第一篇：河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任

追究辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害，應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任；法律另有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對(duì)外開(kāi)放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）因故意或者過(guò)失使中央和省關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的；

（二）繼續(xù)適用中央和我省已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（三）制定與中央和我省關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者作出不切實(shí)際的各種承諾，造成國(guó)家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（四）以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式，限制或者排斥外地投資者在本地投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（五）以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者，但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí)，甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的；

（六）其他違反對(duì)外開(kāi)放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的，或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的，或者接受被檢查對(duì)象禮品、禮金或者宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)的，或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反企業(yè)意愿，以廣告、認(rèn)購(gòu)及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品，以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi)，或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；

（三）將法定的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測(cè)等各種資費(fèi)，或者實(shí)施法定有償服務(wù)項(xiàng)目時(shí)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（四）以各種名義向企業(yè)攤派財(cái)物，報(bào)銷各種費(fèi)用，或者長(zhǎng)期無(wú)償占用或變相占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物品的；

（五）違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬，或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的；

（六）對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí)，或者附加條件索取好處才落實(shí)的；

（七）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

（二）對(duì)危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盜竊、哄搶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，打擊、懲處不力的；

（三）與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（四）對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)、移交，超越職能以罰代管、以罰代刑的；

（五）利用職權(quán)或者壟斷地位，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（六）違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘，或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場(chǎng)設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的；

（七）征用國(guó)有土地補(bǔ)償資金不到位，或者在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的；

（八）其他違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目，擅自增設(shè)新的項(xiàng)目，或者擅自在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

（二）不按規(guī)定公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不依法公示行政許可條件、程序、時(shí)限和結(jié)果的；

（三）對(duì)符合法定條件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時(shí)限辦理，或者對(duì)許可對(duì)象提出的正當(dāng)要求、意見(jiàn)建議置之不理的；

（四）不履行法定告知義務(wù)，不告知不予受理、審批的具體理由，或者首問(wèn)不一次性告知符合法定要求的申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容，影響許可對(duì)象知情權(quán)的；

（五）在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過(guò)程中，借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià)，或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他好處的；

（六）已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)，或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的行政審批及收費(fèi)事項(xiàng)拒不納入，或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心（大廳）辦理的；

（八）違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的；

（九）不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，貽誤審批管理或者損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）無(wú)行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù)，實(shí)施行政執(zhí)法，或者沒(méi)有取得執(zhí)法證件以及沒(méi)有按規(guī)定出示證件的；

（二）違反法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政執(zhí)法的；

（三）實(shí)施行政執(zhí)法，因故意或者過(guò)失損害行政執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的；

（四）執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的財(cái)物據(jù)為己有的；

（五）委托執(zhí)法中，對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管，或者與受委托者建立利益關(guān)系，指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的；

（六）實(shí)施行政檢查，不履行或者不正確履行職責(zé)的；

（七）實(shí)施行政征收，擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不開(kāi)具合法票據(jù)，或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的；

（八）實(shí)施行政處罰，不履行有關(guān)處罰審批手續(xù)，擅自改變處罰種類、幅度，不出具合法憑據(jù)或者開(kāi)具合法票據(jù)，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收當(dāng)事人財(cái)物或者使用、丟失、損毀扣押財(cái)物，不依法組織聽(tīng)證，以行政處罰代替刑罰，下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的；

（九）行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的；

（十）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）搞有償新聞的；

（二）以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處的；

（三）強(qiáng)拉廣告、贊助的；

（四）搞虛假報(bào)道，報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)，造成不良影響或者后果的；

（五）其他違反新聞工作管理規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

第九條 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

（一）不認(rèn)真履行職責(zé)，致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，造成重大社會(huì)影響的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)，拒不辦理或者辦理不力的；

（三）對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié)，或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式：

（一）責(zé)令整改；

（二）責(zé)令書(shū)面檢查；

（三）書(shū)面告誡、誡勉談話；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（六）調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

（七）停職、免職、責(zé)令辭職；

（八）構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。以上追究方式可以單獨(dú)適用，也可合并適用。

第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分：

（一）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的，由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）由于工作人員的故意或者過(guò)失，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由工作人員

承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

（二）提供或者指使他人提供虛假證據(jù)，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，干擾、阻止對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的；

（三）同時(shí)具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種（含兩種）以上行為的；

（四）兩次（含兩次）以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的；

（五）包庇同案人員，或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯(cuò)誤行為的單位和個(gè)人的；

（六）與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

（七）其它應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。第十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門(mén)、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人，對(duì)處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還；對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

(試行)

2007-07-31 08:28:28

省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省關(guān)于 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》的通知

(豫辦〔2006〕13號(hào))

各省轄市黨委和人民政府,省委各部委,省直機(jī)關(guān)各單位,省管各企業(yè)和高等院校,各人民團(tuán)體: 《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2006年4月21日

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害,應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任;法律另有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員,參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對(duì)外開(kāi)放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)因故意或者過(guò)失使中央和省關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的;(二)繼續(xù)適用中央和我省已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件,或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的;(三)制定與中央和我省關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策,或者作出不切實(shí)際的各種承諾,造成國(guó)家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的(四)以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式,限制或者排斥外地投資者在本地投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的;(五)以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者,但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí),甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的;(六)其他違反對(duì)外開(kāi)放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的,或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的,或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的,或者接受被檢查對(duì)象禮品、禮金或者宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)的,或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的;(二)違反企業(yè)意愿,以廣告、認(rèn)購(gòu)及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品,以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi),或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的;(三)將法定的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢、信息、檢測(cè)等各種資費(fèi),或者實(shí)施法定有償服務(wù)項(xiàng)目時(shí)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(四)以各種名義向企業(yè)攤派財(cái)物,報(bào)銷各種費(fèi)用,或者長(zhǎng)期無(wú)償占用或變相占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物品的;(五)違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬,或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的;(六)對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí),或者附加條件索取好處才落實(shí)的;(七)其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力,對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流,開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式,致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的;(二)對(duì)危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盜竊、哄搶、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為,打擊、懲處不力的;(三)與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;(四)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)、移交,超越職能以罰代管、以罰代刑的;(五)利用職權(quán)或者壟斷地位,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng),妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;(六)違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘,或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車站、碼頭、市場(chǎng)設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的;(七)征用國(guó)有土地補(bǔ)償資金不到位,或者在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的;(八)其他違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目,擅自增設(shè)新的項(xiàng)目,或者擅自在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;(二)不按規(guī)定公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不依法公示行政許可條件、程序、時(shí)限和結(jié)果的;(三)對(duì)符合法定條件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項(xiàng),無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時(shí)限辦理,或者對(duì)許可對(duì)象提出的正當(dāng)要求、意見(jiàn)建議置之不理的;(四)不履行法定告知義務(wù),不告知不予受理、審批的具體理由,或者首問(wèn)不一次性告知符合法定要求的申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容,影響許可對(duì)象知情權(quán)的;

(五)在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過(guò)程中,借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)(驗(yàn))、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià),或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他好處的;(六)已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施收費(fèi),或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(七)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的行政審批及收費(fèi)事項(xiàng)拒不納入,或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心(大廳)辦理的;(八)違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的;(九)不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;(十)其他違反行政審批規(guī)定,貽誤審批管理或者損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無(wú)行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù),實(shí)施行政執(zhí)法,或者沒(méi)有取得執(zhí)法證件以及沒(méi)有按規(guī)定出示證件的;(二)違反法定權(quán)限、條件和程序,實(shí)施行政執(zhí)法的;(三)實(shí)施行政執(zhí)法,因故意或者過(guò)失損害行政執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的;(四)執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物,或者將收繳的財(cái)物據(jù)為己有的;(五)委托執(zhí)法中,對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管,或者與受委托者建立利益關(guān)系,指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的;(六)實(shí)施行政檢查,不履行或者不正確履行職責(zé)的;(七)實(shí)施行政征收,擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),不開(kāi)具合法票據(jù),或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的;(八)實(shí)施行政處罰,不履行有關(guān)處罰審批手續(xù),擅自改變處罰種類、幅度,不出具合法憑據(jù)或者開(kāi)具合法票據(jù),非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收當(dāng)事人財(cái)物或者使用、丟失、損毀扣押財(cái)物，不依法組織聽(tīng)證,以行政處罰代替刑罰,下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的;(九)行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的;(十)其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)搞有償新聞的;(二)以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處的;(三)強(qiáng)拉廣告、贊助的;(四)搞虛假報(bào)道,報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),造成不良影響或者后果的;(五)其他違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

第九條 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)不認(rèn)真履行職責(zé),致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,造成重大社會(huì)影響的;(二)對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng),拒不辦理或者辦理不力的;(三)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié),或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式:(一)責(zé)令整改;(二)責(zé)(三)書(shū)面告誡、誡勉談話;(四)通報(bào)批評(píng);(五)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;(六)調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退;(七)停職、免職、責(zé)令辭職;(八)構(gòu)成違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

以上追究方式可以單獨(dú)適用,也可合并適用。

第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分:

(一)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(二)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任,承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的,由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(三)由于工作人員的故意或者過(guò)失,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的,由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:(一)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤,不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的;(二)提供或者指使他人提供虛假證據(jù),推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,干擾、阻止對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的;(三)同時(shí)具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種(含兩種)以上行為的;(四)兩次(含兩次)以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的;(五)包庇同案人員,或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯(cuò)誤行為的單位和個(gè)人的;(六)與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;令書(shū)面檢查;(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限,由主管部門(mén)、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理;特殊情況,上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人,對(duì)處理有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還;對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益,按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法

《巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印發(fā)，現(xiàn)全文刊登。

第一章 總則

第一條 為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗，建設(shè)富裕、文明、和諧新巴中，按照市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“四川重要的北向東向開(kāi)放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市”的發(fā)展定位，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱軟環(huán)境），并對(duì)損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究。

第二條根 據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》及四川省委、省政府關(guān)于損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。事業(yè)單位及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 本辦法所稱損害軟環(huán)境行為，是指違反中央和省、市關(guān)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)政策和規(guī)定；違反行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政收費(fèi)及行政復(fù)議等有關(guān)規(guī)定；未履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，影響我市投資軟環(huán)境的各種違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 對(duì)損害軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任追究范圍

第六條 在實(shí)施行政許可過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理，或者不予審批核準(zhǔn)或備案的；

（二）對(duì)不符合法定條件的行政許可申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

（三）實(shí)施已取消的行政許可項(xiàng)目，或擅自增設(shè)行政許可項(xiàng)目的；

（四）擅自變更或增減行政許可前置條件或增加審批環(huán)節(jié)的；

（五）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)，在受理、審查、決定行政審批過(guò)程中，不一次性依法告知并按規(guī)定出具有效書(shū)面憑證并說(shuō)明理由的；

（六）未在法定期限或公開(kāi)承諾期限內(nèi)辦結(jié)許可項(xiàng)目的;

（七）未按規(guī)定核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不合理收費(fèi)，或借行政許可事項(xiàng)巧立名目，強(qiáng)行接受或指定中介服務(wù)收費(fèi)的；

（八）未按規(guī)定將部門(mén)行政審批職能和行政審批機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中,未按規(guī)定將行政審批權(quán)向窗口授權(quán)到位,行政審批事項(xiàng)未在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,未按規(guī)定開(kāi)展并聯(lián)審批工作的;

（九）不依法履行行政許可監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；

（十）其他違反行政許可法律法規(guī)行為的。

第七條 在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，或者不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（二）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實(shí)施檢查，或不出示相關(guān)證件實(shí)施檢查、超越職權(quán)實(shí)施檢查的；

（三）應(yīng)報(bào)批而未報(bào)批、不按檢查計(jì)劃、超過(guò)規(guī)定次數(shù)開(kāi)展涉企檢查的；

（四）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)（商）品進(jìn)行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據(jù)為己有，或在抽檢結(jié)束后不按規(guī)定時(shí)限返還樣品的；

（五）接受被檢查對(duì)象提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為的；

（六）利用職務(wù)上的便利，在檢查中為本單位、本人、親友或他人謀取不正當(dāng)利益的；

（七）在執(zhí)法檢查中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

（八）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定行為的。

第八條 在實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）越權(quán)處罰或不按照法律規(guī)定的程序、行為、種類實(shí)施處罰或強(qiáng)制措施的；

（二）不正確適用行政處罰裁量權(quán)的；

（三）收繳罰款不當(dāng)場(chǎng)出具合法的罰款收據(jù)，或者違反處罰決定與罰款收繳分離規(guī)定收繳罰款的；

（四）對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，不依法向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)、移交，以罰代管的；

（五）其他違反行政處罰和行政強(qiáng)制規(guī)定行為的。

第九條 在實(shí)施行政收費(fèi)過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）超越權(quán)限設(shè)立或?qū)徟召M(fèi)項(xiàng)目，或仍執(zhí)行已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目的；

（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)期限的；

（三）對(duì)法定的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目只收費(fèi)而不提供服務(wù)，或者只提供部分服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)或購(gòu)買指定產(chǎn)品、搭車收費(fèi)的；

（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)無(wú)償辦理的事項(xiàng)，委托下屬企事業(yè)單位或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以有償服務(wù)方式辦理的；

（五）非法強(qiáng)制公民、法人或其他組織接受咨詢、信息、檢測(cè)、檢驗(yàn)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，強(qiáng)行收取費(fèi)用的；

（六）向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的，索要贊助或違規(guī)占用企業(yè)錢物的，借辦班、培訓(xùn)、辦證等亂收費(fèi)的；

（七）不出具合法收據(jù)收費(fèi)的；

（八）其他違反收費(fèi)規(guī)定行為的。

第十條 在招商引資過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）在洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目過(guò)程中，不執(zhí)行或不完全執(zhí)行招商引資政策規(guī)定，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)不力，致使項(xiàng)目流失的；

（二）在招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、注冊(cè)過(guò)程中，立項(xiàng)審批、注冊(cè)不及時(shí)，跟蹤、服務(wù)不到位，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展、引起不良后果的；

（三）招商引資項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的土地供應(yīng)、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協(xié)議履約，給投資者造成損失的；

（四）招商引資項(xiàng)目在依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)承諾的條款或相關(guān)服務(wù)不到位，對(duì)反映的困難和問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果的；

（五）在對(duì)投資企業(yè)實(shí)施行政管理過(guò)程中，擅自檢查、驗(yàn)收，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，或吃拿卡要，報(bào)銷費(fèi)用的；

（六）其他違反招商引資政策規(guī)定情形的。

第十一條 在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）對(duì)管轄范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、規(guī)范不力，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為長(zhǎng)期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市場(chǎng)秩序混亂或存在嚴(yán)重隱患的；

（二）在國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中，未按規(guī)定方式實(shí)施，或者在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的；

（三）拒不與所辦中介機(jī)構(gòu)脫鉤，或者表面脫鉤暗中合作，把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

（四）授意、指使或者強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)等問(wèn)題，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

（六）在規(guī)費(fèi)減免、政策扶持、企業(yè)改制、土地征用（出讓、轉(zhuǎn)讓）、政府投資工程等方面為謀取私利打招呼、批條子的；

（七）采取行政命令、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、搭配搭售等方式，搞壟斷經(jīng)營(yíng)，或設(shè)置障礙，故意刁難，排擠外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織到本地參加公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的；

（八）違反企事業(yè)單位或業(yè)主意愿，以廣告、認(rèn)購(gòu)、定購(gòu)、有償新聞及其他形式直接或者變相收費(fèi)牟利，或者強(qiáng)迫企事業(yè)單位或業(yè)主參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；

（九）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的公職人員，違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)，或者在中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬的；

（十）其他影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的。

第十二條 在投訴受理和行政復(fù)議過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）對(duì)屬于法定職權(quán)范圍的有關(guān)投訴和符合條件的復(fù)議申請(qǐng)不受理，或不按法定期限辦結(jié)及作出復(fù)議決定的；

（二）對(duì)上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的投訴不及時(shí)辦理，或不按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果的；

（三）不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的決定，影響投訴問(wèn)題解決的；

（四）不履行上級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的；

（五）在處理投訴和行政復(fù)議中侵害投訴或復(fù)議申請(qǐng)人合法權(quán)益的；

（六）對(duì)行使申訴、控告、檢舉權(quán)利，或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他違反投訴受理和行政復(fù)議規(guī)定行為的。

第十三條 軟環(huán)境建設(shè)制度不健全、措施不得力、分工不明確、責(zé)任不落實(shí)，對(duì)本單位工作人員因疏于教育管理監(jiān)督發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害軟環(huán)境問(wèn)題的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式

第十四條 損害軟環(huán)境責(zé)任追究實(shí)行“一崗雙責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任制。根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小和損害后果程度，對(duì)直接責(zé)任人及責(zé)任人所在部門(mén)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第十五條損害軟環(huán)境行為責(zé)任追究種類：

（一）行政問(wèn)責(zé)。

1、責(zé)令書(shū)面檢查；

2、誡勉談話；

3、通報(bào)批評(píng);

4、責(zé)令公開(kāi)道歉;

5、停職檢查；

6、引咎辭職;

7、責(zé)令辭職；

8、免職。

（二）黨紀(jì)、政紀(jì)追究。

（三）司法追究。上述責(zé)任追究可單處或并處。

第十六條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他組織和人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，可作解散、解聘、辭退等處理。

第十七條部門(mén)、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上應(yīng)予責(zé)任追究情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合調(diào)查人員對(duì)其損害軟環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）因主觀故意導(dǎo)致?lián)p害軟環(huán)境行為發(fā)生的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（五）其他從重或加重處理情節(jié)的。

第十八條部門(mén)、單位及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理直至免于責(zé)任追究：

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響，或者主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違紀(jì)問(wèn)題的；

（二）主動(dòng)挽回影響和損失，并向服務(wù)對(duì)象賠禮道歉，得到諒解的；

（三）主動(dòng)檢舉他人違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（四）有其他從輕、減輕或免于處理情節(jié)的。

第十九條 損害軟環(huán)境的行為，適合問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)或主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門(mén)依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 附則

第二十條 本辦法由中共巴中市紀(jì)委、巴中市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋椭惺袚p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第四篇：本溪市損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

本溪市損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、各類組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的監(jiān)督管理，促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼委發(fā)〔2016〕38號(hào)）、《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（本委辦發(fā)〔2017]8號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)）及其有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員，以及具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱組織）及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員。

第三條

本規(guī)定所稱損害營(yíng)商環(huán)境行為，是指機(jī)關(guān)和組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，違反黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及市委、市政府的決策部署，不履行或不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成損害和不良影響的行為。

機(jī)關(guān)和組織對(duì)涉及本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)和組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)和組織及其工作人員損害營(yíng)商環(huán)境，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者實(shí)行責(zé)任追究的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)視情形對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究。

第四條

對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。

第二章

責(zé)任追究情形

第五條

違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策規(guī)定和決策部署，阻礙政令暢通，損害營(yíng)商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）對(duì)國(guó)家、省和市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、決策部署執(zhí)行不力而貽誤工作的；

（二）對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大局意識(shí)不強(qiáng)、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實(shí)，嚴(yán)重影響工作開(kāi)展的；

(三）違反省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八個(gè)凡是”和市“七個(gè)不允許”的；

（四）制定與中央、省和市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定相違背的政策，或者做出不切實(shí)際的各種承諾，造成國(guó)家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的；

（五）繼續(xù)施行國(guó)家、省和市已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件，或者繼續(xù)施行法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的；

（六）在招商引資工作中，不講誠(chéng)信，對(duì)投資者給予違法違

規(guī)或不切實(shí)際承諾，或者因主觀原因?qū)贤兄Z事項(xiàng)不兌現(xiàn)不落實(shí)，對(duì)投資者反映的困難和問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，損害投資者合法權(quán)益的；

（七）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位及其工作人員損害營(yíng)商環(huán)

境行為包庇護(hù)短，有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或產(chǎn)

生不良影響的；

（八）不按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)

規(guī)定，未及時(shí)向企業(yè)和群眾公布行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和

結(jié)果的；

（九）其他違反國(guó)家、省和市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策規(guī)定和重大

決策部署，阻礙改善營(yíng)商環(huán)境工作的行為。

第六條

違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)，或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，損害營(yíng)商環(huán)境，有下列情形之

一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，違法違規(guī)收取費(fèi)

用，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)

定進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)

目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(二）違反企業(yè)意愿，以各種形式和名義向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取資費(fèi)、征收財(cái)物、搭車收費(fèi)、攤派，或者強(qiáng)行要求接受中介

機(jī)構(gòu)服務(wù)和參加各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)并收取費(fèi)用，違規(guī)開(kāi)具

和使用發(fā)票、收據(jù)，以及謀取其他非法利益的；

（三）違規(guī)在企業(yè)開(kāi)展評(píng)比、評(píng)估、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、培

訓(xùn)、研討、考核、鑒定、考試等活動(dòng)的；

（四）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和

資金、凍結(jié)銀行賬戶、傳喚企業(yè)法定代表人的；

（五）違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣、停止通訊服務(wù)等

行為，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響或造成損失的；

（六）違規(guī)要求企業(yè)提供勞務(wù)或者提供廉價(jià)勞務(wù)，以及無(wú)償

占用企業(yè)財(cái)物，向企業(yè)借款借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他

單位或個(gè)人提供擔(dān)保和貸款的；

（七）不執(zhí)行國(guó)家的減、免、緩及出口退稅等收費(fèi)、稅收優(yōu)

惠政策或在執(zhí)行時(shí)擅自增加條件，以及占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款和補(bǔ)助資金的；

（八）侵占企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)企業(yè)允許公開(kāi)其涉及商

業(yè)秘密信息的；

（九）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督

檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十）在企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，放任、支持、慫題親友、鄉(xiāng)鄰甚至黑惡勢(shì)力滋事，影響阻撓施工，或者對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工、參運(yùn)、阻工，強(qiáng)買強(qiáng)賣等行

為不制止、不查處，或者制止、查處不力，致使社會(huì)治安和企業(yè)

周邊環(huán)境混亂的；

（十一）在招標(biāo)采購(gòu)等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣而未進(jìn)

行招標(biāo)、拍賣，或者不按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)，或者不按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易，或者弄虛作假、泄露保密信息，或者采

取設(shè)置不平等條件、歧視性待遇等方式，限制或變相限制符合準(zhǔn)

入條件的本地及外地企業(yè)參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，或者對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活

動(dòng)不依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，以致發(fā)生違法違規(guī)行為或暗箱操

作、弄虛作假、惡意串通、徇私舞弊的；

（十二）其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第七條

違反行政審批管理有關(guān)規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境，有下

列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不落實(shí)“兩集中兩到位”、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一門(mén)受理、并聯(lián)審批”等行政審批改革規(guī)定的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)受理的行政審批申請(qǐng)，或應(yīng)當(dāng)

頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書(shū)，不及時(shí)受理和不按時(shí)頒發(fā)的，對(duì)有關(guān)法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以確

認(rèn)，無(wú)正當(dāng)理由不受理、不辦理，未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)

審批事項(xiàng)，未及時(shí)送達(dá)辦理結(jié)果，或不依法說(shuō)明不予受理、辦理

理由的；

（三）違反規(guī)定要求辦理行政審批事項(xiàng)或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，擅自增設(shè)新的審批項(xiàng)目、增加審批環(huán)節(jié)和前置

條件，以及變相設(shè)置審批門(mén)檻和審批事項(xiàng)的；

（四）不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知等規(guī)定，造成企業(yè)和

群眾辦事多次折返等不良影響和影響行政相對(duì)人辦事效率的；

（五）無(wú)行政審批主體資格或法定依據(jù)實(shí)施行政審批，或者

違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位及其他組織代行行政審批權(quán)的；

（六）不按照規(guī)定公開(kāi)審批的項(xiàng)目、依據(jù)、程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)、審批結(jié)果，重大事項(xiàng)審批不依法舉行聽(tīng)證，或者涉企事項(xiàng)

應(yīng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證，造成不良影響和后果的；

（七）強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法定依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià)的；

（八）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行“并聯(lián)

審批”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”的；

（九）不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批、電子控票規(guī)定的；

（十）其他違反行政審批規(guī)定，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為。

第八條

違反行政執(zhí)法和處罰規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）不具備行政執(zhí)法和處罰主體資格，或者無(wú)法律法規(guī)依

據(jù)和違法事實(shí)而實(shí)施行政執(zhí)法和處罰，以及違反法律關(guān)于委托執(zhí)

法和處罰規(guī)定，實(shí)施行政執(zhí)法和處罰的；

（二）違反罰沒(méi)收入收支脫鉤規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)行政處

罰指標(biāo)，并與單位或個(gè)人待遇掛鉤，以及收取罰款不及時(shí)足額上

繳國(guó)庫(kù)或坐收坐支的；

（三）不開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)行政處罰應(yīng)

當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者濫用自由裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰與違法行

為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）實(shí)施罰款或沒(méi)收財(cái)物時(shí)，違反罰繳分離規(guī)定，未使用

法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處置罰沒(méi)財(cái)物的；

（五）使用處罰對(duì)象被扣押財(cái)物或因故意、重大過(guò)失造成被

扣押財(cái)物損毀，給當(dāng)事人造成損失或收取、變相收取費(fèi)用的；

（六）以罰代管，只罰不管，或者做出責(zé)令改正及限期改正

后，未及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的，或者不履行提醒、告知

義務(wù)，放任甚至誘導(dǎo)行政相對(duì)人實(shí)施違法違規(guī)行為，然后實(shí)施處

罰的；

（七）違規(guī)設(shè)卡對(duì)過(guò)路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

（八）未按法律、法規(guī)規(guī)定，違反法定程序，擅自做出行政

處理決定和行政處罰決定，給企業(yè)造成損失的；

（九）對(duì)企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等重大行政處罰，未在規(guī)

定時(shí)間內(nèi)，向本級(jí)政府法制部門(mén)備案的；除使用簡(jiǎn)易程序的案件

外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，未經(jīng)機(jī)關(guān)

法制工作機(jī)構(gòu)審查的；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰

裁量基準(zhǔn)和處罰結(jié)果信息的；

（十）對(duì)同一違法事實(shí)實(shí)行重復(fù)處罰的；

（十一）其他違反行政執(zhí)法和行政處罰的情形。

第九條

違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)

定，損害營(yíng)商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介

機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，搞有償服務(wù)或從所管理的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)

獲利的；

（二）擅自成立協(xié)會(huì)，賦予管理或服務(wù)職能，以給予資格、提供服務(wù)等為條件，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并支付會(huì)費(fèi)、保證

金等費(fèi)用的；

（三）不按規(guī)定與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等脫鉤，或者向中介

機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（四）不履行或不正確履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)

生行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或提供虛假證明的；

（五）違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)合股、參股經(jīng)營(yíng)，或者兼職取酬、報(bào)銷費(fèi)用的；

（六）其他違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)

定的情形。

第十條

違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境，有下列情

形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）拒不執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作

效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對(duì)、搞變通的；

（二）對(duì)上級(jí)部署、交辦的有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的事項(xiàng)，特別是專項(xiàng)整治和有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)不分解、不推進(jìn)、不落實(shí)的，以及損害營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件未在7個(gè)工作日書(shū)面答復(fù)投訴舉

報(bào)人，或者拒不辦理、拖延推諉，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，或者

打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的；

（三）人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對(duì)象，服務(wù)態(tài)度惡劣，或者在工作時(shí)間有違規(guī)炒股、脫崗、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、打

牌等行為的；

（四）應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和

其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

（五）對(duì)單位之間依法提請(qǐng)支持的有關(guān)服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng)不配

合、不協(xié)助、消極應(yīng)付的；

（六）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位損害營(yíng)商環(huán)境的行為有責(zé)

不追、追責(zé)不嚴(yán)，造成不良影響和后果的；

（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十一條

在執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法工作中，損害營(yíng)商環(huán)境，有

下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴、舉報(bào)、檢舉、控告、申訴無(wú)

正當(dāng)理由不予受理，或者故意拖延、影響處理、處理不力的；

（二）應(yīng)立案而不立案，不應(yīng)立案而立案，或者在規(guī)定期限

內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不結(jié)案、不執(zhí)行的；

（三）隱瞞案件真相、歪曲案件事實(shí)、瞞案不報(bào)、壓案不查，或者應(yīng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處而未予移送的；

（四）在辦案對(duì)象、當(dāng)事人處報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用或吃、拿、卡、（五）違反辦案紀(jì)律、職業(yè)道德，失職、瀆職致使司法不公

（六）對(duì)違法犯罪行為打擊不力，致使社會(huì)秩序和企業(yè)周邊

環(huán)境混亂的；

（七）執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、司法工作過(guò)程中的其他違紀(jì)違法行為。

第十二條

在新聞宣傳報(bào)道工作中，損害營(yíng)商環(huán)境，有下列

情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：

（一）以負(fù)面報(bào)道相要挾，強(qiáng)攬廣告、贊助的；

（二）報(bào)道失實(shí)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響，損害營(yíng)商環(huán)境的；

（三）干預(yù)、壓制新聞?shì)浾摫O(jiān)督，或者拒絕接受輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體及其工作人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）以新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式損害營(yíng)商環(huán)境的其他行為。

第十三條

有其他損害營(yíng)商環(huán)境行為，應(yīng)該追究責(zé)任的，適

用本規(guī)定。

第三章

責(zé)任追究方式及結(jié)果運(yùn)用

第十四條

機(jī)關(guān)和組織及其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反

本規(guī)定，按照其行為在責(zé)任追究情形中的地位和作用，分別承擔(dān)

直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）直接責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職

責(zé)，對(duì)造成的損失、后果起決定作用或直接作用的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作

不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失、后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的工作或

者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失、后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

主要領(lǐng)導(dǎo)直接作出決定或指令、干預(yù)、改變工作人員正確意

見(jiàn)，造成損失或后果的，負(fù)直接責(zé)任；集體研究決定造成損失或

后果的，決策人員負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條

機(jī)關(guān)和組織違反本規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)視情節(jié)輕重

按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）檢查。

對(duì)履行營(yíng)商環(huán)境職責(zé)不力、損害營(yíng)商環(huán)境情節(jié)

較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。

對(duì)履行營(yíng)商環(huán)境職責(zé)不力、損害營(yíng)商環(huán)境情節(jié)

較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。

對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨紀(jì)政紀(jì)、本身又不能

糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

第十六條

對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定，由有關(guān)

部門(mén)視情節(jié)輕重按下列方式予以責(zé)任追究：

（一）對(duì)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期改正，責(zé)令書(shū)面檢查、公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話處理；

（二）對(duì)情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理；

（三）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免

職、辭退或者解聘處理；

（四）對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨

紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，依據(jù)《中共遼寧省委關(guān)于印發(fā)<

中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例）實(shí)施辦法（試行）》的通知（遼委發(fā)〔2016]

38號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反本規(guī)定從重從輕處理，按照

《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)

關(guān)依法處理。

第十七條

受到責(zé)任追究的機(jī)關(guān)或組織，取消當(dāng)年考核

評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員受到通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、停職檢

查、調(diào)離崗位的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，至少一年內(nèi)不得提拔；

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，考評(píng)為不稱職，一年內(nèi)

不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；

受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組

織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章

責(zé)任追究程序

第十八條

責(zé)任追究工作在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各

級(jí)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。對(duì)

損害營(yíng)商環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委、組織部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉等

方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)，提出組織調(diào)整或組織處理的建議；采取紀(jì)律處分

方式追究責(zé)任，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十九條

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及負(fù)有營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

監(jiān)督職責(zé)的工作部門(mén)負(fù)責(zé)受理和收集問(wèn)題線索，并對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)

行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果提出責(zé)任追究建議，按照干部管

理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)。責(zé)任追究決定機(jī)

關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)責(zé)任追究程序，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出責(zé)任

追究決定。

第二十條

調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在正式啟動(dòng)調(diào)查程序后30個(gè)工作

日內(nèi)完成，并形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括損害營(yíng)商環(huán)境行

為的事實(shí)、基本結(jié)論和責(zé)任追究處理的具體建議；情況復(fù)雜的，可酌情延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

對(duì)事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行責(zé)任追究調(diào)查的，可以直接作出責(zé)

任追究決定。

第二十一條

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織

（人事）部門(mén)等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要，建立問(wèn)

題線索處置、案件移送和情況通報(bào)等協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

第二十二條

責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)任追究決

定書(shū)》，在5個(gè)工作日內(nèi)送責(zé)任追究對(duì)象及其所在單位和相關(guān)部

門(mén)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織、人事部門(mén)備案?！敦?zé)任追究決

定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明責(zé)任追究事實(shí)、責(zé)任追究依據(jù)、責(zé)任追究方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)

令公開(kāi)道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等；作出停

職檢查決定的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明起止時(shí)間。

第二十三條

組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將責(zé)任追究對(duì)象的有

關(guān)責(zé)任追究材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告責(zé)任追究決

定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)或建議人，報(bào)送上一級(jí)組織、人

事部門(mén)備案。

第二十四條

責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)或

在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第二十五條

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任命的人員決定責(zé)任追究的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條

責(zé)任追究對(duì)象對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《責(zé)任追究決定書(shū)》之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向責(zé)任追究決

定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。責(zé)任追究機(jī)關(guān)在接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知申訴單位或

申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五章

附則

第二十七條

對(duì)各級(jí)人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股

企業(yè)工作人員和機(jī)關(guān)聘用、借調(diào)人員實(shí)行責(zé)任追究，參照本規(guī)定

執(zhí)行。

第二十八條

本規(guī)定由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。本

規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中共本溪市委辦公廳

2017年7月4日印發(fā)

第五篇：新樂(lè)市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

中共新樂(lè)市紀(jì)律檢查委員會(huì)

新紀(jì)通（2010）27號(hào)

★

中共新樂(lè)市紀(jì)委

新樂(lè)市委組織部

新樂(lè)市監(jiān)察局

新樂(lè)市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《新樂(lè)市機(jī)關(guān)工作人員 損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位：

為規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高機(jī)關(guān)工作效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員正確、高效、依法履行職責(zé)，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《石家莊市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》的要求，研究制定了《新樂(lè)市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，屆時(shí)市紀(jì)委和市委組織部將組成檢查組對(duì)學(xué)習(xí)、落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

中共新樂(lè)市紀(jì)委

新樂(lè)市委組織部

新樂(lè)市監(jiān)察局

新樂(lè)市人力資源和社會(huì)保障局

2010年11月20日

新樂(lè)市機(jī)

關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為

責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條 為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快我市“重返三十強(qiáng)”目標(biāo)步伐，打造一

支高效廉潔、走群眾路線的干部隊(duì)伍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》及《石家莊市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)，以及公用事業(yè)單位和經(jīng)授權(quán)、委托具有行政管理職能的單位及其工作人員

不履行或不正確履行職責(zé)，損害我市發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究。

第三條 對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)錯(cuò)和責(zé)任相適應(yīng)、教

育和懲處相結(jié)合的原則。

第四條 責(zé)任追究要與貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律

法規(guī)相結(jié)合。

第二章 責(zé)任追究的范圍

第五條機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律，有下列行為之一的，將予以責(zé)任追究：

1、工作時(shí)間擅離崗位，值班人員不按規(guī)定時(shí)間在崗，擅離職守；

2、工作時(shí)間打電腦游戲、上網(wǎng)瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、聊天、炒股、電影及錄像視頻；

3、工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將；

4、非工作需要中午喝酒；

5、工作時(shí)間到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)；

6、其他違反工作紀(jì)律的行為。

第六條機(jī)關(guān)工作人員違反干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，將予以責(zé)任追究：

1、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難的；

2、以檢查為名“吃、拿、卡、要、報(bào)”的；

3、濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的；

4、接受被檢查對(duì)象禮品、禮金、宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)的；

5、利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的。

第七條機(jī)關(guān)工作人員違反《行政許可法》和行政審批有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，將予以責(zé)任追究：

1、無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，擅自或變相增設(shè)新的行政審批、許可項(xiàng)目或者在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

2、對(duì)符合法定條件，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其它應(yīng)予審批的有關(guān)事項(xiàng)，不予受理、不依規(guī)定或未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

3、違反規(guī)定委托或默許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其它組織代行行政審批管理權(quán)的；

4、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第八條機(jī)關(guān)工作人員違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，將予以責(zé)任追究:

1、無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的；

2、在對(duì)企業(yè)年檢或登記注冊(cè)工作中搭車收取各類費(fèi)用的；

3、違反企業(yè)意愿，以廣告、認(rèn)購(gòu)及其它形式直接或者變相占用企業(yè)和管理服務(wù)對(duì)象財(cái)產(chǎn)、物品的；

4、違反有關(guān)規(guī)定，指令企業(yè)參加各種贊助、有償培訓(xùn)等活動(dòng)的；

5、向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品，以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的費(fèi)用的；

6、強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；

7、向企業(yè)和管理服務(wù)對(duì)象提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)的；

8、違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬，接受暗股分紅取利或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的；

9、對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí)，或者附加條件索取好處才落實(shí)的；

10、其它違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

第九條機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列行為之一的，將予以責(zé)任追究：

1、違反法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政執(zhí)法，擅自上路攔車、收費(fèi)、罰款，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及自立項(xiàng)目收費(fèi)、罰款，損害行政執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的；

2、執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的財(cái)物據(jù)為己有的；

3、委托執(zhí)法中，對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管，或者與受委托者建立利益關(guān)系，指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的；

4、擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不開(kāi)具合法票據(jù)，或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的；

5、不履行有關(guān)處罰審批手續(xù)，擅自改變處罰種類、幅度的；

6、不出具合法憑據(jù)或開(kāi)具合法票據(jù)，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收當(dāng)事人財(cái)物的；

7、使用、丟失、損毀扣押、沒(méi)收財(cái)物，不依法組織聽(tīng)證；或者以行政處罰代替刑罰，下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的；

8、濫用職權(quán)、違規(guī)執(zhí)法或在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中有其他不公正、不文明行為的。

第十條對(duì)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)無(wú)故拒絕納入或?qū)σ呀?jīng)納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)搞體外循環(huán)。

第十一條違反財(cái)政法規(guī)，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留財(cái)政資金的行為。

第十二條其他不作為、亂作為等損害發(fā)展環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的行為。

第三章責(zé)任追究的方式

第十三條損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式：

1、離崗培訓(xùn)；

2、調(diào)離崗位；

3、停職、免職；

4、構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

5、涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條具有本細(xì)則所列損害發(fā)展環(huán)境的行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

1、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

2、干擾、阻礙問(wèn)題調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，干擾、阻止對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的；

3、包庇同案人員，或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯(cuò)誤行為的單位和個(gè)人的；

4、與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

5、同時(shí)具有本細(xì)則所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種（含兩種）以上行為的；

6、其它應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十五條過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕處理。

第四章責(zé)任追究的實(shí)施

第十六條 機(jī)關(guān)工作人員對(duì)違反本細(xì)則上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，由黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組

織人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究：

1、對(duì)一般機(jī)關(guān)工作人員給予離崗培訓(xùn)或調(diào)離崗位處理；對(duì)擔(dān)任職務(wù)的給予停職、免職處理；構(gòu)成違紀(jì)的，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2、在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理的同時(shí)，追究本部門(mén)本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一年之內(nèi)有2名及以上工作人員違反上述規(guī)定的，對(duì)所在科（股）室主要負(fù)責(zé)人給予免職處理；有2名及以上中層干部違反上述規(guī)定的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)給予免職處理；有多名工作人員違反上述規(guī)定的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予免職處理。

3、凡群眾反映違反本細(xì)則上述規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)，一律認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。調(diào)查屬實(shí)的，按照本條1、2項(xiàng)規(guī)定作出處理。

4、涉及垂直管理部門(mén)及其工作人員的，按照干部管理權(quán)限，由市委或相關(guān)部門(mén)建議其上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)上述規(guī)定作出處理。

第十七條 責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)施。特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)直接對(duì)下級(jí)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人進(jìn)行追究。

第十八條 給予違紀(jì)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同其任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)處理管轄權(quán)不在我市的部門(mén)、單位，建議其上級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)施紀(jì)律處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條對(duì)受到離崗培訓(xùn)處理的機(jī)關(guān)工作人員，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)安排其到黨校進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并載入本人干部作風(fēng)檔案。學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)其學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，可安排其回原崗位工作。工作期間如再發(fā)生違反上述規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，予以辭退。

對(duì)受到免職處理的干部，由組織人事部門(mén)安排其到黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十條各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本細(xì)則的貫徹實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同組織人事部門(mén)建立健全效能監(jiān)察建議、質(zhì)詢和定期分析、民主評(píng)議等制度，協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好本細(xì)則的落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市行政效能舉報(bào)中心分別設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)信箱等，受理企業(yè)和群眾舉報(bào)（舉報(bào)電話：88653600網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)信箱：）。

第五章附則

第二十一條本細(xì)則由新樂(lè)市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。