第一篇：網(wǎng)絡(luò)募捐質(zhì)疑纏身亟待加強(qiáng)監(jiān)管

近段時(shí)間，王鳳雅事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注，一場沒有贏家的“愛心”撕扯令人痛心。盡管事實(shí)真相已經(jīng)浮出水面，那些炒作者、質(zhì)疑者也出面道歉，但圍繞網(wǎng)絡(luò)募捐的爭議卻還沒有消散。經(jīng)梳理，網(wǎng)絡(luò)募捐面臨著三大質(zhì)疑，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

一是募捐信息存在作假的嫌疑。很多時(shí)候，捐贈(zèng)人只能通過求助人在網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)表的求助事實(shí)的表面現(xiàn)象進(jìn)行判斷，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特點(diǎn)，大多數(shù)人無法對事件的真實(shí)性進(jìn)行考證。據(jù)2017年12月26日“搜狐網(wǎng)”報(bào)道，2017年12月底，“同一天出生的你”眾籌項(xiàng)目刷屏朋友圈。按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，網(wǎng)友輸入自己的生日信息后，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)一位與自己同一天生日的貧困兒童。此時(shí)，網(wǎng)頁會(huì)鼓勵(lì)網(wǎng)友向這位貧困兒童捐款1元。不過，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一些貧困兒童的資料互相矛盾，有的生日日期不存在，有的生日有好幾個(gè)，甚至大多數(shù)小朋友的理想都一模一樣。后經(jīng)民政部門調(diào)查，此次募捐活動(dòng)涉嫌違反了慈善法有關(guān)募捐信息發(fā)布的規(guī)定。另據(jù)2017年9月8日“搜狐網(wǎng)”報(bào)道，2017年8月29日，微信朋友圈被一個(gè)名為“小朋友畫廊”的活動(dòng)刷屏。網(wǎng)友每購買一幅畫，就向活動(dòng)組織平臺(tái)上的“用藝術(shù)點(diǎn)亮生命”公益項(xiàng)目捐贈(zèng)1元錢?；顒?dòng)在吸引點(diǎn)贊的同時(shí)，也引發(fā)了種種爭議：一是質(zhì)疑活動(dòng)的性質(zhì)，稱其背后存在“分成”，擔(dān)心慈善公益被商業(yè)所利用；

二是質(zhì)疑自閉癥這個(gè)特殊群體是否具有獨(dú)立創(chuàng)作能力，畫作會(huì)不會(huì)是有人代筆。

二是平臺(tái)信息審核不嚴(yán)格。大部分慈善募捐平臺(tái)都會(huì)聲明：求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)。導(dǎo)致募捐發(fā)起人只要提交平臺(tái)需要的資料就可以通過審核，平臺(tái)不會(huì)去實(shí)地審核情況是否屬實(shí)。據(jù)2018年5月31日“南方都市報(bào)”報(bào)道，近日，南都記者以自己的身份實(shí)測水滴籌、愛心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)用虛假診斷證明及住院證明，即可輕松通過三家平臺(tái)的身份證明審核、醫(yī)療證明審核，對外發(fā)起籌款求助。為測試項(xiàng)目完成后能否提現(xiàn)，南都記者將項(xiàng)目鏈接轉(zhuǎn)發(fā)給了幾位同事，同事們分別進(jìn)行了小額捐助。此后，南都記者在三家平臺(tái)上均提現(xiàn)成功。另據(jù)2017年2月16日“新華社”報(bào)道，2017年2月，“輕松籌”平臺(tái)出現(xiàn)為不具有公開募捐資格的組織或個(gè)人提供公開募捐信息發(fā)布服務(wù)、對個(gè)人求助信息審核把關(guān)不嚴(yán)、對信息真實(shí)客觀和完整性甄別不夠等問題而被民政部約談。

三是善款的使用去向不透明。網(wǎng)絡(luò)募捐所得善款要?？顚Ｓ?。然而，如何保證網(wǎng)絡(luò)募捐的善款?？顚Ｓ?，如何保證善款余額的使用不違背捐贈(zèng)人的意志，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)募捐監(jiān)管體系下很難找到明確的答案。據(jù)2018年5月25日“齊魯網(wǎng)”報(bào)道，近幾日，河南周口市太康3歲女童小雅去世的消息備受關(guān)注。小雅的離世引發(fā)一些網(wǎng)友針對其家人的質(zhì)疑，其中包括小雅家屬是否利用小雅病情籌集善款后放棄對她的治療，是否將籌集資金用于小雅弟弟的唇腭裂手術(shù)，以及籌集善款去向等。另據(jù)2018年4月17日“法制網(wǎng)”報(bào)道，2018年3月份，河南省周口市一對夫妻以3歲女兒患疾病為由發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐，這對夫妻拿到捐款后并未及時(shí)送孩子就醫(yī)，然而醫(yī)院給出的建議是：孩子還有救、請立即住院。因未見父母帶孩子就醫(yī)，幾天后，孩子不幸死亡。

基層建議：一是要進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠的打擊懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)騙捐行為，要嚴(yán)肅懲處，同時(shí)對詐騙行為人的所作所為，報(bào)送個(gè)人征信評價(jià)部門，載入個(gè)人誠信記錄。二是網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)起的資質(zhì)審核，從源頭上規(guī)避救助雙方信息不對等的弊端，同時(shí)要明確平臺(tái)的法律責(zé)任，對沒有盡到審核義務(wù)的，應(yīng)該要承擔(dān)法律責(zé)任。三是建立完善的網(wǎng)絡(luò)慈善募捐監(jiān)管體系，對募捐組織資質(zhì)、項(xiàng)目信息發(fā)布、具體形式、款物使用分配等，實(shí)施全過程管理與監(jiān)督，并及時(shí)公開。

第二篇：P2P金融涉嫌“網(wǎng)絡(luò)銀行” 亟待監(jiān)管法定正名

P2P金融涉嫌“網(wǎng)絡(luò)銀行” 亟待監(jiān)管法定正名

互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展之迅速，令人感嘆，備受關(guān)注之時(shí)，人們開始關(guān)注它的身份定位。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授黃震提出，互聯(lián)網(wǎng)金融使得五種權(quán)利發(fā)生改變：知情權(quán)崛起、交易權(quán)轉(zhuǎn)移、話語權(quán)轉(zhuǎn)移、“結(jié)社”權(quán)轉(zhuǎn)移、表決權(quán)的轉(zhuǎn)移。

面對傳統(tǒng)銀行的“霸道無理”，互聯(lián)網(wǎng)金融讓普通老百姓有了更多的選擇，金融權(quán)力得到尊重，有了自由感。自由意味著被監(jiān)管，產(chǎn)生于監(jiān)管套利與政策幾乎真空的互聯(lián)網(wǎng)金融，當(dāng)前仍只是處在政府調(diào)研考察階段。

作為涉嫌“網(wǎng)絡(luò)銀行”的P2P金融，自然也在自我成長，其中不少P2P公司充當(dāng)了“銀行”角色，進(jìn)行暗地?cái)垉?chǔ)、轉(zhuǎn)貸交易。這些使得傳統(tǒng)金融業(yè)倍感不公平，而意欲正規(guī)經(jīng)營的P2P從業(yè)者則呼吁“我要被監(jiān)管”，生怕被那些不軌套利者拖下水，以致互聯(lián)網(wǎng)金融于扼殺境地。到底P2P金融應(yīng)該怎樣定位，定義，以區(qū)別于傳統(tǒng)金融，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。P2P金融尷尬的身份不能成為制約行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。

《中國互聯(lián)網(wǎng)金融報(bào)告(2014)》顯示，截至2014年6月，全國P2P網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量達(dá)到1263家，并頻繁發(fā)生的“跑路事件”，截至7月份，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)“跑路”的企業(yè)超過150家，去年以來幾乎平均每個(gè)月都有六七家P2P平臺(tái)“跑路”，僅國慶7天就有5家平臺(tái)跑路。如此多的平臺(tái)誕生，如此高的跑路率被曝光，有人會(huì)問，當(dāng)局者的監(jiān)管在哪里。而事實(shí)上，監(jiān)管當(dāng)局也在不斷發(fā)聲。中國銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部副主任楊曉軍日前透露了P2P監(jiān)管的導(dǎo)向：“不碰錢”、第三方托管、設(shè)門檻、重透明和強(qiáng)自律，即P2P機(jī)構(gòu)自身不承擔(dān)信用轉(zhuǎn)換、期限轉(zhuǎn)換、流動(dòng)性轉(zhuǎn)換的職能，與客戶資金嚴(yán)格隔離，實(shí)行獨(dú)立第三方托管，并要求有一定的從業(yè)門檻。充分信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示以及行業(yè)自律也在監(jiān)管導(dǎo)向之中。

中國人民銀行調(diào)統(tǒng)司副司長徐諾金，監(jiān)管上堅(jiān)持三條紅線，第一，不能碰亂集資的紅線；第二，吸收公眾存款的紅線；第三，詐騙的紅線。并提出對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管要有所差別。與傳統(tǒng)對金融機(jī)構(gòu)“發(fā)牌照”的方式相比，他建議對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)采取“注冊制”的方式進(jìn)行審查、登記、管理。10月20日，央行支付清算協(xié)會(huì)一名官員在公開場合透露，P 2P監(jiān)管劃歸草案已上報(bào)國務(wù)院，在走程序。這種默認(rèn)的規(guī)范化監(jiān)管方式給P2P市場注入強(qiáng)心劑。

P2P平臺(tái)極易或正在演變?yōu)槲沾婵?、發(fā)放貸款的非法金融機(jī)構(gòu)。此前有消息稱，P2P機(jī)構(gòu)將受到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，后又有消息宣稱，P2P監(jiān)管機(jī)構(gòu)并未明確一定是銀監(jiān)會(huì)，給市場造成不少誤導(dǎo)，也形成不少誤讀。所謂金融機(jī)構(gòu)是指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融中介機(jī)構(gòu)，為金融體系的一部分，金融服務(wù)業(yè)(銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等行業(yè))與此相應(yīng)，金融中介機(jī)構(gòu)也包括銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司和基金管理公司等。根據(jù)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱非法金融機(jī)構(gòu)，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立從事或者主要從事吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、融資租賃、融資擔(dān)保、外匯買賣等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)”。按照從西方引進(jìn)P2P金融定義，P2P本身只是充當(dāng)中介職能，有信息審核和披露義務(wù)，而從以上規(guī)定看，P2P金融并沒有劃入“金融服務(wù)業(yè)”，也就是說，身份認(rèn)定仍不明朗。但現(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)不少都充當(dāng)了擔(dān)保，信用中介職能，各類運(yùn)營模式中或多或少的均存在涉嫌非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款等非法集資的行為。在中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知中表示，由于行業(yè)門檻低，且無強(qiáng)有力的外部監(jiān)管，人人貸中介機(jī)構(gòu)有可能突破資金不進(jìn)賬戶的底線，演變?yōu)槲沾婵睢l(fā)放貸款的非法金融機(jī)構(gòu)。這提示有P2P機(jī)構(gòu)正在扮演銀行的角色，承擔(dān)著存儲(chǔ)轉(zhuǎn)貸職能。這些行為已屬上述“非法金融機(jī)構(gòu)”之定義，P2P機(jī)構(gòu)卻未受到與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)同等的監(jiān)管束縛，問題出現(xiàn)，依法裁處之時(shí)卻無明確懲治規(guī)定可循。P2P金融亟待明確身份，法定正名。

長沙創(chuàng)新金融與法律服務(wù)平臺(tái)“律邦融安”總經(jīng)理嚴(yán)繼光律師指出，雖然目前的網(wǎng)貸平臺(tái)機(jī)構(gòu)定位尚不明確，但從風(fēng)險(xiǎn)提示來看，P2P機(jī)構(gòu)已由銀監(jiān)會(huì)做出了初步“定性”，帶著很強(qiáng)的傾向性，P2P機(jī)構(gòu)存在被認(rèn)定為非金融機(jī)構(gòu)的可能性，因此，只要金融經(jīng)營行為稍有偏差，被扣上“非法金融機(jī)構(gòu)”經(jīng)營“非法金融業(yè)務(wù)”帽子完全可能，有將面臨著被取締的法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦完全被取締，對那些一心正規(guī)經(jīng)營的P2P機(jī)構(gòu)是沉重的打擊，這也將對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成重大影響。中國銀行副行長胡曉煉提出，中國的影子銀行(包含P2P)大部分資金都用于企業(yè)部門，主要運(yùn)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。影子銀行在一定程度上滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化背景下的多層次信貸需求。當(dāng)局者認(rèn)識(shí)到帶有影子銀行身份的P2P金融在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的作用，甚至能創(chuàng)造更大的價(jià)值，這讓眾多正規(guī)經(jīng)營P2P業(yè)務(wù)的企業(yè)看到了希望。嚴(yán)繼光指出，遲遲不能被“正名”身份，沒有條款的監(jiān)管，以致渾水摸魚的太多了，不僅拖累了整體市場健康發(fā)展，更重要的是，傷害了眾多投資人，要知道P2P屬互聯(lián)網(wǎng)金融，帶有強(qiáng)烈的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營特性，不能提升服務(wù)質(zhì)量，反被惡意經(jīng)營者傷害投資體驗(yàn)，失去市場信心，行業(yè)想要做大做強(qiáng)很難。朝陽的新興事物本身就需要政策的監(jiān)管，法律的支持才能穩(wěn)健成長，僥幸、套利心理比比皆是，行業(yè)哪來的續(xù)存。作為P2P金融行業(yè)的積極關(guān)注者，我們除了期待監(jiān)管政策明朗外，現(xiàn)在能做的就是大力發(fā)聲，有了明確的身份和方向，大家才敢放肆做大，而不是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的擔(dān)心被取締。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管.txt第一次笑是因?yàn)橛鲆娔?，第一次哭是因?yàn)槟悴辉冢谝淮涡χ鳒I是因?yàn)椴荒軗碛心?。監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對社會(huì)的不滿情緒。這不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會(huì)責(zé)任。針對目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個(gè)方面及時(shí)作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個(gè)新的階段。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)網(wǎng)互動(dòng)，還需要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，形成輿論監(jiān)督的合力。在推動(dòng)輿論形成，包括事件解決的過程中，傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道和評論仍然顯得非常重要。縱觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督重大事件，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)事件的解決，都是傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共同合力的結(jié)果。不能以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而否定傳統(tǒng)媒體監(jiān)督，兩者只有形成合力，才能使輿論監(jiān)督更加有效有力，更加豐富多彩。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是洪水猛獸。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質(zhì)疑，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種全新的監(jiān)督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導(dǎo)和規(guī)范，相信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的道路一定會(huì)越走越寬廣，社會(huì)也一定會(huì)變得越來越和諧！

2.人民日報(bào)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，蓬勃中呼喚規(guī)范

我們可以讀取網(wǎng)絡(luò)圖文，我們可以聆聽網(wǎng)絡(luò)聲音，但我們無法感知網(wǎng)絡(luò)的模樣。正是這虛擬的網(wǎng)絡(luò)，給我們的生活帶來無比巨大的現(xiàn)實(shí)影響。

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。網(wǎng)民是天空的星星，遙不可及；網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)的個(gè)體，就在你的身邊。

1月初，本版與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。

2008年，中國大事頻發(fā)，波瀾迭起。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從來沒有像現(xiàn)在這樣引人注目，奪人眼球，迸發(fā)出耀眼光芒和勃勃生機(jī)。

在維權(quán)與反腐中凸現(xiàn)蓬勃生命力

周久耕、董鋒、林嘉祥??這些原本不為人知的姓名，因網(wǎng)友的“青睞”而“名揚(yáng)天下”。

2008年初，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒之妻找到中國礦業(yè)大學(xué)副教授王培榮，提供了關(guān)于董鋒的經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題的部分證據(jù)。5月11日，王培榮將舉報(bào)材料快遞給紀(jì)檢部門，近兩個(gè)月沒有得到回復(fù)。7月6日，王培榮在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國最荒淫無恥的區(qū)委書記”。一網(wǎng)站站長看到舉報(bào)材料，遂編發(fā)一篇文章《江蘇徐州：區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻制”》，許多網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。徐州市委獲悉網(wǎng)上舉報(bào)后，決定對董鋒采取措施。7月11日，董鋒遭免職，7月17日被“雙規(guī)”，8月29日被逮捕。

2008年11月，一名網(wǎng)友發(fā)帖，稱在上海地鐵二號(hào)線撿到一個(gè)環(huán)保購物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關(guān)部門出國考察的詳細(xì)票據(jù)。帖主拍下后，將出國人員的姓名、職務(wù)、護(hù)照號(hào)、行程、旅行社報(bào)價(jià)等在網(wǎng)上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團(tuán)”11人13天花費(fèi)35萬元，“溫州培訓(xùn)團(tuán)”23人21天花費(fèi)65萬元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對有關(guān)人員給予免職、警告等處分。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局長周久耕在接受采訪時(shí)表示，明年江寧區(qū)的樓市很樂觀，房地產(chǎn)開發(fā)商低于成本售樓要被查。此言在網(wǎng)上激起軒然大波。報(bào)道見報(bào)當(dāng)天，一位網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)帖，隨后許多網(wǎng)民進(jìn)行“人肉搜索”，有網(wǎng)友揭露周久耕在一次會(huì)上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網(wǎng)友通過以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價(jià)值10萬元的世界名表“江詩丹頓”。12月28日，江寧區(qū)委研究決定免去周久耕的房管局長職務(wù)。

“周久耕事件”仿佛為2008年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。如今，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟信訪舉報(bào)新渠道。中紀(jì)委、監(jiān)察部和省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開通舉報(bào)網(wǎng)站。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼在接受媒體采訪時(shí)稱，國家預(yù)防腐敗局高度重視網(wǎng)友提供的線索，每天安排專人進(jìn)行匯總和歸納，對網(wǎng)友提供的線索經(jīng)查證屬實(shí)的將及時(shí)處理。國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開通一年多來，網(wǎng)友互動(dòng)欄目點(diǎn)擊率已經(jīng)超過460萬次，留言近15000條。

近年來，人民網(wǎng)的輿論監(jiān)督欄目形成體系，設(shè)有“有話網(wǎng)上說”、“人民時(shí)評”、“人民熱線”等欄目，成為網(wǎng)友與各級黨政部門一個(gè)良好的互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)也是對各級黨委、政府的有力監(jiān)督。

紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創(chuàng)辦以來，發(fā)出《調(diào)查函》3200多件，為群眾提供咨詢服務(wù)7萬多次，監(jiān)督解決投訴問題2.5萬多次，回復(fù)辦理率超過85%。2007、2008連續(xù)兩年，欄目闖過“3個(gè)1000”，即省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)批示、政府相關(guān)職能部門回函回復(fù)處理情況、律師回復(fù)網(wǎng)友提問均超過1000個(gè)。2008年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督顯示出蓬勃的生命力，主要?dú)w功于國家對互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；“加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日報(bào)社時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理”。其次，電腦的普及和寬帶技術(shù)的延伸使網(wǎng)民數(shù)量逐年上升，目前我國擁有2.98億網(wǎng)民，如此龐大數(shù)量人群的參與，力量自然勢不可擋。第三，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的匿名性在很大程度上保護(hù)了舉報(bào)者，讓網(wǎng)友投訴無后顧之憂。

正視網(wǎng)絡(luò)那雙“警惕的眼睛”

近年來，網(wǎng)友在網(wǎng)上的猛烈攻勢受到地方政府的重視，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為架設(shè)在黨委、政府

和群眾之間的橋梁。

2008年8月，甘肅省委書記陸浩通過甘肅省委辦公廳與人民網(wǎng)取得聯(lián)系，就網(wǎng)友留言中的熱點(diǎn)問題連續(xù)3次回復(fù)，于是，蘭州市教育亂收費(fèi)、建材市場價(jià)格混亂等問題，成為當(dāng)?shù)卣闹髯ヒ獎(jiǎng)?wù)。湖南、福建、陜西、天津等地書記、省長，相繼通過人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”回應(yīng)網(wǎng)友留言。白銀、衡陽、許昌、寶雞等地多位地市級官員建立留言定期回復(fù)機(jī)制。截至目前，有近600個(gè)網(wǎng)友留言所提出的問題得到當(dāng)?shù)卣恼交貜?fù)和落實(shí)。

如今，地方政府和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)越來越意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要性，注重從網(wǎng)上聽取民意、匯聚民智。他們意識(shí)到，地方政府只有積極應(yīng)對，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速介入、甄別真?zhèn)?、及時(shí)公開、引導(dǎo)民意、化解民憤，才能掌握主動(dòng)權(quán)，控制事態(tài)發(fā)展。

長沙市市長張劍飛經(jīng)常上網(wǎng)，有時(shí)還談心式地回答網(wǎng)友的提問。他表示，有了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，到處都有“警惕的眼睛”，政府工作人員會(huì)更加注意自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有心理承受能力，誠心誠意接受網(wǎng)友監(jiān)督，表揚(yáng)的當(dāng)作鼓勵(lì)，批評的當(dāng)作鞭策，共同的目的都是為了促進(jìn)工作。2008年市政府試行了市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議制度，下一步，市政府將選擇部分常務(wù)會(huì)議議題在網(wǎng)上直播，讓網(wǎng)友在網(wǎng)上同步參與，對市政府的決策進(jìn)行直接監(jiān)督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。

一把有利有弊的雙刃劍

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時(shí)，人們清楚地看到，一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層黨政部門消極對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對其置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。

中共中央黨校黨的建設(shè)教研部主任王長江認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人，連隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查的客觀性都沒有，如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會(huì)誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。我們必須實(shí)事求是地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺得，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時(shí)要考慮到沉默的大多數(shù)，政府部門要廣泛地聽，選擇地用。

確實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動(dòng)性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體本身也存在一些問題。匿名性在給網(wǎng)友言論自由的同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；聲勢浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時(shí)，導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。

目前，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全，比如說知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規(guī)對其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運(yùn)行，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家指出，各級黨政、立法部門以及反腐機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方

面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進(jìn)一步突破。

在政府與媒體良性互動(dòng)上下功夫

其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問題并不讓人覺得詫異，關(guān)鍵是如何對其進(jìn)行規(guī)范，以使其揚(yáng)長避短。湖南省株洲市對此進(jìn)行了有益的探索。

2008年8月13日，株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個(gè)月內(nèi)，《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程》等文件相繼制定，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內(nèi)容包括：市紀(jì)委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立《株洲廉政》網(wǎng)頁，在網(wǎng)頁上設(shè)立舉報(bào)信箱；以單位實(shí)名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動(dòng)，開辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”，設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信訪”實(shí)名ID，授予獨(dú)立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在3日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪人作出受理反饋。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)一步深化，市紀(jì)委要求所屬各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實(shí)名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局。

據(jù)株洲市紀(jì)委秘書長曹新耀介紹，2008年7月試運(yùn)行一個(gè)月、8月正式出臺(tái)辦法，到去年底，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)207件，查實(shí)辦結(jié)100余件，在網(wǎng)上發(fā)布查實(shí)結(jié)果50余件，其中有不少重大案件，可以說初見成效。

王長江認(rèn)為，硬性壓制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能，放任自流也不可取，重要的是執(zhí)政黨、政府在與媒體建立良性互動(dòng)上想些辦法。近期，最重要的是各級黨政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“我控制、你服從”的觀念，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對遠(yuǎn)比“馬后炮”強(qiáng)；從中期來看，要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢建立執(zhí)政黨、政府與民眾的溝通機(jī)制，為民眾的訴求、信息充分流動(dòng)提供足夠的空間，確保社會(huì)穩(wěn)定；遠(yuǎn)期來說，應(yīng)構(gòu)建一套完整的監(jiān)督執(zhí)政黨的體系，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成合力，對權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行法制化，對權(quán)力的監(jiān)督也要法制化。

人民網(wǎng)總裁何加正說，人民網(wǎng)一直堅(jiān)持權(quán)威性、大眾化、公信力的定位，積極探索權(quán)威與大眾結(jié)合點(diǎn)的突破，通過人民熱線、網(wǎng)上有話說等欄目架起了權(quán)威部門與廣大網(wǎng)民之間的橋梁，努力做到早說話、敢說話、會(huì)說話，主動(dòng)設(shè)置議題、引導(dǎo)網(wǎng)友良性互動(dòng)，在分析事實(shí)、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，形成社會(huì)共識(shí)，變“上訪”為“上網(wǎng)”，也見證著中國民眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)日漸成為民主建設(shè)新通道。

紅網(wǎng)總編輯舒斌說，《百姓呼聲》欄目的成功，靠的是大膽創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形態(tài)：在全國率先實(shí)行投訴的后臺(tái)實(shí)名制，確保真實(shí)性；將網(wǎng)上監(jiān)督與內(nèi)參專報(bào)相結(jié)合，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域；整合外部黨政資源，向被投訴者的主管單位發(fā)函，將回函在“呼聲回音”中刊出??這樣一來，廣大網(wǎng)友滿意了，政府形象樹立了，網(wǎng)站聲譽(yù)提高了，形成一種政網(wǎng)互動(dòng)、政民互動(dòng)的良好氛圍。

第四篇：大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育亟待加強(qiáng)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育亟待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)安全基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面和學(xué)校教育管理層面，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育屬學(xué)校安全教育管理的范疇，是針對學(xué)生因不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致的危及自身或他人的身心、財(cái)產(chǎn)，危及社會(huì)安全而采取的必要地干預(yù)手段。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全問題主要涉及到以下幾個(gè)方面:

1、網(wǎng)絡(luò)行為道德認(rèn)知的缺失引發(fā)網(wǎng)絡(luò)道德、法律意識(shí)的弱化

學(xué)校教學(xué)中應(yīng)加大對公共課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》及《計(jì)算機(jī)知識(shí)基礎(chǔ)》的教學(xué)大綱中納入網(wǎng)絡(luò)安全的道德修養(yǎng)、法律法規(guī)教育。學(xué)生沒有接受系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)教育，即使是相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，更多的是涉及網(wǎng)絡(luò)原理、應(yīng)用和開發(fā)方面的學(xué)習(xí)研究，對于關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、懲治計(jì)算機(jī)違法犯罪的法律法規(guī)了解程度幾近無知，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)相對淡薄而網(wǎng)絡(luò)本身具有隱蔽性和匿名性的特點(diǎn)，無論你說什么，做什么不必顧及他人的視線，在網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)人都可以偽裝自己的身份，這無形中弱化了大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和道德法律意識(shí)，發(fā)送木馬病毒，惡意攻擊、侮辱誹謗他人，偷看他人電子郵件，破譯、盜用他人的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，發(fā)送垃圾郵件等行為，完全可以看成現(xiàn)實(shí)生活中違法行為的網(wǎng)絡(luò)化，但很多同學(xué)都不以為然，在現(xiàn)實(shí)生活中恥于做的，在網(wǎng)絡(luò)中毫無節(jié)制的去做，甚至毫不掩飾的炫耀自己技術(shù)的高明。

2、網(wǎng)絡(luò)“垃圾信息”的充斥，引發(fā)校園學(xué)習(xí)生活的不穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)信息豐富，但卻是魚龍混雜，其中大量充斥的復(fù)雜的“垃圾”信息，給正處于發(fā)育階段的大學(xué)生的思想觀念和道德行為造成了嚴(yán)重的影響，并成為校園不穩(wěn)定的引發(fā)因素。一是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有害信息或虛假、夸大其辭信息的傳播活動(dòng)。二是復(fù)雜信息的沖擊容易造成大學(xué)生思想混亂和價(jià)值觀缺失以及人格沖突，正如“正面教育一百天，不如反面教育一天”，給思想政治工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);而大量充斥的“黃賭毒”信息對身心正處于發(fā)育階段的大學(xué)生的思想觀念和道德行為造成嚴(yán)重的影響，意志薄

弱的大學(xué)生往往會(huì)抵制不住誘惑，陷入不良信息的泥潭而不能自拔甚至步入歧途，走上犯罪的道路。

3、網(wǎng)絡(luò)的長久迷戀引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)上癮癥”

“網(wǎng)絡(luò)上癮癥”就是近年來出現(xiàn)的醫(yī)學(xué)新名詞，而對于我們的學(xué)生來說，更多的是強(qiáng)迫性的沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，一些網(wǎng)絡(luò)游戲本身具有持續(xù)性和無線升級性，必須長時(shí)間在線才能有所收獲，這就使得學(xué)生耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力在游戲角色的升級上。另外，網(wǎng)絡(luò)的仿真性使得參與游戲者把對現(xiàn)實(shí)的不滿或是生活中的失落通過游戲角色來宣泄，在虛擬自我中實(shí)現(xiàn)自我，長時(shí)間沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界而不能自拔，無意與現(xiàn)實(shí)中的正常人溝通，這就極易造成人際關(guān)系的淡薄，現(xiàn)實(shí)生活的麻木，集體意識(shí)淡漠，個(gè)人自由主義泛濫，經(jīng)常上網(wǎng)的部分學(xué)生中有的出現(xiàn)厭學(xué)焦慮、心情壓抑及交際冷淡等不良行為，有的患有“上網(wǎng)綜合癥”，嚴(yán)重影響他們正常學(xué)習(xí)、生活以及身心健康的發(fā)展。

常態(tài)下的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的具體舉措

1、教育在前，潤物無聲，思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)通過構(gòu)筑與學(xué)生溝通與交流的平臺(tái)，搭建載體，營造良好的氛圍，形成自主自覺的理念，從而使大學(xué)生自覺約束網(wǎng)絡(luò)行為，切實(shí)履行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序的義務(wù)。

第一，構(gòu)筑平臺(tái)，拓展與學(xué)生溝通交流的渠道。

一、是在校園網(wǎng)內(nèi)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育專欄。內(nèi)容涉及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的國家相關(guān)法律法規(guī)、條例、實(shí)施辦法，學(xué)校的相關(guān)制度，網(wǎng)絡(luò)安全的學(xué)習(xí)與交流以及網(wǎng)絡(luò)安全案例等。

二、是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)心理咨詢室與熱線電話。對于患上網(wǎng)癮綜合癥的學(xué)生來說，其由于學(xué)業(yè)的荒廢、生活的墮落以及身體素質(zhì)的下降，也是深陷欲

罷不能的痛苦之中，其長期自我封閉的心理又使其不愿意當(dāng)面與老師交流，而網(wǎng)絡(luò)心理咨詢室和熱線電話可以為其提供交流的平臺(tái)。

三、是組建學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全督導(dǎo)小組。由學(xué)生骨干和從網(wǎng)絡(luò)游戲中掙脫出來并取得優(yōu)異成績的學(xué)生組成，以現(xiàn)身說法、多對一結(jié)對幫扶等形式，以論壇、BBS,QQ參與者的身份推動(dòng)安全教育的有效進(jìn)行。

第二，搭建載體，充分發(fā)揮主渠道與第二課堂的作用。

一、是主渠道:網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)課堂。學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該從一開始就把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題與計(jì)算機(jī)基本技能同等重視起來，并在教學(xué)過程中不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)法律、網(wǎng)絡(luò)自律以及自我保護(hù)的意識(shí)。

二、是第二課堂:開展網(wǎng)絡(luò)安全教育系列活動(dòng)，一是利用學(xué)校傳播媒介、輿論工具等手段，通過校刊、校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，真正使大學(xué)生安全教育既有主渠道，又能發(fā)揮第二課堂的作用。

三、是通過主題班會(huì)、專題演講、專家講座、座談會(huì)等多種形式，從傳統(tǒng)的灌輸型德育向?qū)W生主動(dòng)參與型德育轉(zhuǎn)變，教育引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)。

四、是通過開展網(wǎng)上設(shè)計(jì)大賽、多媒體專題制作比賽等賽事，有意識(shí)的引導(dǎo)學(xué)生參與，以轉(zhuǎn)移其網(wǎng)絡(luò)游戲的注意力予以其成就感，以樹立起自信，從而在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)自我。

2、規(guī)范為先，監(jiān)管有力，合力推進(jìn)

基于目前高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的隨意性和零散性，需要制定相關(guān)的規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全教育切實(shí)落到實(shí)處，取得預(yù)期效果。

第一，制定相關(guān)規(guī)范，納入考評體系。制定《文明上網(wǎng)自律公約》、《學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范》、《學(xué)生網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)處理?xiàng)l例》等，并對大學(xué)入校新

生進(jìn)行相關(guān)教育，簽訂“健康上網(wǎng)承諾書”，對嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的，勸說批評無效的學(xué)生取消評優(yōu)及獲取獎(jiǎng)助的資格，通過這些制度的建立，使學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為有章可循;值得一提的是禁止新生帶電腦:這主要?dú)w結(jié)于許多大學(xué)生一進(jìn)入大學(xué)校門便感覺徹底解放了，失去了升學(xué)的壓力，遠(yuǎn)離了父母的監(jiān)督和說教，很多人便感覺從此進(jìn)入了自由的夭地，以至于很多大學(xué)生很快迷失了生活和學(xué)習(xí)的方向，有些學(xué)生從此整日沉迷于網(wǎng)絡(luò)而不能自拔，一年級不允許帶電腦過來，這在一定程度上遏制了網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，整合多方力量，合力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。一是對學(xué)生工作隊(duì)伍進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使得每一位學(xué)生工作者都掌握一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，才可能通過課堂教學(xué)和課外活動(dòng)，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德與網(wǎng)絡(luò)安全教育。二是取得家長協(xié)助，可以通過發(fā)告家長書，讓家長了解不健康網(wǎng)絡(luò)的一些危害，提高家長的防范意識(shí)特別是假期，更需要家長的配合。三是取得當(dāng)?shù)卣闹С?，積極協(xié)助配合有關(guān)職能部門開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，加大對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的整治力度，不斷凈化校園周邊環(huán)境。四是保持與信息技術(shù)中心的溝通聯(lián)系，采取必要的技術(shù)控制，對網(wǎng)絡(luò)不道德行為特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪加以預(yù)防和有效打擊，運(yùn)用一些技術(shù)手段將色情暴力等不健康的內(nèi)容過濾，為學(xué)生提供綠色上網(wǎng)環(huán)境，以真正的教會(huì)青少年“要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空”。

第五篇：補(bǔ)貼政策遭遇質(zhì)疑 新能源汽車亟待找準(zhǔn)方向

學(xué)者擔(dān)憂，現(xiàn)在是新能源汽車發(fā)展的重要時(shí)期，中國一再拖延新能源汽車規(guī)劃，會(huì)阻礙中國新能源汽車公司具體的發(fā)展規(guī)劃，從而使得外國公司搶占先機(jī)

對新能源汽車的爭論忽然由熱至冷。今年以來，人們聽到的更多的是對新能源汽車技術(shù)、發(fā)展目標(biāo)和政策支持問題的探討，更具體一些的是對電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量、營建配套設(shè)施完善和新能源汽車成本的持續(xù)關(guān)注。

市場越來越理性了嗎？

“政府要抓緊電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展小型電動(dòng)車放在優(yōu)先位置，作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)予以支持，要采取有力措施，合理布局和分工，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，市場主體從寬的政策，防止出現(xiàn)一哄而上一哄而下的局面，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)?！痹萍疾坎块L徐冠華在“新動(dòng)2011第三屆中國新能源汽車盛典”上說。

新能源汽車方向感不強(qiáng)

9月21日，“新動(dòng)2011第三屆中國新能源汽車盛典”在上海國際汽車城舉行。此時(shí)，距離《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見已將近一年，具體的發(fā)展規(guī)劃至今未能出臺(tái)。

中國汽車技術(shù)研究中心主任顧問張書林在今年9月初接受媒體采訪時(shí)曾表示，“規(guī)劃”遲遲未能出臺(tái)的一個(gè)原因是技術(shù)路線尚未確定。

技術(shù)線路的制定主要涉及科技部、工信部、發(fā)改委和財(cái)政部等多個(gè)部委。然而，各個(gè)部門有著自己的盤算。據(jù)了解，科技部目前傾向于優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車。而工信部則傾向于節(jié)能汽車和新能源汽車“兩條腿走路”。

國家工信部副部長蘇波不久前再次發(fā)出“在全力發(fā)展純電動(dòng)汽車的同時(shí)，過渡期一定要抓好混合動(dòng)力汽車的發(fā)展”的論斷。

而在“新動(dòng)2011第三屆中國新能源汽車盛典”上，徐冠華提出了新的觀點(diǎn)，即“以小型電動(dòng)汽車為突破口，推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。同時(shí)，他還提出了支持小型電動(dòng)車發(fā)展的具體措施，包括政府要引導(dǎo)和支持，要明確發(fā)展重點(diǎn)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小型電動(dòng)車進(jìn)入市場創(chuàng)造條件。推行綠色補(bǔ)貼和稅費(fèi)制度，增加對小型電動(dòng)汽車補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠等等。

與之對應(yīng)的是，一些學(xué)者仍在呼吁新能源汽車路徑的明朗化。

張書林稱，中國應(yīng)該明確發(fā)展新能源汽車的路徑。國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛也認(rèn)為，政府必須對重大的戰(zhàn)略問題有所考慮、有所判斷，聽取多方意見，對有可能影響未來發(fā)展方向的技術(shù)路線適當(dāng)加以重點(diǎn)支持，并且形成國家戰(zhàn)略。

還有學(xué)者擔(dān)憂，現(xiàn)在是新能源汽車發(fā)展的重要時(shí)期，不僅中國在發(fā)展，外國也在發(fā)展。雖然中國在新能源汽車研制上有一定的基礎(chǔ)，但并不排斥外國公司進(jìn)軍中國新能源汽車市場的可能。尤其是中國一再拖延新能源汽車規(guī)劃，會(huì)阻礙中國新能源汽車公司具體的發(fā)展規(guī)劃，從而使得外國公司搶占先機(jī)。

中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長張進(jìn)華的聲音更為迫切：“我們國家發(fā)展新能源汽車比世界上其他任何一個(gè)國家，特別是發(fā)達(dá)國家更具緊迫性。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家從汽車保有量來說基本是有飽和期，它的任何一點(diǎn)兒技術(shù)進(jìn)步都帶來能源消耗的降低，但作為快速發(fā)展的中國，汽車將在較長時(shí)間內(nèi)保持較高速度的增長，雖然說今年增長速度有所降低，但是到2020年，保有量是現(xiàn)在的3倍，仍然是可能的，而且是非?，F(xiàn)實(shí)的。那么用油安全非常嚴(yán)峻，如果能源結(jié)構(gòu)不調(diào)整這是不可持續(xù)的。”

補(bǔ)貼政策引口水

自10月1日起，財(cái)政部將實(shí)施新的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策。新標(biāo)準(zhǔn)似乎向消費(fèi)者和企業(yè)繼續(xù)傳達(dá)一個(gè)強(qiáng)烈的信息，即相對節(jié)能汽車，國家似乎更看重純電動(dòng)車。

我國發(fā)展純電動(dòng)汽車的確有某些優(yōu)勢。張進(jìn)華指出，中國發(fā)展電動(dòng)汽車的優(yōu)勢有很多：第一是巨大的市場優(yōu)勢，是適合當(dāng)前電池技術(shù)和電池技術(shù)的中低速、中小型物美價(jià)廉的小型化的電動(dòng)車市場前景廣闊。第二是豐富的資源和龐大的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三是我們國家的集中優(yōu)勢，集中優(yōu)勢辦大事，能把幾個(gè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，發(fā)揮市場優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢和從汽車大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變或者是實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)的快速發(fā)展。但是，一些學(xué)者仍然在為混合動(dòng)力汽車打抱不平。

汽車行業(yè)內(nèi)的部分人士認(rèn)為，在目前的技術(shù)水平和市場情況下，混合動(dòng)力車是最現(xiàn)實(shí)、最具備產(chǎn)業(yè)化前景的一種新能源車，應(yīng)大力推廣。

王秉剛認(rèn)為，混合動(dòng)力仍然是一種重要的節(jié)油技術(shù)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。他說：“混合動(dòng)力是最具產(chǎn)業(yè)化條件的，它既不是過渡戰(zhàn)略，也不應(yīng)被棄一旁，只要傳統(tǒng)汽車存在一天，各種形式的混合動(dòng)力技術(shù)都是傳統(tǒng)汽車實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的好途徑。”

清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健說，我們國家混合動(dòng)力汽車，現(xiàn)在的性能相對比較薄弱，主要拖后腿的是汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)和底盤?，F(xiàn)在我們做電動(dòng)汽車沒有發(fā)動(dòng)機(jī)，都是把發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行改造放到電動(dòng)汽車上，使得節(jié)能的角色起不到這樣的作用。由于專用發(fā)動(dòng)機(jī)不到位，能量回收技術(shù)也沒有完全掌握，所以我們國家目前開發(fā)出來的混合動(dòng)力汽車節(jié)能目標(biāo)達(dá)不到，現(xiàn)在混合動(dòng)力節(jié)能很少。在節(jié)能方面由于沒有突破式的發(fā)展，在政府的政策補(bǔ)貼等方面，都是把它放在被輕視的角度，比如家用轎車，純電動(dòng)汽車或者是增程的可以補(bǔ)貼到6萬元，一個(gè)混合動(dòng)力只可以補(bǔ)貼5000元，占純電動(dòng)的5%，這和現(xiàn)在在新能源汽車?yán)锩婊旌蟿?dòng)力汽車在國際上占主流這樣一個(gè)狀態(tài)是極其不相稱的。

除了對混合動(dòng)力車的補(bǔ)貼政策有質(zhì)疑以外，有學(xué)者還指出，國家忽視了對新能源汽車電池的補(bǔ)貼。“現(xiàn)在國家對電動(dòng)車的補(bǔ)貼，都給了汽車整車廠，而沒有給電池廠。其實(shí)，電池是電動(dòng)車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最需扶持?！敝袊こ淘涸菏?、電池專家陳立泉說。

配套設(shè)施不給力

要想打開新能源汽車的市場，配套設(shè)施包括電池及充電站等必須跟得上步伐。

王秉剛認(rèn)為：“我國最關(guān)鍵的電池技術(shù)在國際上不是很落后，具有不錯(cuò)的基礎(chǔ)。其次，發(fā)展電池的鋰礦資源和發(fā)展電機(jī)的稀土礦資源都比較豐富?！?/p>

在“新動(dòng)2011第三屆中國新能源汽車盛典”上，同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院院長余卓平教授說：“如果說大家對純電動(dòng)汽車的電池要求說一定要像內(nèi)燃機(jī)汽車一樣3分鐘要充滿電，可以跑500公里，我想這樣的純電動(dòng)汽車可能在二三十年時(shí)間里面不一定能解決，但是假定在晚上睡覺的時(shí)候充電，白天可以跑100公里，這樣的電動(dòng)汽車現(xiàn)在的技術(shù)我覺得是完全可以做