我國經(jīng)濟從投資拉動型向消費驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

第二，全面推進房產(chǎn)稅

土地資源是有限的，房產(chǎn)資源也是有限的，已經(jīng)曝光的炒房團買房一出手就是幾十套，甚至上百套，有些貪污犯購買擁有幾十套房產(chǎn)的不在少數(shù)，這些投機腐敗行為是房地產(chǎn)價格上漲的重要因素，必須堅決打擊。對房產(chǎn)持有情況實行全國聯(lián)網(wǎng)，每個人持有房產(chǎn)的情況一清二楚，通過全面推進房產(chǎn)稅，抑制富人將資金投向房地產(chǎn)的動機，有效降低房價。

2、拓寬投資渠道，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟

第一，中國還有40多億畝的未利用土地，國家如果出臺有效的激勵政策，比如借鑒美國的“圈地運動”政策，會吸引大量的資金涌入這些土地的開發(fā)。

第二，進一步推進資本市場的轉(zhuǎn)型，使我國資本市場真正成為一個投資的市場，而不是目前的投機氣氛主導(dǎo)的市場。

雖然我國股市從2007年的6124點下跌到目前的2100點，但大部分股票價格依然高估，比如最近上市的浙江世寶其H股價格不到2.3元，A股價格13元，山東墨龍H股也是2.8港幣，A股價格11元，A股價格普遍比H股價格高。

因此，要不斷加大資本市場的改革力度，推進資本市場從投機型向投資型市場的轉(zhuǎn)變，從而吸引大量的資金投資于資本市場，實現(xiàn)資本市場與投資者多方共贏的局面。

3、推進金融體系的改革，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造低成本的資金環(huán)境

2010年以來的宏觀調(diào)控，使得實體經(jīng)濟資金面異常緊張，流動性緊縮特征明顯，整個社會的資金成本處于歷史高位，民間借貸年資金成本高達(dá)30%甚至100%，導(dǎo)致一大批中小企業(yè)倒閉，嚴(yán)重制約了投資實業(yè)的積極性，為此，必須加大金融體系的改革，對實體經(jīng)濟實行更加寬松的信貸政策，加快多層次信貸體系的建設(shè)，大力發(fā)展典當(dāng)、小額貸等非銀行金融機構(gòu)，大幅降低存貸差，不斷降低整個社會的資金成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

目前歐美國家的貸款利息在2%左右，期望我們經(jīng)過不斷的改革和調(diào)整，我國企業(yè)的貸款成本能夠大幅度降低，則我國制約我國企業(yè)發(fā)展的資金問題將迎刃而解。

4、建設(shè)我國經(jīng)濟高邊疆，有效防范國外勢力的沖擊

從世界格局來看，中國是具備挑戰(zhàn)美國霸主地位實力的主要國家，美國會利用金融、軍事等手段抑制中國的崛起。因此，我們必須提前應(yīng)對。

第一，金融侵略成為美國打擊對手的主要手段

美國利用其美元無法撼動的結(jié)算貨幣地位，在國際黃金、石油、農(nóng)產(chǎn)品、股市、外匯等市場呼風(fēng)喚雨，不斷打擊對手，無論是蘇聯(lián)、日本、歐洲、亞洲四小龍均被美國貨幣利劍而遭到沉重打擊。1990年日本發(fā)生金融危機，1991年唯一可以與美國抗衡的蘇聯(lián)被美國的金融戰(zhàn)擊垮而分裂，1997年索羅斯針對亞洲泰國、印尼、韓國、香港發(fā)起金融攻擊，導(dǎo)致亞洲金融的爆發(fā)。2008年全球金融危機倒下的不是美國，而是歐洲。中國已經(jīng)成為美國的下一個打擊對象。

為此，我們要構(gòu)建我國的金融高邊疆，建設(shè)我國的金融防火墻，建議放緩人民幣國際化的進程，繼續(xù)堅持外匯管制的政策，關(guān)閉美國對我國發(fā)起金融侵略的突破口。

第二，逐步減少經(jīng)濟對國外的依賴程度

我國的我國大豆等油脂油料對外依存度超70％，我國的石油對外依存度達(dá)到了57%，超過了美國。美國華爾街可以翻手覆雨操縱這些大宗商品的價格的漲落，這將對我國經(jīng)濟安全（包括生產(chǎn)成本、CPI等）帶來巨大的挑戰(zhàn)。為此，建議要提前應(yīng)對，采取有效措施，逐步降低大宗商品的對外依存度。

至于股市，我去年12月對2012年的股市做過判斷，“至于股市，影響股市最主要的問題是供求關(guān)系，由于IPO的不斷發(fā)行，法人股的不斷解禁，增發(fā)、配股等行為導(dǎo)致股市的流通市值不斷提高，盡管今年因為股市下跌而損失了5萬億元，現(xiàn)在的流通市值依然高達(dá)25萬億元，與此同時中國股市缺乏真正的長期投資者，上周的交易賬戶也就全部賬戶的5%，僅僅700多萬個賬戶在交易，供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡是股市不斷震蕩尋底的根本原因！”

2007年以來，國內(nèi)證券市場已經(jīng)調(diào)整了4年多的時間，上證綜指從最高的6124點調(diào)整到不到2100點，雖然部分藍(lán)籌股具備了投資價值，但由于本次經(jīng)濟調(diào)整是對30年經(jīng)濟發(fā)展的總調(diào)整，大部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩抑制了上市公司的效益增長，未來經(jīng)濟又將保持中速增長，同時A股供求關(guān)系失衡依然嚴(yán)重，大部分股票價格依然高估，A股從投機市向投資市場的轉(zhuǎn)變過程還沒有結(jié)束，A股目前還不具備歷史性底部的特征，隨著A股的進一步改革和調(diào)整，股票市場的進一步探底，我預(yù)計2013年將迎來歷史性底部的出現(xiàn)，下一輪牛市將伴隨著中國金融市場的國際化而產(chǎn)生一輪長達(dá)數(shù)年的牛市。