第一篇：影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的21種行為

二十一種影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為

（一）不執(zhí)行《芮城縣網(wǎng)上行政審批實(shí)施方案》（芮政辦[2003]92號(hào)）和相關(guān)規(guī)定；拒絕辦理或超時(shí)限辦理行政審批事項(xiàng)；

（二）對(duì)已經(jīng)取消、調(diào)整的審批事項(xiàng)，仍然繼續(xù)審批；

（三）未向被執(zhí)法單位和個(gè)人出示行政執(zhí)法證件和告知執(zhí)法依據(jù)，或違反有關(guān)行政執(zhí)法登記、許可制度進(jìn)行行政執(zhí)法；

（四）擅自進(jìn)行執(zhí)法檢查，或超越管理權(quán)限、管轄范圍進(jìn)行檢查；

（五）借舉報(bào)之名，行亂檢查之實(shí)，或者巧立名目對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；

（六）在執(zhí)法檢查中，刁難檢查對(duì)象；借機(jī)謀取私利；在被檢查單位報(bào)銷費(fèi)用；接受被檢查對(duì)象吃請(qǐng)和禮品、禮金、有價(jià)證券等；

（七）在執(zhí)法過(guò)程中，濫用職權(quán)給投資商或企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良社會(huì)影響；

（八）在行政處罰中，違反規(guī)定，不正確適用行政處罰裁量權(quán)；利用行政處罰權(quán)謀取私利；濫用行政處罰權(quán)造成權(quán)利人利益損失；

（九）對(duì)已經(jīng)明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、罰沒；

（十）擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或設(shè)置罰沒項(xiàng)目；擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)；下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)；

（十一）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒；

（十二）違反“收支兩條線”規(guī)定，不將行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入上繳財(cái)政，坐收坐支私設(shè)“小金庫(kù)”；

（十三）在辦理審批事項(xiàng)、招商引資、項(xiàng)目落地及公共服務(wù)中，不兌現(xiàn)承諾、推諉扯皮，給相對(duì)人造成損失和不良社會(huì)影響；

（十四）將屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)；對(duì)中介組織、協(xié)會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管失察；

（十五）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程項(xiàng)目等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；

（十六）在招商引資、項(xiàng)目落地中，對(duì)干擾、阻撓和破壞項(xiàng)目單位進(jìn)場(chǎng)施工等行為處置不力，特別是對(duì)強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)占、強(qiáng)干等“村霸”、“路霸”、“市霸”行為打擊不力；

（十七）公共服務(wù)行業(yè)在招商引資、項(xiàng)目落地、配套設(shè)施建設(shè)，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，故意刁難、吃拿卡要；

（十八）不認(rèn)真接待、處理群眾訴求，引起群眾上訪；引發(fā)群體性事件；

（十九）對(duì)抵制或舉報(bào)違規(guī)執(zhí)法的單位或個(gè)人打擊報(bào)復(fù)；

（二十）工作人員上班時(shí)間外出休閑娛樂(lè)、擅離職守、玩游戲等“在職不在崗，在崗不盡責(zé)”；

（二十一）其他影響、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

第二篇：集中整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的匯報(bào)

關(guān)于集中整治影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況匯報(bào)

一是如何傳達(dá)會(huì)議精神1、10月19日會(huì)議召開之后，我們班子成員第二天早上進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，安排部署了這項(xiàng)工作。同時(shí)，利用周一、周二早上機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)又在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。

2、成立了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由王文革局長(zhǎng)擔(dān)任，紀(jì)檢組長(zhǎng)和兩個(gè)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各個(gè)股長(zhǎng)為成員。

3、積極參與《縣委縣政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》意見稿的學(xué)習(xí)和討論。征求意見稿下發(fā)后，我們班子成員在一起逐條進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，并根據(jù)我們的實(shí)際情況，提出了五個(gè)方面的意見和建議。

二、如何自查自糾

1、發(fā)放了征求意見卡。我們8、9月份政風(fēng)行風(fēng)工作向服務(wù)單位發(fā)放了征求意見卡，這次我們又重新向40個(gè)服務(wù)單位發(fā)放了征求意見表。根據(jù)匯總羅列出單位目前存在的問(wèn)題有五個(gè)。

2、召開了班子成員的民主生活會(huì)。生活會(huì)的主題就是解決影響損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。對(duì)本單位存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出了整改措施。

3、實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，向社會(huì)公開承諾。我們嚴(yán)格執(zhí)行《芮城

縣網(wǎng)上行政審批實(shí)施方案》和有關(guān)規(guī)定，把群眾關(guān)心的《煙花爆竹兼營(yíng)店許可證》的辦理流程以及我局的執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員工作紀(jì)律通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)做出公開承諾，并公布了監(jiān)督電話，做到實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是什么

1、整體學(xué)習(xí)不夠

2、機(jī)關(guān)制度不健全

3、到企業(yè)服務(wù)中不夠

4、對(duì)違法、非法企業(yè)的執(zhí)行力度不強(qiáng)。

5、執(zhí)法力度不夠，有講人情看面子的現(xiàn)象。

四、整改措施是什么

1、提高機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工25人，從去年的11人增至今年的25人，70%為剛畢業(yè)的大學(xué)生，這就要求我們必須要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放到授權(quán)誒。我局把周二定為雷打不動(dòng)的學(xué)習(xí)時(shí)間，沒人有專門的學(xué)習(xí)筆記，從局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)到各個(gè)股長(zhǎng)，每周二早輪流講課，從案件法律、法規(guī)到各股室工作的重點(diǎn)、依據(jù)等，局長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)筆記隨時(shí)進(jìn)行檢查。11月20日還臨時(shí)出題對(duì)機(jī)關(guān)全體同志進(jìn)行了考試。通過(guò)自學(xué)，集中學(xué)習(xí)，來(lái)提高機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)。

2、制定了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)對(duì)存在問(wèn)題的剖析，我們認(rèn)為我們機(jī)關(guān)在制度建設(shè)上不健全。不能很好地約束人，我們根據(jù)我局的實(shí)際情況，制定和完善了十項(xiàng)制度。同時(shí)要求各個(gè)科室從實(shí)際工作出發(fā)，制定各自的工作流程。并要求在各股室以版面的形式上墻。

3、將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境落實(shí)到實(shí)際工作中。通過(guò)這一階段的學(xué)習(xí)討論，在實(shí)際工作中我們牢記創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)大開綠燈，一路放行。在芮城縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集園項(xiàng)目的審批建設(shè)中，按照有關(guān)規(guī)定，“三同時(shí)”手續(xù)必須全部辦齊之后，縣電業(yè)局才能給企業(yè)送電，但辦完安監(jiān)手續(xù)需要一個(gè)過(guò)程，勢(shì)必影響到工期，為了加快項(xiàng)目建設(shè)我們就開了綠燈，允許企業(yè)一邊建設(shè)，一邊完善手續(xù)。在加油站整頓中，對(duì)沒有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的22家加油站，我們分類解決，對(duì)11家證照不全非法經(jīng)營(yíng)的加油站，由縣成品油市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由公安、工商、消防配合，利用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行徹底取締。對(duì)需要重新選址的11家加油站實(shí)行人性化執(zhí)法，實(shí)施停業(yè)整頓，同時(shí)向上級(jí)部門打報(bào)告，進(jìn)行重新選址經(jīng)營(yíng)。

第三篇：河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

(試行)

2007-07-31 08:28:28

省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省關(guān)于 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》的通知

(豫辦〔2006〕13號(hào))

各省轄市黨委和人民政府,省委各部委,省直機(jī)關(guān)各單位,省管各企業(yè)和高等院校,各人民團(tuán)體: 《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2006年4月21日

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害,應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任;法律另有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員,參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對(duì)外開放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)因故意或者過(guò)失使中央和省關(guān)于對(duì)外開放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的;(二)繼續(xù)適用中央和我省已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件,或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的;(三)制定與中央和我省關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策,或者作出不切實(shí)際的各種承諾,造成國(guó)家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的(四)以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式,限制或者排斥外地投資者在本地投資開發(fā)建設(shè)的;(五)以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者,但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí),甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的;(六)其他違反對(duì)外開放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的,或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的,或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的,或者接受被檢查對(duì)象禮品、禮金或者宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)的,或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的;(二)違反企業(yè)意愿,以廣告、認(rèn)購(gòu)及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品,以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi),或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的;(三)將法定的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測(cè)等各種資費(fèi),或者實(shí)施法定有償服務(wù)項(xiàng)目時(shí)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(四)以各種名義向企業(yè)攤派財(cái)物,報(bào)銷各種費(fèi)用,或者長(zhǎng)期無(wú)償占用或變相占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物品的;(五)違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬,或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的;(六)對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí),或者附加條件索取好處才落實(shí)的;(七)其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力,對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流,開展專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式,致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的;(二)對(duì)危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盜竊、哄搶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為,打擊、懲處不力的;(三)與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;(四)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào)、移交,超越職能以罰代管、以罰代刑的;(五)利用職權(quán)或者壟斷地位,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng),妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;(六)違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘,或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場(chǎng)設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的;(七)征用國(guó)有土地補(bǔ)償資金不到位,或者在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的;(八)其他違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目,擅自增設(shè)新的項(xiàng)目,或者擅自在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;(二)不按規(guī)定公開行政審批項(xiàng)目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不依法公示行政許可條件、程序、時(shí)限和結(jié)果的;(三)對(duì)符合法定條件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項(xiàng),無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時(shí)限辦理,或者對(duì)許可對(duì)象提出的正當(dāng)要求、意見建議置之不理的;(四)不履行法定告知義務(wù),不告知不予受理、審批的具體理由,或者首問(wèn)不一次性告知符合法定要求的申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容,影響許可對(duì)象知情權(quán)的;

(五)在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過(guò)程中,借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)(驗(yàn))、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià),或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他好處的;(六)已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施收費(fèi),或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(七)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的行政審批及收費(fèi)事項(xiàng)拒不納入,或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心(大廳)辦理的;(八)違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的;(九)不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;(十)其他違反行政審批規(guī)定,貽誤審批管理或者損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無(wú)行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù),實(shí)施行政執(zhí)法,或者沒有取得執(zhí)法證件以及沒有按規(guī)定出示證件的;(二)違反法定權(quán)限、條件和程序,實(shí)施行政執(zhí)法的;(三)實(shí)施行政執(zhí)法,因故意或者過(guò)失損害行政執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的;(四)執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物,或者將收繳的財(cái)物據(jù)為己有的;(五)委托執(zhí)法中,對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管,或者與受委托者建立利益關(guān)系,指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的;(六)實(shí)施行政檢查,不履行或者不正確履行職責(zé)的;(七)實(shí)施行政征收,擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),不開具合法票據(jù),或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的;(八)實(shí)施行政處罰,不履行有關(guān)處罰審批手續(xù),擅自改變處罰種類、幅度,不出具合法憑據(jù)或者開具合法票據(jù),非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收當(dāng)事人財(cái)物或者使用、丟失、損毀扣押財(cái)物，不依法組織聽證,以行政處罰代替刑罰,下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的;(九)行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的;(十)其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)搞有償新聞的;(二)以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處的;(三)強(qiáng)拉廣告、贊助的;(四)搞虛假報(bào)道,報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),造成不良影響或者后果的;(五)其他違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

第九條 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)不認(rèn)真履行職責(zé),致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,造成重大社會(huì)影響的;(二)對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng),拒不辦理或者辦理不力的;(三)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié),或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式:(一)責(zé)令整改;(二)責(zé)(三)書面告誡、誡勉談話;(四)通報(bào)批評(píng);(五)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;(六)調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退;(七)停職、免職、責(zé)令辭職;(八)構(gòu)成違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

以上追究方式可以單獨(dú)適用,也可合并適用。

第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分:

(一)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(二)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任,承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的,由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(三)由于工作人員的故意或者過(guò)失,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的,由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:(一)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤,不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的;(二)提供或者指使他人提供虛假證據(jù),推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,干擾、阻止對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的;(三)同時(shí)具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種(含兩種)以上行為的;(四)兩次(含兩次)以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的;(五)包庇同案人員,或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯(cuò)誤行為的單位和個(gè)人的;(六)與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;令書面檢查;(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限,由主管部門、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理;特殊情況,上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人,對(duì)處理有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還;對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益,按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行辦法

關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的

暫 行 辦 法

第一章 總則

第一條 為打造最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決糾正和查處黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》及市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行辦法》（襄辦發(fā)[2011]36號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，是指不履行或者不正確履行法定職責(zé)，違反行政效能、行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、政務(wù)公開、中介機(jī)構(gòu)管理、作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成不良影響和后果的各種行為。

第三條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，以及法律法規(guī)授權(quán)或國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員。提供公共產(chǎn)品服務(wù)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法、公平公正、權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第二章 問(wèn)責(zé)情形

第五條 違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)決定決議，阻礙政令暢通，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)改善發(fā)展環(huán)境的政策措施和重大決策貫徹執(zhí)行不力而貽誤工作，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的；

（二）違反國(guó)家和省、市、縣文件規(guī)定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良影響和后果的；

（三）對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的大局意識(shí)不強(qiáng)、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實(shí)或因本部門本單位決策失誤而損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成重大損失或者不良影響的；

（四）在招商引資工作中，不講誠(chéng)信，因主觀原因?qū)Τ兄Z事項(xiàng)不兌現(xiàn)落實(shí)，服務(wù)不到位，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的；

（五）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)損害發(fā)展環(huán)境的行為，包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良后果的；

（六）不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報(bào)告制度，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他違反改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決策部署，損害發(fā)展環(huán)境的情形。

第六條 干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶，或者違法傳喚企業(yè)法定代表人的；

（二）違法對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，違規(guī)在企業(yè)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核、審計(jì)等活動(dòng)的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定向企業(yè)征收財(cái)物、攤派或者索要贊助費(fèi)；要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀光；強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、圖書、音像制品以及參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買指定商品或接受無(wú)法定依據(jù)的檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等服務(wù)的；

（四）利用職務(wù)或者工作上的便利，故意刁難企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和辦事人員，到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定要求企業(yè)無(wú)償或者提供廉價(jià)勞務(wù)以及無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物的；向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保和貸款的；

（六）違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為，給企業(yè)造成損失的；

（七）其他干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的情形。

第七條 違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（一）拒不執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)提高工作效能、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對(duì)，工作不落實(shí)的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理，或者人為設(shè)臵障礙，刁難服務(wù)對(duì)象的；

（三）對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面事項(xiàng)拒不辦理，或者敷衍塞責(zé)，處理不到位的；對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴不及時(shí)受理、不調(diào)查核實(shí)，造成不良影響和后果的；

（四）對(duì)服務(wù)對(duì)象耍特權(quán)，態(tài)度惡劣；不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（五）其他違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情形。

第八條 違反行政審批管理規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)行政審批事項(xiàng)已明令取消、合并，而不取消、不合并的；擅自設(shè)臵行政審批事項(xiàng)，增加審批前臵條件和環(huán)節(jié)，或者將備案事項(xiàng)變相審批的；

（二）對(duì)符合法定條件且資料齊全，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或超過(guò)承諾時(shí)限的；

（三）對(duì)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，未做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”或授權(quán)不到位，導(dǎo)致服務(wù)中心窗口和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“兩頭受理”的；

（四）對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度的；

（五）其他違反行政審批管理規(guī)定損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的情形。

第九條 違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不具備行政處罰主體資格或者沒有法律法規(guī)依據(jù)和違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，以及違反法律關(guān)于委托處罰規(guī)定的；

（二）違反罰沒收入收支脫鉤管理規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)，并與單位或個(gè)人待遇掛鉤；收取罰款不及時(shí)足額上繳財(cái)政或坐收坐支的；

（三）不開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)行政處罰應(yīng)當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者在實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權(quán)的；

（四）實(shí)施罰款或者沒收財(cái)物時(shí)，違反罰繳分離規(guī)定，未使用法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處臵罰沒財(cái)物的；

（五）對(duì)一般性違反行政法規(guī)案件未嚴(yán)格按照先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執(zhí)法要求實(shí)施行政處罰，造成不良影響和后果的；

（六）應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證的；

（七）使用扣押財(cái)物或者因故意、重大過(guò)失造成扣押財(cái)物損毀的；

（八）其他違反行政處罰有關(guān)規(guī)定的情形。

第十條 違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在行政事業(yè)性收費(fèi)中不執(zhí)行國(guó)家和省、縣有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二）在行政事業(yè)收費(fèi)中不認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)優(yōu)惠政策的；

（三）下達(dá)行政事業(yè)性收費(fèi)指標(biāo)并與單位或個(gè)人待遇掛鉤的；

（四）在年檢或各項(xiàng)管理服務(wù)過(guò)程中搭車收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)的；

（五）無(wú)償服務(wù)變相收費(fèi)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

（六）未告知服務(wù)對(duì)象有關(guān)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象對(duì)收費(fèi)有異議的；

（七）不按收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定開具發(fā)票或使用虛假發(fā)票的；

（八）其他違反行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的情形。第十一條 違反政務(wù)公開有關(guān)政策規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）未按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)公布審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，造成不良影響和后果的；

（二）未貫徹落實(shí)一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等規(guī)定，造成不良影響和后果的；

（三）未嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開政策規(guī)定，應(yīng)公開的不公開，或公開內(nèi)容不真實(shí)、不全面，透明度不高，增加投資者負(fù)擔(dān)，造成不良影響和后果的；

（四）其他違反政務(wù)公開有關(guān)政策規(guī)定，損害投資發(fā)展環(huán)境的情形。

第十二條 違反中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

（二）向中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（三）在辦理行政許可、審批、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)行要求行政相對(duì)人接受中介服務(wù)、加入行業(yè)協(xié)會(huì)，或者指定中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)為其服務(wù)的；

（四）不履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，以致發(fā)生中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或者授意、指示、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明的；

（五）其他違反國(guó)家發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十三條 違反關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反規(guī)定設(shè)卡對(duì)過(guò)路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款；

（二）對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的“三強(qiáng)”（強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬）和“三霸”（沙霸、石霸、磚霸）等行為打擊不力，致使社會(huì)治安和企業(yè)周邊環(huán)境混亂，給企業(yè)造成損失的；

（三）其他違反規(guī)范縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的情形。第十四條 不認(rèn)真履行法定職責(zé)，行政不作為，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)受理而不依法受理的；

（二）應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延的；

（三）應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

（四）應(yīng)立案、查處、執(zhí)行和撤案而未予立案、查處、執(zhí)行和撤案的；

（五）應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)查處而未予移送的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為的情形。第十五條 違反干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反工作紀(jì)律規(guī)定，在工作時(shí)間炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等行為，造成不良影響的；

（二）擅自脫離工作崗位、怠誤工作，造成不良影響的；

（三）工作日午間飲酒的；

（四）在工作期間、公共場(chǎng)所以及與管理和服務(wù)對(duì)象“帶彩”打牌的；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作期間，基層違反規(guī)定搞迎來(lái)送往的，領(lǐng)導(dǎo)干部異地出差、學(xué)習(xí)，為其舉辦餞行、接風(fēng)和專門看望活動(dòng)的；

（六）不按規(guī)定參加會(huì)議，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，無(wú)故缺席、中途溜號(hào)，造成不良影響和后果的；

（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的情形。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十六條 對(duì)違反本辦法第二章所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，按下列方式實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）誡勉；

（三）調(diào)離崗位；

（四）停職檢查；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職；

（七）辭退或者解聘。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十七條 實(shí)施問(wèn)責(zé)要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要視其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第五條至第十五條所列情形，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉；情節(jié)較重的，給予調(diào)離崗位、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘處理。其中，有第十五條第四款情形的，停職檢查；有第七條、第十五條第二款情形的調(diào)離崗位；有第五條、第六條、第八條一、二款、第九條一、二、三、四、六、七款、第十條、第十二條、第十三條、第十四條情形的，給予免職、責(zé)令辭職處理。黨政機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他人員違反第二章所列情形的，要作出辭退或解聘處理。第十八條 問(wèn)責(zé)對(duì)象受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十九條 問(wèn)責(zé)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局組織實(shí)施，主要履行下列職責(zé)：

（一）受理對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報(bào)投訴；

（二）開展對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的調(diào)查核實(shí)；

（三）做出對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理決定。第二十條 對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象實(shí)施問(wèn)責(zé)，按干部管理權(quán)限進(jìn)行。對(duì)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局提出問(wèn)責(zé)建議，報(bào)縣委、縣政府決定；對(duì)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員的問(wèn)責(zé)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局提出問(wèn)責(zé)建議，由被問(wèn)責(zé)人員所在單位組織實(shí)施。

組織人事部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定及其執(zhí)行的有關(guān)材料歸入被問(wèn)責(zé)人員的檔案。

第二十一條 問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)具有下列情形之一的，予以受理：

（一）公民、法人和其他組織舉報(bào)投訴的；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)機(jī)關(guān)督辦或其他部門移送，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)需要問(wèn)責(zé)的；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案或其他形式提出問(wèn)責(zé)建議的；

（四）司法機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議的；

（五）新聞媒體曝光的；

（六）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的；

（七）其他需要問(wèn)責(zé)的。第二十二條 被問(wèn)責(zé)的對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣委各部委，縣直機(jī)關(guān)各單位，縣管各企業(yè)和學(xué)校，各人民團(tuán)體：

經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)將《盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

盧氏縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

2008年5月12日

盧氏縣關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害，應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任；法律另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對(duì)外開放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）因故意或者過(guò)失使我縣關(guān)于對(duì)外開放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的；

（二）繼續(xù)適用已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（三）制定與省、市和我縣關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者作出不切實(shí)際的各種承諾，造成國(guó)家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（四）以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式，限制或者排斥外地投資者在本地投資開發(fā)建設(shè)的；

（五）以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者，但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí)，甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的；

（六）其他違反對(duì)外開放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的，或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的，或者接受被檢查對(duì)象禮品、禮金或者宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)的，或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反企業(yè)意愿，以廣告、認(rèn)購(gòu)及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品，以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi)，或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；

（三）將法定的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測(cè)等各種資費(fèi)，或者實(shí)施法定有償服務(wù)項(xiàng)目時(shí)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（四）以各種名義向企業(yè)攤派財(cái)物，報(bào)銷各種費(fèi)用，或者長(zhǎng)期無(wú)償占用或變相占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物品的；

（五）違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬，或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的；

（六）對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí)，或者附加條件索取好處才落實(shí)的；

（七）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

（二）對(duì)危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盜竊、哄搶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，打擊、懲處不力的；

（三）與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（四）對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào)、移交，超越職能以罰代管、以罰代刑的；

（五）利用職權(quán)或者壟斷地位，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（六）違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘，或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場(chǎng)設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的；

（七）征用國(guó)有土地補(bǔ)償資金不到位，或者在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的；

（八）其他違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目，擅自增設(shè)新的項(xiàng)目，或者擅自在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

（二）不按規(guī)定公開行政審批項(xiàng)目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不依法公示行政許可條件、程序、時(shí)限和結(jié)果的；

（三）對(duì)符合法定條件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時(shí)限辦理，或者對(duì)許可對(duì)象提出的正當(dāng)要求、意見建議置之不理的；

（四）不履行法定告知義務(wù)，不告知不予受理、審批的具體理由，或者首問(wèn)不一次性告知符合法定要求的申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容，影響許可對(duì)象知情權(quán)的；

（五）在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過(guò)程中，借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià)，或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他好處的；

（六）已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)，或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的行政審批及收費(fèi)事項(xiàng)拒不納入，或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心（大廳）辦理的；

（八）違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的；

（九）不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，貽誤審批管理或者損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無(wú)行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù)，實(shí)施行政執(zhí)法，或者沒有取得執(zhí)法證件以及沒有按規(guī)定出示證件的；

（二）違反法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政執(zhí)法的；

（三）實(shí)施行政執(zhí)法，因故意或者過(guò)失損害行政執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的；

（四）執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的財(cái)物據(jù)為己有的；

（五）委托執(zhí)法中，對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管，或者與受委托者建立利益關(guān)系，指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的；

（六）實(shí)施行政檢查，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）實(shí)施行政征收，擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不開具合法票據(jù)，或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的；

（八）實(shí)施行政處罰，不履行有關(guān)處罰審批手續(xù)，擅自改變處罰種類、幅度，不出具合法憑據(jù)或者開具合法票據(jù)，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收當(dāng)事人財(cái)物或者使用、丟失、損毀扣押財(cái)物，不依法組織聽證，以行政處罰代替刑罰，下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的；

（九）行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的；

（十）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）搞有償新聞的；

（二）以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處的；

（三）強(qiáng)拉廣告、贊助的；

（四）搞虛假報(bào)道，報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)，造成不良影響或者后果的；

（五）其他違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。第九條 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）不認(rèn)真履行職責(zé)，致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，造成重大社會(huì)影響的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)，拒不辦理或者辦理不力的；

（三）對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié)，或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式：

（一）責(zé)令整改；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）書面告誡、誡勉談話；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（六）調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

（七）停職、免職、責(zé)令辭職；

（八）構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。以上追究方式可以單獨(dú)適用，也可合并適用。第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分：

（一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的，由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）由于工作人員的故意或者過(guò)失，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

（二）提供或者指使他人提供虛假證據(jù)，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，干擾、阻止對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的；

（三）同時(shí)具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種（含兩種）以上行為的；

（四）兩次（含兩次）以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的；

（五）包庇同案人員，或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯(cuò)誤行為的單位和個(gè)人的；

（六）與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（七）其它應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人，對(duì)處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還；對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由盧氏縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。