第一篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管.txt第一次笑是因?yàn)橛鲆?jiàn)你，第一次哭是因?yàn)槟悴辉?，第一次笑著流淚是因?yàn)椴荒軗碛心恪１O(jiān)督，對(duì)網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒。這不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會(huì)責(zé)任。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個(gè)方面及時(shí)作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個(gè)新的階段。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)網(wǎng)互動(dòng)，還需要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，形成輿論監(jiān)督的合力。在推動(dòng)輿論形成，包括事件解決的過(guò)程中，傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道和評(píng)論仍然顯得非常重要?？v觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督重大事件，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)事件的解決，都是傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共同合力的結(jié)果。不能以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而否定傳統(tǒng)媒體監(jiān)督，兩者只有形成合力，才能使輿論監(jiān)督更加有效有力，更加豐富多彩。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是洪水猛獸。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在這樣那樣的問(wèn)題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質(zhì)疑，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種全新的監(jiān)督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導(dǎo)和規(guī)范，相信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的道路一定會(huì)越走越寬廣，社會(huì)也一定會(huì)變得越來(lái)越和諧！

2.人民日?qǐng)?bào)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，蓬勃中呼喚規(guī)范

我們可以讀取網(wǎng)絡(luò)圖文，我們可以聆聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)聲音，但我們無(wú)法感知網(wǎng)絡(luò)的模樣。正是這虛擬的網(wǎng)絡(luò)，給我們的生活帶來(lái)無(wú)比巨大的現(xiàn)實(shí)影響。

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國(guó)龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。網(wǎng)民是天空的星星，遙不可及；網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)的個(gè)體，就在你的身邊。

1月初，本版與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。

2008年，中國(guó)大事頻發(fā)，波瀾迭起。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣引人注目，奪人眼球，迸發(fā)出耀眼光芒和勃勃生機(jī)。

在維權(quán)與反腐中凸現(xiàn)蓬勃生命力

周久耕、董鋒、林嘉祥??這些原本不為人知的姓名，因網(wǎng)友的“青睞”而“名揚(yáng)天下”。

2008年初，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書(shū)記董鋒之妻找到中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副教授王培榮，提供了關(guān)于董鋒的經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題的部分證據(jù)。5月11日，王培榮將舉報(bào)材料快遞給紀(jì)檢部門(mén)，近兩個(gè)月沒(méi)有得到回復(fù)。7月6日，王培榮在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國(guó)最荒淫無(wú)恥的區(qū)委書(shū)記”。一網(wǎng)站站長(zhǎng)看到舉報(bào)材料，遂編發(fā)一篇文章《江蘇徐州：區(qū)委書(shū)記演繹荒唐“一夫二妻制”》，許多網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。徐州市委獲悉網(wǎng)上舉報(bào)后，決定對(duì)董鋒采取措施。7月11日，董鋒遭免職，7月17日被“雙規(guī)”，8月29日被逮捕。

2008年11月，一名網(wǎng)友發(fā)帖，稱(chēng)在上海地鐵二號(hào)線(xiàn)撿到一個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關(guān)部門(mén)出國(guó)考察的詳細(xì)票據(jù)。帖主拍下后，將出國(guó)人員的姓名、職務(wù)、護(hù)照號(hào)、行程、旅行社報(bào)價(jià)等在網(wǎng)上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團(tuán)”11人13天花費(fèi)35萬(wàn)元，“溫州培訓(xùn)團(tuán)”23人21天花費(fèi)65萬(wàn)元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對(duì)有關(guān)人員給予免職、警告等處分。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局長(zhǎng)周久耕在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，明年江寧區(qū)的樓市很樂(lè)觀，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商低于成本售樓要被查。此言在網(wǎng)上激起軒然大波。報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，一位網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)帖，隨后許多網(wǎng)民進(jìn)行“人肉搜索”，有網(wǎng)友揭露周久耕在一次會(huì)上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網(wǎng)友通過(guò)以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價(jià)值10萬(wàn)元的世界名表“江詩(shī)丹頓”。12月28日，江寧區(qū)委研究決定免去周久耕的房管局長(zhǎng)職務(wù)。

“周久耕事件”仿佛為2008年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。如今，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)辟信訪(fǎng)舉報(bào)新渠道。中紀(jì)委、監(jiān)察部和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站。中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，國(guó)家預(yù)防腐敗局高度重視網(wǎng)友提供的線(xiàn)索，每天安排專(zhuān)人進(jìn)行匯總和歸納，對(duì)網(wǎng)友提供的線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的將及時(shí)處理。國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開(kāi)通一年多來(lái)，網(wǎng)友互動(dòng)欄目點(diǎn)擊率已經(jīng)超過(guò)460萬(wàn)次，留言近15000條。

近年來(lái)，人民網(wǎng)的輿論監(jiān)督欄目形成體系，設(shè)有“有話(huà)網(wǎng)上說(shuō)”、“人民時(shí)評(píng)”、“人民熱線(xiàn)”等欄目，成為網(wǎng)友與各級(jí)黨政部門(mén)一個(gè)良好的互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)也是對(duì)各級(jí)黨委、政府的有力監(jiān)督。

紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創(chuàng)辦以來(lái)，發(fā)出《調(diào)查函》3200多件，為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)7萬(wàn)多次，監(jiān)督解決投訴問(wèn)題2.5萬(wàn)多次，回復(fù)辦理率超過(guò)85%。2007、2008連續(xù)兩年，欄目闖過(guò)“3個(gè)1000”，即省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、政府相關(guān)職能部門(mén)回函回復(fù)處理情況、律師回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)均超過(guò)1000個(gè)。2008年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督顯示出蓬勃的生命力，主要?dú)w功于國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；“加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。胡錦濤總書(shū)記于2008年6月考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理”。其次，電腦的普及和寬帶技術(shù)的延伸使網(wǎng)民數(shù)量逐年上升，目前我國(guó)擁有2.98億網(wǎng)民，如此龐大數(shù)量人群的參與，力量自然勢(shì)不可擋。第三，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的匿名性在很大程度上保護(hù)了舉報(bào)者，讓網(wǎng)友投訴無(wú)后顧之憂(yōu)。

正視網(wǎng)絡(luò)那雙“警惕的眼睛”

近年來(lái)，網(wǎng)友在網(wǎng)上的猛烈攻勢(shì)受到地方政府的重視，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為架設(shè)在黨委、政府

和群眾之間的橋梁。

2008年8月，甘肅省委書(shū)記陸浩通過(guò)甘肅省委辦公廳與人民網(wǎng)取得聯(lián)系，就網(wǎng)友留言中的熱點(diǎn)問(wèn)題連續(xù)3次回復(fù)，于是，蘭州市教育亂收費(fèi)、建材市場(chǎng)價(jià)格混亂等問(wèn)題，成為當(dāng)?shù)卣闹髯ヒ獎(jiǎng)?wù)。湖南、福建、陜西、天津等地書(shū)記、省長(zhǎng)，相繼通過(guò)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”回應(yīng)網(wǎng)友留言。白銀、衡陽(yáng)、許昌、寶雞等地多位地市級(jí)官員建立留言定期回復(fù)機(jī)制。截至目前，有近600個(gè)網(wǎng)友留言所提出的問(wèn)題得到當(dāng)?shù)卣恼交貜?fù)和落實(shí)。

如今，地方政府和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)越來(lái)越意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要性，注重從網(wǎng)上聽(tīng)取民意、匯聚民智。他們意識(shí)到，地方政府只有積極應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速介入、甄別真?zhèn)?、及時(shí)公開(kāi)、引導(dǎo)民意、化解民憤，才能掌握主動(dòng)權(quán)，控制事態(tài)發(fā)展。

長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛經(jīng)常上網(wǎng)，有時(shí)還談心式地回答網(wǎng)友的提問(wèn)。他表示，有了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，到處都有“警惕的眼睛”，政府工作人員會(huì)更加注意自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有心理承受能力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受網(wǎng)友監(jiān)督，表?yè)P(yáng)的當(dāng)作鼓勵(lì)，批評(píng)的當(dāng)作鞭策，共同的目的都是為了促進(jìn)工作。2008年市政府試行了市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，下一步，市政府將選擇部分常務(wù)會(huì)議議題在網(wǎng)上直播，讓網(wǎng)友在網(wǎng)上同步參與，對(duì)市政府的決策進(jìn)行直接監(jiān)督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。

一把有利有弊的雙刃劍

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開(kāi)放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時(shí)，人們清楚地看到，一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層黨政部門(mén)消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)其置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。

中共中央黨校黨的建設(shè)教研部主任王長(zhǎng)江認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無(wú)偏激的年輕人，連隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查的客觀性都沒(méi)有，如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會(huì)誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。我們必須實(shí)事求是地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡(jiǎn)單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺(jué)得，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時(shí)要考慮到沉默的大多數(shù)，政府部門(mén)要廣泛地聽(tīng)，選擇地用。

確實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動(dòng)性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體本身也存在一些問(wèn)題。匿名性在給網(wǎng)友言論自由的同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；聲勢(shì)浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時(shí)，導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。

目前，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全，比如說(shuō)知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開(kāi)與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒(méi)有明確的法規(guī)對(duì)其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運(yùn)行，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專(zhuān)家指出，各級(jí)黨政、立法部門(mén)以及反腐機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方

面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對(duì)這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進(jìn)一步突破。

在政府與媒體良性互動(dòng)上下功夫

其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問(wèn)題并不讓人覺(jué)得詫異，關(guān)鍵是如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以使其揚(yáng)長(zhǎng)避短。湖南省株洲市對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。

2008年8月13日，株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個(gè)月內(nèi)，《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程》等文件相繼制定，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對(duì)接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內(nèi)容包括：市紀(jì)委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立《株洲廉政》網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)頁(yè)上設(shè)立舉報(bào)信箱；以單位實(shí)名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動(dòng)，開(kāi)辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”，設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)”實(shí)名ID，授予獨(dú)立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在3日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)人作出受理反饋。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)一步深化，市紀(jì)委要求所屬各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)，安排專(zhuān)人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局。

據(jù)株洲市紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)曹新耀介紹，2008年7月試運(yùn)行一個(gè)月、8月正式出臺(tái)辦法，到去年底，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)207件，查實(shí)辦結(jié)100余件，在網(wǎng)上發(fā)布查實(shí)結(jié)果50余件，其中有不少重大案件，可以說(shuō)初見(jiàn)成效。

王長(zhǎng)江認(rèn)為，硬性壓制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能，放任自流也不可取，重要的是執(zhí)政黨、政府在與媒體建立良性互動(dòng)上想些辦法。近期，最重要的是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“我控制、你服從”的觀念，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)比“馬后炮”強(qiáng)；從中期來(lái)看，要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)建立執(zhí)政黨、政府與民眾的溝通機(jī)制，為民眾的訴求、信息充分流動(dòng)提供足夠的空間，確保社會(huì)穩(wěn)定；遠(yuǎn)期來(lái)說(shuō)，應(yīng)構(gòu)建一套完整的監(jiān)督執(zhí)政黨的體系，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成合力，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行法制化，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督也要法制化。

人民網(wǎng)總裁何加正說(shuō)，人民網(wǎng)一直堅(jiān)持權(quán)威性、大眾化、公信力的定位，積極探索權(quán)威與大眾結(jié)合點(diǎn)的突破，通過(guò)人民熱線(xiàn)、網(wǎng)上有話(huà)說(shuō)等欄目架起了權(quán)威部門(mén)與廣大網(wǎng)民之間的橋梁，努力做到早說(shuō)話(huà)、敢說(shuō)話(huà)、會(huì)說(shuō)話(huà)，主動(dòng)設(shè)置議題、引導(dǎo)網(wǎng)友良性互動(dòng)，在分析事實(shí)、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，形成社會(huì)共識(shí)，變“上訪(fǎng)”為“上網(wǎng)”，也見(jiàn)證著中國(guó)民眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)日漸成為民主建設(shè)新通道。

紅網(wǎng)總編輯舒斌說(shuō)，《百姓呼聲》欄目的成功，靠的是大膽創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形態(tài)：在全國(guó)率先實(shí)行投訴的后臺(tái)實(shí)名制，確保真實(shí)性；將網(wǎng)上監(jiān)督與內(nèi)參專(zhuān)報(bào)相結(jié)合，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域；整合外部黨政資源，向被投訴者的主管單位發(fā)函，將回函在“呼聲回音”中刊出??這樣一來(lái)，廣大網(wǎng)友滿(mǎn)意了，政府形象樹(shù)立了，網(wǎng)站聲譽(yù)提高了，形成一種政網(wǎng)互動(dòng)、政民互動(dòng)的良好氛圍。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管演講稿

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的思考

2010年6月1日《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的正式頒布，明確了工商部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理職能。但對(duì)網(wǎng)上交易行為如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,工商部門(mén)也頗感無(wú)奈。目前影響基層工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的瓶頸主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的實(shí)體法和程序法已不能適應(yīng)新型監(jiān)管的要求。《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》在細(xì)則上僅是粗線(xiàn)條、方向性的，不能涵蓋網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的各個(gè)方面，導(dǎo)致基層工商部門(mén)在主體準(zhǔn)入、管轄權(quán)確認(rèn)、調(diào)查取證、執(zhí)行處罰等方面存在一系列困難。加之，基層工商部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不到位，同時(shí)缺乏掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉工商法律法規(guī)和辦案技能的復(fù)合型人才，致使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管沒(méi)有真正到位。

硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后。缺乏技術(shù)監(jiān)管部門(mén)的電子證據(jù)提取專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段的支持，缺乏全國(guó)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)，各省工商部門(mén)開(kāi)始著手建設(shè)的省市級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)尚處于剛剛起步摸索階段。監(jiān)管方式仍是沿襲以往粗放型的做法，監(jiān)管方式和監(jiān)管范圍比較單一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的事前防范明顯不足。

監(jiān)管合力相對(duì)薄弱。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一指揮和系統(tǒng)培訓(xùn)：外部缺少與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、與公安部門(mén)等其他負(fù)有網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管責(zé)任的單位和部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作。加之輿論宣傳力度相對(duì)不到位，社會(huì)上對(duì)工商部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)，甚至還有反對(duì)的聲音。

因此，當(dāng)前基層工商所應(yīng)以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》出臺(tái)為契機(jī)，抓住重點(diǎn)、先易后難、分類(lèi)推進(jìn)，為工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的全面履職打好監(jiān)管基礎(chǔ)。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、用足現(xiàn)有法律法規(guī)，保障網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范有力。要積極貫徹落實(shí)最新頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》要求做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各項(xiàng)工作。利用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，目前工商有形實(shí)體市場(chǎng)管理的大部分法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)都具有一定約束力，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基本依據(jù)。堅(jiān)持靈活創(chuàng)新，按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》要求，結(jié)合本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展現(xiàn)狀和交

易特點(diǎn)，制定既符合法律精神又切合地區(qū)實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)范文件。

2、依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好平臺(tái)各項(xiàng)維護(hù)管理工作。基層工商所當(dāng)前需要重點(diǎn)做好的工作就是：盡快熟悉“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面要做好監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)的維護(hù)工作，積極提供網(wǎng)站運(yùn)行所需素材，每月報(bào)送各地網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)向?qū)?、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)警示等信息，并保證信息的真實(shí)性和時(shí)效性。另一方面要做好監(jiān)管模塊和申訴處理模塊的管理工作，采取主動(dòng)巡查、搜索、調(diào)研等多種途徑，摸清本轄區(qū)網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、分布和類(lèi)別等信息，積極推進(jìn)和完善網(wǎng)站主體數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)主體與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)主體數(shù)據(jù)共享，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息完善、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、選準(zhǔn)監(jiān)管突破口，分層有序開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點(diǎn)工作。要以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口登記為基礎(chǔ)，把好主體準(zhǔn)入關(guān)。開(kāi)展電子登記試點(diǎn)，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，在取得階段性成果后，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本全覆蓋。要以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管?；鶎庸ど桃獙⑵脚_(tái)經(jīng)營(yíng)者作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的關(guān)鍵來(lái)抓，特別是要以轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的影響范圍大、交易頻率高的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為突破口，采取有力措施督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)認(rèn)真履行管理責(zé)任。要以信用監(jiān)管為推手，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4、打造專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人才隊(duì)伍，提升工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管整體素質(zhì)。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。嘗試設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的日常綜合管理、網(wǎng)上集中巡查監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一受理和處理網(wǎng)絡(luò)申訴舉報(bào)和違法案件。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，要建立長(zhǎng)效培養(yǎng)人才的機(jī)制。

5、加強(qiáng)工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。工商部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的重要性、必要性有充分的了解，對(duì)工商部門(mén)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作給予更深的理解和更大的支持，使網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者了解和掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)交易安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，從而為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

西長(zhǎng)安街所

李騰

第三篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)1

省局市場(chǎng)規(guī)范管理處:

根據(jù)省局的部署要求，我局精心組織，積極探索，按照“先易后難、重點(diǎn)突破、逐步規(guī)范、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以建立網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)濟(jì)戶(hù)口為切入點(diǎn)，多措并舉，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化保障，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管基礎(chǔ)工作

（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化組織保障。20xx年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管是全省市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，我們緊跟省局的部署，把這項(xiàng)工作列為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，精心組織，嚴(yán)密部署根據(jù)有關(guān)法律這法規(guī)和省市局的部署要求，制定了《嘉峪關(guān)市工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)行為實(shí)施方案》，將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管列入全局的重點(diǎn)工作之一。成立了由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管科牽頭，其他相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管科，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，為網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作健全領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好落實(shí)。為確保網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的各項(xiàng)工作有效落實(shí)，加強(qiáng)了對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，采取定期和不定期的形式開(kāi)展檢查。對(duì)工作進(jìn)展快，成效突出的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)重視不夠，工作進(jìn)展明顯落后的予以通報(bào)批評(píng)，以確保網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

二、積極探索多措并舉規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)秩序

（一）深入調(diào)查摸底，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口。根據(jù)轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的信息數(shù)據(jù)，通過(guò)日常巡查等多種途徑，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建檔，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)通、電信、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，獲取更多的網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)，進(jìn)行搜索審查后建檔。截至目前，已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口平臺(tái)1個(gè)，網(wǎng)店66個(gè)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)巡查，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。我們充分發(fā)揮日常巡查的作用，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)巡查。將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體納入日常巡查監(jiān)管，建立網(wǎng)上巡查與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面巡查，檢查其是否利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、違禁商品，是否利用網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假宣傳等違法行為。截至目前，共開(kāi)展網(wǎng)上巡查90余次，實(shí)地檢查網(wǎng)站2個(gè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站案件1起，超經(jīng)營(yíng)范圍1起，罰款6000元。

三、下一階段工作打算

網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)，下一步，我們將緊跟省局的部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，繼續(xù)積極探索加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，努力促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管能力。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案。各分局要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，探討有效的監(jiān)管方法，確保網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

（二）繼續(xù)完善更新經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建檔工作，及時(shí)更新錄入情況。利用日常巡查，網(wǎng)上巡查搜集更多的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，在日常巡查監(jiān)管中，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)錄入，及時(shí)更新，以使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建檔工作更加全面。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，加大網(wǎng)絡(luò)違法案件查處力度。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加大網(wǎng)絡(luò)違法案件查處力度。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)日常巡查，認(rèn)真做好記錄，建立網(wǎng)上巡查與實(shí)地檢查相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法案件線(xiàn)索，及時(shí)督促整改和查處。

二0一二年二月十三日

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)2

根據(jù)市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議辦公室《關(guān)于20xx網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)縣20xx網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》要求，我局結(jié)合文旅行業(yè)特點(diǎn)，積極部署落實(shí)，自9月深入開(kāi)展20xx網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、高度重視，精心組織

為開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我局結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，明確了此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、方法步驟、整治重點(diǎn)等內(nèi)容，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，打好基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管模式，監(jiān)管手段、方式、制度都需要我們不斷學(xué)習(xí)與探索，相互交流。我局組織年輕干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)《電子商務(wù)法》等法規(guī)和書(shū)籍。

三、加強(qiáng)巡查，收集線(xiàn)索

我局堅(jiān)持線(xiàn)上檢查巡查與線(xiàn)下整治同步實(shí)施、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同步推進(jìn)的方式，深入整治網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，打擊網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)違法行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和非法電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面的核查清理，嚴(yán)厲打擊旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)虛假宣傳、刷單炒信、商業(yè)詆毀、違規(guī)促銷(xiāo)等部正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；對(duì)旅行社通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的旅游項(xiàng)目、旅游線(xiàn)路產(chǎn)品進(jìn)行集中排查，清理違法違規(guī)信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售低價(jià)游等旅游產(chǎn)品。不斷凈化網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)違法行為。自9月份開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員50余人次，檢查文旅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18家，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

四、協(xié)作配合，形成合力

我局加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管格局，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)監(jiān)管合力，加強(qiáng)信息互通和執(zhí)法互助，提升協(xié)同監(jiān)管水平。

下一步，我局將始終保持高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文旅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)3

一、推行價(jià)格監(jiān)督員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度，積極探索服務(wù)企業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)的新途徑。

我局制訂了《關(guān)于建立價(jià)格監(jiān)督員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度》全區(qū)各站、點(diǎn)的每個(gè)價(jià)格監(jiān)督員與轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)、重點(diǎn)扶持對(duì)象等具有代表性的2家企業(yè)進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，與企業(yè)確定的聯(lián)絡(luò)員形成長(zhǎng)期的聯(lián)系掛鉤合作機(jī)制。截止目前，全區(qū)52名價(jià)格監(jiān)督員與轄區(qū)內(nèi)104家企業(yè)結(jié)成了掛鉤聯(lián)系,建立了監(jiān)督員與企業(yè)聯(lián)系合作的機(jī)制。

1. 尋找主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的工作著力點(diǎn)，開(kāi)辟了服務(wù)企業(yè)的新途徑。價(jià)格監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)，使價(jià)格部門(mén)找到了主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬了服務(wù)企業(yè)的新途徑。監(jiān)督員代表價(jià)格部門(mén)主動(dòng)為企業(yè)提供價(jià)格服務(wù)，得到了廣大企業(yè)的支持。在與104家企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議工作中，企業(yè)的對(duì)價(jià)格部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)表示了歡迎和好評(píng)。在聯(lián)系工作中，一些站、點(diǎn)還積極探索加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系的新途徑?；⑶鸾值拦ぷ髡景逊?wù)企業(yè)結(jié)合到街道經(jīng)濟(jì)工作中去，為服務(wù)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，將企業(yè)服務(wù)承諾、投訴情況等列入經(jīng)濟(jì)工作考核，使企業(yè)更加重視價(jià)格管理工作。石路街道價(jià)格監(jiān)督站根據(jù)轄區(qū)內(nèi)樓宇較多的情況，將聯(lián)系企業(yè)工作的服務(wù)點(diǎn)設(shè)在樓宇物業(yè)，拉近價(jià)格服務(wù)與企業(yè)的距離。同時(shí)，借助現(xiàn)有的非公黨建平臺(tái)，樓宇協(xié)稅護(hù)稅會(huì)議等平臺(tái)，宣傳價(jià)格政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

2.增強(qiáng)企業(yè)價(jià)格管理意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)價(jià)格管理的水

平的提高。價(jià)格監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣傳價(jià)格管理工作的重要性，為企業(yè)送政策，送服務(wù)，提要求，強(qiáng)化了企業(yè)價(jià)格管理意識(shí)。走訪(fǎng)中，一些企業(yè)紛紛表示，過(guò)去對(duì)物價(jià)部門(mén)的工作知之甚少，監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)，對(duì)企業(yè)提高價(jià)格管理水平，促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)水平的提高，大有裨益，企業(yè)主動(dòng)表示希望物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)他們參與到價(jià)格誠(chéng)信單位的創(chuàng)建中去。價(jià)格監(jiān)督員進(jìn)企業(yè)，將創(chuàng)建誠(chéng)信單位的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)提供給企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)能夠?qū)φ諆r(jià)格管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求加強(qiáng)管理。同時(shí)，監(jiān)督員還采取提醒、告誡等方法，積極推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作，幫助企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為。彩香街道的價(jià)格監(jiān)督員在與家樂(lè)福超市聯(lián)系工作中，主動(dòng)提醒超市做好對(duì)外出租部分商家的明碼標(biāo)價(jià)工作。石路街道的價(jià)格監(jiān)督員向五星電器石路店宣傳了降價(jià)標(biāo)簽的使用規(guī)范，原價(jià)、現(xiàn)價(jià)的具體含義，幫助企業(yè)建立了所有降價(jià)銷(xiāo)售商品，都必須經(jīng)過(guò)電腦查詢(xún)?cè)瓋r(jià)記錄的制度。虎丘街道價(jià)格監(jiān)督員與虎丘風(fēng)景區(qū)配合，在虎丘風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)外，新設(shè)了一個(gè)導(dǎo)游點(diǎn)，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)，杜絕黑導(dǎo)游。

3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督員與企業(yè)的聯(lián)系和合作，形成了不斷提高企業(yè)價(jià)格管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立聯(lián)系制度后，街道工作站為切實(shí)做好聯(lián)系工作，通過(guò)多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系和合作。留園街道價(jià)格監(jiān)督站，在服務(wù)工作中邀請(qǐng)企業(yè)聯(lián)系人，參加街道價(jià)格監(jiān)督站的例會(huì)，把區(qū)物價(jià)局部署的相關(guān)工作及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)企業(yè)，同時(shí)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)工作的意見(jiàn)。確定了聯(lián)系單位后，監(jiān)督員的工作責(zé)任心也有了進(jìn)一步加強(qiáng)。他們對(duì)聯(lián)系企業(yè)的價(jià)格管理工作更關(guān)心，經(jīng)常關(guān)注聯(lián)系企業(yè)的工作進(jìn)展情況，促進(jìn)了企業(yè)不斷改進(jìn)工作。彩香一村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三元二村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步做好明碼標(biāo)價(jià)工作，國(guó)美電器、五星電器石路店等，結(jié)合企業(yè)監(jiān)督臺(tái)工作職責(zé)，并對(duì)照價(jià)格誠(chéng)信單位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步尋找不足，落實(shí)改進(jìn)措施，不斷提高價(jià)格管理水平。彩香街道工作站，組織監(jiān)督員到明碼標(biāo)價(jià)工作做得較好的單位學(xué)習(xí)，監(jiān)督員學(xué)習(xí)后，到所聯(lián)系點(diǎn)的同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，積極推廣明碼標(biāo)價(jià)工作。

二、利用社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格管理。

1.民生價(jià)格公示全面推進(jìn)。按照市物價(jià)局的統(tǒng)一部署，民生價(jià)格公示做為各價(jià)格監(jiān)督站、點(diǎn)的重要工作有序開(kāi)展。各價(jià)格監(jiān)督站確保每期民生價(jià)格及時(shí)公示、截止6月底，已公布重要民生價(jià)格40期。

1.推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信單位建設(shè)。根據(jù)《創(chuàng)建江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位的通知》，我局廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)各價(jià)格監(jiān)督站、點(diǎn)，深入企業(yè)，發(fā)放《創(chuàng)建江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位的通知》100余份。使企業(yè)了解價(jià)格管理工作要求，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)格管理觀念，進(jìn)一步明確了企業(yè)價(jià)格管理工作目標(biāo)和具體任務(wù)，提高企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理的觀念和加強(qiáng)價(jià)格管理工作的.積極性，有效推動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建價(jià)格誠(chéng)信單位。目前已推薦4家單位創(chuàng)建省價(jià)格誠(chéng)信單位。

2.推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)的長(zhǎng)效管理，培育旅游景點(diǎn)明碼標(biāo)價(jià)示范街。結(jié)合區(qū)物價(jià)局組織的創(chuàng)建旅游景區(qū)價(jià)格管理示范街的要求，聯(lián)合景區(qū)的價(jià)格監(jiān)督服務(wù)臺(tái)對(duì)80多戶(hù)商家的明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查和落實(shí)整改。在山塘旅游公司的支持下，通過(guò)召開(kāi)了商戶(hù)座談會(huì)，建立景區(qū)與商家價(jià)格管理的獎(jiǎng)勵(lì)、考核機(jī)制，從根本上強(qiáng)化了商家自覺(jué)規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作的意識(shí)，建立健全了明碼標(biāo)價(jià)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。目前，山塘景區(qū)的明碼標(biāo)價(jià)工作已達(dá)到了100%。

3.發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督員作用，參與市場(chǎng)檢查。在元旦、春節(jié)的節(jié)日市場(chǎng)檢查中，各街道、社區(qū)的價(jià)格監(jiān)督員配合市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)局開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)檢查。一是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)超市賣(mài)場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行價(jià)格巡查。二是對(duì)房產(chǎn)中介的收費(fèi)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)放了《規(guī)范房產(chǎn)中介收費(fèi)行為的通知》。三是今年正值世博在上海舉行，檢查小組向各經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放“世博在上海、旅游到蘇州、滿(mǎn)意在蘇州”的規(guī)范價(jià)格行為提醒函。

三、開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)。

1.定期召開(kāi)價(jià)格監(jiān)督員例會(huì)。根據(jù)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)例會(huì)制度，定期召開(kāi)各監(jiān)督站站長(zhǎng)例會(huì)，傳達(dá)貫徹市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)局的相關(guān)工作要求，互相交流經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.組織開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督員培訓(xùn)。3月初，我局組織全區(qū)價(jià)格監(jiān)督員開(kāi)展了價(jià)格調(diào)解工作和社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用為內(nèi)容的培訓(xùn)。重點(diǎn)就社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用做了動(dòng)員和部署，確保了5月1日網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正式啟用。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)4

6月中旬，市工商局對(duì)各縣(市、區(qū))工商局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，并根據(jù)各縣(市、區(qū))局在市局召開(kāi)的網(wǎng)監(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的情況匯報(bào)，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、今年以來(lái)的主要成效

(一)觀念認(rèn)識(shí)有新提高

今年以來(lái)，各縣(市、區(qū))局對(duì)網(wǎng)監(jiān)工作的重要性有新的認(rèn)識(shí)，把網(wǎng)監(jiān)工作列入了工作日程，逐步將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與實(shí)體市場(chǎng)監(jiān)管同步推進(jìn)，網(wǎng)監(jiān)工作取得積極成效。

(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)

1.網(wǎng)絡(luò)主體基本摸清。通過(guò)走訪(fǎng)約談電子商務(wù)協(xié)會(huì)、第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，基本摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)主體情況。全市現(xiàn)有各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)xx74家，其中新羅區(qū)830家、上杭縣288家、武平縣xx8家、永定縣xx9家、連城縣xx5家。

2.主體數(shù)據(jù)得到完善。全市企業(yè)類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體采集率達(dá)89%，其中新羅區(qū)局、長(zhǎng)汀縣局、連城縣局采集率均達(dá)90%以上。

3.貼標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市提交貼標(biāo)申請(qǐng)并經(jīng)審核通過(guò)的涉網(wǎng)企業(yè)占全部涉網(wǎng)企業(yè)的36%，其中長(zhǎng)汀縣局74%、新羅區(qū)局73%、連城縣局51%。

4.監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化。武平縣局、漳平市局和永定縣局通過(guò)發(fā)放責(zé)令整改通知書(shū)，推動(dòng)電子標(biāo)識(shí)申領(lǐng)發(fā)放工作;新羅區(qū)局約談?shì)爡^(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)商品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)》;各網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)管員運(yùn)用物流倒查、運(yùn)營(yíng)商倒查和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段對(duì)涉網(wǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。僅6月以來(lái)，就發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案源線(xiàn)索xx條。

(三)網(wǎng)絡(luò)辦案邁出步伐

今年來(lái)，全市已辦理網(wǎng)絡(luò)案件8起，其中新羅區(qū)局3起;長(zhǎng)汀縣局、漳平市局各2起;永定縣局1起。還有一批案件線(xiàn)索正在排查，已立案的正在辦理。

(四)組織保障得到加強(qiáng)

加強(qiáng)了組織保障，長(zhǎng)汀縣局、上杭縣局、連城縣局、永定縣局和漳平市局均成立了網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;長(zhǎng)汀縣局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究網(wǎng)監(jiān)工作，新羅區(qū)局召開(kāi)黨組會(huì)部署落實(shí)網(wǎng)監(jiān)工作，并成立網(wǎng)絡(luò)案件專(zhuān)案組;7個(gè)縣(市、區(qū))局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)管員制度;長(zhǎng)汀縣局、上杭縣局、永定縣局和連城縣局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)》，連城縣局還下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法的通知》;市局和永定縣局、連城縣局分別成立了網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)。

二、存在的問(wèn)題

1.網(wǎng)絡(luò)主體情況及主體數(shù)據(jù)不夠完善。全市重復(fù)采集的相同網(wǎng)址數(shù)占涉網(wǎng)主體總數(shù)的23%，其中新羅區(qū)局和長(zhǎng)汀縣局重復(fù)率較高，分別為37%和36%;全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和域名填寫(xiě)錯(cuò)誤率為70%。連城縣局和長(zhǎng)汀縣局采集的轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體情況與實(shí)際情況存在較大差距，涉網(wǎng)主體信息采集工作滯后。

2.貼標(biāo)工作進(jìn)度偏慢。部分縣(市、區(qū))局對(duì)涉網(wǎng)主體貼標(biāo)工作的指導(dǎo)和督促不夠到位，電子標(biāo)識(shí)申請(qǐng)率低，武平縣局、上杭縣局和永定縣局申請(qǐng)率分別僅為20%、6%和1%。

3.網(wǎng)絡(luò)案件查處力度小。部分縣(市、區(qū))局執(zhí)法人員對(duì)查辦網(wǎng)絡(luò)案件的思路不夠清晰，對(duì)電子證據(jù)取證方式方法不夠了解;部分縣局網(wǎng)絡(luò)案件查辦工作不到位。上杭縣局、連城縣局、武平縣局尚未查辦網(wǎng)絡(luò)案件。

4.組織保障不夠有力。各縣(市、區(qū))局組織保障工作不夠平衡。新羅區(qū)局和武平縣局尚未成立網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;新羅區(qū)局、武平縣局和漳平市局尚未根據(jù)省、市局要求，結(jié)合實(shí)際制發(fā)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)工作的具體意見(jiàn);大部分縣(市、區(qū))局還未成立網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)。

三、下一步工作要求

(一)增強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)意識(shí)

要加強(qiáng)國(guó)家工商總局60號(hào)令和巖工商市〔20xx〕63號(hào)《龍巖市工商局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和實(shí)體市場(chǎng)監(jiān)管并重的理念，采取更加有力措施，深化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

(二)做實(shí)基礎(chǔ)工作

1.加強(qiáng)主體身份管理。在做實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息采集工作的同時(shí)，加快推進(jìn)電子標(biāo)識(shí)申領(lǐng)發(fā)放工作，還原網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體真實(shí)身份，亮標(biāo)率應(yīng)達(dá)90%以上。

2.完善主體數(shù)據(jù)。各縣(市、區(qū))局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局要做好轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)的采集、更新、維護(hù)工作，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的采集率和準(zhǔn)確率均應(yīng)達(dá)80%以上。

3.組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市局將于9至xx月份組織開(kāi)展全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)各縣(市、區(qū))局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效。

(三)加強(qiáng)案件查辦

把網(wǎng)絡(luò)案件的查辦作為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的重要工作，加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、排查網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息，多渠道獲取案件線(xiàn)索;發(fā)揮執(zhí)法辦案骨干作用，及時(shí)交流、傳授調(diào)查取證等執(zhí)法辦案技巧，加大大案和特色案件的查辦力度，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案工作。

(四)打造示范亮點(diǎn)

積極推進(jìn)新羅區(qū)培斜“淘寶村”網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，打造培斜“淘寶村”電子商務(wù)升級(jí)版;創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作上水平。

(五)強(qiáng)化工作保障

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各縣(市、區(qū))局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局要定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署和落實(shí)網(wǎng)監(jiān)工作，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)市局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)。完善網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)管員制度;尚未成立網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)的縣(市、區(qū))，要盡快落實(shí)，以強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)保障工作。實(shí)行全市工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作定期通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)情況互通、資源共享，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)監(jiān)工作的檢查督促，推動(dòng)網(wǎng)監(jiān)工作的深入開(kāi)展。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)5

今年以來(lái)，我局按照市質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管、深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體部署，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作，通過(guò)“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”全面整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，現(xiàn)將我縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作總?cè)缦拢?/p>

（一）整治重點(diǎn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易行為。

以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、購(gòu)物網(wǎng)站、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站及商務(wù)信息、生活信息、旅游、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)網(wǎng)站為整治重點(diǎn)；以3C認(rèn)證電器產(chǎn)品、建筑裝修材料、汽車(chē)配件、農(nóng)資化肥等為重點(diǎn)監(jiān)管商品；以地理標(biāo)志為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象；嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問(wèn)題。通過(guò)大力整治，促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違法失信成本增加、責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題受到遏制、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升、網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）整合執(zhí)法力量，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。

我局制定了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案，提出了具體措施，倒排工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位、人員，并要求各內(nèi)設(shè)部門(mén)要精心組織實(shí)施，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管效能。同時(shí)加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

（三）明確任務(wù)措施，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。

1、針對(duì)重點(diǎn)商品領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。結(jié)合消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和媒體反映的問(wèn)題集中商品，突出對(duì)節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村電商、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和定向監(jiān)測(cè)。

2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”、“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”、“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”要求，集中開(kāi)展非法主體網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)整治。

3、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題。督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者就履行法定義務(wù)和責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。通過(guò)執(zhí)法檢查、責(zé)令整改、行政約談、案件查處等方式，促使我縣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)和責(zé)任。

4、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告，尤其是加大對(duì)醫(yī)療、保健食品、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管力度；堅(jiān)決打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷(xiāo)售仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢的商品、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人商譽(yù)、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲查處利用微信朋友圈等移動(dòng)社交媒體從事傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)活動(dòng)及利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷(xiāo)信息、為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售仿冒高知名度商標(biāo)的查處力度，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行為，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5、暢通維權(quán)渠道，打擊網(wǎng)絡(luò)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。我局安排專(zhuān)人及時(shí)受理和處理“12315”、“12365”等舉報(bào)平臺(tái)的消費(fèi)者投訴；加大對(duì)侵犯網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者七日無(wú)理由退貨權(quán)利、故意拖延或者無(wú)理拒絕等行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等侵權(quán)行為；積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。

截止目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店492個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者194個(gè)，責(zé)令整改網(wǎng)站21個(gè)，查處涉網(wǎng)違法案件11件。其中，我局查辦的市遠(yuǎn)隴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司利用微信公眾號(hào)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售案，涉案金額8萬(wàn)元，處罰沒(méi)款10萬(wàn)元，該案曾被上級(jí)部門(mén)列為“十大典型案件”，并被部分知名媒體報(bào)道。

20xx年我局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雖然做了不少工作，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的法律學(xué)習(xí)不夠，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力；二是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作尚處于起步階段，監(jiān)管人員仍需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和與其他地市網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)交流；三是企業(yè)對(duì)網(wǎng)監(jiān)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)工作配合力度仍有待加強(qiáng)，亮照亮標(biāo)工作的推進(jìn)仍存在著一定難度。后續(xù)，我局將繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，按照網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)工作方案要求，部署全縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)工作；依托國(guó)家總局和省、市局網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)下發(fā)的數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)做好摸底排查工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)具體任務(wù)內(nèi)容，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步深化20xx網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作總結(jié)6

加快網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)

建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺(tái)?？偩种笇?dǎo)各地結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，試點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子標(biāo)識(shí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月，全國(guó)已經(jīng)建成28個(gè)省級(jí)網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當(dāng)中)，還有23個(gè)計(jì)劃單列市、副省級(jí)市和地市級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)。

天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中心，同時(shí)建成“一個(gè)門(mén)戶(hù)、六個(gè)系統(tǒng)”，加快推動(dòng)網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開(kāi)、電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)、信用信息公開(kāi)、商品信息公開(kāi)，探索推進(jìn)在線(xiàn)糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國(guó)xx9家重點(diǎn)網(wǎng)站，20xx年共監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬(wàn)條，網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心”，并按國(guó)家電子證據(jù)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)配備了專(zhuān)業(yè)設(shè)備，為全省工商系統(tǒng)提供線(xiàn)索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過(guò)加強(qiáng)與省通信管理局的合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息共享，為各地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專(zhuān)職人員開(kāi)展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過(guò)自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測(cè)中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，借助專(zhuān)業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線(xiàn)索。遼寧省沈陽(yáng)市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，以比對(duì)分析為途徑，以規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進(jìn)嚴(yán)管”的新思路。

提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室正式投入運(yùn)行，同時(shí)指導(dǎo)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段，不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證試驗(yàn)室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級(jí)電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室，基本滿(mǎn)足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取，有力地推進(jìn)了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進(jìn)度較快、主體數(shù)量較多的8個(gè)盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備，同時(shí)不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持，為省局和全省17個(gè)市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室，為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁(yè)證據(jù)保全第三方公證，為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展

依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。20xx年，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，著力推進(jìn)商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化。

從各地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看，商事制度改革以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體204652戶(hù)(含企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù))，同比增長(zhǎng)18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體xx0276戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)86261戶(hù)，同比增長(zhǎng)0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶(hù)，增長(zhǎng)xx.33%;個(gè)體工商戶(hù)31883戶(hù)，增長(zhǎng)1.92%。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下，積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)、特色產(chǎn)品名稱(chēng)申請(qǐng)“.中國(guó)”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名，形成商標(biāo)、商號(hào)、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護(hù)。上海市工商局積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)走進(jìn)社區(qū)，支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢(xún)等的第三方服務(wù)平臺(tái)，探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。安徽省工商局以合肥市為試點(diǎn)建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊(cè)分中心，在名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更以及集團(tuán)注冊(cè)登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費(fèi)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標(biāo)識(shí)。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“32xx”重點(diǎn)幫扶活動(dòng)，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺(tái)，各市級(jí)局至少幫扶2家交易平臺(tái)或龍頭企業(yè)，各縣級(jí)局至少幫扶1家重點(diǎn)企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。寧夏回族自治區(qū)工商局加強(qiáng)與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國(guó)稅局等相關(guān)職能部門(mén)的合作，積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺(tái)商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”，在平臺(tái)商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，暢通管理通道，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)商的日?；O(jiān)管。福建省廈門(mén)市工商局綜合運(yùn)用登記、商標(biāo)、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)，扶持培育省、市“著名商標(biāo)”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程，指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”和“中國(guó)水泵網(wǎng)”兩個(gè)交易平臺(tái)，幫助30多名大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。20xx年8月，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子，下設(shè)3個(gè)處負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、杭州、青島、武漢、深圳、廣州、成都等17個(gè)地方局設(shè)立了專(zhuān)職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場(chǎng)處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。部分地市州和縣級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)，并在工商、市場(chǎng)監(jiān)管所確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍，共有專(zhuān)職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人，兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級(jí)獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)7個(gè)，其余市在市場(chǎng)分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科，縣區(qū)級(jí)成立獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)4個(gè)，專(zhuān)職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，xx個(gè)處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(zhuān)(兼)職工作人員3076名，確保了每個(gè)工商所至少有一名專(zhuān)(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭，注冊(cè)、商廣、個(gè)監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個(gè)私協(xié)會(huì)、消委會(huì)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級(jí)局均單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)，部分縣級(jí)局也單設(shè)了專(zhuān)職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。湖北省武漢市工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)，在2個(gè)區(qū)級(jí)工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級(jí)共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊(duì)伍。

組織網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作人員培訓(xùn)?？偩置嫦蚋笔〖?jí)以上工商局網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在行政學(xué)院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員58名。在山東省淄博市召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)做法。

天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫(kù)，下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫(kù)，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國(guó)家工商總局培訓(xùn)中心實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓(xùn)，考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書(shū)。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作培訓(xùn)班，有22名優(yōu)秀學(xué)員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認(rèn)證。山東省工商局組織開(kāi)展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)家型人才培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線(xiàn)執(zhí)法辦案人員參加了廈門(mén)美亞信息安全學(xué)院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓(xùn)，通過(guò)了認(rèn)證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)3次、個(gè)別培訓(xùn)30余次，開(kāi)展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓(xùn)1次、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用培訓(xùn)2次。遼寧省沈陽(yáng)市工商局投入近60萬(wàn)元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配發(fā)設(shè)備，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，日常培訓(xùn)17次，培訓(xùn)干部405人次。

大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系建設(shè)

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體亮照?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù)，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑，試點(diǎn)推行電子鏈接標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體完成身份認(rèn)證，同時(shí)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，從源頭上實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入可控，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記入庫(kù)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子臺(tái)賬。河北省工商局開(kāi)展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體排查摸底、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)排查、統(tǒng)計(jì)工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息8703條、發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)824個(gè)。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ)，依法匯集企業(yè)年報(bào)、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息，建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并指導(dǎo)各地啟動(dòng)了信用數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)工作。上海市工商局比對(duì)、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，核實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)xx.25萬(wàn)戶(hù)，涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))18.48萬(wàn)個(gè)。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認(rèn)證庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)服務(wù)商的信息互通和共享，由第三方交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)主體資格的認(rèn)證比對(duì)，進(jìn)行二級(jí)域名建檔。搭建“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，方便企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)數(shù)44xx42個(gè)。福建省工商局選擇一批具有良好市場(chǎng)聲譽(yù)的電商企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識(shí)，全省共發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)6608個(gè)。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體檔案20萬(wàn)份，網(wǎng)上檢查率達(dá)到95%，亮照率達(dá)60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開(kāi)展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標(biāo)志主體身份認(rèn)證服務(wù)試點(diǎn)，核發(fā)獨(dú)立網(wǎng)站和第三方交易平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營(yíng)主體的“實(shí)體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標(biāo)識(shí)”近xx萬(wàn)個(gè)。海南省工商局在官網(wǎng)開(kāi)通了營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)自動(dòng)申請(qǐng)通道，已有409家企業(yè)主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)上自動(dòng)申報(bào)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)。四川省工商局發(fā)布實(shí)施《四川省營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請(qǐng)，審核發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)xx92個(gè)。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點(diǎn)，簡(jiǎn)化工作流程，提高申辦效率，先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貼標(biāo)亮照。遼寧省沈陽(yáng)市工商局已登記入庫(kù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體20220個(gè)。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體基本情況調(diào)查表》，共核對(duì)并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標(biāo)識(shí)xx838個(gè)。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)上亮照工作，目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照率超過(guò)90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個(gè)一級(jí)域名企業(yè)獨(dú)立網(wǎng)站中的8xx7個(gè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)亮照信息監(jiān)督檢查。

深入開(kāi)展可信交易環(huán)境建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委、工商總局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個(gè)電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個(gè)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)省份為依托的試點(diǎn)工作格局。同時(shí)，與國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個(gè)城市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市的通知》，指導(dǎo)開(kāi)展第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。

河北省工商局按照“試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)”的工作思路開(kāi)展“誠(chéng)信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動(dòng)。首選唐山市為試點(diǎn)，開(kāi)展“十佳誠(chéng)信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動(dòng)。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個(gè)“網(wǎng)商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠(chéng)信辦網(wǎng)倡議書(shū)》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。上海市工商局會(huì)同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報(bào)告制度，指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機(jī)制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠(chéng)信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用指標(biāo)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。遼寧省沈陽(yáng)市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)定、建立信用評(píng)價(jià)體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門(mén)市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會(huì)和青島網(wǎng)商協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的推動(dòng)作用。山西省大同市工商局與xx家大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)簽訂了《電子商務(wù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，力求將網(wǎng)上消費(fèi)糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。

下一步工作重點(diǎn):

加快法制建設(shè)

一是繼續(xù)積極參與全國(guó)人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作，推動(dòng)構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心，包括網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、退出機(jī)制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)制體系。

二是加快制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機(jī)制等方面的規(guī)章制度，對(duì)全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管提供法制保障，進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”。

健全信用體系

信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個(gè)核心和關(guān)鍵。下一步各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，加速推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境項(xiàng)目試點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展網(wǎng)商誠(chéng)信測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與信用體系建設(shè)，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

提升信息化支撐能力

一是在實(shí)際運(yùn)用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對(duì)接，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是完善主體數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化與第三方交易平臺(tái)的信息共享，摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強(qiáng)對(duì)各地網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)力度，逐步實(shí)現(xiàn)總局平臺(tái)與各地平臺(tái)、各地平臺(tái)之間的全面對(duì)接，破解網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國(guó)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量

一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合各地工作實(shí)際，合理調(diào)配人員，保障和充實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。

二是加大人才庫(kù)建設(shè)力度，加強(qiáng)政策研究和形勢(shì)分析，加強(qiáng)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的綜合研判能力。

三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞法律法規(guī)運(yùn)用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊(duì)伍工作能力，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)，依法履行好肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)制

淺析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管

安建華崔曉笛

摘要:網(wǎng)絡(luò)銀行作為依托信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)而興起的一種新型銀行服務(wù)，以其快捷、便利、低成本的優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，但是，網(wǎng)絡(luò)銀行作為一種新興事物，在相關(guān)法律體系、技術(shù)支撐、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面還存在不少問(wèn)題，在運(yùn)營(yíng)中存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)，如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管成為我們必須面對(duì)的重要課題。本文在深入分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行；網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)立法；信用體制建設(shè)；復(fù)合人才培養(yǎng)世紀(jì)90年代以來(lái)，在信息技術(shù)快速發(fā)展的浪潮中，網(wǎng)絡(luò)銀行作為對(duì)傳統(tǒng)銀行組織結(jié)構(gòu)的一種創(chuàng)新，引發(fā)了金融服務(wù)業(yè)的一場(chǎng)深刻變革。它以其快捷、便利、低成本的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而作為一個(gè)新興事物，網(wǎng)絡(luò)銀行在許多方面如交易的安全性、風(fēng)險(xiǎn)防范、立法等方面存在著很多尚未解決的問(wèn)題。因此，如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銀行的有效監(jiān)管，保證網(wǎng)上銀行運(yùn)作的安全性從而使網(wǎng)絡(luò)銀行健康快速發(fā)展，成為亟待解決的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)銀行是我國(guó)在改革開(kāi)放中，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在深化金融體制改革中實(shí)現(xiàn)的銀行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。1994年，招商銀行率先推出了網(wǎng)上企業(yè)銀行和網(wǎng)上個(gè)人銀行服務(wù)，1998年，招商銀行又率先推出網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)多家銀行已經(jīng)相繼建立了網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)，推出了多種多樣的網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，如網(wǎng)上企業(yè)銀行，個(gè)人在線(xiàn)支付，網(wǎng)上證券，網(wǎng)上商城等。網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)到繁、業(yè)務(wù)內(nèi)容多樣化的發(fā)展過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)從成立之初，只能提供單一的信息服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊越灰最?lèi)業(yè)務(wù)為主的多樣化網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。業(yè)務(wù)內(nèi)容包括存貸款利率查詢(xún)、外匯牌價(jià)查詢(xún)、投資理財(cái)查詢(xún)、賬戶(hù)咨詢(xún)、賬戶(hù)資料更新、掛失、轉(zhuǎn)賬、匯款、網(wǎng)上支付、代客外匯買(mǎi)賣(mài)，以及小額質(zhì)押貸款等其他授信業(yè)務(wù)。

隨著網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)的發(fā)展，其業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，在各大商業(yè)銀行業(yè)務(wù)量中占比 1

逐步上升。2000年底，我國(guó)中資商業(yè)銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的客戶(hù)數(shù)量為41萬(wàn)戶(hù)，交易金額6500億元，到2002年底，我國(guó)中資商業(yè)銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的客戶(hù)數(shù)為350萬(wàn)戶(hù)，交易金額超過(guò)5萬(wàn)億。2008年，僅工商銀行1～8月份的電子銀行交易量就達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的28萬(wàn)億元，電子銀行業(yè)務(wù)量的比重已經(jīng)占到工商銀行總業(yè)務(wù)量的25%

[1 ]。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)已成為各大商業(yè)銀行的新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管現(xiàn)狀

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)銀行作為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的延伸和拓展，對(duì)其監(jiān)管主要是由中國(guó)人民銀行與銀監(jiān)會(huì)共同進(jìn)行的。由于歷史原因，我國(guó)在銀監(jiān)會(huì)成立之前，中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)商業(yè)銀行的集中監(jiān)管，包括開(kāi)業(yè)審查、批準(zhǔn)以及日常經(jīng)營(yíng)等。在銀監(jiān)會(huì)成立之后，開(kāi)業(yè)審查和批準(zhǔn)的權(quán)限己經(jīng)明確規(guī)定轉(zhuǎn)移到銀監(jiān)會(huì)。中國(guó)人民銀行內(nèi)的有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到銀監(jiān)會(huì)。由于中國(guó)人民銀行在全國(guó)支付核算體系中處于核心地位，在業(yè)務(wù)上與商業(yè)銀行有著天然的各種聯(lián)系，因此，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管仍發(fā)揮著重要作用。

目前，我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)在宏觀監(jiān)管體制的設(shè)置上，為分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制。監(jiān)管內(nèi)容具體包括：按照規(guī)定審批、監(jiān)督、管理金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)；發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行稽核檢查等。在監(jiān)管方法上，為合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重。在監(jiān)管理念上，以審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管并重。不過(guò)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行信息技術(shù)的監(jiān)管也面臨著極大地挑戰(zhàn)。

由于網(wǎng)絡(luò)銀行是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的金融交易，信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)銀行中的運(yùn)用又受到信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)管。一般來(lái)說(shuō)，信息產(chǎn)業(yè)部通過(guò)對(duì)信息技術(shù)和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)銀行提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)環(huán)境以及相對(duì)成熟的信息技術(shù)。依據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展?fàn)顩r，2001年6月，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)定了商業(yè)銀行開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件和風(fēng)險(xiǎn)管理要求。2002 年4 月又發(fā)布了貫徹該辦法的通知，進(jìn)一步完善了對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求。目前，監(jiān)管部門(mén)正在研究制定“網(wǎng)上銀行安全性評(píng)估指引”，對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)在安全性方面提出更系統(tǒng)、更具體的要求；對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的跨境銀行業(yè)監(jiān)管、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的電子化憑證等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.涉及網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)不健全，增加了監(jiān)管的難度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立過(guò)程中，我國(guó)的法制建設(shè)雖有了很大的進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求差距。具體到網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管，一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的立法嚴(yán)重滯后。除了2001年7月，中國(guó)人民銀行頒布了《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和2004 年6 月發(fā)布的《電子簽名法》外，在《商業(yè)銀行法》、《中國(guó)人民銀行法》中均無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。二是一系列與網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展相關(guān)的技術(shù)沒(méi)有得到法律上的明確認(rèn)可，這給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營(yíng)者增加了額外的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。此外，互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際性或跨國(guó)界性，需要我國(guó)制定出一套與國(guó)際接軌的法律體系，但目前來(lái)看，我國(guó)在法律制度建設(shè)方面距此還有相當(dāng)大的距離。

2.網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)控機(jī)制不健全，直接威脅網(wǎng)絡(luò)銀行的安全

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行這一新生事物，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行基本沿用傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)模式來(lái)對(duì)待。在組織管理上，只有少數(shù)幾家銀行擁有專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，大部分銀行仍將網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)按照傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行條塊分割，缺乏科學(xué)的管理體制，內(nèi)部控制不健全。尤其是銀行現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)，基本不具備制約和監(jiān)督網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的能力，這就很難保證能對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。由于缺少一套成熟的管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，使得網(wǎng)絡(luò)銀行訪(fǎng)問(wèn)授權(quán)等級(jí)混亂，保密措施不嚴(yán)，易受網(wǎng)絡(luò)攻擊等等，這都給網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展留下了巨大的安全隱患。

3.社會(huì)信用體制不健全，影響網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管效用的發(fā)揮

銀行是以信用為基礎(chǔ)的金融機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)銀行由于其業(yè)務(wù)是通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的金融業(yè)務(wù)的劃轉(zhuǎn)，就更需要一個(gè)健全、完善的信用體系做支撐。在我國(guó)，社會(huì)信用系統(tǒng)尚處在創(chuàng)設(shè)初期，人們的信用觀念淡薄，社會(huì)征信系統(tǒng)很不完善，利用虛假信息騙取網(wǎng)絡(luò)銀行的服務(wù)，或利用網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行洗錢(qián)犯罪等違法活動(dòng)的事件時(shí)有發(fā)生，再加上網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的特殊交易環(huán)境，使得對(duì)違法、違約行為的取證難、處罰難，形不成對(duì)違法違約者的強(qiáng)大威懾，使網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的環(huán)境十分復(fù)雜，既增加了網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管難度，也影響到網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管效力的發(fā)揮。

4.信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)銀行存在巨大安全隱患

如前所述，網(wǎng)絡(luò)銀行是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的一種新型金融組織形態(tài)，電子信息技術(shù)的發(fā)展程度與網(wǎng)絡(luò)銀行安全息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管也離不開(kāi)信息技術(shù)這一交易平臺(tái)。但是，由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的起步時(shí)間晚，因此，與網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)的信息技術(shù)，如計(jì)算機(jī)、路由器等關(guān)鍵硬件設(shè)備和操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、防火墻等重要軟件系統(tǒng)大部分是從

國(guó)外引進(jìn)的，絕大部分核心技術(shù)由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握，這就使得國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)這些設(shè)備與系統(tǒng)的性能掌握不夠全面，在防止網(wǎng)絡(luò)襲擊時(shí)存在先天不足。值得注意的是，某些發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)計(jì)這些系統(tǒng)時(shí)可能留有“后門(mén)”等致命的不安全因素，如因特爾公司在推出奔騰3處理器時(shí)，就設(shè)計(jì)了可以窺視每一臺(tái)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)內(nèi)容的密碼系統(tǒng)，這進(jìn)一步加大了國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的使用者造成無(wú)法估量的損失，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管提出了新的課題。

5.網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管人才嚴(yán)重缺乏，制約著網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管效率的提高

由于網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的特殊性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管需要的是熟悉相關(guān)法律法規(guī)、精通網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)流程和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高級(jí)復(fù)合型人才。顯然，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管人才的供給嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行一是從事業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全控制方面的人才極度缺乏；二是內(nèi)部控制方面的人才尤其是內(nèi)部審計(jì)人員極端缺乏，難以滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的需要。造成這種狀況的原因主要是我國(guó)的教育體制不適應(yīng)復(fù)合型人才培養(yǎng)的要求，現(xiàn)有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置制約了復(fù)合型人才的發(fā)展空間，再加上理論與實(shí)踐脫節(jié)，高等教育培養(yǎng)的學(xué)生難以滿(mǎn)足實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作的需要。這種狀況如果得不到及時(shí)改變，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的過(guò)快發(fā)展可能會(huì)降低現(xiàn)有業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的對(duì)策和建議

1.加快信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)銀行的快速發(fā)展離不開(kāi)法律體系的不斷完善。在網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系的建設(shè)過(guò)程中，從監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、到監(jiān)管程序、監(jiān)管手段都要取得法律依據(jù)，即所有的監(jiān)管都要在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。因此，一方面國(guó)家要對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行為立法，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為；另一方面，要提升網(wǎng)絡(luò)銀行的立法層次，將《網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理辦法》上升到法律的層面，使網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出，網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)管，網(wǎng)上交易各方的權(quán)力和義務(wù)，以及網(wǎng)上交易糾紛的調(diào)節(jié)與仲裁等行為都依法進(jìn)行。此外，對(duì)網(wǎng)上跨國(guó)交易行為也要制定與國(guó)際接軌的相應(yīng)的法律文件。

2.構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)控

構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系，是網(wǎng)絡(luò)銀行健康發(fā)展的制度保障。目前，國(guó)際上并不存在一套標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，不過(guò)，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們國(guó)情，探索具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系。首先，我們要充分發(fā)揮政府在網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管中的主導(dǎo)地位，政府監(jiān)管的作用是為網(wǎng)絡(luò)銀行的健康發(fā)展

提供良好的制度環(huán)境；其次，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銀行行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，通過(guò)行業(yè)自律來(lái)規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，避免由于惡性競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)造成的效率損失；第三，加強(qiáng)社會(huì)輿論和公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的社會(huì)監(jiān)督，防止其損害消費(fèi)者利益行為的發(fā)生；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行的內(nèi)部監(jiān)控，堵塞一些可能發(fā)生的漏洞，提高網(wǎng)絡(luò)銀行的安全性。

3.加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)整體信用水平

社會(huì)整體信用水平的提高是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的重要條件。要提高整個(gè)社會(huì)的信用水平必須運(yùn)用法律、道德等多種手段，進(jìn)行綜合治理。一要對(duì)全民加強(qiáng)信用教育，充分發(fā)揮多種媒體強(qiáng)大的輿論力量，逐步形成“守信光榮、違約可恥”的信用觀念；二要加快社會(huì)征信體系建設(shè)，將違約、違法的網(wǎng)絡(luò)交易記入黑名單，減少其進(jìn)一步的危害；三是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)取得違法、違約交易的證據(jù)，加大懲戒力度，形成強(qiáng)大的威懾力量?？傊ㄟ^(guò)建立完善的社會(huì)信用管理體系和法律制度，營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管獲得社會(huì)信用體系的支撐。

4.重視高科技產(chǎn)品的研發(fā)，為網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管提供技術(shù)設(shè)備支持

為了提高網(wǎng)絡(luò)銀行的安全性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的有效性，應(yīng)改變我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行核心技術(shù)主要依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家的局面。為此，我們要重視高科技產(chǎn)品的研發(fā)，增加核心技術(shù)的研發(fā)投入，加快核心技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)行中的國(guó)產(chǎn)化速度。

在網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管中，我們尤其要把網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的建設(shè)與監(jiān)管作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體說(shuō)，一是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)控制體系的監(jiān)管，以有效阻止非法訪(fǎng)問(wèn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)行系統(tǒng)的攻擊；二是建立有效的客戶(hù)身份驗(yàn)證系統(tǒng)和多層防御系統(tǒng)，比如建立統(tǒng)一的CA認(rèn)證中心，對(duì)客戶(hù)的信息資料進(jìn)行認(rèn)證，保障合法用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)利和文易安全，禁止非法用戶(hù)的入侵；三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行存在的安全漏洞進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，不斷對(duì)加密傳輸文件的系統(tǒng)進(jìn)行更新，確保其安全運(yùn)轉(zhuǎn)；四是建立具有多重保障功能的備份和恢復(fù)系統(tǒng),在實(shí)際操作中，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)被攻擊、數(shù)據(jù)被破壞等情況時(shí)，可以及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)，避免網(wǎng)絡(luò)受到攻擊后的網(wǎng)絡(luò)癱瘓和系統(tǒng)癱瘓，增加網(wǎng)絡(luò)銀行交易的安全系數(shù)?？傊?，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、增加網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)行設(shè)備的科技含量來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)銀行的安全，并把網(wǎng)絡(luò)銀行的安全運(yùn)行置于網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的視野之下。

5.積極引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管人才

網(wǎng)絡(luò)銀行是金融業(yè)與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，針對(duì)目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，我們應(yīng)從下述方面著手加快人才的引進(jìn)與培養(yǎng)：

一是引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中所需要的專(zhuān)業(yè)人才。這些人具有從事網(wǎng)絡(luò)銀行工作的經(jīng)驗(yàn)，不需要經(jīng)驗(yàn)積累可以馬上上崗工作，從而為網(wǎng)絡(luò)銀行提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)保障。但是，引進(jìn)這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的成本較高，要想留住他們，還需要進(jìn)一步的投入，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

二是加強(qiáng)企業(yè)與高校的結(jié)合，請(qǐng)高校為網(wǎng)絡(luò)銀行定向培養(yǎng)復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。一方面網(wǎng)絡(luò)銀行可以利用高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管的需要；另一方面，網(wǎng)絡(luò)銀行利用自身實(shí)踐方面的優(yōu)勢(shì)，為高校培養(yǎng)的人才提供實(shí)踐的場(chǎng)所，以縮短學(xué)校教育與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差距。

三是網(wǎng)絡(luò)銀行在工作中加大對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，以培養(yǎng)一批既掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，又掌握金融業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)和金融業(yè)務(wù)管理知識(shí)的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人員和管理人才。此外，網(wǎng)絡(luò)銀行還應(yīng)當(dāng)建立一套有效的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新知識(shí)，更好地服務(wù)客戶(hù)，建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)隊(duì)伍。

人才培養(yǎng)是一種系統(tǒng)工程，組織與組織之間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展更離不開(kāi)科技人才的創(chuàng)新，管理制度的創(chuàng)新，以及監(jiān)管體系的創(chuàng)新。只有源源不斷的科技人才進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銀行，才能增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行的活力，增加網(wǎng)絡(luò)銀行的安全性，為網(wǎng)絡(luò)銀行的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第五篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商品交易已經(jīng)成為社會(huì)重要的商品交易形式之一，在廣大消費(fèi)者日常生活中的重要地位也日益顯現(xiàn)。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題越來(lái)越突出，網(wǎng)上虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，損害了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為工商部門(mén)的全新監(jiān)管領(lǐng)域和工作重點(diǎn)。

AAGX經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為AA的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和引擎，在網(wǎng)絡(luò)商品交易和相關(guān)服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展也較為迅猛，目前，轄區(qū)內(nèi)共有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1家，設(shè)立獨(dú)立網(wǎng)站的企業(yè)615家，擁有網(wǎng)店和網(wǎng)頁(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)1091家。GX工商分局依據(jù)國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在省局、市局指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化具體措施，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、專(zhuān)題研究、制定方案

GX工商分局始終高度重視網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，將網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管這一全新的職能作為創(chuàng)新工作的重中之重來(lái)抓。主要

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)抓，嚴(yán)督促；分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，促落實(shí)；業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓，求實(shí)效。在仔細(xì)研究上級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法工作要求的前提下，認(rèn)真思考轄區(qū)的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《AAGX區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作實(shí)施方案》，切實(shí)抓好總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》及省局、市局《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作要點(diǎn)》的貫徹實(shí)施。圍繞省局“一網(wǎng)一系統(tǒng)”監(jiān)管架構(gòu)，進(jìn)一步理清工作思路，認(rèn)真研究分析存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)制定工作指導(dǎo)意見(jiàn)，解決疑難問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)管工作順利開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)管人員配備、技術(shù)設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障、協(xié)調(diào)機(jī)制建立等環(huán)節(jié)的落實(shí)工作，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、相對(duì)獨(dú)立、人員充實(shí)、保障有力

分局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，在人力、物力、財(cái)力等方面提供有力保障，確保網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作有效開(kāi)展。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，GX工商分局成立了相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作；各所（隊(duì)）按照統(tǒng)一要求，均確定了一名熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管業(yè)務(wù)的專(zhuān)（兼）職“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管員”；根據(jù)監(jiān)管工作需要，分局專(zhuān)門(mén)為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管配備了新微機(jī)、打印機(jī)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管設(shè)備，并開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，便于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，提高工作效率和監(jiān)管水平。

三、明晰責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)分工

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作是對(duì)原來(lái)的各項(xiàng)工商行政管理職能在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展和延伸。因此，要做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，各部門(mén)各單位的配合就顯得十分重要。GX工商分局對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)職能部門(mén)涉及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)一步予以明確，做到各負(fù)其責(zé)，分工合作，齊抓共管。由市場(chǎng)科牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，指導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；登記注冊(cè)、經(jīng)檢、法制、商標(biāo)廣告、消保等其他有關(guān)職能業(yè)務(wù)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和落實(shí)；辦公室和財(cái)務(wù)室為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作提供保障支持。強(qiáng)化工商所職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，積極做好轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)地核查和監(jiān)管，督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶(hù)及時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，具體查處承辦網(wǎng)絡(luò)交易違法案件。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)、注重實(shí)用、提高能力

在有關(guān)人員參加省、市局培訓(xùn)基礎(chǔ)上，GX分局重點(diǎn)對(duì)各所（隊(duì)）專(zhuān)（兼）職“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管員”和經(jīng)檢辦案人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)。以《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合具體工作實(shí)際的使用，本著實(shí)用性和有效性相結(jié)合的原則，重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的解讀、《省市工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亮照公告》、網(wǎng)絡(luò)交易基礎(chǔ)知識(shí)、工商總局關(guān)于依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)虛假宣傳行為定性處罰有

關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)、典型網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰案例、屏幕截圖和屏幕錄像等取證軟件的使用等內(nèi)容，詳細(xì)講解演示，確?；鶎颖O(jiān)管人員學(xué)得會(huì)、用得上，切實(shí)增強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。

五、積極探索、細(xì)化措施、高效推進(jìn)

當(dāng)前，全省工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作還是“網(wǎng)上亮照”，也就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)的辦理。前期，我們主要是以現(xiàn)場(chǎng)辦理為主，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須到市場(chǎng)科來(lái)填寫(xiě)表格，遞交資料。由于市場(chǎng)科工作任務(wù)重、人員有限，且現(xiàn)場(chǎng)辦理填表費(fèi)時(shí)、錯(cuò)誤率高、效率低下等原因，“網(wǎng)上亮照”工作的進(jìn)展一度比較緩慢。針對(duì)上述問(wèn)題，GX工商分局認(rèn)真思考，積極探索出了多項(xiàng)措施。一是采取網(wǎng)上優(yōu)先辦理的方法，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)選擇網(wǎng)上申請(qǐng)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映的在網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)記不清網(wǎng)址，找不到入口，搞不清步驟的問(wèn)題，GX分局及時(shí)制作了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)網(wǎng)上辦理流程指南》在各個(gè)辦事窗口張貼和散發(fā)，對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)的六個(gè)步驟都進(jìn)行了截圖，并配上了文字說(shuō)明，做到了圖文并茂，簡(jiǎn)單明了。目前共有592個(gè)網(wǎng)站通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)申請(qǐng)辦理網(wǎng)上亮照，占申請(qǐng)總數(shù)的96%。二是采取局所聯(lián)動(dòng)的方法，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室只負(fù)責(zé)網(wǎng)上亮照申請(qǐng)的審核，而將需要辦理網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的單位名稱(chēng)、域名、企業(yè)住所、聯(lián)系電話(huà)等信息按照所在轄區(qū)工商所進(jìn)行分類(lèi)整理，分別下發(fā)到各個(gè)工商

所，由轄區(qū)工商所對(duì)其進(jìn)行具體督促和實(shí)地核查。通過(guò)這個(gè)辦法，一方面分局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室加快了審核速度，另一方面轄區(qū)工商所也熟悉和掌握了轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)戶(hù)的具體情況，為下一步深入監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司督促提醒經(jīng)營(yíng)戶(hù)網(wǎng)上亮照。分局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)AA市SS網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等五家網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)公司，向其宣傳網(wǎng)絡(luò)交易法律法規(guī)，通過(guò)這些公司動(dòng)員和協(xié)助轄區(qū)內(nèi)其提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的客戶(hù)，按省市工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亮照公告要求及時(shí)辦理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亮照事宜。

這幾項(xiàng)措施的實(shí)施，取得了良好的效果，目前，已經(jīng)審核620個(gè)網(wǎng)站的申請(qǐng)，已經(jīng)有496個(gè)網(wǎng)站完成了網(wǎng)上亮照，占全市完成總數(shù)的44%。

六、收集線(xiàn)索、穩(wěn)扎穩(wěn)打、查辦案件

在做好網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)戶(hù)建檔和亮照等基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，GX分局積極探索，查辦網(wǎng)絡(luò)交易違法案件。在前期的建檔和亮照的過(guò)程中，分局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室注意收集可疑的案件線(xiàn)索，并通過(guò)QQ下發(fā)給轄區(qū)工商所或者經(jīng)檢大隊(duì)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對(duì)于確需立案查處的，由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室進(jìn)行督辦，幫助辦案單位網(wǎng)絡(luò)取證，指導(dǎo)辦案單位展開(kāi)調(diào)查；辦案單位將案件的查辦情況及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室反饋。目前已經(jīng)立案查處了AA市KK有限公司、AA市HH（集團(tuán)）有限公司和AA市CC有限責(zé)任公司等多起網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案，其中前

兩起案件已經(jīng)辦結(jié)并執(zhí)行完畢，其余案件也正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。

以上是我們GX工商分局在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作中的一些主要做法和有益探索，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的監(jiān)管工作與上級(jí)的要求還有一定的差距，和兄弟單位相比還有很多不足。今后，我們將繼續(xù)探索新的方式方法，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，不斷深化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。