第一篇：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

崇左市加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

崇左市安全生產(chǎn)委員會(huì)（2005年2月18日）

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和安委會(huì)的總體部署，真正做到安全生產(chǎn)工作“縱向到底，橫向到邊”的目標(biāo)，我市市委、市政府高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，早在2002年5月就開(kāi)始建立起市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步健全和完善，使我市的安全生產(chǎn)工作真真正正的落到基層、落到一線。采取有效措施，舉全市之力，奮力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)局面，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。總結(jié)起來(lái)，我們的主要做法有：

一、成立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，狠抓人員配備的落實(shí)

崇左市轄區(qū)內(nèi)共有7個(gè)縣（市、區(qū)），79個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），858個(gè)村（居）委會(huì)。我市抓安全生產(chǎn)工作，首先從建立機(jī)構(gòu)抓起。從2002年3月份起，我市市、縣成立了安監(jiān)局。為了使我市在廣大的基層和生產(chǎn)第一線建立起安全生產(chǎn)的宣傳陣地和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，確保我市安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在一個(gè)更加安全、穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，在建立健全市、縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同時(shí)，我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，落實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和各村（居）委會(huì)安全員，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)第一線管理員力量。崇左市已完成由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的體系建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）一級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為市、縣（市、區(qū)）政府所設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，定位為當(dāng)?shù)卣芾?、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)安全生產(chǎn)的綜合管理部門(mén)。其網(wǎng)絡(luò)遍布崇左市轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，在人員上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均配備了一名專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)助理員（扶綏縣東羅鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)配備2名專(zhuān)職安全員），配備率為100%。在機(jī)構(gòu)上全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或安全生產(chǎn)委員會(huì)，全市858個(gè)村（居）委會(huì)均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有一些村委會(huì)還成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，每個(gè)村（居）委會(huì)均都配備了一名安全生產(chǎn)管理員，管理員大都由村（居）委會(huì)支書(shū)或主任擔(dān)任，全市各村（居）安全員配備率為100%。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會(huì)主任均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)的副書(shū)記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，成員有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦、司法所、國(guó)土資源所、鄉(xiāng)安全監(jiān)督員、各村委會(huì)支書(shū)或主任（村安全員）等有關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）委、政府安排的安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有些縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還設(shè)有礦山安全生產(chǎn)排查、道路交通安全生產(chǎn)排查、中小學(xué)安全生產(chǎn)排查、船舶安全生產(chǎn)排查等小組，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的安全生產(chǎn)檢查，為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好安全的社會(huì)氛圍。通過(guò)建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)上下貫通、層次分明的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)后，各縣（市、區(qū)）充分利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)本縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)處置安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是以縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)助理員為主干線，覆蓋各村（居）委會(huì)的安全員為支網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。正因?yàn)橛辛税踩a(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，我市非法小煤井剛一上開(kāi)挖，即被及時(shí)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)立即檢查，并將其炸毀，有效地控制了小煤窯的死灰復(fù)燃。其他行業(yè)的安全生產(chǎn)也得到有效監(jiān)管。

二、組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理安全員和村（居）安全員的管理素質(zhì)，安全生產(chǎn)管理成效明顯

為了使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)助理員掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)。我市組織舉辦了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)助理員安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)班。培訓(xùn)班著重講授安全監(jiān)督管理知識(shí)，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、法令，礦山、道路、易燃易爆等行業(yè)重大事故的防范，安全事故的處理以及行政責(zé)任制的追究等等。通過(guò)培訓(xùn)，使安全助理員掌握了安全知識(shí)，提高對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理的本領(lǐng)，從中培養(yǎng)出一批宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家安全法律法規(guī)的基層宣傳員。全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)安全生產(chǎn)助理員均受過(guò)崇左市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，基本掌握黨和國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)崇左市市委、市政府的部署，各村（居）委會(huì)安全管理員均經(jīng)過(guò)各縣（市、區(qū)）政府的安全知識(shí)培訓(xùn)，村級(jí)安全員通過(guò)培訓(xùn)后，使他們懂得國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、安全防范的法律、法規(guī)和政策，了解到安全生產(chǎn)一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使他們?cè)谒茌牭姆秶鷥?nèi)敢于管理，依照政策、法規(guī)和所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂得管理。同時(shí)還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）委會(huì)安全員頒發(fā)行政執(zhí)法證，使他們既有責(zé)又有權(quán)，對(duì)安全生產(chǎn)懂得會(huì)管和敢管，并能依法履行監(jiān)管職責(zé)。如我市采石場(chǎng)主要分布在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的丘陵地帶，以前一般是依靠國(guó)土資源局和勞動(dòng)局管理，由于人手不足，條條分割，往往是以點(diǎn)帶面，留有隱患，業(yè)主為了眼前利益，沒(méi)有采取良好的保護(hù)和防范措施，采石場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生事故。自從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備安全生產(chǎn)助理員和村（居）民委員會(huì)配備村（居）安全員以后，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員的日常工作接觸生產(chǎn)生活第一線，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)第一線存在的隱患和重大問(wèn)題，對(duì)存在的隱患能及時(shí)地要求企業(yè)（單位）糾正、整改，消除事故隱患；對(duì)不能及時(shí)整改的事故隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)能及時(shí)了解重點(diǎn)隱患情況，采取措施進(jìn)行解決，消除事故隱患，起到了消滅、防范安全生產(chǎn)事故的作用。另外，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員的宣傳、教育、監(jiān)督作用，對(duì)農(nóng)村的手扶拖拉機(jī)、中型拖拉機(jī)、多功能農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的管理，同樣也收到很好效果，能確保當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。總之，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理員和村（居）安全員有他們獨(dú)到之處，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，對(duì)我市廣大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯的安全管理有事半功倍的效果。在安全生產(chǎn)工作上實(shí)行 “網(wǎng)絡(luò)式”管理，安全生產(chǎn)工作才真正起到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮安全員隊(duì)伍的積極性

目前，我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已擁有了947名安全助理和安全員的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍，為我市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了舉足輕重的作用。為了充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)崇左市委、市政府的決定，從財(cái)力上給予大力支持，落實(shí)好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，村一級(jí)安全員每月增發(fā)補(bǔ)貼10—20元，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的補(bǔ)貼高達(dá)70元，作為安全生產(chǎn)工作補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款。

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村一級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)自2002年成立以來(lái)，在當(dāng)?shù)卣桶参瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和本村安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)形勢(shì)，擬定工作規(guī)劃，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，組織開(kāi)展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)宣傳教育，積極組織安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理活動(dòng)，主要開(kāi)展了以下工作：

（一）按時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府的要求，定期召開(kāi)有政府辦、村安全員、司法所、工商所、國(guó)土資源所等部門(mén)參加的安全生產(chǎn)工作例會(huì)或聯(lián)席工作會(huì)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理或村安全員匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，交流反饋當(dāng)月或本季度安全生產(chǎn)情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的安全整治活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況制定下月或下季度的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。村一級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議由村安全員組織各屯村民小組組長(zhǎng)參加，傳達(dá)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，通報(bào)近期本村屯安全生產(chǎn)情況，布置下一步的安全生產(chǎn)工作。如天等縣龍盛村的安全員每季度至少召開(kāi)兩次由各屯村民小組組長(zhǎng)參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，有些會(huì)議還邀請(qǐng)農(nóng)用機(jī)械、拖拉機(jī)手和采石場(chǎng)業(yè)主等高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加。為防范事故的發(fā)生，收到了良好的效果。

（二）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全助理員和村安全生產(chǎn)管理員結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)情況，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，安全助理員和安全員經(jīng)常深入到各村屯、礦山、農(nóng)用車(chē)機(jī)手家中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，并利用廣播、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安全助理和安全員的倡導(dǎo)下，還開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出來(lái)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)氛圍。如崇左市太平鎮(zhèn)乙古村先后組織了2075名群眾收看安全生產(chǎn)的電視教育片，組織布定屯的文藝隊(duì)以對(duì)歌和唱山歌的形式來(lái)宣傳安全生產(chǎn)的重要性。有些村屯還在安全助理、安全員的提議下，制定安全生產(chǎn)的村規(guī)民約，讓廣大群眾由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡乃枷肜砟睿龠M(jìn)了當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)的根本穩(wěn)定。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。崇左市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與各村（居）委會(huì)及村安全員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各村民委（安全員）又分別與本轄區(qū)內(nèi)各屯村民小組組長(zhǎng)、各采石場(chǎng)業(yè)主、農(nóng)用機(jī)械和拖拉機(jī)機(jī)手等企業(yè)和人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)簽約率達(dá)到100%。把安全生產(chǎn)層層分解，責(zé)任落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在責(zé)任書(shū)上明確規(guī)定責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利以及獎(jiǎng)懲條件，做到獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的積極性。

（四）建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對(duì)所有監(jiān)督管理對(duì)象都建立有臺(tái)帳，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督活動(dòng)，隨時(shí)掌握監(jiān)督對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和證照年檢等情況。例如：扶綏縣渠黎鎮(zhèn)屬于比較偏僻的山鄉(xiāng)，交通工具缺乏，農(nóng)機(jī)載客較為嚴(yán)重，自從配備了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員后，他們嚴(yán)格履行職責(zé)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常對(duì)農(nóng)用車(chē)機(jī)手和廣大群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，大大增強(qiáng)了廣大群眾的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會(huì)安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變，使廣大群眾能自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從而有效地遏制各類(lèi)事故發(fā)生，確保渠黎一方的平安。

（五）依法行政，服務(wù)業(yè)主。我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面廣點(diǎn)多，安全生產(chǎn)的管理工作存在一定難度，但鎮(zhèn)黨委、政府十分關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作，如安全助理員和安全員在執(zhí)法中受到不理解及不明真相的群眾辱罵和人身攻擊時(shí)，鎮(zhèn)政府采取堅(jiān)決措施，全力支持安全助理員和安全員，這些做法給安全生產(chǎn)管理工作人員增強(qiáng)了工作信心，從而使得他們不怕苦、不怕累，不怕打擊報(bào)復(fù)。切切實(shí)實(shí)依法對(duì)違章違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主遇到困難時(shí)，安全助理員和安全員主動(dòng)為他們排憂解難，為企業(yè)特別是為招商引資創(chuàng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，得到大多數(shù)業(yè)主的一致好評(píng)。

（六）開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全助理、村安全員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)常性地深入到各村屯開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作。一是檢查村屯校舍危房；二是檢查集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)隱患、農(nóng)藥、老鼠藥等安全隱患；三是檢查農(nóng)用車(chē)和拖拉機(jī)違章載人現(xiàn)象；四是加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)采石場(chǎng)及亂采濫挖的監(jiān)控和上報(bào)；五是檢查本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)、山塘的安全隱患；六是觀察和報(bào)告自然災(zāi)害險(xiǎn)情和森林火災(zāi)；七是各村屯煙花炮竹銷(xiāo)售點(diǎn)的安全監(jiān)控和違法銷(xiāo)售的取締；八是各村屯加油站點(diǎn)的監(jiān)控和違法銷(xiāo)售取締以及沼氣池的安全監(jiān)控；九是各村屯碼頭、渡口的安全擺渡和違章載運(yùn)行為的取締等等。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村安全助理和安全員能認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為建立臺(tái)帳，立即勒令整改和打擊取締違法生產(chǎn)行為。對(duì)一時(shí)解決不了和遇到阻力的，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理和村安全員能夠立即向上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，迅速解決存在的安全隱患和打擊非法生產(chǎn)行為。如大新縣那廉村伏湯屯一棵千年古樹(shù)，由于年久枯死，只剩一副主干，枯樹(shù)高達(dá)四十多米，尾直徑約2米多寬，枯樹(shù)位于該屯中心，樹(shù)干周?chē)惺鄳裘穹?，居住著幾十人，隨時(shí)都有倒墜的危險(xiǎn)，存在嚴(yán)重的安全隱患。鄉(xiāng)黨委、政府接到村安全員的報(bào)告后，立即動(dòng)員住戶搬遷，排除枯樹(shù)，消除了安全隱患。又如該縣叫利屯村民趙敏權(quán)非法私藏來(lái)源不明的炸藥3.5公斤，導(dǎo)火索20多米，雷管20枚，經(jīng)村安全員檢查發(fā)現(xiàn)后，立即上報(bào)并沒(méi)收爆炸物品，消除了事故隱患。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員還能主動(dòng)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，如天等縣屬大石山區(qū)，村屯道路彎多路窄坡陡，農(nóng)用車(chē)是該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要運(yùn)輸工具，農(nóng)用車(chē)載客成為了一個(gè)突出的安全隱患，采石場(chǎng)也是該縣安全隱患的另外一個(gè)突出問(wèn)題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和安全員能夠根據(jù)縣委、縣政府的部署，采取“人盯場(chǎng)”、“人盯車(chē)”、“人盯路”的方式，明確自己對(duì)每個(gè)采石場(chǎng)、每輛農(nóng)用車(chē)、每條鄉(xiāng)村道路的監(jiān)管責(zé)任，形成了該縣農(nóng)用車(chē)、采石場(chǎng)處處有人管、時(shí)時(shí)有人抓的安全監(jiān)管的良好態(tài)勢(shì)，保證了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作得以順利開(kāi)展。

從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級(jí)安全助理和安全員均能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持下，真正起到了政府和有關(guān)部門(mén)耳目和安全生產(chǎn)穩(wěn)定器的作用，使崇左市的安全生產(chǎn)工作做到了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，正是由于有鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理和村安全員參與管理安全生產(chǎn)工作今年使我市各類(lèi)安全事故呈下降趨勢(shì)，為崇左市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)起到了極其重要的作用。

五、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的重要作用和基本經(jīng)驗(yàn)

一是能及時(shí)把黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)的方針、政策、法律即使傳達(dá)基層群眾，使安全生產(chǎn)人人皆知，家喻戶曉；二是建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)順民心，合民意；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全真正起到了互相溝通安全生產(chǎn)信息的橋梁作用；四是能及時(shí)把握安全事故隱患的脈搏，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層；五是能及時(shí)處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

六、下一步的工作打算

（一）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。為全面掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村高危行業(yè)的分布情況，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)礦山、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等逐一統(tǒng)計(jì)，層層上報(bào)，并要求：凡是存在安全生產(chǎn)隱患的，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告上級(jí)安監(jiān)部門(mén)（或報(bào)警），然后由市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家實(shí)地論證后，確定是否存在安全隱患，下達(dá)整改通知書(shū)限期予以整改，從源頭上消除事故隱患。

（二）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定計(jì)劃，通過(guò)經(jīng)常性的專(zhuān)題培訓(xùn)和自學(xué)方式，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全員更系統(tǒng)、全面地掌握相關(guān)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使大家從敢管提高為能管、會(huì)管、管好，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級(jí)的安全網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。

（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種工作制度。建立正常的定期檢查和匯報(bào)工作制度，把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，做到獎(jiǎng)罰分明，分工明確。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員的積極性，真真正正實(shí)現(xiàn)安全工作“縱向到底，橫向到邊”的目標(biāo)，保證安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（四）繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度。充分利用安全助理、安全員分布廣、人頭熟、地域通的優(yōu)勢(shì)，向廣大村民廣泛宣傳“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的文明理念，讓他們?cè)谌粘Ｉ?、生產(chǎn)的行為中遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，提高“我不傷害別人，也不讓別人傷害”的思想意識(shí)，減少不必要的傷亡，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（五）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員自覺(jué)履行職責(zé)，牢固樹(shù)立守土有責(zé)，保一方平安的思想觀念。敦促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全助理、安全員經(jīng)常進(jìn)村入屯，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查，做到腿勤、嘴勤、手勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和上報(bào)，防范事故的發(fā)生。

第二篇：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)縣黨委、政府和安委會(huì)的總體部署，真正做到安全生產(chǎn)工作“縱向到底，橫向到邊”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，早在2010年3月就開(kāi)始建立起鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步健全和完善，使安全生產(chǎn)工作真真正正的落到基層、落到一線。采取有效措施，舉全市之力，奮力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)局面，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)起來(lái)，我們的主要做法有：

一、成立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)狠抓人員配備的落實(shí) 我鎮(zhèn)抓安全生產(chǎn)工作，首先從建立機(jī)構(gòu)抓起。為了使我鎮(zhèn)在廣大的基層和生產(chǎn)第一線建立起安全生產(chǎn)的宣傳陣地和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在一個(gè)更加安全、穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，落實(shí)了各村（居）委會(huì)安全員，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)第一線管理員力量。全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）委會(huì)均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有一些村委會(huì)還成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，每個(gè)村（居）委會(huì)均都配備了一名安全生產(chǎn)管理員，管理員大都由村（居）委會(huì)支書(shū)或主任擔(dān)任，全市各村（居）安全員配備率為100%。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會(huì)主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)的副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員有鎮(zhèn)政府辦、司法所、國(guó)土資源所、鎮(zhèn)安全監(jiān)督員、各村委會(huì)支書(shū)或主任（村安全員）等有關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）委、政府安排的安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好安全的社會(huì)氛圍。

二、組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高鎮(zhèn)助理安全員和村（居）安全員的管理素質(zhì)，安全生產(chǎn)管理成效明顯

為了使鎮(zhèn)安全生產(chǎn)助理員掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)。組織舉辦了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)助理員安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)班。培訓(xùn)班著重講授安全監(jiān)督管理知識(shí)，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、法令，礦山、道路、易燃易爆等行業(yè)重大事故的防范，安全事故的處理以及行政責(zé)任制的追究等等。通過(guò)培訓(xùn)，使安全助理員掌握了安全知識(shí)，提高對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理的本領(lǐng)，從中培養(yǎng)出一批宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家安全法律法規(guī)的基層宣傳員。村級(jí)安全員通過(guò)培訓(xùn)后，使他們懂得國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、安全防范的法律、法規(guī)和政策，了解到安全生產(chǎn)一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使他們?cè)谒茌牭姆秶鷥?nèi)敢于管理，依照政策、法規(guī)和所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂得管理。同時(shí)還給鎮(zhèn)安全助理員和村（居）委會(huì)安全員頒發(fā)行政執(zhí)法證，使他們既有責(zé)又有權(quán)，對(duì)安全生產(chǎn)懂得會(huì)管和敢管，并能依法履行監(jiān)管職責(zé)。自從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備安全生產(chǎn)助理員和村（居）民委員會(huì)配備村（居）安全員以后，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理員和村（居）安全員的日常工作接觸生產(chǎn)生活第一線，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)第一線存在的隱患和重大問(wèn)題，對(duì)存在的隱患能及時(shí)地要求企業(yè)（單位）糾正、整改，消除事故隱患；對(duì)不能及時(shí)整改的事故隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)能及時(shí)了解重點(diǎn)隱患情況，采取措施進(jìn)行解決，消除事故隱患，起到了消滅、防范安全生產(chǎn)事故的作用。另外，對(duì)農(nóng)村的手扶拖拉機(jī)、中型拖拉機(jī)、多功能農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的管理，同樣也收到很好效果，能確保當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。總之，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）助理員和村（居）安全員有他們獨(dú)到之處，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，在安全生產(chǎn)工作上實(shí)行 “網(wǎng)絡(luò)式”管理，安全生產(chǎn)工作才真正起到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

三、鎮(zhèn)、村安全助理、安全員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作情況 鎮(zhèn)和村一級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)自2010年成立以來(lái)，在當(dāng)?shù)卣桶参瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和本村安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)形勢(shì)，擬定工作規(guī)劃，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，組織開(kāi)展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)宣傳教育，積極組織安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理活動(dòng)，主要開(kāi)展了以下工作：

（一）按時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)。定期召開(kāi)有政府辦、村安全員、司法所、工商所、國(guó)土資源所等部門(mén)參加的安全生產(chǎn)工作例會(huì)或聯(lián)席工作會(huì)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理或村安全員匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，交流反饋當(dāng)月或本季度安全生產(chǎn)情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的安全整治活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況制定下月或下季度的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。村一級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議由村安全員組織各村民小組組長(zhǎng)參加，傳達(dá)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，通報(bào)近期本村安全生產(chǎn)情況，布置下一步的安全生產(chǎn)工作。

（二）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全助理員和村安全生產(chǎn)管理員結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)情況，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，安全助理員和安全員經(jīng)常深入到各村、農(nóng)用車(chē)機(jī)手家中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，并利用廣播、版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)。有些在安全助理和安全員的倡導(dǎo)下，還開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出來(lái)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的良好社會(huì)氛圍。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀高劉鎮(zhèn)與各村（居）委會(huì)及村安全員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各村民委（安全員）又分別與本轄區(qū)內(nèi)各村民小組組長(zhǎng)、農(nóng)用機(jī)械和拖拉機(jī)機(jī)手等企業(yè)和人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。把安全生產(chǎn)層層分解，責(zé)任落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人。還制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在責(zé)任書(shū)上明確規(guī)定責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利以及獎(jiǎng)懲條件，做到獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全助理和村安全員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的積極性。

（四）建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對(duì)所有監(jiān)督管理對(duì)象都建立有臺(tái)帳，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督活動(dòng)，隨時(shí)掌握監(jiān)督對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和證照年檢等情況。大大增強(qiáng)了廣大群眾的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全，我懂安全，我會(huì)安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變，使廣大群眾能自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，從而有效地遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

四、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的重要作用和基本經(jīng)驗(yàn)

一是能及時(shí)把黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)的方針、政策、法律即使傳達(dá)基層群眾，使安全生產(chǎn)人人皆知，家喻戶曉；二是建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)順民心，合民意；三是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全真正起到了互相溝通安全生產(chǎn)信息的橋梁作用；四是能及時(shí)把握安全事故隱患的脈搏，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層；五是能及時(shí)處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

第三篇：街道安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工作匯報(bào)

街道安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎省安全生產(chǎn)巡查組來(lái)**街道檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)將我街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、街道基本情況

**街道總面積**平方公里，人口**萬(wàn)（其中外來(lái)人口**萬(wàn)），下轄*個(gè)社區(qū)、*個(gè)村股份合作社。轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，擁有*****三大市場(chǎng)群，各類(lèi)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)**家，監(jiān)管企業(yè)**家。2014年，全街實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入**億元。近兩年，經(jīng)過(guò)全街上下的不懈努力，街道獲評(píng)***等榮譽(yù)。

二、貫徹落實(shí) “兩文件、六要素”情況

深入貫徹省、市政府關(guān)于“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面提升全?。ㄊ校┌踩l(fā)展水平的意見(jiàn)“，圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，街道安全生產(chǎn)工作不斷提升。

（一）。

辦公室位于***房間，配備辦公桌5張、辦公電腦5臺(tái)，并配有文件柜、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。辦公電腦互聯(lián)，安全生產(chǎn)監(jiān)督終端系統(tǒng)運(yùn)行正常，安全監(jiān)督和網(wǎng)上運(yùn)行有序開(kāi)展。街道有獨(dú)立執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備保管庫(kù)房，配備了電瓶車(chē)、安全帽、防護(hù)手套、防爆手電筒、便攜式打印機(jī)、激光測(cè)距儀、氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、喊話器等，具體用于安全監(jiān)督、應(yīng)急救援、人員培訓(xùn)等用處，監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并同步建立庫(kù)房物資的管理制度，二是配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員。街道在編制和人員均十分緊張的情況下，優(yōu)先保證安監(jiān)辦人員的使用，在去年的人事調(diào)整中，采取從其他部門(mén)抽調(diào)及部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置的途徑進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)辦力量，安監(jiān)人員從原來(lái)的3人增加到5人，其中行政編制人員2人，事業(yè)編制人員3人。為了將安監(jiān)辦人員工作落實(shí)到位，辦公室內(nèi)部認(rèn)真搞好分工，職責(zé)分明、分塊包干、協(xié)同推進(jìn)，安全監(jiān)管能力逐步得到加強(qiáng)。

（三）加大安全投入，提升人員素質(zhì)。

街道不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，明確各崗位人員的責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)作為重要考核依據(jù)。一是加大安監(jiān)經(jīng)費(fèi)投入。將安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，2014年街道直接支出安全的投入***萬(wàn)元，主要用于安監(jiān)人員、安全社區(qū)創(chuàng)建、安全培訓(xùn)、隱患整治、裝備配套和各項(xiàng)活動(dòng)保障。街道直接協(xié)調(diào)***萬(wàn)元用于轄區(qū)安全監(jiān)督、隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)。二是優(yōu)化安監(jiān)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了提高安全工作開(kāi)展的實(shí)效，街道重視安全人員素質(zhì)的提升，通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)的方式，提高安監(jiān)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，目前街道5名專(zhuān)職人員均具有本科以上學(xué)歷，其中碩士研究生1人，有3人具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景。8名社區(qū)安全員具有大專(zhuān)學(xué)歷。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開(kāi)展情況

（一）突出隱患排查和整治。

2014年至今，共檢查企業(yè)1028家次，排查各類(lèi)安全隱患1354條，整改1346條，動(dòng)態(tài)整改率達(dá)99.41%。特別是去年下半年，由街道牽頭，協(xié)同消防、公安、工商等部門(mén)對(duì)省級(jí)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行了多次聯(lián)合執(zhí)法，“三合一“現(xiàn)象得到有效整治，隱患掛牌已經(jīng)摘牌，并轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理階段，通過(guò)不定期執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保不回潮。去年年初以來(lái)，由我們街道牽頭做好市區(qū)唯一化工企業(yè)的搬遷工作，通過(guò)與企業(yè)多輪洽談，不斷磋商，于2015年春節(jié)前達(dá)成搬遷協(xié)議，春節(jié)后已經(jīng)正式停產(chǎn)，目前正在實(shí)施搬遷工作，預(yù)計(jì)將在明年3月份正式交地，由此將徹底消除化工企業(yè)可能會(huì)造成的安全隱患。

（二）突出勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。自2014年12月開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)，街道高度重視勞該項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)成立組織、制定方案，共排查企業(yè)9家，并與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，共排查消除隱患23處。通過(guò)加大宣傳、加強(qiáng)檢查、落實(shí)責(zé)任和長(zhǎng)效機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)9家勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平得到有效提升。

（三）突出安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。目前，已建成安全生產(chǎn)規(guī)范化小微企業(yè)12家。轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)小商品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)也已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

（四）突出職業(yè)衛(wèi)生防治。

第四篇：工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)探討

工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)探討

當(dāng)前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)著發(fā)展如此迅猛的電子商務(wù)領(lǐng)域，我們工商部門(mén)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系建設(shè)則顯得相對(duì)滯后。自2010年7月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，對(duì)改善網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，規(guī)范交易行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展起到了一定的作用。然而《辦法》規(guī)定的比較宏觀，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理指導(dǎo)還不夠細(xì)致，各地工商部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上也缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管方式方法還有待于進(jìn)一步探討和研究。在此，結(jié)合無(wú)錫工商行政管理局網(wǎng)監(jiān)工作情況，談一談個(gè)人的初步設(shè)想，供大家商榷。

一、工作背景

（一）全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易整體狀況

2012年前三季度，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模已超過(guò)2.1億，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)5.6萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)25%。網(wǎng)上交易市場(chǎng)發(fā)展迅速的浙江省，電子商務(wù)網(wǎng)站4000多家，其中行業(yè)網(wǎng)站2000多家，占全國(guó)的20%。截止2012年11月30日，著名的淘寶和天貓的交易額已經(jīng)突破一萬(wàn)億。IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止2012年12月，淘寶和天貓創(chuàng)造的直接就業(yè)達(dá)到467.7萬(wàn)，拉動(dòng)間接就業(yè)1333萬(wàn)。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的拉動(dòng)下，2012年中國(guó)第三方網(wǎng)上支付市場(chǎng)的交易規(guī)模將有望達(dá)到2.7萬(wàn)億元。

阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云表示:互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電子商務(wù)的本質(zhì)，絕不是以前很多人理解的“虛擬經(jīng)濟(jì)”。實(shí)際上，電子商務(wù)是實(shí)實(shí)在在的新經(jīng)濟(jì)，是用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)完美融合的一種新經(jīng)濟(jì)模式。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易存在問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)超越了時(shí)間和空間的限制，既有加入門(mén)檻低、交易方式便捷、交易成本低的優(yōu)點(diǎn)，但也不斷凸現(xiàn)出譬如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品等問(wèn)題，目前與工商監(jiān)管有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)違法行為主要表現(xiàn)為以下形式：一是網(wǎng)絡(luò)交易中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；二是銷(xiāo)售不合格商品、違禁商品；三是侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益；四是利用網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)合同進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是發(fā)布違法廣告；六是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、企業(yè)名稱(chēng)權(quán)；七是其他違反工商法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系不完善，信息統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)亟待加強(qiáng)等，已成為制約網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展的瓶頸。

在2012年全國(guó)工商系統(tǒng)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地網(wǎng)上檢查網(wǎng)站29萬(wàn)個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者2.8萬(wàn)個(gè)，刪除違法商品信息714萬(wàn)條，查處違法案件167件，關(guān)閉違法網(wǎng)站168家。

（三）無(wú)錫網(wǎng)監(jiān)主要經(jīng)歷

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)發(fā)展呈井噴之勢(shì)，交易額持續(xù)暴增，交易主體成倍增長(zhǎng)，交易方式不斷翻新，工商部門(mén)肩負(fù)的監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重。2008年7月，國(guó)務(wù)院新“三定”方案明確賦予工商部門(mén)行使“網(wǎng)絡(luò)商品交易及其服務(wù)行為”的監(jiān)管職責(zé)。然而由于體制機(jī)制不暢，條線職能不清，法制建設(shè)滯后，人才儲(chǔ)備不足，技術(shù)手段落后等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的效能。為切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效能，無(wú)錫局在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“效能建設(shè)年”主題活動(dòng)，以鑄“網(wǎng)上紅盾”為目標(biāo)，在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，打造網(wǎng)絡(luò)紅盾隊(duì)伍。2005年根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍，無(wú)錫工商局成立了朝陽(yáng)分局，主管網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)控工作，在探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為的監(jiān)管路徑和手段上開(kāi)啟了新篇章，并積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。2009年3月，無(wú)錫局率先出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及其服務(wù)行為監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同年3月15日，無(wú)錫局在全省首家開(kāi)通運(yùn)行“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)”，2010年在全省全面推廣。2011年在全省率先成立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管分局，統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)的網(wǎng)監(jiān)工作。無(wú)錫網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管分局由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“獨(dú)步者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)路人”。

二、工作思路

無(wú)錫局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管分局以鑄“網(wǎng)上紅盾”為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)為對(duì)象，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，提出了整體監(jiān)管的工作理念，形成系統(tǒng)化“T”形網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管框架，科學(xué)區(qū)分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化基層工作能力，使食品、商標(biāo)、廣告、注冊(cè)等多個(gè)業(yè)務(wù)條線的工作自主向網(wǎng)絡(luò)延伸，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，全面覆蓋傳統(tǒng)監(jiān)管模式的盲區(qū)，形成全系統(tǒng)上下暢通、左右協(xié)調(diào)的局面，打造公平、誠(chéng)信、成熟的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，全面提升工商行政管理效能。

無(wú)錫市局委托網(wǎng)監(jiān)分局，以高科技為支撐，承擔(dān)著全市的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管服務(wù)工作。通過(guò)以專(zhuān)業(yè)化方向?yàn)橹鲗?dǎo)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)軟件，實(shí)施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，在工商二版軟件基礎(chǔ)上搭建網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了包括“無(wú)錫市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”、“網(wǎng)上巡查”、“廣告巡查”、“無(wú)證巡查”、“商標(biāo)保護(hù)”、“網(wǎng)站巡查”、“傳銷(xiāo)及非法直銷(xiāo)整治”和“專(zhuān)項(xiàng)整治”等功能為主的“無(wú)錫市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”，有效打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為無(wú)錫地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、工作內(nèi)容

無(wú)錫網(wǎng)監(jiān)分局充分發(fā)揮“以網(wǎng)管網(wǎng)”的功能，以全系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系為保障，以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)為支撐，把自身平臺(tái)用好用足，全面深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作。

（一）加大投入，以網(wǎng)管網(wǎng)，完善功能

無(wú)錫局先后投資90余萬(wàn)元建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，2009年3月15日正式上線運(yùn)行，2011年對(duì)平臺(tái)進(jìn)行再升級(jí)，平臺(tái)功能正在逐步完善。平臺(tái)由“一網(wǎng)”（無(wú)錫網(wǎng)上工商）、“一系統(tǒng)”（網(wǎng)絡(luò)交易巡查監(jiān)管系統(tǒng)）組成。網(wǎng)站是一個(gè)面向社會(huì)的宣傳服務(wù)和咨詢投訴平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)、消費(fèi)者服務(wù)網(wǎng)、廣告行業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)、商標(biāo)印制行業(yè)服務(wù)網(wǎng)、食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)服務(wù)網(wǎng)和危化行業(yè)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站分別根據(jù)各條線的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、功能定位，提供“政務(wù)公開(kāi)、政策咨詢、業(yè)務(wù)管理、行業(yè)信息、投訴舉報(bào)、曝光警示、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)民互動(dòng)”等功能。網(wǎng)上交易巡查監(jiān)管系統(tǒng)則設(shè)臵在江蘇工商電子政務(wù)管理信息大系統(tǒng)內(nèi)，與其他模塊的信息可以對(duì)接共享，符合了省局提出的系統(tǒng)整合、資源共享的要求。該系統(tǒng)可以在內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的自動(dòng)巡查和過(guò)濾，自動(dòng)分流任務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“以網(wǎng)管網(wǎng)”的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）明確主體，創(chuàng)新亮標(biāo)，實(shí)化環(huán)境

無(wú)錫局以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，通過(guò)實(shí)名制和亮照亮標(biāo)的形式還原網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的身份，做到實(shí)體店與網(wǎng)店相互印證，從而打造公開(kāi)透明的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。一是穩(wěn)步推進(jìn)電子執(zhí)照。2011年12月，全省試行推廣營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本，首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本在無(wú)錫發(fā)放并上線亮照，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是統(tǒng)一標(biāo)記，推廣亮標(biāo)。針對(duì)網(wǎng)店我局以個(gè)人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照縮影作為統(tǒng)一的標(biāo)記推廣，目前集中在3個(gè)領(lǐng)域，即平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)和房地產(chǎn)中介。三是虛實(shí)互聯(lián)，多維亮證。在打造“同城電子商務(wù)”活動(dòng)中，江陰八方網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)3D實(shí)景技術(shù)，將無(wú)錫招商城、江陰食品城，整體搬到網(wǎng)上。無(wú)錫二泉網(wǎng)則通過(guò)二維碼技術(shù)將南長(zhǎng)商業(yè)街打造成網(wǎng)上網(wǎng)下同步消費(fèi)實(shí)時(shí)互通的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）普及全局，推動(dòng)達(dá)標(biāo)，提升隊(duì)伍

2012年，無(wú)錫局專(zhuān)題發(fā)文，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作定位為基礎(chǔ)工作，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力進(jìn)一步落實(shí)全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任。從機(jī)關(guān)到基層，從普通辦事員到業(yè)務(wù)能手，處處要求達(dá)標(biāo)，人人必須達(dá)標(biāo)，在全局范圍內(nèi)掀起了落實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管達(dá)標(biāo)的工作熱潮。達(dá)標(biāo)活動(dòng)綜合了對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的軟件、硬件、人員的配備要求，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)條線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)無(wú)錫局已組織相關(guān)培訓(xùn)10余期，以普訓(xùn)的形式確保網(wǎng)監(jiān)軟件應(yīng)用的全面推開(kāi)。

電子證據(jù)取證方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，派專(zhuān)人赴廈門(mén)電子證據(jù)取證培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)習(xí)，并獲得了全省工商首家電子證據(jù)取證資格。在全省率先配備廈門(mén)美亞公司多功能取證勘察箱的基礎(chǔ)上，又增添了取證魔方設(shè)備和手機(jī)電子取證設(shè)備，升級(jí)取證軟件，引進(jìn)“取證大師”。在全系統(tǒng)培訓(xùn)電子取證人員，確保每個(gè)工商所有一到兩名人員從事電子取證工作，有力地保障了各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)案件的成功辦結(jié)。兩年多來(lái)共為156起案件，做了證據(jù)固定、數(shù)據(jù)分析、線索排查、情報(bào)匯總的保障服務(wù)。

（四）以人為本，優(yōu)化服務(wù)，有效維權(quán)

1、通過(guò)“電商秘書(shū)”的形式，放寬商品房住戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提供快捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，使得社區(qū)內(nèi)的部分弱勢(shì)群體和有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)意向的群體無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)居家創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。以社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、淘寶大學(xué)等第三方管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主辦單位，申領(lǐng)一張“集體執(zhí)照”，其下屬網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)戶可不再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照多點(diǎn)”。主辦單位按照工商部門(mén)相關(guān)要求對(duì)其下屬網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行審核，經(jīng)所在地基層工商部門(mén)確認(rèn)并備案登記，經(jīng)營(yíng)戶可以在社區(qū)指定的商業(yè)用房或者在自己家中，統(tǒng)一以“一個(gè)主體”的名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離?；鶎庸ど滩块T(mén)和第三方管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)備案的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行日常監(jiān)督管理，做到一戶一檔。

2、主動(dòng)約請(qǐng)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行面談，了解分析企業(yè)運(yùn)作中的存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施，從源頭上減少可能出現(xiàn)的違法行為和權(quán)益侵害；對(duì)一些行業(yè)龍頭網(wǎng)站，我們上門(mén)調(diào)研，實(shí)地輔導(dǎo)，督促落實(shí)《無(wú)錫市政府網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理暫行辦法》制度要求；通過(guò)開(kāi)放日、記者接待活動(dòng)等形式向社會(huì)各界公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管意圖和主要做法，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者共同參與和諧網(wǎng)絡(luò)交易的建設(shè)；引進(jìn)第三方電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造電子商務(wù)孵化區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、引導(dǎo)督促網(wǎng)站健全制度。建立健全必要的臺(tái)賬記錄和交易信息數(shù)據(jù)庫(kù)；制定并公示經(jīng)營(yíng)制度，如“明示原價(jià)”，“先行賠付”，“假一罰十”，“未消費(fèi)退款”、“退款期限公示”等規(guī)章，保障規(guī)范經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)行政指導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)制作并推廣網(wǎng)絡(luò)交易的電子合同示范文本《用戶服務(wù)協(xié)議》以及《消費(fèi)者保障服務(wù)協(xié)議》、為企業(yè)提供法律文本600多本，組織網(wǎng)站負(fù)責(zé)人約談60余次；創(chuàng)建由40多人組成的網(wǎng)商QQ群，通過(guò)規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，違法行為和交易糾紛明顯下降。

四、工作成效

通過(guò)兩年多的摸索與實(shí)踐，無(wú)錫局網(wǎng)監(jiān)分局在網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管領(lǐng)域取得了令人興味的成績(jī)。

（一）數(shù)據(jù)完善、保障有力

以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)主體所在地為依托，無(wú)錫局按照經(jīng)濟(jì)戶口的管理原則對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的監(jiān)管。通過(guò)各級(jí)工商部門(mén)不斷努力，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)得到了不斷豐富，經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)正逐步得到完善，從而為工商行政管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。兩年多來(lái)，無(wú)錫局根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)處室需求及各階段網(wǎng)監(jiān)工作重點(diǎn)，制定了包括“專(zhuān)供特供”、“老字號(hào)保護(hù)”、“最終解釋權(quán)”等五大類(lèi)42項(xiàng)綜合搜索任務(wù)，共計(jì)獲得涉嫌違法線索11657條，通過(guò)人工比對(duì)形成線索247條，立案查處68起，罰沒(méi)款500多萬(wàn)元，移交公安5起，關(guān)閉網(wǎng)站3家，責(zé)令整改、行政指導(dǎo)200余起。

（二）全面達(dá)標(biāo)、能力提升

開(kāi)展基層達(dá)標(biāo)活動(dòng)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作和去年同期相比，在以下幾個(gè)方面有了明顯的提升：一是基層網(wǎng)絡(luò)案件的辦結(jié)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，2012年我局基層網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量達(dá)到69起，罰沒(méi)款達(dá)百余萬(wàn)元，是去年的兩倍；二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)工作越發(fā)扎實(shí)，登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍3萬(wàn)余條，數(shù)據(jù)由各工商所每年至少核查兩次確保了數(shù)據(jù)的及時(shí)性、可靠性；三是各個(gè)業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管工作均能扎根基層，向網(wǎng)絡(luò)拓展，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)化夯實(shí)了基礎(chǔ)；四是每個(gè)工商所均有一到兩名人員從事靜態(tài)電子取證工作，證據(jù)固定工作得到普及和推廣，緩解了專(zhuān)業(yè)分局的工作壓力；五是充分發(fā)揮移動(dòng)監(jiān)管終端的效能，每個(gè)工商所80%以上的干部能夠熟練操作，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查。

（三）懲治犯罪、收效顯著

通過(guò)網(wǎng)監(jiān)分局、下屬直屬局（分局）、基層（分局）所三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，依托網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)的指揮功能，無(wú)錫局共查辦各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)案件189起，罰沒(méi)款近600萬(wàn)元，有30多人移交公安檢察機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。雙打過(guò)程中查辦的淘寶網(wǎng)皇鉆商戶，案值高達(dá)5000多萬(wàn)元，為全省第一大要案，全國(guó)十大要案之首。查處的假名表案案值達(dá)4500萬(wàn)元。2012年一次性搗毀三個(gè)銷(xiāo)售假冒“安利產(chǎn)品”的窩點(diǎn)，關(guān)閉7家網(wǎng)店，刑拘三名當(dāng)事人，收繳的假冒產(chǎn)品200多萬(wàn)元。針對(duì)面向海外的售假活動(dòng)，查處利用日本雅虎、樂(lè)天、亞馬遜等網(wǎng)站售假的經(jīng)營(yíng)者，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒邁樂(lè)、耐克等品牌鞋子4356雙，假冒各種國(guó)際品牌服飾7266件，查明利用網(wǎng)絡(luò)售假400余萬(wàn)元。針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、房地產(chǎn)廣告狂轟濫炸的市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)制定檢查任務(wù)、準(zhǔn)確定位，連續(xù)查處三起非法網(wǎng)絡(luò)廣告案件，其中江陰房地產(chǎn)網(wǎng)案，罰沒(méi)款超過(guò)200萬(wàn)元，是全省罰沒(méi)入庫(kù)數(shù)量最多的網(wǎng)絡(luò)廣告案件。

第五篇：食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況匯報(bào)

蕪湖縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況匯報(bào)

市局：

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府食品藥品放心工程，彌補(bǔ)基層食品藥品監(jiān)管力量不足，提高食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面和監(jiān)督質(zhì)量，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署，我局自2005年開(kāi)始積極推動(dòng)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)三年的努力創(chuàng)建，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，并初顯成效?，F(xiàn)就工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

蕪湖縣轄灣沚、六郎、陶辛、方村、紅楊、花橋等6個(gè)鎮(zhèn)124個(gè)村15個(gè)社區(qū)，總面積730平方公里，人口38.3萬(wàn)人。目前我縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)169家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括批發(fā)部、超市、零售）213家，各類(lèi)酒店餐館（包括學(xué)校、單位食堂）428家。全縣有藥品批發(fā)(配送)企業(yè)1家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家，藥品零售（連鎖）企業(yè)28家，其中GSP認(rèn)證企業(yè)27家，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所）182家。為有效規(guī)范基層食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為，彌補(bǔ)基層食品藥品監(jiān)管力量不足，及時(shí)掌握相關(guān)信息，積極發(fā)揮其基層食品藥品協(xié)管作用，確保我縣食品藥品質(zhì)量安全，在省、市局及縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門(mén)大力支持和配合下，按照“政府推動(dòng)、部門(mén)配合、群眾參與、齊抓共管” 1的工作思路，各鎮(zhèn)政府調(diào)整成立了由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任，計(jì)生、衛(wèi)生、教育、公安、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)參加的食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室，并聘請(qǐng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員共186名，以此推動(dòng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作，構(gòu)筑我縣農(nóng)村食品藥品安全防線。

二、食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成：自2005年始，我縣的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐漸建立并不斷完善。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具體由“三員一辦”構(gòu)成?！叭龁T”包括：社會(huì)監(jiān)督員、鎮(zhèn)級(jí)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、村級(jí)食品藥品監(jiān)督信息員，覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三個(gè)層面，其中社會(huì)監(jiān)督員6名，2005年聘請(qǐng)縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、婦聯(lián)等部門(mén)人員擔(dān)任；鎮(zhèn)級(jí)協(xié)管員35名，2006年聘請(qǐng)各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生、衛(wèi)生、教育、公安等部門(mén)人員擔(dān)任；村級(jí)信息員151名，與縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文，聘請(qǐng)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干擔(dān)任?！耙晦k”即各鎮(zhèn)政府成立的鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室，由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)管辦主任，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員為辦公室成員，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室現(xiàn)已基本能做到：有專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)食品藥品安全工作、有辦公用房、有辦公桌椅柜、有門(mén)牌、有固定電話、有工作制度、有文件檔案、有活動(dòng)。

培訓(xùn)教育工作：自2006年開(kāi)始，每年的9、10、11月份，我局在各鎮(zhèn)協(xié)管辦的配合下，組織開(kāi)展食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員培訓(xùn)工作，共計(jì)組織培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)334人次，發(fā)放培訓(xùn)資

料700余份。為了使培訓(xùn)能夠收到良好的效果，每年培訓(xùn)前期，我局均精心準(zhǔn)備，編印培訓(xùn)資料：《蕪湖縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳冊(cè)》、《加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線》，組織《安全合理用藥宣傳手冊(cè)》、《食品安全知識(shí)100問(wèn)》宣傳手冊(cè)，同時(shí)挑選長(zhǎng)期從事基層監(jiān)管的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任授課人員開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。

基層協(xié)管工作情況：各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室按照年初縣食品藥品放心工程工作方案，制定了食品藥品放心工程工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)人員，著力配合實(shí)施八大類(lèi)重點(diǎn)品種抽樣檢測(cè)、食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作等。同時(shí)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是對(duì)“五小作坊”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和藥店、醫(yī)療單位開(kāi)展調(diào)查摸排工作，并在加強(qiáng)宣傳教育規(guī)范管理，切實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)督、舉報(bào)和宣傳工作，發(fā)揮食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員職責(zé)的同時(shí)，配合好上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳及督查監(jiān)管等工作，消除安全隱患。

激勵(lì)措施：自2006年開(kāi)始我局均召開(kāi)“三員”部分代表座談會(huì)，總結(jié)交流當(dāng)年工作情況，發(fā)放“三員”宣傳補(bǔ)助費(fèi)：2006年社會(huì)監(jiān)督員為每人100元，鎮(zhèn)級(jí)協(xié)管員為每人50元，村級(jí)信息員為每人30元；2007年將鎮(zhèn)、村“兩員”宣傳補(bǔ)助費(fèi)分別提高到每人80元、50元。

三、存在不足和下一步工作安排

為提高基層食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員協(xié)管水平，我局結(jié)

合實(shí)際，加大培訓(xùn)教育力度，認(rèn)真編撰食品藥品相關(guān)法律法規(guī)基本知識(shí)及其科普知識(shí)，從知識(shí)上確保其協(xié)管作用的針對(duì)性、有效性，并采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其工作積極性。雖然近幾年來(lái)，食品藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員在發(fā)揮群眾基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，協(xié)助我局開(kāi)展監(jiān)督檢查及教育培訓(xùn)等工作，但也存在不足，主要是由于基層食品藥品綜合協(xié)管經(jīng)費(fèi)不足，人員水平參差不齊，且責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步工作重點(diǎn)是： 1.制定完善食品藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員綜合協(xié)管管理辦法，明確職責(zé)，并將食品藥品安全綜合協(xié)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)；2.經(jīng)縣政府同意，將各鎮(zhèn)食品藥品安全工作納入政府目標(biāo)考核，落實(shí)各鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全責(zé)任意識(shí)，縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和有關(guān)人員予以通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為差的單位予以通報(bào)批評(píng)，提出限期整改意見(jiàn)，并將整改效果作為下考核重點(diǎn)內(nèi)容之一；3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展食品藥品相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，并以制度進(jìn)行落實(shí)，使其努力適應(yīng)新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管工作要求，真正發(fā)揮其基層食品藥品協(xié)管作用。

二〇〇八年七月二十九日