第一篇：行管案例編寫

行政管理案例分析

從駱家輝大使讀中美三公消費

一、引言

美國駐華大使駱家輝在2013年11月20日通過聲明對外宣布，將于2014年年初卸任大使一職。駱家輝在當天發(fā)表的聲明中表示，自己能擔任駐華大使是“一生的榮耀”。他相信未來的中美關(guān)系將會變得更加強大，對兩國領(lǐng)導人在增進合作、管控分歧方面的能力有信心。

駱家輝1950年1月21日出生在華盛頓州西雅圖，祖籍廣東臺山，1997年至2005年曾出任美國華盛頓州州長，2009年5月至2011年8月任美國商務(wù)部長。

駱家輝的辭職引起了眾多媒體的報道轉(zhuǎn)載，網(wǎng)民也紛紛猜測其辭職的原因，比如他受不了中國的空氣質(zhì)量而辭職，比如他的婚外情等等。但不管怎么說駱家輝在擔任駐華大使期間給中國帶來了很多值得借鑒的東西。最令人關(guān)注的就是駱家輝在任期間的三公消費等問題，中國民眾感慨不已，那么駱家輝作為駐華大使在中國的生活為什么讓中國民眾感慨呢？主要就是中美之間官員在三公消費方面巨大的差異。

二、美國公務(wù)出行的詳細規(guī)定

駱家輝從美國到中國來任職時坐的飛機竟然是經(jīng)濟艙，當時中國民眾就很感慨，這在中國官員身上簡直沒法想象。

為什么駱家輝坐經(jīng)濟艙來中國呢？他說：美國公務(wù)員出行，時間在14小時以內(nèi)的，一般只乘坐經(jīng)濟艙（不包括部長等特殊人物）。按照美國國務(wù)院規(guī)定，這14小時包括飛行時間和在機場的等候時間（國內(nèi)航班2小時，國際航班3小時）。公務(wù)員只有在特殊情況下才可乘坐商務(wù)艙，且需事先申請并得到上級和旅行審核部門的批準?？梢猿俗虅?wù)艙的特殊情況與頭等艙大體相同，但額外增加了數(shù)種特殊情況。例如，外國航空公司的經(jīng)濟艙如果不能提供衛(wèi)生的旅行設(shè)備時可以乘坐商務(wù)艙；陪同重要人物一起出行時，如果對方選擇商務(wù)艙則自己也可乘坐。

值得注意的是，并不是所有超過14小時的因公旅行都可乘坐商務(wù)艙。按照美國國務(wù)院《報銷手冊》的規(guī)定，只有出行時間在14小時以上，且第二天需要工作的公務(wù)員才可乘坐商務(wù)艙，如果第二天無需工作，飛行時間再長也不會被批準乘坐商務(wù)艙。此外，美國各部門還對因公旅行所獲得的里程積分有不同規(guī)定，農(nóng)業(yè)部允許其雇員使用公款旅行獲得的里程積分用于私人目的；商務(wù)部和國務(wù)院只允許積分用于公務(wù)旅行，其中商務(wù)部允許用積分升艙；國防部則不允許任何形式的積分使用。

可見美國對公務(wù)員的公務(wù)出行方面的規(guī)定是十分嚴苛的，非常細致，以至于中國民眾都覺得不可思議，這恰恰也就是中國政府所應(yīng)當借鑒的。

三、美國公款接待的嚴苛規(guī)定

在公款吃喝方面，美國政府同樣也出臺了詳盡嚴格的規(guī)定。

美國公務(wù)員在沒有出差任務(wù)時基本沒有公款吃喝的機會。國會和地方議會為了控制公款吃喝不僅嚴格監(jiān)管，還制訂了很多相關(guān)法律，其中以“牙簽法案”最為著名。根據(jù)這條法律，企業(yè)或者行業(yè)的游說者不得擺宴席請官員吃飯，只可以請他們參加酒會。酒會上所有的食品都只能用牙簽或者手指頭拿著吃，不得有正式的飯菜。法案一經(jīng)通過，華盛頓各種經(jīng)營甜點和下午茶的餐廳立馬火爆了起來，而那些只提供傳統(tǒng)正餐的餐廳則生意慘淡，門可羅雀。

美國公務(wù)員的公款吃喝分為出差時和非出差時。就像住宿標準一樣，當公務(wù)人員因公出差時，可報銷的飯錢也因地而異。比如到中國的不同城市，北京的飲食標準是每天90美元，重慶的標準是80美元，麗江的標準則為62美元。盡管每人一天飲食標準是60-90美元，但這并不代表公務(wù)人員可以一頓吃掉，這60-90美元美元中分別包括早餐，午餐和晚餐。按照美國國務(wù)院的規(guī)定，餐費中早餐最少，午餐其次，晚餐最多。因此美國副總統(tǒng)拜登訪華的時候吃路邊的小館子，因為他確實消費不起高昂的餐費，這給中國民眾帶來了一股強勁的節(jié)儉之風，這也讓國內(nèi)居高不下的“三公消費”顯得是那么刺眼，甚至讓人懷疑美國的公務(wù)

員是不是都如此“寒酸”。

四、美國公務(wù)用車的嚴格規(guī)定

中國的三公消費之中所占比例最大的是公車消費，公車消費在美國就做了更為嚴格的規(guī)定。

在美國，所謂的公車消費包括三種：開公家的車，開自己的車辦公事以及租車辦公事。這其中，第一種情況非常少見。根據(jù)有聯(lián)邦總務(wù)管理局統(tǒng)計，美國聯(lián)邦政府各部門公務(wù)車數(shù)量的總和僅為65.2萬輛。這一數(shù)據(jù)不僅包括了轎車、巴士等載人機動車，而且涵蓋卡車、救護車、郵政車等。州一級政府，公務(wù)車往往不足萬輛。例如，新澤西州僅7600輛，北卡羅來納州為8500輛。美國公車不僅數(shù)量少，申請使用也極其麻煩，申請人需提前說明理由并經(jīng)過上級批準。比如在美國農(nóng)業(yè)部，只有部長，授權(quán)的保安和執(zhí)法人員以及一天內(nèi)需要到不同地點工作的雇員才可申請使用公車。

對“公車私用”者，處罰相當嚴厲。聯(lián)邦政府規(guī)定，公務(wù)員若“不當”使用公務(wù)車將被停職一個月以上。如果“不當”使用行為是受到其上司批準的，上司也將遭“連坐”停職。一個典型的案例是，威斯康星州公務(wù)員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班，結(jié)果被他人舉報，隨即被州府辦公室扣去6個月的油耗津貼，停止6個月行使州經(jīng)濟法高級咨詢師權(quán)力的資格，并作為“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。當公務(wù)員使用私家車執(zhí)行公務(wù)時，汽車的報銷標準是0.55美元/英里，摩托車為0.52美元/英里，每天封頂91美元。各部門在自己的公車使用手冊上都會著重強調(diào)，該標準是以車為單位，而不是以人為單位。比如4名公務(wù)員同乘一車時，4個人的報銷標準總共也只有0.55美元/英里。此外，各部門對私車公用的報銷還有著種種額外的限制。比如報銷的里程只包括當前所在地到目的地的距離，如果公務(wù)員在辦事途中辦了私事，報銷距離中將扣除這部分距離。開私車辦公時產(chǎn)生的罰款也不能報銷。

沒有公車的情況下，美國政府一般鼓勵公務(wù)員乘坐出租車或其他公共交通工具。美國商務(wù)部的員工手冊強調(diào)，只有在確認比出租車便宜的情況下，公務(wù)員才可租車辦公事。政府會報銷租車的費用，但不會報銷交通罰單和超時停車等其他費用。對于租車公干產(chǎn)生的停車費，商務(wù)部規(guī)定的費用標準時每天8美元，國務(wù)院為12美元。

此外，美國的各政府部門不僅可以向私營的租賃公司租車，還可向美國聯(lián)邦總務(wù)管理局租車。該局以低于市場價的價格向各政府機關(guān)租車，每輛用于給公務(wù)員租賃的汽車都有專用的銀行卡用于加油、日常維修等業(yè)務(wù)以防濫用。北卡羅來納州還要求每輛公務(wù)車每月行駛里程必須達到1700公里的下限。如果需要使用公務(wù)車又達不到里程要求的部門，可以向州車隊管理部門申請租車。

無論在公款出行、公款接待還是公車消費方面，美國公務(wù)員所遵循的規(guī)定以及政府法案所制定的法條都使得美國的三公消費是如此嚴謹而規(guī)范，給美國官員政府以及老百姓一個完全透明的空間，真正做到了以民為本。

五、中國三公消費觸目驚心

反觀中國的三公消費一直飽受民眾職責是有原因的。2011年，中國中央和國家有關(guān)部門陸續(xù)公布了“三公經(jīng)費”情況。媒體以“地震局預測經(jīng)費不足公車1/13 ”、“國稅總局公車費超13億”、“質(zhì)檢總局近7成三公支出系公車消費”等醒目標題揭示三公經(jīng)費不合理支出的觸目驚心。

而且我們的三公經(jīng)費在預算階段就很籠統(tǒng)這是導致三公經(jīng)費支出龐大的重要原因。財政合理支出的前提是財政合理預算，中央一再強調(diào)，要推進財政預算公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，能夠有效監(jiān)督政府?？墒?，看到政府披露的財政預算才發(fā)現(xiàn)，這玩意兒老百姓根本看不懂。更讓人生氣的是，個別專家還振振有詞地說，老百姓看不懂是正常的。

2009年的時候，廣州市財政局將廣州市2009年本級114個部門的部門預算全部都公開并放到了“廣州財政網(wǎng)”上。雖然“三公”消費還是沒有被單獨列出來，有些項目老百姓還是看不懂，但至少已經(jīng)非常具體了，絕大部分是能看得懂的。比如教育局的支出，預算細致到每一所學校的各種支出。社保局的預算，1個行政單位以及15個事業(yè)單位的收入支出都一一列出了。這是全中國第一個把財政預算公開出來的地方政府。雖然老百姓對其中一些支出提出了質(zhì)疑，但大部分人對這種做法是持肯定態(tài)度的。

六、三公經(jīng)費的預算制定存在巨大漏洞

但在離廣州公開財政預算不到3個月的時間，財政部就下發(fā)了《關(guān)于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》。在這個指導意見中，政府所有的支出被切成了23類，以前的114個部門被綜合到這23類里面，地方政府要公開只能做填空題。這意味著什么？我舉個例子吧，之前在廣州市2009年公布的114個部門預算里面，我們能清楚地查到每個學校本年度撥了多少錢，現(xiàn)在呢，改成了教育總支出。也就是說，我們再也沒有辦法知道這些錢到底是怎么花的了。

更讓人搞不懂的是，這23類里專門有一項叫“其他支出”，其他22項里面細分支出有12項都包含“其他支出”。在一些地方政府或部門的財政預算里，“其他支出”竟然能占總支出的40%，這樣的預算案老百姓怎么可能看得懂？各位是不是好奇，“其他支出”到底都包括什么？我們看看新華網(wǎng)2011年4月14日的報道：在安徽省宿州市靈璧縣審計局的審計中發(fā)現(xiàn),“其他支出”中有扶貧慰問、捐款贊助,但更多的是支付獎金補助、吃喝招待、參觀學習等。而在2009年被調(diào)查的湖南省瀏陽市廣電局原局長的奢侈消費清單中，在足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等的消費都是通過“其他支出”列出的。

其實，可以肯定地講，這樣的財政預算，我們很多人大代表也看不懂，可是為什么到最后都投票通過了呢？為什么我們從來沒有出現(xiàn)過像美國那樣，因財政預算不被批準而差點讓聯(lián)邦政府關(guān)門的狀況呢？答案只有一個，就是因為我們本質(zhì)上是沒有預算的。

七、透過預算讓權(quán)力的陽光下運行，讓三公經(jīng)費合理化

中美之間的三公經(jīng)費的使用與公開情況來看，確實存在很大的差距，三公經(jīng)費如果不做到透明化、公開化勢必會影響民眾對政府的監(jiān)督，權(quán)力無法在陽光下運行，容易滋生腐敗。而三公經(jīng)費合理支出的重要保證就是要有一個完善、透明、權(quán)威的預算法案，通過嚴格執(zhí)行預算法案實現(xiàn)三公經(jīng)費的合理支出，實現(xiàn)財政民主化，實現(xiàn)像美國公務(wù)員那樣完善的三公支出機制。

思考題：

1.美國政府官員三公消費為什么受到嚴格限制？

2.美國政府在三公消費方面的舉措很詳細繁復是否影響官員正常的出訪工作？

3.中國三公消費目前的公開狀況如何？

4.為什么無法全面公開，建立一套合理的公開體系？

5.如何讓老百姓參與進來監(jiān)督政府三公經(jīng)費的預算？

參考文獻：

〔1〕周強武,胡振虎,宋馨,于曉.美國的財政預算公開及其啟示[J].中國財政,2013,(第5期).〔2〕吳琳燦.談?wù)劇叭M”[J].中國投資,2013,(第S1期).〔3〕趙均田.美國公務(wù)消費淺觀及思考[J].中國監(jiān)察,2005,(第9期).〔4〕郎咸平.遏制腐敗不妨先從預算改革開始[J].演講與口才,2012,(第18期).

第二篇：公務(wù)員案例編寫

公務(wù)員考試第一名因“身高差4毫米”被拒錄

The first prize was refused to admit in the Civil Servant Exam

due to the “4 mm’s shortage in height ”

研究問題：

1.公務(wù)員錄用的基本原則是什么？

2.公務(wù)員的錄用程序是什么？

3.招錄公務(wù)員應(yīng)該限定身高標準嗎？

Question:1.What is the basic principle of civil servants’ employment?

2.What is the program of civil servants’ employment?

3.Is it necessary to limit the height of civil servants’ employment?

案例正文：

一、事情經(jīng)過

29歲的女青年韓某于2009年畢業(yè)于天津師范大學行政管理專業(yè)，之后一直在甘肅省蘭州市某公司從事行政工作，她一直希望能夠成為一名公務(wù)員。2011年2月，韓某得知，蘭州市城關(guān)區(qū)政府將于2011年3月公開招錄20名公務(wù)員，考試時間定于同年7月。在3月報完名以后一直到七月考試期間，韓某一邊工作，一邊準備考試。功夫不負有心人，經(jīng)過5個多月的努力，韓某通過了國家公務(wù)員考試、專業(yè)考試和面試，最終在蘭州市城關(guān)區(qū)的公務(wù)員考試中，從500多人中脫穎而出，獲得了綜合能力第一名的好成績。由于其考試成績突出，給考官留下了深刻印象。在7月26日面試過后，韓某被告知自己是綜合能力考試的第一名。韓某本以為自己這次勝券在握了，但是在8月6日的身體檢查時，卻因身高一項與規(guī)定的1.60米相差4毫米，而被政府拒之門外，不予錄取。這使原本信心滿滿的韓某猶如掉入了萬丈深淵。之后，韓某向有關(guān)機關(guān)幾經(jīng)問詢，但得到的回答都是“身高少1毫米也不予錄取”。萬般無奈之下，韓某為維護自己的權(quán)益，將蘭州市城關(guān)區(qū)政府人事部門告上法庭。

二、當事人的反應(yīng)

生于1986年的韓某于2009年畢業(yè)于天津師范大學行政管理專業(yè)。在校期間，她一直品學兼優(yōu)，還是學校的文藝骨干、校學生會成員，大學四年的學費全部是由她自己勤工儉學和獎學金支付的。畢業(yè)后，她回到自己的家鄉(xiāng)蘭州市找工作，并順利就職于一家公司從事行政工作。她對自己的收入和工作環(huán)境都比較滿意，但是她一直以來的愿望是能夠進入政府成為一名公務(wù)員，2011年2月，她得知蘭州市城關(guān)區(qū)政將于同年3月公開招錄公務(wù)員，便欣然報名參加考試。她說，當時還非常認真地看了用人條件，要求“女性身高達到1.60米以上”。據(jù)韓某說，她每次測量身高基本上都是1.60米，所以當時也沒有在意身高這一條。在報名后一直到考試的這5個多月期間，她一邊工作，一邊積極的備戰(zhàn)考試，幾乎都沒有閑下來的時候?？偹闶枪Ψ虿回撚行娜耍?月26日面試之后，被告知自己是綜合能力考試的第一名，她終于長吁了一口氣，對自己的前途充滿了信心。

但是，在8月6日的身體檢查時，測量身高的是民政局的工作人員，她說“測量完全是手動的，沒有機器?！薄爱敃r就覺得標尺卡的頭有些疼?！敝?，她就被告知自己的身高是1.596米。她當時就覺得，自己的綜合能力成績是第一名，身高只差4毫米，應(yīng)該會通融一下，所以當時也就沒太在意。而且，規(guī)定上說的身高在1.60米一以上包括1.60米，至于6毫米就應(yīng)該四舍五入。過了幾天，韓某咨詢有關(guān)負責人，但負責人表示錄取名單里并沒有韓某的名字，韓某才得知自己落榜了。韓某詢問不予錄取的原因，負責人表示由于韓某的身高沒有達到要求的1.60米，所以不能予以錄取。在得知自己僅僅是因為4毫米的差距落榜了以后，韓某感到非常痛苦和迷茫，感到自己的一切努力都白費了。她無論如何也想不明白，綜合能力第一的成績竟然還比不上四毫米的差距，政府究竟是“唯才是用”還是“以貌取人”？韓某覺得，這一定是政府里有人在暗箱操作，找一個不算是理由的理由把自己趕走。韓某表示，自己不是一個胡攪蠻纏、蠻不講理的人，她的愿望很簡單，僅僅是想為自己所受到的不公正待遇討回公道。

三、管理機構(gòu)的理由

蘭州市城關(guān)區(qū)人事部門相關(guān)領(lǐng)導張某在接受媒體記者采訪時說：“公務(wù)員的身高標準是甘肅省人事廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合制定的，女性必須達到1.60米。根據(jù)這一標準，這次城關(guān)區(qū)招考的公務(wù)員因身高不達標被淘汰的入圍者還有七八人，韓某只是其中之一。雖然韓某的身高是1.596米，但是上級文件規(guī)定中并沒有四舍五入的要求。所以，我們認為，即使是只相差4毫米也不能破格錄取?！?/p>

蘭州市城關(guān)區(qū)人事部門的上級單位甘肅省人事廳公務(wù)員管理處處長李某在接受媒體采訪時表示：“《公務(wù)員管理條例》確實對身高沒有具體的規(guī)定。但是今年甘肅根據(jù)省衛(wèi)生廳專家的意見制定了一般公務(wù)員男性身高1.65米、女性身高

1.60米，主要是考慮到提升公務(wù)員的形象?！?/p>

城關(guān)區(qū)民政部門領(lǐng)導王某曾參與了韓某等人的面試，她對韓某的綜合能力十分滿意，但她表示：“人事部門已經(jīng)通知第三名和第五名到我單位實習了，我們也不好平說什么，因為我們沒有用人權(quán)嘛?！蓖跄硨n某的遭遇也表示同情：“根據(jù)《公務(wù)員管理條例》，我認為應(yīng)該看重考生的思想政治素質(zhì)和綜合能力水平。其實，政府部門對錄用工作人員的身高要求在實際操作中是可以靈活處理的，比如說只要比1.59米多出一點，就可以視作有1.60米。至于韓某的1.596米，完全就可以四舍五入。招考公務(wù)員不是在選模特，就算是殘疾人也要安排工作，何況是一個健全的人呢？尤其是像韓某這樣優(yōu)秀的人，就更應(yīng)該擇優(yōu)錄取了。對于韓某的遭遇，我們表示遺憾！”

四、爭議的焦點

韓某因身高與規(guī)定相差4毫米而不被錄取，對于此事，各方觀點爭論不休。爭論主要圍繞兩個焦點展開：一種觀點認為，選拔公務(wù)員不是在選身材，而是在選人才，因為4毫米就讓綜合能力考試第一名的韓某淘汰出局，這實在是與“唯才是舉”“擇優(yōu)錄取”的用人原則相悖甚遠。韓某作為綜合能力考試第一名，雖然身高與規(guī)定相差4毫米，但是人才始終是人才，不能因為一點點的身高差距就不予錄取。另一種觀點認為：規(guī)矩就是規(guī)矩，制定了規(guī)矩就一定要嚴格的遵守，如果不能達到要求，就算再優(yōu)秀的人也應(yīng)該要淘汰出局，這樣體現(xiàn)了公平公正的原則。所以，即使韓某是綜合能力考試的第一名，但其身高不達標準，就不能予以錄取，城關(guān)區(qū)人事部門這樣做是公正的體現(xiàn)。

五、案件的結(jié)果

韓某將城關(guān)區(qū)人事部門告上法庭，判決結(jié)果出來后，法院判定人事部門拒絕錄用韓某沒有依據(jù)。但是，法院拒絕她提出的補償要求，她依然不能被錄用。法院認為，法院方面無法介入公務(wù)員錄用程序。

引起思考的問題：

1.政府部門招錄公務(wù)員應(yīng)該設(shè)定身高標準嗎？

2.在公務(wù)員錄用中，到底是“唯才是舉”重要，還是公平公正更重要？

3.在公務(wù)員招錄過程中，經(jīng)常出現(xiàn)歧視現(xiàn)象，如性別、學歷、年齡以

及身高等，應(yīng)該如何看待公務(wù)員招錄過程中的歧視現(xiàn)象。

附錄：

《中華人民共和國公務(wù)員法》第四章錄用

《公務(wù)員錄用規(guī)定》

《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》

《公務(wù)員錄用體檢通用標準》

案例分析：

我們都知道，公務(wù)員是國家機關(guān)的公職人員，代表著國家的形象?，F(xiàn)在很多政府部門在招錄工作人員時都會有明確的身高標準要求，使很多想要進入政府部門工作的人，因身高不達標而就此放棄。雖然公務(wù)員的個人形象很重要，但我認為公民的權(quán)利更重要。我國憲法規(guī)定，公民有勞動權(quán)利，就業(yè)平等權(quán)力，以及對國家事務(wù)進行管理的權(quán)力。因此，國家行政機關(guān)在招聘時限制身高也是一種侵權(quán)行為。選拔政府公職人員不是在選拔模特，設(shè)定身高標準完全是沒有必要的。如果像是外交部這樣和外界打交道多的政府機構(gòu)，對身高和體形有嚴格的要求。還有中國解放軍三軍儀仗隊要為外國客人進行表演，因此他們的身高一致、體形相似。這些國家機關(guān)對身高有嚴格要求我們是可以理解的，但是這些做法現(xiàn)在卻被各地效仿，即使是一些偏遠的城市也不例外。而且《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》

第14條第1款對體檢標準作了原則性的規(guī)定即“身體健康”，也就是說，我國有關(guān)于公務(wù)員錄用的法律并沒有對身高進行限制。因此，案例中蘭州市城關(guān)區(qū)招錄公務(wù)員對身高進行限制完全是地方政府自己制定的標準。如果從維護公民的權(quán)利角度看，政府部門招錄公務(wù)員限定身高的行為是不可取的。

對于“唯才是舉”與“公平公正”哪個更重要，我認為，在客觀條件允許的情況下，“唯才是舉”更重要。在現(xiàn)代這個各方面都高速發(fā)展的社會上，人才顯得尤為重要。人才是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有人才的話，社會發(fā)展會受到阻礙。無論是什么樣的領(lǐng)域，都需要大量的人才，尤其是政府機關(guān)這樣為人民、社會服務(wù)的機構(gòu)，就更加需要有能力的人。但是現(xiàn)在，真正有能力的人卻因為身高與規(guī)定的標準僅僅相差4毫米就被政府拒之門外，政府部門還美其名曰這樣做是在“維護公平與公正”。難道維護公平公正就一定要體現(xiàn)在這種事情上嗎？我們都知道，身高的測量會因為機器或人為的原因而而出現(xiàn)變化，4毫米的差距完全是可以忽略不計的?！秶夜珓?wù)員錄用暫行規(guī)定》第14條第2款規(guī)定“經(jīng)錄用主管機關(guān)批準，可適當放寬限制”。國家在公務(wù)員錄用的體檢標準上體現(xiàn)了適當放寬的精神，其目的是要“不拘一格選人才”。各省、市的規(guī)定是依據(jù)國家規(guī)定制定的，其標準不應(yīng)高于國家標準由此可見。由此可見，“身高”并不是一個死標準，尤其是像4毫米這樣的差距是可以根據(jù)實際情況進行四舍五入的。如果政府部門僅僅是

要維護公平與公正，就拒絕錄取綜合能力考試第一名，但身高與標準相差4毫米的韓某，這就不得不讓人懷疑，政府機關(guān)是真的要維護所謂的“公平公正”，還是其背后另有隱情？

近年來，隨著我國社會進入轉(zhuǎn)型期，在嚴峻的就業(yè)形勢下，很多人都將目光瞄準了考試成本較低和錄用程序相對公正的公務(wù)員考試上，我國公務(wù)員報考呈現(xiàn)“熱門”現(xiàn)象。公務(wù)員錄用是公務(wù)員制度的核心，公開、公平、公正是公務(wù)員錄用制度的精神實質(zhì)。但是近年來，由于受各種因素的影響和制約，公務(wù)員招錄過程中出現(xiàn)了各種各樣的歧視問題，比如說性別歧視、學歷歧視、年齡歧視、以及身體機能歧視。身高歧視就是身體機能歧視中的一種。中國現(xiàn)行的《勞動法》和《就業(yè)促進法》等法律明確禁止基于民族、種族、性別、宗教信仰、殘疾、傳染病病原攜帶者、農(nóng)村進城務(wù)工勞工者的歧視。《公務(wù)員法》規(guī)定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！币虼耍珓?wù)員招考中出現(xiàn)的各種歧視現(xiàn)象，是對公民平等權(quán)的公然侵犯。很多有能力，但卻因為受到種種歧視而與公務(wù)員職位失之交臂，這是一種新的社會不公，一定要被嚴令禁止。

第三篇：班組案例編寫

附件2

班組案例編寫模板

【參考模板】

一、案例名稱：xxxxxxxx

二、點睛一句：xxxxxxxx

三、案例內(nèi)容：

? 案例描述（700字左右)

? 經(jīng)驗總結(jié)、借鑒意義（300字左右）

【舉例1】描述說明型案例

案例名稱：以“CFS”體系提升空防安全保障能力

點睛一句：知行合一才能1+1>2

案例內(nèi)容：

“空港衛(wèi)士”班組組建于2009年，主要職責是南昌昌北國際機場出港旅客及其隨身行李的安全檢查工作。他們探索和建立了“以班組為單位，分配工作任務(wù)，管理工作進程；以學校為模板，組織日常培訓，培育員工成長；以家庭為參照，促進團隊凝聚，營造氛圍和諧”的CSF（CLASS、SCHOOL、FAMILY）班組建設(shè)體系。

C——把班組變成精干的工作單元。

班組形成三級單元，即單條安檢通道為班，2條安檢通道為隊，倒班作業(yè)為組，并由兼職安全監(jiān)督員擔任組長。這

三級單元互相協(xié)作，實現(xiàn)了安檢任務(wù)合理授權(quán)、從大到小，層層分解，落實到人。

各同級單元之間又有互相競爭關(guān)系，即“賽馬機制”。一是賽安全：兼職質(zhì)控員將單元班組存在的風險隱患以“簽單”形式累計成“安全點”，安全點主要通過績效扣罰區(qū)間區(qū)別隱患值等級比例進行折算，按百分制平均分5區(qū)間，依次為“危險區(qū)、警告區(qū)、提示區(qū)、安全區(qū)和標桿區(qū)”，其中80分即“安全區(qū)”以上方為合格。這就是“空港衛(wèi)士”班組特有的“安全點”文化和“狼羊機制”。

二是賽業(yè)務(wù)：通過設(shè)置個人、單元業(yè)務(wù)進行季度比賽。個人擂臺賽——由班組成員自由報名，以打擂方式進行業(yè)務(wù)比拼，最后勝出的一人獲得“崗位能手”稱號。單元優(yōu)秀通道“攻守賽”——各單元通過抽簽形式，成為“攻方”和“守方”，攻方扮演各式旅客攜帶各類違禁品、設(shè)計突發(fā)事件，力爭突破安檢防線，守方在安檢崗位，力爭萬無一失，瓦解攻方種種招術(shù)。個人競技和單位對抗，極大程度實現(xiàn)互相提升、真實演練的目的。

三是賽管理：“空港衛(wèi)士”班組緊緊結(jié)合班組建設(shè)“一長五員”的要求，首先固化了兼職安全員、內(nèi)訓師、質(zhì)控員的崗位設(shè)置，按照任務(wù)分工參與安檢現(xiàn)場操作過程的勤務(wù)安排、監(jiān)督檢查、培訓等管控工作，抽取單元成員10%的績效額度，實行同崗管理業(yè)績的排名，從而體現(xiàn)個人在“衛(wèi)士”班組中帶

領(lǐng)小團隊的管理份量，進一步實現(xiàn)自主管理、自我加壓的班組管理目標。

S——把班組變成專業(yè)的培訓學校

一是訓業(yè)務(wù)：班組按照School模塊進行培訓管理。內(nèi)訓師是“全職老師”，在班組負責人審批的前提下，負責制定培訓計劃、修訂培訓教案、設(shè)計考核試卷、組織各項考試、并評卷打分。同時，留存卷底、發(fā)布案例、組織討論、定期提煉更新業(yè)務(wù)流程并匯編成《空港衛(wèi)士旅客檢查作業(yè)指導書》。

二、糾偏差：兼職質(zhì)控員是“教導主任”，負責每日巡場、調(diào)看錄像、查閱臺帳、進行保安測試等，同時，記錄、收集、匯總現(xiàn)場各通道、各崗位、各時間段的風險隱患數(shù)據(jù)，并給予現(xiàn)場監(jiān)督、糾錯。

F——把班組變成溫馨的衛(wèi)士家庭。

班組首創(chuàng)“貢獻值”獎勵制。把績效與貢獻值掛鉤，將績效獎勵折算為貢獻值，貢獻值累計到一定程度，可換取各項福利，體現(xiàn)班組對員工的關(guān)愛。另外，班組將績效調(diào)劑額分為A—E五檔，與工作單元的管理業(yè)績掛鉤，按照A檔50%，B檔30%，C檔20%比例發(fā)放至各單元作為“小家的零花錢”，實行各單元自主當家，自行獎勵分配，以調(diào)動班組成員對團隊的認同感和責任感。

班組的管理工作細致紛繁，管理方法與理論多得讓人難以適應(yīng)。其實日常管理要解決的事是誰去做（責任），能不

能做成（能力），愿意不愿意做（積極性）。班組的管理光講理論不行，重在實，實用、實干、實效?！翱崭坌l(wèi)士”班組所實行的方法正好解決了這三個問題。仔細思考他們的做法的本質(zhì)，里面又有由淺入深的道理，核心是在于理論結(jié)合實際。

【舉例2】敘述故事型案例

案例名稱：優(yōu)化流程的“三層過濾法”

點睛一句：正確的方法成就正確的事

案例內(nèi)容：

2011年3月20日，重慶機場現(xiàn)場運行指揮中心的指揮大廳內(nèi)，“旗艦”班組像往常一樣忙碌地工作著?！岸ｂ忊彙币宦曤娫掜懫?，主控席位的指揮員李自榮放下電話后通報：由浦東飛往萬州的上海航空FM9461航班因為起落架故障備降本場！代蓉健意識到這次突發(fā)事件的嚴重性，但是他沒有忙著起身，因為他看到：李自榮隨手取出了不正常情況信息通報檢查單，按照貼好的標簽直接翻到了“航空器起落架故障”一欄，拿起電話開始對相關(guān)領(lǐng)導和部門進行通報。

短短的兩分鐘，在沒有影響正常保障的情況下，李自榮快捷準確地通報了7家單位并啟動了應(yīng)急預案。同時，代蓉健也拿起應(yīng)急預案，想好了幾種可能發(fā)生情況的應(yīng)對措施，細化了處理過程中需要特別注意的事項。有序而忙碌的片刻

中他想起了幾年前處置一次特情時，由于應(yīng)急方案中指令信息分散在各個席位，指揮室里嘈雜、慌亂，險些橫生枝節(jié)，至今令人心有余悸?！斑€好‘三層過濾法’把指令信息流程優(yōu)化了，（注：旗艦在基礎(chǔ)管理中創(chuàng)新的制度優(yōu)化法，即適用性過濾、效率性過濾和操作性過濾），這次應(yīng)急才臨戰(zhàn)不亂！” 想到這里，他站起身來走到在主控席后，信心滿滿地指揮著主控指揮員：“聯(lián)系機組，進一步了解訴求！”

最后，預想與結(jié)果一致，整個應(yīng)急處置順暢圓滿地完成。

發(fā)生臨時事故時，工作人員要頭腦清晰，處事果斷這是基本要求。做到這一點就需要工作人員熟悉預案、熟悉流程、熟悉工作環(huán)境，臨危不亂才能化險為夷。達到上述目標首先要有完整的事故處理流程和科學的方法，這是班組基礎(chǔ)管理的首要工作。標準和流程告訴工作人員做什么和怎么做。二是工作人員要主動掌握標準和流程規(guī)定的方法才能做正確的事，這是工作人員的基本功。人和標準的結(jié)合，形成全班組的規(guī)范管理，這就是班組的基礎(chǔ)工作。

第四篇：教材案例編寫模板

教材案例編寫模板

學科

歷史

年級

八年級

第一作者

其他作者

無

課題名稱

PPT課件制作中如何插入視頻

技術(shù)環(huán)境

一臺電腦

情境導入

說明：情境可為故事情境或問題情境。讀者通過閱讀此部分內(nèi)容，知道技術(shù)的意義，同時產(chǎn)生在教學中應(yīng)用技術(shù)的意愿。情境應(yīng)該指向教學實踐中的真實故事和問題。

甲午中日戰(zhàn)爭是中國近代以來日本發(fā)動的第一次侵華戰(zhàn)爭，而中日關(guān)系又是當今處理國際問題的關(guān)鍵，所以讓學生正確而全面的理解日本發(fā)動這場戰(zhàn)爭的原因就非常重要。要讓學生真正的理解爆發(fā)的原因，只有課本中的短短幾句話的解釋是遠遠不夠的，需要一定的視頻幫助學生理解，這就需要在ppt中插入視頻。而如何使視頻能夠在PPT中自由轉(zhuǎn)換，這就需要對視頻進行超鏈接。

技術(shù)講解

說明：案例中所用技術(shù)的功能介紹，操作步驟和操作方法等。

第一步

建立演示文稿

1、在桌面上單擊右鍵，點擊新建，選擇演示文稿，建立一個新的演示文稿。

2、打開演示文稿，它會出現(xiàn)默認的“大綱、幻燈片”模板。見下圖：

3、對演示文稿進行文字編輯，在“幻燈片”中點擊左鍵，編輯文字。見下圖：

4、另一個空白處點擊右鍵，選擇超鏈接，點擊查找范圍選擇桌面，選中需要的視頻即可，見下圖：

5、如下圖，幻燈片制作完成。

應(yīng)用反思

說明：此部分為技術(shù)與學科教學整合后的理性思考，分析利與弊以及如何更加有效地利用技術(shù)。包括應(yīng)用在哪里、如何應(yīng)用、需要注意哪些問題等。情境導入

在歷史教學活動中，PPT的應(yīng)用能夠彌補歷史課堂枯燥乏味的不足，視頻更能有效地縮短時空差距，不僅能激發(fā)學生的學習興趣調(diào)節(jié)課堂氣氛，而且能幫助學生再現(xiàn)歷史背景。對于解決一些重要問題起到很好的輔助作用，如果這時教師給予適當?shù)囊龑惺掳牍Ρ兜淖饔谩?/p>

第五篇：作文教學案例——編寫童話故事

作文教學案例——編寫童話故事

作文教學案例

——編寫童話故事

三（4）班盛志慧

教學目標學習根據(jù)一定的意圖或中心意思編寫簡單的童話故事。能結(jié)合本次習作把不良習慣的害處寫清楚，把故事經(jīng)過編寫完整，使學生認識到養(yǎng)成良好的行為習慣的好處，從中受到教育。2 激發(fā)學生讀童話、編童話的興趣，進一步培養(yǎng)學生的想象能力、表達能力。3 引導學生留心生活，培養(yǎng)學生在生活中學作文、用作文的意識。

課前準備

調(diào)查了解身邊一些小同學的不良習慣。

教學重點

激發(fā)編寫愿望，圍繞某種不良習慣編寫故事。

教學過程

一、導入在我們校園里有這樣一些現(xiàn)象，請看錄像。(播放一些不好習慣的錄像片段)2 討論：你們從錄像中發(fā)現(xiàn)了什么。

（這些孩子有寫字姿勢不正確、挑食、不講衛(wèi)生等不良習慣)這些都是小朋友們身上容易出現(xiàn)的不良習慣。那么，在我們?nèi)粘Ｉ睢W習中，小朋友們還容易出現(xiàn)哪些不良習慣呢?課前老師讓小朋友們進行調(diào)查，現(xiàn)在把你們調(diào)查的結(jié)果向大家匯報一下。學生分別匯報課前調(diào)查了解到的情況。討論：你們調(diào)查到的這些不良習慣有哪些害處?你是怎么知道的?

教師點評：生活是最好的教科書，是鍛煉和發(fā)展學生作文能力的最具意義的“場”，是學生習作的源泉。作文教學應(yīng)注意引導學生留心生活，從生活中學會觀察、發(fā)現(xiàn)、思考，在生活中學會交流，提高表達能力，并最終解決生活中的實際問題。

二、學習范文

這些不良習慣的害處真是太多了。有什么辦法能幫助這些孩子改掉不良習慣呢?看，一個叫耿新華的同學是這樣做的。

讀教材例文《肚子再也不疼了》。這是一篇童話故事。請大家自由讀讀，想想這篇例文講了一個什么樣的故事。

(講的是小貓咪不講衛(wèi)生鬧肚子疼，到醫(yī)院看病，醫(yī)生告訴他要講衛(wèi)生，后來他再也不敢不講衛(wèi)生了)小貓咪不講衛(wèi)生的害處是什么?他不講衛(wèi)生具體的表現(xiàn)是怎樣的?耿新華的這個辦法好嗎?

耿新華編寫的童話故事，把不講衛(wèi)生的具體表現(xiàn)、帶來的害處講得很清楚，讓讀故事的人明白講究衛(wèi)生的道理。這樣，就比枯燥的講道理更能讓小朋友接受。耿新華真是個有心人!那么，這樣的童話故事，你會編嗎?

教師點評：作文教學應(yīng)“從動機走向到需要”。教師從現(xiàn)實生活入手，誘發(fā)學生的習作內(nèi)因，學生有了傾訴、表達的欲望。強烈的責任意識，產(chǎn)生了習作的內(nèi)驅(qū)力，達到“有所為而作”——用習作來解決實際問題。此時，學生習作的過程就真正有意義了。

三、指導創(chuàng)編怎么編寫童話故事呢?請大家看這幾張圖片。(出示圖片)這幾張圖片反映了小動物們有哪些不良的習慣?

(小豬偏愛吃糖；小狗不吃肉骨頭；小猴讀書姿勢不對，眼睛近視……)同座討論：你打算就圖中的或者你調(diào)查到的哪種不良習慣來編寫?怎么編寫?我們怎么編才能讓那些小朋友愛聽，而且能改正呢?讓我們再來看看耿新華是怎么編寫的。你認為故事中哪些地方編得特別好?

討論歸納板書： 不良習慣 表現(xiàn)寫具體

害處講清楚

小結(jié)：既要寫清這種不良習慣的害處，還要注意寫出他們不良習慣的具體表現(xiàn)，這樣，小朋友讀了才會受到教育呀!好，下面我們就把自己想好的抓緊時間寫下來，看誰編的故事能超過耿新華。

教師點評：這里滲透指導習作要點和方法：①圍繞一個中心意思；②學會細致觀察；③準確運用語言。學生間的相互交流，多種感官獲取信息，指導扎實有效。

四、評講交流

指名讀，討論：他的童話故事哪些地方編得好?他是怎樣把不良習慣的表現(xiàn)寫具體的?他還有哪些值得你學習的地方?

教師點評：此時的評講緊緊圍繞本次習作的重點練習內(nèi)容，既是列前面學習的檢查和深化，也是進行交際語言的練習。師生的講評，互相糾正補充，幫助學生把自己想說的意思表達更清楚。

五、激勵延伸

同學們的童話都編得非常精彩，能把不良習慣的具體表現(xiàn)，特別是把這些壞習慣的害處講得很清楚!老師要把你們寫的故事編成我們的《三2班的童話故事》，送給那些小朋友們看。那些低年級的小朋友讀了。一定能改正他們的不良習慣，你們高興嗎?

只要我們留心、用心，我們還能編出一個個更加生動有趣的童話故事!

小朋友非常喜愛的《木偶奇遇記》，就是作家編給小朋友的童話故事。皮諾曹愛說謊話，引出很多麻煩，許多小朋友就是看了它改掉了撒謊的壞習慣。還有教育小朋友做事要認真細心的《馬小虎的故事》等等。沒讀過的小朋友一定要讀讀哦!

教師總評：讀和寫的有機結(jié)合，是促進學生語文素養(yǎng)提高的最有效途徑。三年級的孩子習作才起步，更需要培養(yǎng)讀寫的興趣，讓學生在大量閱讀中積累語言，同時積累習作的經(jīng)驗，形成習作能力，達到讀和寫的相互融合、相互促進。