第一篇：構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格治理新模式

構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格治理新模式

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出國(guó)家治理和社會(huì)治理的概念，強(qiáng)調(diào)以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向的社會(huì)治理新思路。近年來(lái)，圍繞農(nóng)村網(wǎng)格治理，北京市密云縣東邵渠鎮(zhèn)通過(guò)技術(shù)融合、資源整合、機(jī)制契合，努力實(shí)現(xiàn)治理理念從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、治理主體從單一向多元轉(zhuǎn)變、治理方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、治理資源從分散向整合轉(zhuǎn)變，探索建立組織發(fā)動(dòng)更加有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)更加高效、融網(wǎng)入格更加充分、服務(wù)管理更加到位的農(nóng)村網(wǎng)格治理新模式。

協(xié)同治理，多元共振。農(nóng)村網(wǎng)格治理的重心要向社會(huì)傾斜，治理的權(quán)力要向社會(huì)回歸，治理的方式要向合作轉(zhuǎn)型，治理的成果要讓人民共享?；谶@種認(rèn)識(shí)，東邵渠鎮(zhèn)在構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格治理組織管理體系中，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建在網(wǎng)格上，建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)鏈上，建在社會(huì)組織中，使農(nóng)村各項(xiàng)工作與農(nóng)村網(wǎng)格治理工作有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格治理工作全過(guò)程、全方位引領(lǐng)。同時(shí)，以和諧創(chuàng)安組織、志愿組織、村監(jiān)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等基層自治組織為依托，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織與村民通力合作的協(xié)同治理新局面，推進(jìn)社會(huì)治理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化，確保實(shí)現(xiàn)村民對(duì)網(wǎng)格治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)，機(jī)構(gòu)扁平。通過(guò)鎮(zhèn)、村、格三級(jí)農(nóng)村網(wǎng)格治

理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建橫向覆蓋全部地域、縱向貫通各業(yè)務(wù)層級(jí)的立體網(wǎng)格治理體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)流程扁平化和信息傳播扁平化實(shí)現(xiàn)“低重心運(yùn)行，近距離服務(wù)，高效率工作”的網(wǎng)格治理目標(biāo)。以鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指揮中心為網(wǎng)格治理總平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)軟件互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高治理水平。建立村級(jí)綜合服務(wù)管理中心，職能涵蓋村級(jí)全部為民服務(wù)及管理事項(xiàng)。把全鎮(zhèn)14個(gè)行政村劃分為216個(gè)網(wǎng)格，對(duì)護(hù)林員、保潔員等10多類專兼職力量進(jìn)行整合，保證每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置3—5人，做到“每寸土地有人管，每項(xiàng)事務(wù)有人抓”，在轄區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全時(shí)段、精細(xì)化管理。

流程再造，效用倍增。以功能綜合化、任務(wù)集約化、資源整合化為目標(biāo)，構(gòu)筑大平臺(tái)、多角度、縱深化的農(nóng)村網(wǎng)格治理工作新格局。整合網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理指揮中心、農(nóng)村黨建全程記實(shí)管理中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)管理中心的管理資源，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”技術(shù)融合、業(yè)務(wù)互通；實(shí)施民生工程、便民服務(wù)工程、文明培育工程，為實(shí)現(xiàn)流程便捷化、行為規(guī)范化、過(guò)程人性化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化打下基礎(chǔ)。通過(guò)流程再造，實(shí)現(xiàn)政府職能的合理劃分和有效整合，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓老百姓得到實(shí)惠。

集成創(chuàng)新，陽(yáng)光運(yùn)行。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化等信息技術(shù)手段為支撐，搭建村級(jí)治理平臺(tái)，提高管理

效率和服務(wù)水平。把村黨建工作站、社區(qū)服務(wù)站、流動(dòng)人口服務(wù)管理站等統(tǒng)一納入村網(wǎng)格治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、綜合治理維穩(wěn)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律服務(wù)等運(yùn)行流程合一。通過(guò)編制村級(jí)權(quán)力清單、職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及公開(kāi)公示重大事項(xiàng)決策目錄等，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化管理。促進(jìn)村鎮(zhèn)干部強(qiáng)化群眾工作意識(shí)，牢固樹(shù)立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，做到知民情、接地氣、惠民生。

第二篇：網(wǎng)格聯(lián)系 代辦服務(wù) 構(gòu)建社區(qū)管理新模式

網(wǎng)格聯(lián)系 代辦服務(wù) 構(gòu)建社區(qū)管理新模式

XXX街道

隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化生活等方面的需求越來(lái)越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，提升居民生活水平，今年以來(lái)，街道社區(qū)網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，全面推行以“網(wǎng)格聯(lián)系，代辦服務(wù)”為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)新模式，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、社區(qū)基本情況及存在的問(wèn)題

XXX街道轄區(qū)面積5.9平方公里，轄xxx個(gè)社區(qū)，xxx個(gè)行政村，轄區(qū)居民xxxx戶，戶籍人口xxx人。作為純城區(qū)辦事處，街道始終將重點(diǎn)放在社區(qū)管理和服務(wù)上，近年來(lái)，街道在xxx個(gè)社區(qū)（村居）建立了便民服務(wù)大廳，在就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休認(rèn)定等方面提供一站式服務(wù)，極大的方便了群眾。但是，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，社區(qū)人口日益增多，數(shù)量龐大的“單位人”不斷轉(zhuǎn)變成“社區(qū)人”，老齡化問(wèn)題日益顯現(xiàn)，當(dāng)前服務(wù)方式以難以滿足居民日益增強(qiáng)的服務(wù)需求。主要體現(xiàn)在：一是社區(qū)管理人口多，服務(wù)人員少，如xxx社區(qū)，管理人口超過(guò)萬(wàn)人，而居委會(huì)工作人員僅有4人。二是服務(wù)方式以窗口式服務(wù)為主，經(jīng)常出現(xiàn)群眾有問(wèn)題不知找誰(shuí)，無(wú)人可找的現(xiàn)象。三是干群聯(lián)系渠道單一，很多群眾的訴求得不到準(zhǔn)確傳遞、及時(shí)回應(yīng)。四是社區(qū)資源相對(duì)分散，工作中經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)還有許多社區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施差、流動(dòng)人員多、社情復(fù)雜、管理難度大等實(shí)際問(wèn)題，迫切需要對(duì)現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步細(xì)化，服務(wù)方式進(jìn) 一步完善。

二、“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”推進(jìn)情況

街道針對(duì)社區(qū)管理服務(wù)中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，認(rèn)真研究，確立了將社區(qū)進(jìn)一步細(xì)化，細(xì)分為網(wǎng)格，以網(wǎng)格內(nèi)干群聯(lián)系為基礎(chǔ)，為居民提供代辦服務(wù)的工作思路，自年初開(kāi)始陸續(xù)推進(jìn)。

一是精心研究，合理劃分網(wǎng)格。街道結(jié)合轄區(qū)人口分布情況，確立了依托現(xiàn)有xxx個(gè)社區(qū)工作格局劃分網(wǎng)格的思路，按照“條塊結(jié)合、屬地管理、分類指導(dǎo)、方便服務(wù)、全面覆蓋”的基本原則，各社區(qū)按每xxx家住戶為一個(gè)網(wǎng)格，沿街商戶等就近劃入的方式，在街道范圍內(nèi)共建立起xxx個(gè)工作網(wǎng)格, 由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格工作。

二是以點(diǎn)帶面，推行網(wǎng)格服務(wù)。在劃分網(wǎng)格之后，街道并未急于在所有社區(qū)推行這一新模式，而是確立了太公苑社區(qū)為試點(diǎn)，探索推行“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”。一是組建了服務(wù)隊(duì)伍。在每個(gè)網(wǎng)格建立黨小組，由在本網(wǎng)格內(nèi)居住的且具有較強(qiáng)社會(huì)組織能力的黨員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，整合社區(qū)各項(xiàng)資源，組建了由社區(qū)干部為網(wǎng)格員，街道、社區(qū)黨員為代辦員，涵蓋物業(yè)人員、駐片民警、醫(yī)療服務(wù)人員等在內(nèi)的“代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，本著“能代辦的全程代辦，只能協(xié)辦的認(rèn)真協(xié)辦，需本人辦理的說(shuō)明程序”的原則，全力為居民服務(wù)。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保代辦服務(wù)的順利開(kāi)展，團(tuán)隊(duì)組建后，街道各口、各委辦重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)格員和代辦員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確服務(wù)、黨員代辦內(nèi)容及程序，同時(shí)，制定了網(wǎng)格服務(wù)運(yùn)行流程、黨員代辦程序、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度及督查考核辦法等相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)程序。三是小范 圍積極推進(jìn)。自4月份開(kāi)始，在xxx社區(qū)選擇網(wǎng)格5為試點(diǎn)，在網(wǎng)格內(nèi)印制下發(fā)了“便民服務(wù)聯(lián)系卡“，向居民公開(kāi)網(wǎng)格服務(wù)人員聯(lián)系電話，其中代辦員由2名機(jī)關(guān)干部和1名社區(qū)干部擔(dān)任，每人負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的2-3棟樓，單獨(dú)印發(fā)了“群眾事務(wù)黨員干部代辦聯(lián)系卡”，讓居民明確代辦員基本信息、代辦范圍及具體代辦事項(xiàng)。在聯(lián)系卡下發(fā)的當(dāng)天，就接到了4個(gè)居民服務(wù)申請(qǐng)，有需求糾紛調(diào)解的，有失物找尋的，有政策咨詢的。同時(shí)，以網(wǎng)格員、代辦員為主積極開(kāi)展入戶走訪活動(dòng)，了解居民需求。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的運(yùn)行，網(wǎng)格5服務(wù)團(tuán)隊(duì)共接到群眾咨詢電話70余個(gè)，服務(wù)申請(qǐng)30余個(gè)，協(xié)助群眾辦理暫住證、失業(yè)證、退休資格認(rèn)證、大病救助、廉租房貨幣補(bǔ)貼、廉租房實(shí)物配租等事項(xiàng)20余起，協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛、家庭矛盾4起，幫助尋回貴重失物1起，同時(shí)對(duì)居民提出的如社區(qū)養(yǎng)狗、道路擁擠等短期難以解決的向街道放映并及時(shí)向居民反饋，通過(guò)網(wǎng)格員、代辦員耐心細(xì)致的工作，“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”得到網(wǎng)格居民的一致認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。四是完善網(wǎng)格服務(wù)案例，大范圍推進(jìn)。針對(duì)網(wǎng)格5試點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善服務(wù)內(nèi)容及代辦事項(xiàng)，將已成型的服務(wù)案例整理歸檔，目前，已初步形成服務(wù)案例10余個(gè)，為“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”的全面推行提供實(shí)例支持。同時(shí)，依據(jù)xxx網(wǎng)格5模式，在xxx社區(qū)全面推行，在其余xxx個(gè)社區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇1個(gè)網(wǎng)格試點(diǎn)推行。目前，各社區(qū)均已建立樣板網(wǎng)格，組建代辦隊(duì)伍，印制了“便民服務(wù)卡”及“黨員代辦卡”，在網(wǎng)格內(nèi)全面推行代辦服務(wù)。

三是查缺補(bǔ)漏，逐步完善規(guī)范。通過(guò)前期工作，我們發(fā)現(xiàn)建 3 立居民信息檔案至關(guān)重要，便于了解居民需求，因此，結(jié)合街道開(kāi)展的大走訪活動(dòng)和城市社區(qū)實(shí)有人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，以網(wǎng)格員、代辦員為主進(jìn)門入戶了解服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況及服務(wù)需求，建立網(wǎng)格資料信息庫(kù)，對(duì)有關(guān)民生民情的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類記錄，解決一件注銷一件。建立社情日志，將居民服務(wù)申請(qǐng)辦理情況及代辦業(yè)務(wù)完成情況做好每日記錄，便于工作經(jīng)驗(yàn)的積累。目前，各社區(qū)居民信息檔案已全部建立完成，社情日志、居民需求日志也在隨著各社區(qū)網(wǎng)格化的推進(jìn)逐步開(kāi)展。

三、工作開(kāi)展以來(lái)取得的成效

一是整合了社區(qū)資源，提高了服務(wù)效率。網(wǎng)格代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組建，在原有單一的社區(qū)服務(wù)人員基礎(chǔ)上，整合進(jìn)了物業(yè)、駐片民警、機(jī)關(guān)干部、網(wǎng)格黨員以及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員等多種社區(qū)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)、單體作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)、上下協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，節(jié)約了社會(huì)管理成本，提高服務(wù)效率。如在前期居民對(duì)樓道衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)存在問(wèn)題的時(shí)候，往往先反映到居委會(huì)，再由居委會(huì)反映到物業(yè)公司，物業(yè)公司再找到負(fù)責(zé)該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)處理，如中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就影響到問(wèn)題的處理，引起居民不滿，而開(kāi)展“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”后，居民可以直接通過(guò)便民服務(wù)卡聯(lián)系網(wǎng)格服務(wù)人員處理問(wèn)題，極大提高服務(wù)效率。

二是強(qiáng)化了社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)全覆蓋?！熬W(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”的開(kāi)展，不僅改善了服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)提升了管理水平。通過(guò)細(xì)分網(wǎng)格及代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)與網(wǎng)格居民面對(duì)面的交流，網(wǎng)格員、代辦員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民有了更深的了解，進(jìn)一步充實(shí)了居民 4 基本信息庫(kù)，便于對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、60歲以上老年人、殘疾人、勞教釋放人員、離退休人員等群體的管理和服務(wù)。通過(guò)與物業(yè)、派出所的密切合作和信息共享，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)控制。沿街商戶就近劃入網(wǎng)格，街道將對(duì)轄區(qū)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作下放到網(wǎng)格，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，推進(jìn)了管理水平的提升。

三是下沉了工作重心，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。在工作中，由全體機(jī)關(guān)黨員干部任網(wǎng)格代辦員，這就要求機(jī)關(guān)干部必須下移工作重心，變“坐等群眾來(lái)街道”為“主動(dòng)下社區(qū)服務(wù)”，變“讓群眾跑”為“為群眾跑”。同時(shí)由于代辦服務(wù)工作的多樣性，要變“處理線條單一問(wèn)題”為“解決群眾各種難題”，這就督促機(jī)關(guān)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)更好的熟悉工作的同時(shí)提升服務(wù)效率，有效的改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

四是零距離溝通服務(wù)群眾，密切了干群關(guān)系。通過(guò)“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”，我們與居民的聯(lián)系更加密切了，這不僅是通過(guò)每年組織的2次以上集中性走訪，更多的是在日常服務(wù)中與居民的交流溝通，了解居民所思所求，收集居民的各種訴求。對(duì)居民提出的服務(wù)要求和代辦申請(qǐng)，能辦理的要全程代辦，在為民服務(wù)的同時(shí)，也有效的提升居民滿意度。前期在太公苑社區(qū)的試點(diǎn)，我們深刻體會(huì)到，隨著工作的深入，居民的電話多了，意見(jiàn)多了，而抱怨少了，投訴更少了，聽(tīng)到最多的是居民對(duì)工作的認(rèn)可和對(duì)代辦同志的感謝，進(jìn)一步加深了干群關(guān)系。

五是細(xì)化了基層組織，推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。通過(guò)社區(qū)的網(wǎng)格化，我們將黨小組建立在了網(wǎng)格上，有條件的甚至可以成立了 5 黨支部，將基層黨組織進(jìn)一步細(xì)化，達(dá)到全部覆蓋。充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格黨員的模范帶動(dòng)作用，以在網(wǎng)格內(nèi)居住的黨小組長(zhǎng)和黨員代辦服務(wù)去帶動(dòng)更多的網(wǎng)格黨員參與到網(wǎng)格事務(wù)的管理服務(wù)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)常化。

四、對(duì)進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格化的思考

對(duì)“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”工作，街道目前也正處在探索實(shí) 踐階段，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也在根據(jù)推進(jìn)過(guò)程中遇到的一些新問(wèn)題展開(kāi)思考討論，為切實(shí)將這項(xiàng)工作落到實(shí)處做好準(zhǔn)備。

一是服務(wù)內(nèi)容需進(jìn)一步擴(kuò)展。工作開(kāi)展之初，我們只是將社區(qū)現(xiàn)有的資源進(jìn)行了整合，為居民提供捆綁式代辦服務(wù)，但這離居民日常生活的需求還相差太多，如要進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，就要積極吸引社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位參與其中，就近選擇有資質(zhì)、條件好加入到網(wǎng)格服務(wù)中來(lái)。下半年，街道將以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以社區(qū)網(wǎng)格為單位，依托家政服務(wù)公司，為網(wǎng)格內(nèi)老年人提供居家養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)。

二是服務(wù)隊(duì)伍需進(jìn)一步充實(shí)。目前的網(wǎng)格代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要以街道、社區(qū)、物業(yè)、片警為主，隨著服務(wù)項(xiàng)目的拓展，將會(huì)有跟多的企業(yè)、團(tuán)體參與其中，同時(shí)，如要更好的處理好居民的一些日常需求，就必須吸引網(wǎng)格內(nèi)的居民參與其中，以網(wǎng)格黨員、熱心群眾、志愿者隊(duì)伍為主，開(kāi)展鄰里式的互助服務(wù)，作為代辦服務(wù)的有益補(bǔ)充，通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“十佳樓棟長(zhǎng)”、“十佳黨員”、“十佳網(wǎng)格員”、“十佳代辦員”、“十佳社區(qū)志愿者”等活動(dòng)，樹(shù)立典型，激發(fā)工作積極性。

三是培訓(xùn)、監(jiān)督、考核機(jī)制需進(jìn)一步健全。“網(wǎng)格聯(lián)系、代辦服務(wù)”工作中，服務(wù)、代辦完成的及時(shí)不及時(shí)，態(tài)度好不好，直接決定了居民對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)可程度和滿意度，因此，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，建立監(jiān)督考核機(jī)制至關(guān)重要。培訓(xùn)工作要再注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)兼顧服務(wù)態(tài)度的培訓(xùn)；監(jiān)督考核要在兼顧工作量的同時(shí)注重日常監(jiān)督，從居民滿意程度入手，采取回訪的形式進(jìn)行，督促服務(wù)人員注重日常服務(wù)細(xì)節(jié)。

四是網(wǎng)格信息化建設(shè)需進(jìn)一步完善。現(xiàn)代社區(qū)管理，只有充分利用信息化、動(dòng)態(tài)化，才能為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。前期，通過(guò)走門入戶，完善了居民信息檔案，下一步需要針對(duì)居民家庭特點(diǎn)、人員情況建立居民健康檔案和需求檔案，針對(duì)對(duì)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為網(wǎng)格內(nèi)60歲以上來(lái)年人建立居家養(yǎng)老服務(wù)需求檔案。通過(guò)網(wǎng)格入戶，建立居民需求檔案，也可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，根據(jù)了解的情況主動(dòng)上門服務(wù)，變“坐等群眾聯(lián)系”為“上門提供服務(wù)”。

第三篇：構(gòu)建教學(xué)新模式

讀張卓玉《構(gòu)建教學(xué)新模式》有感

高三生物組 林海燕

題記--------21世紀(jì)的中國(guó)面臨著諸多挑戰(zhàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是文化理念都處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，哲學(xué)上說(shuō)：永恒不變的真理就是永遠(yuǎn)在變化，任何一個(gè)理念只有適應(yīng)社會(huì)，能促進(jìn)進(jìn)步的在實(shí)際意義上才賦予其正確，對(duì)于教學(xué)模式也是如此，只有改革才會(huì)有進(jìn)步的可能，墨守成規(guī)永遠(yuǎn)只能做井底之蛙。

張卓玉先生的《建構(gòu)教學(xué)新模式》應(yīng)社會(huì)要求而生，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下教育模式的必然命運(yùn)亦面臨著轉(zhuǎn)型，教學(xué)要求新模式早就不是什么新名詞，但理想永遠(yuǎn)豐滿，現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)柔弱骨感，很多人僅僅停留在思考的層次上，而思考卻不作為只會(huì)讓人糾結(jié)不會(huì)產(chǎn)生任何實(shí)際意義，時(shí)代總是造就英雄，總會(huì)有那么一些人勇于改革，張卓玉先生提到的“杜郎口風(fēng)暴”“新絳中學(xué)”就是敢于吃螃蟹的先鋒部隊(duì)，那么為何要重新建構(gòu)教學(xué)模式？

重新建構(gòu)教學(xué)模式是社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，教育教學(xué)必須符合社會(huì)發(fā)展的整體節(jié)奏。當(dāng)社會(huì)發(fā)生根本變化的時(shí)候，學(xué)校工作必須跟著發(fā)生變化，否則社會(huì)會(huì)拋棄教育，再者傳統(tǒng)教學(xué)模式“班級(jí)授課制”已經(jīng)不適合人才的培養(yǎng)和社會(huì)的需要，班級(jí)授課制往往以教師為主體，而學(xué)生學(xué)習(xí)處于被動(dòng)地位，在上課前每個(gè)學(xué)生并不知道這一節(jié)課要講解哪些內(nèi)容，上課僅僅是填鴨式的，學(xué)生在40分鐘馬不停蹄的記憶，根本就沒(méi)有質(zhì)疑思維的時(shí)間，如果把這樣的課堂比喻成一列運(yùn)轉(zhuǎn)著的火車的話，唯一運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力裝置就只有老師，而我們的學(xué)生就被牽拉著運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣學(xué)習(xí)的實(shí)效肯定不言而喻了，而倘若轉(zhuǎn)換新的模式：“嘗試項(xiàng)目性學(xué)習(xí)”或者“顛倒的課堂”，讓學(xué)生課前就進(jìn)行預(yù)習(xí)，課堂中讓學(xué)生自主針對(duì)預(yù)習(xí)內(nèi)容討論思考，最終讓他們?cè)谟懻撡|(zhì)疑過(guò)程中自我得出規(guī)律和結(jié)論，這樣不僅挖掘了學(xué)生的主動(dòng)能動(dòng)性，另一方面使得每一堂課都能達(dá)到少時(shí)高效，提高質(zhì)量，讓每一個(gè)學(xué)生都成為一個(gè)小小動(dòng)力裝置，在教師的配合下讓課堂有如動(dòng)車高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

建構(gòu)新的教學(xué)模式一直以來(lái)是教育同行的夢(mèng)想，早在2001年教育部就在新的一輪課程改革的時(shí)候明確提出了新的教育理念、教育思想“自主、探究、合作”，然而十年來(lái)只停留在理念層次，所以加快制度化結(jié)構(gòu)化的實(shí)施自主探究合作步伐是有必要的,我校于今年在曹校的帶領(lǐng)下開(kāi)始推行新的教學(xué)模式“活動(dòng)前置式教學(xué)模式”，該模式體現(xiàn)了新課程 的基本理念，倡導(dǎo)積極主動(dòng)參與和體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式，其模式與“嘗試項(xiàng)目性學(xué)習(xí)”或者“顛倒的課堂”異曲同工，具備了新模式的三大構(gòu)成：第一個(gè)是課前小組學(xué)習(xí)，第二個(gè)是課堂展示交流，第三個(gè)是課后鞏固提升?！盎顒?dòng)前置式教學(xué)法”旨在通過(guò)“指導(dǎo)預(yù)習(xí)、反饋學(xué)情——以學(xué)定教、互動(dòng)釋疑——當(dāng)堂訓(xùn)練”、檢測(cè)達(dá)成——方法歸納、彌補(bǔ)鞏固”四個(gè)環(huán)節(jié)，在有限的時(shí)間內(nèi)提高教學(xué)質(zhì)量，并且教學(xué)質(zhì)量不僅僅局限于學(xué)生的成績(jī)，更注重學(xué)生的全面的發(fā)展，學(xué)生的整體能力的提升，其核心內(nèi)容亦響應(yīng)了新模式的核心“學(xué)生探究”，將課堂的主動(dòng)權(quán)交予學(xué)生，讓學(xué)生成為“自主、探究、合作、展示”的發(fā)起者。

教學(xué)模式的轉(zhuǎn)換，必然有一個(gè)過(guò)渡階段，果然就如張卓玉先生所說(shuō)：“老師愛(ài)講是根深蒂固的”，一開(kāi)始我在實(shí)施過(guò)程中會(huì)不經(jīng)意的多講，總害怕自己灌輸?shù)纳?，但真正落?shí)四個(gè)環(huán)節(jié)之后，我發(fā)現(xiàn)課后作業(yè)完成情況比之前有較大的改善，逐漸的我把教學(xué)的重心從我如何教轉(zhuǎn)移到如何引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，雖然實(shí)施過(guò)程中遇到困難，但通過(guò)跟同事的探討能初步解決，在這個(gè)過(guò)程中我對(duì)活動(dòng)前置式教學(xué)模式有了更深一步的了解，活動(dòng)前置式教學(xué)模式最核心的是學(xué)生探究，整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中是學(xué)生尋找結(jié)果的過(guò)程而不是直接總結(jié)、聽(tīng)老師講結(jié)果的過(guò)程；活動(dòng)前置式教學(xué)模式旨在培養(yǎng)了學(xué)生合作共享的精神，追求共同進(jìn)步；活動(dòng)前置式教學(xué)模式的特點(diǎn)是變被動(dòng)的接受為主動(dòng)的交流、質(zhì)疑和探究，活動(dòng)前置式教學(xué)模式更要求老師轉(zhuǎn)化思想，是對(duì)教師能力的考察，教師要學(xué)會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，就如新絳中學(xué)的校長(zhǎng)所說(shuō)“教師不做于丹要做畢福劍”，一個(gè)好的主持人除了展示自己，更重要的是給表演者提供一個(gè)展示自己，提高自己的舞臺(tái)，做老師也是如此，每一節(jié)課都讓學(xué)生多展示，多思考，這樣的教學(xué)才會(huì)美時(shí)美刻，才會(huì)讓學(xué)生體會(huì)到學(xué)習(xí)也有快樂(lè)。

第四篇：xx區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式

近年來(lái)，成都市金牛區(qū)深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體部署，認(rèn)真落實(shí)四川省委、成都市委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的系列指示精神，突出改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，全力構(gòu)建以網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心、以社區(qū)院落自治化為基礎(chǔ)、以基層警務(wù)機(jī)制改革為重點(diǎn)的基層治理聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、城市管理、公共服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋，有力推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新從局部化、碎片化、淺表化的實(shí)驗(yàn)，逐步走向全局化、系統(tǒng)化和深層化的探索。

一、背景起因

金牛區(qū)是成都市發(fā)展較早的中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居于五城區(qū)首位，一度享有“西部第一區(qū)”的美譽(yù)。隨著時(shí)間的推移和城市“向東向南”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，處于成都北城的金牛區(qū)逐漸成為了中心城區(qū)生產(chǎn)力布局較落后、城市整體面貌較差、流動(dòng)人口最集中、社會(huì)治理難度最大的區(qū)域，面臨著規(guī)劃布局凌亂、城市二元結(jié)構(gòu)突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等諸多瓶頸制約。特別是在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累了大量社會(huì)矛盾，經(jīng)濟(jì)體制改革快、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變慢，城市規(guī)模擴(kuò)張快、配套設(shè)施建設(shè)慢，人口數(shù)量增加快、公共服務(wù)跟進(jìn)慢，居民收入增長(zhǎng)快、群眾幸福感提升慢的問(wèn)題越來(lái)越突出。

2015年以來(lái)，為了順應(yīng)民眾期盼，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，系統(tǒng)解決城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的歷史“欠賬”問(wèn)題，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)加強(qiáng)“和諧幸福首善區(qū)”建設(shè)，金牛區(qū)委審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面施行了以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心的系列配套改革舉措，有力推動(dòng)了社區(qū)管理由概略粗放向精細(xì)集約，社區(qū)服務(wù)由被動(dòng)坐等向主動(dòng)問(wèn)需的轉(zhuǎn)變，廣大居民群眾對(duì)社區(qū)生活的歸屬感、社區(qū)事務(wù)的參與性和社區(qū)服務(wù)的滿意度得到顯著提升。

二、主要做法

城鄉(xiāng)社區(qū)既是各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨夯實(shí)執(zhí)政根基的支撐點(diǎn)，社區(qū)的服務(wù)管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，就是要通過(guò)資源的下傾、權(quán)利的下放、力量的下沉，將網(wǎng)格建設(shè)成為發(fā)展居民自治的載體、促進(jìn)社會(huì)參與的紐帶、延伸公共服務(wù)的觸角，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)功能的深化拓展、精準(zhǔn)釋放、全面覆蓋，切實(shí)保障好、維護(hù)好人民群眾的根本權(quán)益。圍繞這一中心目標(biāo)，金牛區(qū)委、區(qū)政府主要采取了以下舉措：

（一）整合社區(qū)資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便服務(wù)、界定清晰、無(wú)縫覆蓋”的原則，將全區(qū)108個(gè)社區(qū)劃分為998個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格平均戶數(shù)535戶。將社區(qū)原有各類機(jī)構(gòu)整合調(diào)整為“兩委一站”（黨的委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站），將社區(qū)原有“兩委”成員、社區(qū)大學(xué)生以及招聘的各類人員，納入社區(qū)專職工作者（網(wǎng)格服務(wù)管理員）統(tǒng)籌調(diào)配使用，社區(qū)專職工作者由791人增加至1438人，基層力量得到有效充實(shí)。投入資金9200余萬(wàn)元，全面展開(kāi)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所“提檔升級(jí)”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決了52個(gè)社區(qū)用房租賃、借用和面積不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，統(tǒng)一了社區(qū)用房功能分區(qū)及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，筑牢了基層工作陣地。

（二）厘清政社邊界，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。以去行政化為導(dǎo)向，全面清理面向社區(qū)的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、檢查評(píng)比項(xiàng)目32項(xiàng)，除中央和國(guó)家有關(guān)部門明確提出要求開(kāi)展的項(xiàng)目外，其他一律取消。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，政府職能部門及街道不得在社區(qū)設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)或下達(dá)任務(wù)，經(jīng)審核進(jìn)入社區(qū)的工作，必須按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則實(shí)施。梳理制定了“社區(qū)依法自治工作事項(xiàng)”、“社區(qū)依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)”、“社區(qū)可購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)”、“社區(qū)工作負(fù)面事項(xiàng)”等四項(xiàng)清單，明確社區(qū)依法履職事項(xiàng)18項(xiàng)，可購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，負(fù)面工作事項(xiàng)13項(xiàng)，并將社區(qū)協(xié)助政府工作事項(xiàng)由原來(lái)的123項(xiàng)精簡(jiǎn)為63項(xiàng)，有效推動(dòng)社區(qū)“還權(quán)、賦能、歸為”。

（三）明確崗位職責(zé)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理全面實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件。制定了工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦法、績(jī)效考核管理辦法，完善了入戶走訪、工作例會(huì)、限時(shí)辦結(jié)等配套制度。對(duì)原有辦事流程優(yōu)化再造，推行“一窗式”服務(wù)，建立起了“網(wǎng)格巡查、主動(dòng)問(wèn)需，窗口整合、一門受理，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同辦理”的網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制。明確了網(wǎng)格員“A”崗日常巡查、信息收集和“B”崗專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作職責(zé)，建立“出門一把抓、回來(lái)再分家”的工作模式，宣傳上情、掌握下情、處理民情，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)里辦，天天下院落，情況全掌握”，做到“三活、三清、三百家”（三活：即活戶籍、活檔案、活地圖；三清：即家庭情況清、網(wǎng)格設(shè)施清、隱患矛盾清；三百家：即進(jìn)百家門、知百家情、解百家難），確保“格不漏戶、戶不漏人”。

（四）搭建信息平臺(tái)，提升服務(wù)效能。以信息化手段為支撐，推進(jìn)“數(shù)據(jù)集中共享、效能全面提升”。建立“閉環(huán)式”管理流程，搭建“區(qū)監(jiān)管中心—街道服務(wù)中心—社區(qū)服務(wù)站—網(wǎng)格員手機(jī)終端”網(wǎng)格服務(wù)管理信息化“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，積極推進(jìn)“天網(wǎng)”、老舊院落視頻整合以及流動(dòng)人口、民政、房管等信息系統(tǒng)共享，建立以“人、地、事、物、組織”為核心的“云”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息采集錄入、問(wèn)題分流督辦、結(jié)果跟蹤反饋、目標(biāo)考核問(wèn)效“一站式網(wǎng)上運(yùn)行”、“全鏈條可溯可控”。搭建“互動(dòng)式”服務(wù)平臺(tái)，拓展信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)功能，打造“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“區(qū)長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、“生活服務(wù)”、“政務(wù)微博大廳”等版塊，對(duì)群眾在線反映的一般問(wèn)題、要求2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)處理解決，較難和復(fù)雜問(wèn)題、不超過(guò)72小時(shí)，解決不了的、必須說(shuō)明原因、爭(zhēng)取理解，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾一個(gè)系統(tǒng)、回應(yīng)訴求一套人員、事情辦理一站分流”。

（五）堅(jiān)持一核多元，實(shí)現(xiàn)協(xié)商共治。結(jié)合區(qū)域化黨建，將社區(qū)基層黨組織納入網(wǎng)格，把駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀流動(dòng)黨員代表、非公企業(yè)出資人等吸納進(jìn)社區(qū)黨組織工作，形成黨員聯(lián)動(dòng)、陣地聯(lián)建、信息聯(lián)通；推進(jìn)黨組織觸角向院落、樓棟延伸，構(gòu)建以社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—院落（樓棟）黨小組為主，志趣型、物業(yè)型等功能型黨支部為補(bǔ)充的社區(qū)黨組織體系，建強(qiáng)了基層戰(zhàn)斗堡壘。出臺(tái)社會(huì)組織培育和扶持辦法，重點(diǎn)發(fā)展與居民生活相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、文體娛樂(lè)、公益慈善、鄰里互助等社區(qū)服務(wù)組織和社工服務(wù)組織，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，既“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，又切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，真正“把該管的事管好”。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民議事會(huì)、院落議事小組等社區(qū)自治組織的積極作用，提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度和參與度，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。尤其在老舊院落綜合整治中，堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”結(jié)合，將自治組織的建立作為院落整治的前提條件，摸索出一套以整治促自治、以自治管長(zhǎng)效的治理辦法；在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，創(chuàng)新“百姓城管”模式，以群眾自治促進(jìn)環(huán)境整治，推進(jìn)了“大城市、細(xì)管理”，實(shí)現(xiàn)“他律管理”向“自我管理”的轉(zhuǎn)變。

三、工作成效

經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的探索與實(shí)踐，通過(guò)全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，有效匯聚了各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和治理，基本達(dá)到群眾得實(shí)惠、社會(huì)增和諧、發(fā)展上水平的預(yù)期目的，人民網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、今日頭條、四川日?qǐng)?bào)、成都日?qǐng)?bào)等眾多媒體均對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行專門報(bào)道。社區(qū)網(wǎng)格成為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、居民自我教育管理的“主舞臺(tái)”，疏導(dǎo)情緒化解矛盾的“減壓閥”，“小網(wǎng)格”演繹了“大民生”。

（一）各方治理力量得以有效整合。通過(guò)全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，有效整合了黨委政府、社會(huì)組織、人民群眾三大社會(huì)治理主體的力量。黨委政府充分發(fā)揮了社會(huì)治理的主導(dǎo)作用，把角色從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嬲摺?，在服?wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為社會(huì)組織和廣大公眾參與社會(huì)治理提供空間、搭建平臺(tái)；社會(huì)組織充分發(fā)揮社會(huì)治理的樞紐作用，實(shí)行自治、自律，成為政府和群眾間的“連心橋”和“緩沖帶”，通過(guò)平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法參與社會(huì)治理，增強(qiáng)了社會(huì)彈性、促進(jìn)了社會(huì)融合；人民群眾充分發(fā)揮社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，實(shí)行專群結(jié)合、群防群治，從社會(huì)治理的“旁觀者”變?yōu)椤罢嬷魅恕薄?/p>

（二）社區(qū)公共服務(wù)水平得到全面提升。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中的推廣應(yīng)用，保證了社區(qū)服務(wù)管理的敏捷、精確和高效。依托信息化管理平臺(tái)，各種信息互享，各種資源共用，操作系統(tǒng)規(guī)范化，信息查尋準(zhǔn)確化，數(shù)據(jù)處理智能化，上下聯(lián)系快速化，隨時(shí)提供精細(xì)化的管理和服務(wù)。截至2016年5月底，全區(qū)網(wǎng)格員共采集社情民意、公共衛(wèi)生以及孤老、殘障人員等各類信息38萬(wàn)余條，做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作，建立一對(duì)

一、多對(duì)一聯(lián)系制度，完善信息檔案，幫助居民代辦計(jì)生、救助、社保以及廉租房申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)15819件，按時(shí)辦結(jié)率全部達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到97.6%。一大批事關(guān)群眾利益的“小事”得到妥善解決，贏得了群眾的衷心擁護(hù)和贊譽(yù)。2015年，各類社會(huì)組織在社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)、心理康復(fù)、社區(qū)矯正、公益慈善、社區(qū)融合等各類項(xiàng)目312個(gè)，共有失能老人、殘疾人、刑釋人員、外來(lái)務(wù)工人員等各類人群16.2萬(wàn)人次享受了社會(huì)組織提供的專業(yè)服務(wù)。在第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的效果評(píng)估中，群眾對(duì)社會(huì)組織服務(wù)的平均滿意度達(dá)到了93%。

（三）社區(qū)自治管理功能得到回歸體現(xiàn)。通過(guò)大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，促進(jìn)了居委會(huì)職能的回歸，使得社區(qū)工作者有更多精力入網(wǎng)格、訪民情、解民憂。把社區(qū)居委會(huì)從繁重的行政性事務(wù)工作中解脫出來(lái)，社區(qū)居委會(huì)逐步從政府的“發(fā)言人”轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦摹按匀恕?，促進(jìn)了社區(qū)自治活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)推行小區(qū)、院落自治，搭建居民議事會(huì)等民主參與平臺(tái)，完善了基層協(xié)商民主的平臺(tái)和機(jī)制，使居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)和保障。社區(qū)民主自治活動(dòng)更加活躍，居民參與社區(qū)自治事務(wù)的積極性明顯增強(qiáng)。

（四）社會(huì)穩(wěn)定和諧基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)格化服務(wù)管理整合了職能部門的管理和服務(wù)資源，提升了基層組織服務(wù)能力和意識(shí)，使群眾需求在第一時(shí)間得到解決，矛盾在第一時(shí)間得到化解，弱勢(shì)群體在第一時(shí)間得到救助，群眾訴求渠道得到暢通、服務(wù)需求得到滿足，對(duì)社區(qū)工作的滿意度顯著提高，參與社區(qū)建設(shè)的積極性高漲，有效從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生，基層不穩(wěn)定、不和諧因素大為減少，鄰里關(guān)系、干群關(guān)系得到改善，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、啟示思考

改革是時(shí)代進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的助推器。在推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的過(guò)程中，我們更加深切的感到，在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新社會(huì)治理體系必須要從理念到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

（一）要實(shí)現(xiàn)治理理念由“管控為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)社會(huì)管理模式的突出特點(diǎn)是“管控為主”，整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)都由政府主導(dǎo)推動(dòng)，公共服務(wù)的提供內(nèi)容與方式，往往由政府單方面決定甚至強(qiáng)制性實(shí)施，民眾只能被動(dòng)接受“恩賜”。傳統(tǒng)社會(huì)管理理念是官本位、政府本位、權(quán)力本位的體現(xiàn)，必須向民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的現(xiàn)代社會(huì)治理理念轉(zhuǎn)變。因此，創(chuàng)新社會(huì)治理必須要體現(xiàn)和貫徹民本導(dǎo)向與現(xiàn)代服務(wù)型政府理念，主動(dòng)回應(yīng)和滿足群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，切實(shí)做到扣民生之本、解民生之急、排民生之憂，這樣才能促進(jìn)基層社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，樹(shù)立黨和政府全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

（二）要實(shí)現(xiàn)治理方式由“簡(jiǎn)單粗放”向“精細(xì)靈活”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的城市基層管理大多依托街道和社區(qū)展開(kāi)，自上而下傳達(dá)實(shí)施，工作的快捷性、針對(duì)性與有效性明顯不足。加之城市化的快速推進(jìn)，現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模普遍增大，基層管理服務(wù)總體呈現(xiàn)力量薄弱、粗放機(jī)械、存在盲點(diǎn)死角等問(wèn)題。因此，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使群眾的訴求與呼聲能夠“自下而上”及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞與掌握，做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、實(shí)時(shí)監(jiān)控、限時(shí)辦理，確保群眾反映的問(wèn)題件件有回音、事事有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“精確定位、精選定人、精準(zhǔn)定責(zé)、精細(xì)管理”，減少工作的機(jī)械性和盲目性，使得政府服務(wù)更加精細(xì)靈活，甚至能夠提供個(gè)性化、多樣化的“訂單式”服務(wù)。

（三）要實(shí)現(xiàn)治理資源由“單一分散”向“多元整合”轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，基層社會(huì)治理的主體與資源主要為基層黨委政府，單一的資源由于條塊分割使得基層黨委、政府在面對(duì)群眾日益復(fù)雜多樣的訴求時(shí)顯得力不從心甚至有時(shí)無(wú)能為力。要化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須根據(jù)政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自特點(diǎn)，將社會(huì)治理的多元主體整合為治理復(fù)合主體，并充分發(fā)揮各分主體各自優(yōu)勢(shì)，形成治理合力，保障社會(huì)治理多元主體各得其所、各盡其用、相得益彰。

（四）要實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制由“政府主導(dǎo)”向“居民主體”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會(huì)管理，由于職責(zé)不明、機(jī)制不全、考核不清，導(dǎo)致基層干部在進(jìn)行社會(huì)管理工作過(guò)程中存在被動(dòng)應(yīng)付、放任自流，簡(jiǎn)單化、表面化的傾向。健全與完善社會(huì)治理的運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)治理體系的重中之重。一方面，要進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，界定政府的治理職權(quán)邊界，強(qiáng)化市場(chǎng)主體和事業(yè)單位的治理職責(zé)，暢通社會(huì)參與渠道，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，逐步提升社會(huì)自我治理能力。另一方面，要完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治理良性運(yùn)行。

第五篇：“黨建 基層治理”經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建“黨建”新模式，打造基層治理共同體

“黨建+基層治理”經(jīng)驗(yàn)交流材料構(gòu)建“黨建+”新模式，打造基層治理共同體

構(gòu)建“黨建+”新模式，打造基層治理共同體

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，以“蓮心·360民呼我行”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷探索“黨建+”新模式，通過(guò)整合服務(wù)資源，挖掘社會(huì)力量，對(duì)超大型社區(qū)精細(xì)化治理進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，讓社區(qū)居民能享受到更加便捷、高效的社區(qū)服務(wù)。

一、“黨建+中心社區(qū)”，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)布局。

立足實(shí)際、問(wèn)需于民，積極推進(jìn)“黨建+中心社區(qū)”建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊社區(qū)實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)共辦、陣地共建、資源共享”。切實(shí)把“黨建+中心社區(qū)”建成黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的“橋頭堡”，近距離聯(lián)系服務(wù)凝聚黨員群眾的主載體，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”原則，建設(shè)中心社區(qū)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的在職黨員、物業(yè)、家委會(huì)、志愿者等多方資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“管理聯(lián)席，組織共融；人員聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)；陣地聯(lián)建，資源共享；實(shí)事聯(lián)做，難題共解”的運(yùn)行機(jī)制，做到以點(diǎn)帶面撬動(dòng)整個(gè)社區(qū)資源。同時(shí)，選派優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)中心社區(qū)日常管理、活動(dòng)組織、課程安排等，為居民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)，提升群眾的滿意度和幸福感，讓社區(qū)更有溫度。目前，全區(qū)共建成中心社區(qū)9個(gè)，今年還將再建5個(gè)。在此基礎(chǔ)上，將中心社區(qū)建設(shè)與超大型社區(qū)拆分相結(jié)合，有效化解資源不充分、人員不足等短板。轄區(qū)紅廟坡街道在原白家口社區(qū)成立白家口中心社區(qū)，將原社區(qū)拆分成兩個(gè)居民社區(qū)，各下設(shè)1至2個(gè)社區(qū)工作站，在不過(guò)多增加社區(qū)層級(jí)、辦公用房和人員的基礎(chǔ)上，以中心社區(qū)統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作站，帶動(dòng)各小區(qū)黨群服務(wù)站，三個(gè)層級(jí)做到任務(wù)同部署、活動(dòng)同安排、項(xiàng)目同落實(shí)、督導(dǎo)同檢查，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化、群眾服務(wù)的最細(xì)化、基層問(wèn)題的最優(yōu)解。

二、“黨建+網(wǎng)格”，整合凝聚服務(wù)力量。

一個(gè)網(wǎng)格的努力是加法，一片網(wǎng)格的努力就是乘法。我區(qū)落實(shí)落細(xì)黨建“鄰里格”工作，建立“社區(qū)-片區(qū)-小區(qū)-樓棟-單元”五個(gè)層級(jí)網(wǎng)格15767個(gè)，積極發(fā)動(dòng)大量下沉干部、在職黨員、志愿者到社區(qū)報(bào)到并擔(dān)任各層級(jí)網(wǎng)格員，補(bǔ)充社區(qū)工作力量。此外，各層級(jí)網(wǎng)格建立微信群，保證信息暢通無(wú)阻；加強(qiáng)網(wǎng)格員履職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)精細(xì)化管理。發(fā)揮“鄰里格”效能，街道積極動(dòng)員轄區(qū)黨員群眾，成立了“紅領(lǐng)之家”“唐都大媽”“螢火蟲(chóng)”“啄木鳥(niǎo)”等多支志愿者服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)由轄區(qū)在職黨員、離退休老黨員、駐地企業(yè)商戶以及熱心群眾組成。同時(shí)，設(shè)立“黨員中心戶”，夯實(shí)小區(qū)站長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)職責(zé)，廣大網(wǎng)格員和志愿者在疫情防控等攻堅(jiān)戰(zhàn)中做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)戶數(shù)多、人口眾多的特點(diǎn)，全面建立黨群工作服務(wù)站，讓居民辦事不跑路，在小區(qū)內(nèi)就能享受到社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)。建成“社區(qū)-社區(qū)工作站-小區(qū)黨群服務(wù)站”三級(jí)體系，拓展為民服務(wù)功能，承擔(dān)社區(qū)事務(wù)代辦等，進(jìn)一步縮短服務(wù)距離。目前，全區(qū)已建成小區(qū)黨群服務(wù)站504個(gè)，成立小區(qū)黨組織1017個(gè)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織與群眾之間的雙向互動(dòng)，讓居民享受“家門口”的便利。通過(guò)掃碼“@蓮”民呼我行小程序，居民就可直接進(jìn)入反映問(wèn)題。近幾年，**區(qū)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)+街道+社區(qū)+小區(qū)黨群服務(wù)站+“鄰里格”一套聯(lián)動(dòng)的智慧管理，受理群眾投訴、調(diào)解、解決各類問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)歸集各類數(shù)據(jù)信息，以數(shù)字化智能化助力高效能基層治理，進(jìn)一步提高群眾辦事效率。

三、“黨建+紅色物業(yè)”，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式。

物業(yè)服務(wù)水平直接關(guān)系到居民生活幸福指數(shù)，**區(qū)是典型的老城區(qū)，街道下轄131個(gè)社區(qū)，老舊小區(qū)數(shù)量多，管理難度大，**區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)、物業(yè)聯(lián)管、社企聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治，打造出具有**特色的“一核三聯(lián)”紅色物業(yè)建設(shè)新模式，提升民生福祉。在物業(yè)聯(lián)管方面，**區(qū)在北院門、紅廟坡、桃園路等5個(gè)街道建立“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟，將社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）等納入聯(lián)盟成員，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與基層治理，共同做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)工作。在社企聯(lián)動(dòng)方面，制定印發(fā)《**區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合黨建“鄰里格”，不斷夯實(shí)社區(qū)黨組織基層治理核心地位，通過(guò)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面納入黨建網(wǎng)格，吸納物業(yè)企業(yè)相關(guān)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員，探索實(shí)施社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)管理人員交叉任職等，切實(shí)強(qiáng)化溝通配合、增強(qiáng)共治合力、提升服務(wù)效能。在問(wèn)題聯(lián)治方面，通過(guò)物業(yè)服務(wù)聯(lián)管聯(lián)動(dòng)，**區(qū)探索出街道社區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合處置居民群眾問(wèn)題訴求。紅廟坡創(chuàng)新推行“共享物業(yè)”模式，建成“紅色物業(yè)服務(wù)中心”面積1200㎡，創(chuàng)立“360物業(yè)服務(wù)超市”，把物業(yè)管理服務(wù)作為商品，構(gòu)建了“群眾點(diǎn)單、超市下單、街社接單”的物業(yè)工作新模式，已累計(jì)解決物業(yè)相關(guān)的矛盾和投訴144件。

下一步，我區(qū)將進(jìn)一步全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與基層治理，加強(qiáng)中心社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌利用物業(yè)行業(yè)、社會(huì)組織與新興行業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。