第一篇:構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格治理新模式
構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格治理新模式
黨的十八屆三中全會《決定》提出國家治理和社會治理的概念,強(qiáng)調(diào)以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向的社會治理新思路。近年來,圍繞農(nóng)村網(wǎng)格治理,北京市密云縣東邵渠鎮(zhèn)通過技術(shù)融合、資源整合、機(jī)制契合,努力實(shí)現(xiàn)治理理念從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、治理主體從單一向多元轉(zhuǎn)變、治理方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、治理資源從分散向整合轉(zhuǎn)變,探索建立組織發(fā)動更加有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)更加高效、融網(wǎng)入格更加充分、服務(wù)管理更加到位的農(nóng)村網(wǎng)格治理新模式。
協(xié)同治理,多元共振。農(nóng)村網(wǎng)格治理的重心要向社會傾斜,治理的權(quán)力要向社會回歸,治理的方式要向合作轉(zhuǎn)型,治理的成果要讓人民共享?;谶@種認(rèn)識,東邵渠鎮(zhèn)在構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格治理組織管理體系中,堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨組織建在網(wǎng)格上,建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)鏈上,建在社會組織中,使農(nóng)村各項(xiàng)工作與農(nóng)村網(wǎng)格治理工作有機(jī)對接,實(shí)現(xiàn)黨組織對農(nóng)村網(wǎng)格治理工作全過程、全方位引領(lǐng)。同時(shí),以和諧創(chuàng)安組織、志愿組織、村監(jiān)會、道德評議會等基層自治組織為依托,形成政府主導(dǎo)、社會組織與村民通力合作的協(xié)同治理新局面,推進(jìn)社會治理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化,確保實(shí)現(xiàn)村民對網(wǎng)格治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
區(qū)域聯(lián)動,機(jī)構(gòu)扁平。通過鎮(zhèn)、村、格三級農(nóng)村網(wǎng)格治
理平臺建設(shè),構(gòu)建橫向覆蓋全部地域、縱向貫通各業(yè)務(wù)層級的立體網(wǎng)格治理體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)流程扁平化和信息傳播扁平化實(shí)現(xiàn)“低重心運(yùn)行,近距離服務(wù),高效率工作”的網(wǎng)格治理目標(biāo)。以鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心為網(wǎng)格治理總平臺,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)軟件互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,提高治理水平。建立村級綜合服務(wù)管理中心,職能涵蓋村級全部為民服務(wù)及管理事項(xiàng)。把全鎮(zhèn)14個(gè)行政村劃分為216個(gè)網(wǎng)格,對護(hù)林員、保潔員等10多類專兼職力量進(jìn)行整合,保證每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置3—5人,做到“每寸土地有人管,每項(xiàng)事務(wù)有人抓”,在轄區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全時(shí)段、精細(xì)化管理。
流程再造,效用倍增。以功能綜合化、任務(wù)集約化、資源整合化為目標(biāo),構(gòu)筑大平臺、多角度、縱深化的農(nóng)村網(wǎng)格治理工作新格局。整合網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心、農(nóng)村黨建全程記實(shí)管理中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)管理中心的管理資源,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”技術(shù)融合、業(yè)務(wù)互通;實(shí)施民生工程、便民服務(wù)工程、文明培育工程,為實(shí)現(xiàn)流程便捷化、行為規(guī)范化、過程人性化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化打下基礎(chǔ)。通過流程再造,實(shí)現(xiàn)政府職能的合理劃分和有效整合,提高公共服務(wù)質(zhì)量,讓老百姓得到實(shí)惠。
集成創(chuàng)新,陽光運(yùn)行。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化等信息技術(shù)手段為支撐,搭建村級治理平臺,提高管理
效率和服務(wù)水平。把村黨建工作站、社區(qū)服務(wù)站、流動人口服務(wù)管理站等統(tǒng)一納入村網(wǎng)格治理平臺,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、綜合治理維穩(wěn)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律服務(wù)等運(yùn)行流程合一。通過編制村級權(quán)力清單、職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及公開公示重大事項(xiàng)決策目錄等,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行陽光化管理。促進(jìn)村鎮(zhèn)干部強(qiáng)化群眾工作意識,牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念,做到知民情、接地氣、惠民生。
第二篇:網(wǎng)格聯(lián)系 代辦服務(wù) 構(gòu)建社區(qū)管理新模式
網(wǎng)格聯(lián)系 代辦服務(wù) 構(gòu)建社區(qū)管理新模式
XXX街道
隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民對社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化生活等方面的需求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量,提升居民生活水平,今年以來,街道社區(qū)網(wǎng)格化為基礎(chǔ),全面推行以“網(wǎng)格聯(lián)系,代辦服務(wù)”為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)新模式,推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。
一、社區(qū)基本情況及存在的問題
XXX街道轄區(qū)面積5.9平方公里,轄xxx個(gè)社區(qū),xxx個(gè)行政村,轄區(qū)居民xxxx戶,戶籍人口xxx人。作為純城區(qū)辦事處,街道始終將重點(diǎn)放在社區(qū)管理和服務(wù)上,近年來,街道在xxx個(gè)社區(qū)(村居)建立了便民服務(wù)大廳,在就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休認(rèn)定等方面提供一站式服務(wù),極大的方便了群眾。但是,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),社區(qū)人口日益增多,數(shù)量龐大的“單位人”不斷轉(zhuǎn)變成“社區(qū)人”,老齡化問題日益顯現(xiàn),當(dāng)前服務(wù)方式以難以滿足居民日益增強(qiáng)的服務(wù)需求。主要體現(xiàn)在:一是社區(qū)管理人口多,服務(wù)人員少,如xxx社區(qū),管理人口超過萬人,而居委會工作人員僅有4人。二是服務(wù)方式以窗口式服務(wù)為主,經(jīng)常出現(xiàn)群眾有問題不知找誰,無人可找的現(xiàn)象。三是干群聯(lián)系渠道單一,很多群眾的訴求得不到準(zhǔn)確傳遞、及時(shí)回應(yīng)。四是社區(qū)資源相對分散,工作中經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)還有許多社區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施差、流動人員多、社情復(fù)雜、管理難度大等實(shí)際問題,迫切需要對現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步細(xì)化,服務(wù)方式進(jìn) 一步完善。
二、“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”推進(jìn)情況
街道針對社區(qū)管理服務(wù)中存在的問題,經(jīng)過多次調(diào)研,認(rèn)真研究,確立了將社區(qū)進(jìn)一步細(xì)化,細(xì)分為網(wǎng)格,以網(wǎng)格內(nèi)干群聯(lián)系為基礎(chǔ),為居民提供代辦服務(wù)的工作思路,自年初開始陸續(xù)推進(jìn)。
一是精心研究,合理劃分網(wǎng)格。街道結(jié)合轄區(qū)人口分布情況,確立了依托現(xiàn)有xxx個(gè)社區(qū)工作格局劃分網(wǎng)格的思路,按照“條塊結(jié)合、屬地管理、分類指導(dǎo)、方便服務(wù)、全面覆蓋”的基本原則,各社區(qū)按每xxx家住戶為一個(gè)網(wǎng)格,沿街商戶等就近劃入的方式,在街道范圍內(nèi)共建立起xxx個(gè)工作網(wǎng)格, 由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格工作。
二是以點(diǎn)帶面,推行網(wǎng)格服務(wù)。在劃分網(wǎng)格之后,街道并未急于在所有社區(qū)推行這一新模式,而是確立了太公苑社區(qū)為試點(diǎn),探索推行“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”。一是組建了服務(wù)隊(duì)伍。在每個(gè)網(wǎng)格建立黨小組,由在本網(wǎng)格內(nèi)居住的且具有較強(qiáng)社會組織能力的黨員擔(dān)任黨小組長,整合社區(qū)各項(xiàng)資源,組建了由社區(qū)干部為網(wǎng)格員,街道、社區(qū)黨員為代辦員,涵蓋物業(yè)人員、駐片民警、醫(yī)療服務(wù)人員等在內(nèi)的“代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)”,本著“能代辦的全程代辦,只能協(xié)辦的認(rèn)真協(xié)辦,需本人辦理的說明程序”的原則,全力為居民服務(wù)。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保代辦服務(wù)的順利開展,團(tuán)隊(duì)組建后,街道各口、各委辦重點(diǎn)針對網(wǎng)格員和代辦員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確服務(wù)、黨員代辦內(nèi)容及程序,同時(shí),制定了網(wǎng)格服務(wù)運(yùn)行流程、黨員代辦程序、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度及督查考核辦法等相關(guān)制度,規(guī)范服務(wù)程序。三是小范 圍積極推進(jìn)。自4月份開始,在xxx社區(qū)選擇網(wǎng)格5為試點(diǎn),在網(wǎng)格內(nèi)印制下發(fā)了“便民服務(wù)聯(lián)系卡“,向居民公開網(wǎng)格服務(wù)人員聯(lián)系電話,其中代辦員由2名機(jī)關(guān)干部和1名社區(qū)干部擔(dān)任,每人負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的2-3棟樓,單獨(dú)印發(fā)了“群眾事務(wù)黨員干部代辦聯(lián)系卡”,讓居民明確代辦員基本信息、代辦范圍及具體代辦事項(xiàng)。在聯(lián)系卡下發(fā)的當(dāng)天,就接到了4個(gè)居民服務(wù)申請,有需求糾紛調(diào)解的,有失物找尋的,有政策咨詢的。同時(shí),以網(wǎng)格員、代辦員為主積極開展入戶走訪活動,了解居民需求。經(jīng)過近一個(gè)月的運(yùn)行,網(wǎng)格5服務(wù)團(tuán)隊(duì)共接到群眾咨詢電話70余個(gè),服務(wù)申請30余個(gè),協(xié)助群眾辦理暫住證、失業(yè)證、退休資格認(rèn)證、大病救助、廉租房貨幣補(bǔ)貼、廉租房實(shí)物配租等事項(xiàng)20余起,協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛、家庭矛盾4起,幫助尋回貴重失物1起,同時(shí)對居民提出的如社區(qū)養(yǎng)狗、道路擁擠等短期難以解決的向街道放映并及時(shí)向居民反饋,通過網(wǎng)格員、代辦員耐心細(xì)致的工作,“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”得到網(wǎng)格居民的一致認(rèn)可和高度評價(jià)。四是完善網(wǎng)格服務(wù)案例,大范圍推進(jìn)。針對網(wǎng)格5試點(diǎn)問題,及時(shí)調(diào)整完善服務(wù)內(nèi)容及代辦事項(xiàng),將已成型的服務(wù)案例整理歸檔,目前,已初步形成服務(wù)案例10余個(gè),為“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”的全面推行提供實(shí)例支持。同時(shí),依據(jù)xxx網(wǎng)格5模式,在xxx社區(qū)全面推行,在其余xxx個(gè)社區(qū),根據(jù)實(shí)際情況,選擇1個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)推行。目前,各社區(qū)均已建立樣板網(wǎng)格,組建代辦隊(duì)伍,印制了“便民服務(wù)卡”及“黨員代辦卡”,在網(wǎng)格內(nèi)全面推行代辦服務(wù)。
三是查缺補(bǔ)漏,逐步完善規(guī)范。通過前期工作,我們發(fā)現(xiàn)建 3 立居民信息檔案至關(guān)重要,便于了解居民需求,因此,結(jié)合街道開展的大走訪活動和城市社區(qū)實(shí)有人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,以網(wǎng)格員、代辦員為主進(jìn)門入戶了解服務(wù)對象的家庭成員情況及服務(wù)需求,建立網(wǎng)格資料信息庫,對有關(guān)民生民情的意見建議進(jìn)行分類記錄,解決一件注銷一件。建立社情日志,將居民服務(wù)申請辦理情況及代辦業(yè)務(wù)完成情況做好每日記錄,便于工作經(jīng)驗(yàn)的積累。目前,各社區(qū)居民信息檔案已全部建立完成,社情日志、居民需求日志也在隨著各社區(qū)網(wǎng)格化的推進(jìn)逐步開展。
三、工作開展以來取得的成效
一是整合了社區(qū)資源,提高了服務(wù)效率。網(wǎng)格代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組建,在原有單一的社區(qū)服務(wù)人員基礎(chǔ)上,整合進(jìn)了物業(yè)、駐片民警、機(jī)關(guān)干部、網(wǎng)格黨員以及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員等多種社區(qū)服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)、單體作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)、上下協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變,節(jié)約了社會管理成本,提高服務(wù)效率。如在前期居民對樓道衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)存在問題的時(shí)候,往往先反映到居委會,再由居委會反映到物業(yè)公司,物業(yè)公司再找到負(fù)責(zé)該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)處理,如中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就影響到問題的處理,引起居民不滿,而開展“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”后,居民可以直接通過便民服務(wù)卡聯(lián)系網(wǎng)格服務(wù)人員處理問題,極大提高服務(wù)效率。
二是強(qiáng)化了社會管理,實(shí)現(xiàn)了動態(tài)全覆蓋?!熬W(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”的開展,不僅改善了服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)提升了管理水平。通過細(xì)分網(wǎng)格及代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)與網(wǎng)格居民面對面的交流,網(wǎng)格員、代辦員對網(wǎng)格內(nèi)的居民有了更深的了解,進(jìn)一步充實(shí)了居民 4 基本信息庫,便于對轄區(qū)內(nèi)流動人口、60歲以上老年人、殘疾人、勞教釋放人員、離退休人員等群體的管理和服務(wù)。通過與物業(yè)、派出所的密切合作和信息共享,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全方位、動態(tài)化社會控制。沿街商戶就近劃入網(wǎng)格,街道將對轄區(qū)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作下放到網(wǎng)格,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,推進(jìn)了管理水平的提升。
三是下沉了工作重心,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。在工作中,由全體機(jī)關(guān)黨員干部任網(wǎng)格代辦員,這就要求機(jī)關(guān)干部必須下移工作重心,變“坐等群眾來街道”為“主動下社區(qū)服務(wù)”,變“讓群眾跑”為“為群眾跑”。同時(shí)由于代辦服務(wù)工作的多樣性,要變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”,這就督促機(jī)關(guān)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)更好的熟悉工作的同時(shí)提升服務(wù)效率,有效的改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)。
四是零距離溝通服務(wù)群眾,密切了干群關(guān)系。通過“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”,我們與居民的聯(lián)系更加密切了,這不僅是通過每年組織的2次以上集中性走訪,更多的是在日常服務(wù)中與居民的交流溝通,了解居民所思所求,收集居民的各種訴求。對居民提出的服務(wù)要求和代辦申請,能辦理的要全程代辦,在為民服務(wù)的同時(shí),也有效的提升居民滿意度。前期在太公苑社區(qū)的試點(diǎn),我們深刻體會到,隨著工作的深入,居民的電話多了,意見多了,而抱怨少了,投訴更少了,聽到最多的是居民對工作的認(rèn)可和對代辦同志的感謝,進(jìn)一步加深了干群關(guān)系。
五是細(xì)化了基層組織,推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。通過社區(qū)的網(wǎng)格化,我們將黨小組建立在了網(wǎng)格上,有條件的甚至可以成立了 5 黨支部,將基層黨組織進(jìn)一步細(xì)化,達(dá)到全部覆蓋。充分發(fā)動網(wǎng)格黨員的模范帶動作用,以在網(wǎng)格內(nèi)居住的黨小組長和黨員代辦服務(wù)去帶動更多的網(wǎng)格黨員參與到網(wǎng)格事務(wù)的管理服務(wù)中來,實(shí)現(xiàn)基層黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)常化。
四、對進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格化的思考
對“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”工作,街道目前也正處在探索實(shí) 踐階段,在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,也在根據(jù)推進(jìn)過程中遇到的一些新問題展開思考討論,為切實(shí)將這項(xiàng)工作落到實(shí)處做好準(zhǔn)備。
一是服務(wù)內(nèi)容需進(jìn)一步擴(kuò)展。工作開展之初,我們只是將社區(qū)現(xiàn)有的資源進(jìn)行了整合,為居民提供捆綁式代辦服務(wù),但這離居民日常生活的需求還相差太多,如要進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,就要積極吸引社會團(tuán)體、企業(yè)單位參與其中,就近選擇有資質(zhì)、條件好加入到網(wǎng)格服務(wù)中來。下半年,街道將以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ),以社區(qū)網(wǎng)格為單位,依托家政服務(wù)公司,為網(wǎng)格內(nèi)老年人提供居家養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)。
二是服務(wù)隊(duì)伍需進(jìn)一步充實(shí)。目前的網(wǎng)格代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要以街道、社區(qū)、物業(yè)、片警為主,隨著服務(wù)項(xiàng)目的拓展,將會有跟多的企業(yè)、團(tuán)體參與其中,同時(shí),如要更好的處理好居民的一些日常需求,就必須吸引網(wǎng)格內(nèi)的居民參與其中,以網(wǎng)格黨員、熱心群眾、志愿者隊(duì)伍為主,開展鄰里式的互助服務(wù),作為代辦服務(wù)的有益補(bǔ)充,通過開展評選“十佳樓棟長”、“十佳黨員”、“十佳網(wǎng)格員”、“十佳代辦員”、“十佳社區(qū)志愿者”等活動,樹立典型,激發(fā)工作積極性。
三是培訓(xùn)、監(jiān)督、考核機(jī)制需進(jìn)一步健全?!熬W(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”工作中,服務(wù)、代辦完成的及時(shí)不及時(shí),態(tài)度好不好,直接決定了居民對這項(xiàng)工作的認(rèn)可程度和滿意度,因此,加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),建立監(jiān)督考核機(jī)制至關(guān)重要。培訓(xùn)工作要再注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)兼顧服務(wù)態(tài)度的培訓(xùn);監(jiān)督考核要在兼顧工作量的同時(shí)注重日常監(jiān)督,從居民滿意程度入手,采取回訪的形式進(jìn)行,督促服務(wù)人員注重日常服務(wù)細(xì)節(jié)。
四是網(wǎng)格信息化建設(shè)需進(jìn)一步完善?,F(xiàn)代社區(qū)管理,只有充分利用信息化、動態(tài)化,才能為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。前期,通過走門入戶,完善了居民信息檔案,下一步需要針對居民家庭特點(diǎn)、人員情況建立居民健康檔案和需求檔案,針對對人員變動情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)為網(wǎng)格內(nèi)60歲以上來年人建立居家養(yǎng)老服務(wù)需求檔案。通過網(wǎng)格入戶,建立居民需求檔案,也可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,根據(jù)了解的情況主動上門服務(wù),變“坐等群眾聯(lián)系”為“上門提供服務(wù)”。
第三篇:構(gòu)建教學(xué)新模式
讀張卓玉《構(gòu)建教學(xué)新模式》有感
高三生物組 林海燕
題記--------21世紀(jì)的中國面臨著諸多挑戰(zhàn),無論是經(jīng)濟(jì)還是文化理念都處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段,哲學(xué)上說:永恒不變的真理就是永遠(yuǎn)在變化,任何一個(gè)理念只有適應(yīng)社會,能促進(jìn)進(jìn)步的在實(shí)際意義上才賦予其正確,對于教學(xué)模式也是如此,只有改革才會有進(jìn)步的可能,墨守成規(guī)永遠(yuǎn)只能做井底之蛙。
張卓玉先生的《建構(gòu)教學(xué)新模式》應(yīng)社會要求而生,在社會轉(zhuǎn)型的背景下教育模式的必然命運(yùn)亦面臨著轉(zhuǎn)型,教學(xué)要求新模式早就不是什么新名詞,但理想永遠(yuǎn)豐滿,現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)柔弱骨感,很多人僅僅停留在思考的層次上,而思考卻不作為只會讓人糾結(jié)不會產(chǎn)生任何實(shí)際意義,時(shí)代總是造就英雄,總會有那么一些人勇于改革,張卓玉先生提到的“杜郎口風(fēng)暴”“新絳中學(xué)”就是敢于吃螃蟹的先鋒部隊(duì),那么為何要重新建構(gòu)教學(xué)模式?
重新建構(gòu)教學(xué)模式是社會轉(zhuǎn)型的要求,教育教學(xué)必須符合社會發(fā)展的整體節(jié)奏。當(dāng)社會發(fā)生根本變化的時(shí)候,學(xué)校工作必須跟著發(fā)生變化,否則社會會拋棄教育,再者傳統(tǒng)教學(xué)模式“班級授課制”已經(jīng)不適合人才的培養(yǎng)和社會的需要,班級授課制往往以教師為主體,而學(xué)生學(xué)習(xí)處于被動地位,在上課前每個(gè)學(xué)生并不知道這一節(jié)課要講解哪些內(nèi)容,上課僅僅是填鴨式的,學(xué)生在40分鐘馬不停蹄的記憶,根本就沒有質(zhì)疑思維的時(shí)間,如果把這樣的課堂比喻成一列運(yùn)轉(zhuǎn)著的火車的話,唯一運(yùn)轉(zhuǎn)的動力裝置就只有老師,而我們的學(xué)生就被牽拉著運(yùn)轉(zhuǎn),這樣學(xué)習(xí)的實(shí)效肯定不言而喻了,而倘若轉(zhuǎn)換新的模式:“嘗試項(xiàng)目性學(xué)習(xí)”或者“顛倒的課堂”,讓學(xué)生課前就進(jìn)行預(yù)習(xí),課堂中讓學(xué)生自主針對預(yù)習(xí)內(nèi)容討論思考,最終讓他們在討論質(zhì)疑過程中自我得出規(guī)律和結(jié)論,這樣不僅挖掘了學(xué)生的主動能動性,另一方面使得每一堂課都能達(dá)到少時(shí)高效,提高質(zhì)量,讓每一個(gè)學(xué)生都成為一個(gè)小小動力裝置,在教師的配合下讓課堂有如動車高速運(yùn)轉(zhuǎn)。
建構(gòu)新的教學(xué)模式一直以來是教育同行的夢想,早在2001年教育部就在新的一輪課程改革的時(shí)候明確提出了新的教育理念、教育思想“自主、探究、合作”,然而十年來只停留在理念層次,所以加快制度化結(jié)構(gòu)化的實(shí)施自主探究合作步伐是有必要的,我校于今年在曹校的帶領(lǐng)下開始推行新的教學(xué)模式“活動前置式教學(xué)模式”,該模式體現(xiàn)了新課程 的基本理念,倡導(dǎo)積極主動參與和體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式,其模式與“嘗試項(xiàng)目性學(xué)習(xí)”或者“顛倒的課堂”異曲同工,具備了新模式的三大構(gòu)成:第一個(gè)是課前小組學(xué)習(xí),第二個(gè)是課堂展示交流,第三個(gè)是課后鞏固提升。“活動前置式教學(xué)法”旨在通過“指導(dǎo)預(yù)習(xí)、反饋學(xué)情——以學(xué)定教、互動釋疑——當(dāng)堂訓(xùn)練”、檢測達(dá)成——方法歸納、彌補(bǔ)鞏固”四個(gè)環(huán)節(jié),在有限的時(shí)間內(nèi)提高教學(xué)質(zhì)量,并且教學(xué)質(zhì)量不僅僅局限于學(xué)生的成績,更注重學(xué)生的全面的發(fā)展,學(xué)生的整體能力的提升,其核心內(nèi)容亦響應(yīng)了新模式的核心“學(xué)生探究”,將課堂的主動權(quán)交予學(xué)生,讓學(xué)生成為“自主、探究、合作、展示”的發(fā)起者。
教學(xué)模式的轉(zhuǎn)換,必然有一個(gè)過渡階段,果然就如張卓玉先生所說:“老師愛講是根深蒂固的”,一開始我在實(shí)施過程中會不經(jīng)意的多講,總害怕自己灌輸?shù)纳伲嬲鋵?shí)四個(gè)環(huán)節(jié)之后,我發(fā)現(xiàn)課后作業(yè)完成情況比之前有較大的改善,逐漸的我把教學(xué)的重心從我如何教轉(zhuǎn)移到如何引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),雖然實(shí)施過程中遇到困難,但通過跟同事的探討能初步解決,在這個(gè)過程中我對活動前置式教學(xué)模式有了更深一步的了解,活動前置式教學(xué)模式最核心的是學(xué)生探究,整個(gè)學(xué)習(xí)過程中是學(xué)生尋找結(jié)果的過程而不是直接總結(jié)、聽老師講結(jié)果的過程;活動前置式教學(xué)模式旨在培養(yǎng)了學(xué)生合作共享的精神,追求共同進(jìn)步;活動前置式教學(xué)模式的特點(diǎn)是變被動的接受為主動的交流、質(zhì)疑和探究,活動前置式教學(xué)模式更要求老師轉(zhuǎn)化思想,是對教師能力的考察,教師要學(xué)會組織學(xué)生學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),就如新絳中學(xué)的校長所說“教師不做于丹要做畢福劍”,一個(gè)好的主持人除了展示自己,更重要的是給表演者提供一個(gè)展示自己,提高自己的舞臺,做老師也是如此,每一節(jié)課都讓學(xué)生多展示,多思考,這樣的教學(xué)才會美時(shí)美刻,才會讓學(xué)生體會到學(xué)習(xí)也有快樂。
第四篇:xx區(qū)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式
近年來,成都市金牛區(qū)深入貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體部署,認(rèn)真落實(shí)四川省委、成都市委關(guān)于推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的系列指示精神,突出改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,全力構(gòu)建以網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心、以社區(qū)院落自治化為基礎(chǔ)、以基層警務(wù)機(jī)制改革為重點(diǎn)的基層治理聯(lián)動格局,實(shí)現(xiàn)社會治理、城市管理、公共服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋,有力推動社會治理創(chuàng)新從局部化、碎片化、淺表化的實(shí)驗(yàn),逐步走向全局化、系統(tǒng)化和深層化的探索。
一、背景起因
金牛區(qū)是成都市發(fā)展較早的中心城區(qū),經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居于五城區(qū)首位,一度享有“西部第一區(qū)”的美譽(yù)。隨著時(shí)間的推移和城市“向東向南”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,處于成都北城的金牛區(qū)逐漸成為了中心城區(qū)生產(chǎn)力布局較落后、城市整體面貌較差、流動人口最集中、社會治理難度最大的區(qū)域,面臨著規(guī)劃布局凌亂、城市二元結(jié)構(gòu)突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等諸多瓶頸制約。特別是在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,社會建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積累了大量社會矛盾,經(jīng)濟(jì)體制改革快、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變慢,城市規(guī)模擴(kuò)張快、配套設(shè)施建設(shè)慢,人口數(shù)量增加快、公共服務(wù)跟進(jìn)慢,居民收入增長快、群眾幸福感提升慢的問題越來越突出。
2015年以來,為了順應(yīng)民眾期盼,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,系統(tǒng)解決城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的歷史“欠賬”問題,有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,切實(shí)加強(qiáng)“和諧幸福首善區(qū)”建設(shè),金牛區(qū)委審時(shí)度勢、精準(zhǔn)發(fā)力,全面施行了以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心的系列配套改革舉措,有力推動了社區(qū)管理由概略粗放向精細(xì)集約,社區(qū)服務(wù)由被動坐等向主動問需的轉(zhuǎn)變,廣大居民群眾對社區(qū)生活的歸屬感、社區(qū)事務(wù)的參與性和社區(qū)服務(wù)的滿意度得到顯著提升。
二、主要做法
城鄉(xiāng)社區(qū)既是各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會矛盾的集聚點(diǎn),也是加強(qiáng)社會建設(shè)的著力點(diǎn)和黨夯實(shí)執(zhí)政根基的支撐點(diǎn),社區(qū)的服務(wù)管理能力強(qiáng)了,社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,就是要通過資源的下傾、權(quán)利的下放、力量的下沉,將網(wǎng)格建設(shè)成為發(fā)展居民自治的載體、促進(jìn)社會參與的紐帶、延伸公共服務(wù)的觸角,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)功能的深化拓展、精準(zhǔn)釋放、全面覆蓋,切實(shí)保障好、維護(hù)好人民群眾的根本權(quán)益。圍繞這一中心目標(biāo),金牛區(qū)委、區(qū)政府主要采取了以下舉措:
(一)整合社區(qū)資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便服務(wù)、界定清晰、無縫覆蓋”的原則,將全區(qū)108個(gè)社區(qū)劃分為998個(gè)網(wǎng)格,網(wǎng)格平均戶數(shù)535戶。將社區(qū)原有各類機(jī)構(gòu)整合調(diào)整為“兩委一站”(黨的委員會、居民委員會、社區(qū)服務(wù)站),將社區(qū)原有“兩委”成員、社區(qū)大學(xué)生以及招聘的各類人員,納入社區(qū)專職工作者(網(wǎng)格服務(wù)管理員)統(tǒng)籌調(diào)配使用,社區(qū)專職工作者由791人增加至1438人,基層力量得到有效充實(shí)。投入資金9200余萬元,全面展開社區(qū)組織活動場所“提檔升級”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),解決了52個(gè)社區(qū)用房租賃、借用和面積不達(dá)標(biāo)等問題,統(tǒng)一了社區(qū)用房功能分區(qū)及標(biāo)識標(biāo)牌,筑牢了基層工作陣地。
(二)厘清政社邊界,實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。以去行政化為導(dǎo)向,全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、檢查評比項(xiàng)目32項(xiàng),除中央和國家有關(guān)部門明確提出要求開展的項(xiàng)目外,其他一律取消。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制,除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,政府職能部門及街道不得在社區(qū)設(shè)立對應(yīng)機(jī)構(gòu)或下達(dá)任務(wù),經(jīng)審核進(jìn)入社區(qū)的工作,必須按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則實(shí)施。梳理制定了“社區(qū)依法自治工作事項(xiàng)”、“社區(qū)依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)”、“社區(qū)可購買服務(wù)事項(xiàng)”、“社區(qū)工作負(fù)面事項(xiàng)”等四項(xiàng)清單,明確社區(qū)依法履職事項(xiàng)18項(xiàng),可購買服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng),負(fù)面工作事項(xiàng)13項(xiàng),并將社區(qū)協(xié)助政府工作事項(xiàng)由原來的123項(xiàng)精簡為63項(xiàng),有效推動社區(qū)“還權(quán)、賦能、歸為”。
(三)明確崗位職責(zé),規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺了《關(guān)于創(chuàng)新社會治理全面實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件。制定了工作協(xié)調(diào)聯(lián)動辦法、績效考核管理辦法,完善了入戶走訪、工作例會、限時(shí)辦結(jié)等配套制度。對原有辦事流程優(yōu)化再造,推行“一窗式”服務(wù),建立起了“網(wǎng)格巡查、主動問需,窗口整合、一門受理,上下聯(lián)動、協(xié)同辦理”的網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制。明確了網(wǎng)格員“A”崗日常巡查、信息收集和“B”崗專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作職責(zé),建立“出門一把抓、回來再分家”的工作模式,宣傳上情、掌握下情、處理民情,實(shí)現(xiàn)“人在格中走,事在網(wǎng)里辦,天天下院落,情況全掌握”,做到“三活、三清、三百家”(三活:即活戶籍、活檔案、活地圖;三清:即家庭情況清、網(wǎng)格設(shè)施清、隱患矛盾清;三百家:即進(jìn)百家門、知百家情、解百家難),確?!案癫宦?、戶不漏人”。
(四)搭建信息平臺,提升服務(wù)效能。以信息化手段為支撐,推進(jìn)“數(shù)據(jù)集中共享、效能全面提升”。建立“閉環(huán)式”管理流程,搭建“區(qū)監(jiān)管中心—街道服務(wù)中心—社區(qū)服務(wù)站—網(wǎng)格員手機(jī)終端”網(wǎng)格服務(wù)管理信息化“四級網(wǎng)絡(luò)”,積極推進(jìn)“天網(wǎng)”、老舊院落視頻整合以及流動人口、民政、房管等信息系統(tǒng)共享,建立以“人、地、事、物、組織”為核心的“云”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息采集錄入、問題分流督辦、結(jié)果跟蹤反饋、目標(biāo)考核問效“一站式網(wǎng)上運(yùn)行”、“全鏈條可溯可控”。搭建“互動式”服務(wù)平臺,拓展信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)功能,打造“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“區(qū)長信箱”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“生活服務(wù)”、“政務(wù)微博大廳”等版塊,對群眾在線反映的一般問題、要求2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)處理解決,較難和復(fù)雜問題、不超過72小時(shí),解決不了的、必須說明原因、爭取理解,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾一個(gè)系統(tǒng)、回應(yīng)訴求一套人員、事情辦理一站分流”。
(五)堅(jiān)持一核多元,實(shí)現(xiàn)協(xié)商共治。結(jié)合區(qū)域化黨建,將社區(qū)基層黨組織納入網(wǎng)格,把駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀流動黨員代表、非公企業(yè)出資人等吸納進(jìn)社區(qū)黨組織工作,形成黨員聯(lián)動、陣地聯(lián)建、信息聯(lián)通;推進(jìn)黨組織觸角向院落、樓棟延伸,構(gòu)建以社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—院落(樓棟)黨小組為主,志趣型、物業(yè)型等功能型黨支部為補(bǔ)充的社區(qū)黨組織體系,建強(qiáng)了基層戰(zhàn)斗堡壘。出臺社會組織培育和扶持辦法,重點(diǎn)發(fā)展與居民生活相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、文體娛樂、公益慈善、鄰里互助等社區(qū)服務(wù)組織和社工服務(wù)組織,加大政府購買服務(wù)力度,既“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”,又切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,真正“把該管的事管好”。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、居民議事會、院落議事小組等社區(qū)自治組織的積極作用,提升居民對社區(qū)的認(rèn)同度和參與度,加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。尤其在老舊院落綜合整治中,堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”結(jié)合,將自治組織的建立作為院落整治的前提條件,摸索出一套以整治促自治、以自治管長效的治理辦法;在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,創(chuàng)新“百姓城管”模式,以群眾自治促進(jìn)環(huán)境整治,推進(jìn)了“大城市、細(xì)管理”,實(shí)現(xiàn)“他律管理”向“自我管理”的轉(zhuǎn)變。
三、工作成效
經(jīng)過一年多來的探索與實(shí)踐,通過全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理,有效匯聚了各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和治理,基本達(dá)到群眾得實(shí)惠、社會增和諧、發(fā)展上水平的預(yù)期目的,人民網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、今日頭條、四川日報(bào)、成都日報(bào)等眾多媒體均對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行專門報(bào)道。社區(qū)網(wǎng)格成為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、居民自我教育管理的“主舞臺”,疏導(dǎo)情緒化解矛盾的“減壓閥”,“小網(wǎng)格”演繹了“大民生”。
(一)各方治理力量得以有效整合。通過全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理,有效整合了黨委政府、社會組織、人民群眾三大社會治理主體的力量。黨委政府充分發(fā)揮了社會治理的主導(dǎo)作用,把角色從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嬲摺?,在服?wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù),為社會組織和廣大公眾參與社會治理提供空間、搭建平臺;社會組織充分發(fā)揮社會治理的樞紐作用,實(shí)行自治、自律,成為政府和群眾間的“連心橋”和“緩沖帶”,通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法參與社會治理,增強(qiáng)了社會彈性、促進(jìn)了社會融合;人民群眾充分發(fā)揮社會治理的基礎(chǔ)作用,實(shí)行專群結(jié)合、群防群治,從社會治理的“旁觀者”變?yōu)椤罢嬷魅恕薄?/p>
(二)社區(qū)公共服務(wù)水平得到全面提升。通過現(xiàn)代信息技術(shù)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中的推廣應(yīng)用,保證了社區(qū)服務(wù)管理的敏捷、精確和高效。依托信息化管理平臺,各種信息互享,各種資源共用,操作系統(tǒng)規(guī)范化,信息查尋準(zhǔn)確化,數(shù)據(jù)處理智能化,上下聯(lián)系快速化,隨時(shí)提供精細(xì)化的管理和服務(wù)。截至2016年5月底,全區(qū)網(wǎng)格員共采集社情民意、公共衛(wèi)生以及孤老、殘障人員等各類信息38萬余條,做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作,建立一對
一、多對一聯(lián)系制度,完善信息檔案,幫助居民代辦計(jì)生、救助、社保以及廉租房申請等服務(wù)事項(xiàng)15819件,按時(shí)辦結(jié)率全部達(dá)到100%,群眾滿意率達(dá)到97.6%。一大批事關(guān)群眾利益的“小事”得到妥善解決,贏得了群眾的衷心擁護(hù)和贊譽(yù)。2015年,各類社會組織在社區(qū)開展居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)、心理康復(fù)、社區(qū)矯正、公益慈善、社區(qū)融合等各類項(xiàng)目312個(gè),共有失能老人、殘疾人、刑釋人員、外來務(wù)工人員等各類人群16.2萬人次享受了社會組織提供的專業(yè)服務(wù)。在第三方機(jī)構(gòu)開展的效果評估中,群眾對社會組織服務(wù)的平均滿意度達(dá)到了93%。
(三)社區(qū)自治管理功能得到回歸體現(xiàn)。通過大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,促進(jìn)了居委會職能的回歸,使得社區(qū)工作者有更多精力入網(wǎng)格、訪民情、解民憂。把社區(qū)居委會從繁重的行政性事務(wù)工作中解脫出來,社區(qū)居委會逐步從政府的“發(fā)言人”轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦摹按匀恕保龠M(jìn)了社區(qū)自治活動的開展。通過推行小區(qū)、院落自治,搭建居民議事會等民主參與平臺,完善了基層協(xié)商民主的平臺和機(jī)制,使居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)和保障。社區(qū)民主自治活動更加活躍,居民參與社區(qū)自治事務(wù)的積極性明顯增強(qiáng)。
(四)社會穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)格化服務(wù)管理整合了職能部門的管理和服務(wù)資源,提升了基層組織服務(wù)能力和意識,使群眾需求在第一時(shí)間得到解決,矛盾在第一時(shí)間得到化解,弱勢群體在第一時(shí)間得到救助,群眾訴求渠道得到暢通、服務(wù)需求得到滿足,對社區(qū)工作的滿意度顯著提高,參與社區(qū)建設(shè)的積極性高漲,有效從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生,基層不穩(wěn)定、不和諧因素大為減少,鄰里關(guān)系、干群關(guān)系得到改善,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,促進(jìn)了社會和諧。
四、啟示思考
改革是時(shí)代進(jìn)步的發(fā)動機(jī),創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的助推器。在推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的過程中,我們更加深切的感到,在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期,創(chuàng)新社會治理體系必須要從理念到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:
(一)要實(shí)現(xiàn)治理理念由“管控為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)社會管理模式的突出特點(diǎn)是“管控為主”,整個(gè)社會運(yùn)轉(zhuǎn)都由政府主導(dǎo)推動,公共服務(wù)的提供內(nèi)容與方式,往往由政府單方面決定甚至強(qiáng)制性實(shí)施,民眾只能被動接受“恩賜”。傳統(tǒng)社會管理理念是官本位、政府本位、權(quán)力本位的體現(xiàn),必須向民本位、社會本位、權(quán)利本位的現(xiàn)代社會治理理念轉(zhuǎn)變。因此,創(chuàng)新社會治理必須要體現(xiàn)和貫徹民本導(dǎo)向與現(xiàn)代服務(wù)型政府理念,主動回應(yīng)和滿足群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求,切實(shí)做到扣民生之本、解民生之急、排民生之憂,這樣才能促進(jìn)基層社會的和諧與穩(wěn)定,樹立黨和政府全心全意為人民服務(wù)的良好形象。
(二)要實(shí)現(xiàn)治理方式由“簡單粗放”向“精細(xì)靈活”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的城市基層管理大多依托街道和社區(qū)展開,自上而下傳達(dá)實(shí)施,工作的快捷性、針對性與有效性明顯不足。加之城市化的快速推進(jìn),現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模普遍增大,基層管理服務(wù)總體呈現(xiàn)力量薄弱、粗放機(jī)械、存在盲點(diǎn)死角等問題。因此,創(chuàng)新社會治理,必須借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,使群眾的訴求與呼聲能夠“自下而上”及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞與掌握,做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、實(shí)時(shí)監(jiān)控、限時(shí)辦理,確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實(shí),實(shí)現(xiàn)“精確定位、精選定人、精準(zhǔn)定責(zé)、精細(xì)管理”,減少工作的機(jī)械性和盲目性,使得政府服務(wù)更加精細(xì)靈活,甚至能夠提供個(gè)性化、多樣化的“訂單式”服務(wù)。
(三)要實(shí)現(xiàn)治理資源由“單一分散”向“多元整合”轉(zhuǎn)變。長期以來,基層社會治理的主體與資源主要為基層黨委政府,單一的資源由于條塊分割使得基層黨委、政府在面對群眾日益復(fù)雜多樣的訴求時(shí)顯得力不從心甚至有時(shí)無能為力。要化解社會矛盾,維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會和諧,就必須根據(jù)政府、市場和社會各自特點(diǎn),將社會治理的多元主體整合為治理復(fù)合主體,并充分發(fā)揮各分主體各自優(yōu)勢,形成治理合力,保障社會治理多元主體各得其所、各盡其用、相得益彰。
(四)要實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制由“政府主導(dǎo)”向“居民主體”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會管理,由于職責(zé)不明、機(jī)制不全、考核不清,導(dǎo)致基層干部在進(jìn)行社會管理工作過程中存在被動應(yīng)付、放任自流,簡單化、表面化的傾向。健全與完善社會治理的運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新社會治理體系的重中之重。一方面,要進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理格局,界定政府的治理職權(quán)邊界,強(qiáng)化市場主體和事業(yè)單位的治理職責(zé),暢通社會參與渠道,優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境,逐步提升社會自我治理能力。另一方面,要完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,促進(jìn)社會治理良性運(yùn)行。
第五篇:“黨建 基層治理”經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建“黨建”新模式,打造基層治理共同體
“黨建+基層治理”經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建“黨建+”新模式,打造基層治理共同體
構(gòu)建“黨建+”新模式,打造基層治理共同體
近年來,我區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,以“蓮心·360民呼我行”專項(xiàng)行動為抓手,不斷探索“黨建+”新模式,通過整合服務(wù)資源,挖掘社會力量,對超大型社區(qū)精細(xì)化治理進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐,讓社區(qū)居民能享受到更加便捷、高效的社區(qū)服務(wù)。
一、“黨建+中心社區(qū)”,科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)布局。
立足實(shí)際、問需于民,積極推進(jìn)“黨建+中心社區(qū)”建設(shè),輻射帶動周邊社區(qū)實(shí)現(xiàn)“活動共辦、陣地共建、資源共享”。切實(shí)把“黨建+中心社區(qū)”建成黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的“橋頭堡”,近距離聯(lián)系服務(wù)凝聚黨員群眾的主載體,不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”原則,建設(shè)中心社區(qū),統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的在職黨員、物業(yè)、家委會、志愿者等多方資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。堅(jiān)持“管理聯(lián)席,組織共融;人員聯(lián)動,責(zé)任共擔(dān);陣地聯(lián)建,資源共享;實(shí)事聯(lián)做,難題共解”的運(yùn)行機(jī)制,做到以點(diǎn)帶面撬動整個(gè)社區(qū)資源。同時(shí),選派優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)中心社區(qū)日常管理、活動組織、課程安排等,為居民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù),提升群眾的滿意度和幸福感,讓社區(qū)更有溫度。目前,全區(qū)共建成中心社區(qū)9個(gè),今年還將再建5個(gè)。在此基礎(chǔ)上,將中心社區(qū)建設(shè)與超大型社區(qū)拆分相結(jié)合,有效化解資源不充分、人員不足等短板。轄區(qū)紅廟坡街道在原白家口社區(qū)成立白家口中心社區(qū),將原社區(qū)拆分成兩個(gè)居民社區(qū),各下設(shè)1至2個(gè)社區(qū)工作站,在不過多增加社區(qū)層級、辦公用房和人員的基礎(chǔ)上,以中心社區(qū)統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作站,帶動各小區(qū)黨群服務(wù)站,三個(gè)層級做到任務(wù)同部署、活動同安排、項(xiàng)目同落實(shí)、督導(dǎo)同檢查,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化、群眾服務(wù)的最細(xì)化、基層問題的最優(yōu)解。二、“黨建+網(wǎng)格”,整合凝聚服務(wù)力量。
一個(gè)網(wǎng)格的努力是加法,一片網(wǎng)格的努力就是乘法。我區(qū)落實(shí)落細(xì)黨建“鄰里格”工作,建立“社區(qū)-片區(qū)-小區(qū)-樓棟-單元”五個(gè)層級網(wǎng)格15767個(gè),積極發(fā)動大量下沉干部、在職黨員、志愿者到社區(qū)報(bào)到并擔(dān)任各層級網(wǎng)格員,補(bǔ)充社區(qū)工作力量。此外,各層級網(wǎng)格建立微信群,保證信息暢通無阻;加強(qiáng)網(wǎng)格員履職培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)精細(xì)化管理。發(fā)揮“鄰里格”效能,街道積極動員轄區(qū)黨員群眾,成立了“紅領(lǐng)之家”“唐都大媽”“螢火蟲”“啄木鳥”等多支志愿者服務(wù)隊(duì),服務(wù)隊(duì)由轄區(qū)在職黨員、離退休老黨員、駐地企業(yè)商戶以及熱心群眾組成。同時(shí),設(shè)立“黨員中心戶”,夯實(shí)小區(qū)站長、樓棟長、單元長職責(zé),廣大網(wǎng)格員和志愿者在疫情防控等攻堅(jiān)戰(zhàn)中做到“召之即來,來之能戰(zhàn)”。針對轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)戶數(shù)多、人口眾多的特點(diǎn),全面建立黨群工作服務(wù)站,讓居民辦事不跑路,在小區(qū)內(nèi)就能享受到社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)。建成“社區(qū)-社區(qū)工作站-小區(qū)黨群服務(wù)站”三級體系,拓展為民服務(wù)功能,承擔(dān)社區(qū)事務(wù)代辦等,進(jìn)一步縮短服務(wù)距離。目前,全區(qū)已建成小區(qū)黨群服務(wù)站504個(gè),成立小區(qū)黨組織1017個(gè),增強(qiáng)社區(qū)黨組織與群眾之間的雙向互動,讓居民享受“家門口”的便利。通過掃碼“@蓮”民呼我行小程序,居民就可直接進(jìn)入反映問題。近幾年,**區(qū)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)+街道+社區(qū)+小區(qū)黨群服務(wù)站+“鄰里格”一套聯(lián)動的智慧管理,受理群眾投訴、調(diào)解、解決各類問題和統(tǒng)計(jì)歸集各類數(shù)據(jù)信息,以數(shù)字化智能化助力高效能基層治理,進(jìn)一步提高群眾辦事效率。三、“黨建+紅色物業(yè)”,創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式。
物業(yè)服務(wù)水平直接關(guān)系到居民生活幸福指數(shù),**區(qū)是典型的老城區(qū),街道下轄131個(gè)社區(qū),老舊小區(qū)數(shù)量多,管理難度大,**區(qū)通過黨建引領(lǐng)、物業(yè)聯(lián)管、社企聯(lián)動、問題聯(lián)治,打造出具有**特色的“一核三聯(lián)”紅色物業(yè)建設(shè)新模式,提升民生福祉。在物業(yè)聯(lián)管方面,**區(qū)在北院門、紅廟坡、桃園路等5個(gè)街道建立“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟,將社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織、業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)等納入聯(lián)盟成員,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與基層治理,共同做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)工作。在社企聯(lián)動方面,制定印發(fā)《**區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(試行)》,結(jié)合黨建“鄰里格”,不斷夯實(shí)社區(qū)黨組織基層治理核心地位,通過將物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面納入黨建網(wǎng)格,吸納物業(yè)企業(yè)相關(guān)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員,探索實(shí)施社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)管理人員交叉任職等,切實(shí)強(qiáng)化溝通配合、增強(qiáng)共治合力、提升服務(wù)效能。在問題聯(lián)治方面,通過物業(yè)服務(wù)聯(lián)管聯(lián)動,**區(qū)探索出街道社區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性互動機(jī)制,聯(lián)合處置居民群眾問題訴求。紅廟坡創(chuàng)新推行“共享物業(yè)”模式,建成“紅色物業(yè)服務(wù)中心”面積1200㎡,創(chuàng)立“360物業(yè)服務(wù)超市”,把物業(yè)管理服務(wù)作為商品,構(gòu)建了“群眾點(diǎn)單、超市下單、街社接單”的物業(yè)工作新模式,已累計(jì)解決物業(yè)相關(guān)的矛盾和投訴144件。下一步,我區(qū)將進(jìn)一步全面加強(qiáng)黨的建設(shè),動員全社會力量參與基層治理,加強(qiáng)中心社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌利用物業(yè)行業(yè)、社會組織與新興行業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體,實(shí)現(xiàn)共建共治共享。