第一篇：農(nóng)村基層黨建工作的措施與對策

用市場經(jīng)濟的運作方式來發(fā)展經(jīng)濟，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。在現(xiàn)階段，農(nóng)村基層組織的中心任務(wù)就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)群眾逐步實現(xiàn)共同富裕。因此，農(nóng)村基層黨組織必須把“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”作為首要任務(wù)，找準農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點，使農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不僅體現(xiàn)在對黨員和干部的教育管理上，更體現(xiàn)在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力上。要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，多學(xué)、善用市場經(jīng)濟的運作方式發(fā)展經(jīng)濟，搞活經(jīng)濟，逐步增加村集體收入，帶動農(nóng)民致富。

用比實干、重公認的機制來建隊伍，強化黨組織的戰(zhàn)斗力。要在村級建立業(yè)績述評制度，開展“民評民考”活動，激發(fā)農(nóng)村黨員和干部抓村集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性和責(zé)任感，也為及時調(diào)整村級班子提供依據(jù)。要高度重視并認真抓好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選配和教育工作，努力提高農(nóng)村黨員和干部隊伍素質(zhì)。要貫徹好基層干部“兩推一選”、“公推公選”、“競爭上崗”等選拔任用機制，把選舉的提名權(quán)、推薦權(quán)、選舉權(quán)直接交給黨員和普通群眾，形成比實干、重公認的選人用人機制。要大膽選拔年紀較輕、文化素質(zhì)較高的基層黨員進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村參選任職，不斷提高村級班子的戰(zhàn)斗力。

用服務(wù)和示范的方法來幫民富，加強黨組織的號召力。首先，農(nóng)村基層黨組織要想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需，把工作重心轉(zhuǎn)移到示范引導(dǎo)、提供服務(wù)上來，促使農(nóng)民群眾實現(xiàn)由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，成為市場競爭的主體。其次，要支持和鼓勵廣大農(nóng)村基層黨員、干部和農(nóng)業(yè)科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承辦科技示范基地，培養(yǎng)一批示范帶動農(nóng)民致富的先進典型，通過“帶著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，要幫助農(nóng)民群眾解決資金、技術(shù)上的困難和問題，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)。

用民主和法制的手段來倡文明，提升黨組織的親和力。新形勢下，要解決好農(nóng)村的各種矛盾和問題，必須進一步加強民主法制建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，推動農(nóng)村工作走向民主化、法制化、規(guī)范化的軌道。要充分尊重和體現(xiàn)村民在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各個方面的權(quán)利，實現(xiàn)村民自治。要切實抓好村務(wù)公開工作，凡屬村民普遍關(guān)心的熱點問題和涉及村民切身利益的實際問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。要建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的配套機制，實現(xiàn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制和支部工作規(guī)范化、村務(wù)工作法制化、民主監(jiān)督程序化。

用辦實事好事的舉措來聚民心，增強黨組織的凝聚力?！敖鸨y碑不如老百姓的口碑?！鞭r(nóng)村基層黨組織在群眾中的口碑如何，就要看是否為農(nóng)民群眾辦了實事、辦了好事，工作是否取得了實效。農(nóng)村基層黨組織要提高求真務(wù)實的自覺性，講真話、出實招、辦實事、求實效。要針對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點難點問題，把黨建活動與群眾的切身利益，與為群眾辦實事好事結(jié)合起來，賦予黨建活動新的內(nèi)涵，力求解決具體問題，取得看得見的變化，產(chǎn)生實實在在的成效?；鶎狱h建活動要求精勿濫，求實避虛，主題鮮明，內(nèi)容鮮活，貼近群眾，讓群眾在農(nóng)村基層黨建各項活動中得到實惠，使農(nóng)村基層組織工作措施符合群眾意愿，工作實績得到群眾好評，黨組織得到群眾的信任和擁護。

第二篇：黨建工作措施

一、推進地區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)。將地區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)成開放式、多功能、專業(yè)化的黨員服務(wù)平臺，使其成為地區(qū)黨建工作的重要陣地。

二、推進駐區(qū)單位黨建共建工作。發(fā)揮地區(qū)中央單位多、部隊多的特點，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，整合社區(qū)資源，組織、動員社區(qū)各方面力量，共同推動社區(qū)黨建工作。

三、推進“兩新”組織黨建工作。在2011年成立6個商務(wù)樓宇黨建工作站的基礎(chǔ)上，積極推動有條件的“兩新”組織建立黨組織。

四、推進黨員教育學(xué)習(xí)活動開展。依托地區(qū)黨員服務(wù)中心，定期開辦黨員教育學(xué)習(xí)班，堅持不懈地加強黨員思想建設(shè)，提高黨員政治素質(zhì)，豐富黨員文化知識。

五、推進黨員志愿服務(wù)活動開展。從各社區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀黨員志愿者，成立地區(qū)黨員志愿服務(wù)隊伍，參加地區(qū)性志愿服務(wù)活動。

六、推進困難黨員幫扶體系建設(shè)。完善地區(qū)困難黨員幫扶制度，做好黨員聯(lián)系戶“一幫一，結(jié)對子”互助活動，建立黨員聯(lián)系戶臺帳，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的幫扶。

七、推進社區(qū)黨員活動形式創(chuàng)新。將黨員活動開展與服務(wù)社區(qū)居民相結(jié)合，積極組織開展衛(wèi)生保健、清潔環(huán)境、維護治安等與居民密切相關(guān)的活動，寓黨員教育于為居民服務(wù)之中，彰顯黨員先進性，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

八、推進黨代表聯(lián)絡(luò)機制的建設(shè)。一是積極推行黨代表公式制度，便于基層黨代表與黨員、群眾加強溝通和聯(lián)系；二是建立黨代表接待制度，在黨員服務(wù)中心設(shè)置“區(qū)黨代表接待室”，切實發(fā)揮好黨代表的作用；三是健全基層黨代表開展調(diào)研視察、參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履行代表職務(wù)的制度保障體系；四是建立黨代表考評機制，定期組織基層黨代表開展述職活動，接受廣大黨員、群眾的監(jiān)督評議；五是建立黨代表經(jīng)費保障機制，為基層黨代表開展活動提供必要的條件。

第三篇：新時期農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對策

新時期農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力的提高，直接關(guān)系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現(xiàn)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否順利進行。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，給農(nóng)村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為全面完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會提供強有力的組織保障。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。

一是習(xí)慣于發(fā)號施令實施領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織的有些領(lǐng)導(dǎo)同志沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗辦事。有的村支書施政經(jīng)驗豐富，但與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。

2、黨支部成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，從而使農(nóng)村黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大的影響。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養(yǎng)新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設(shè)嚴重滯后，甚至有村莊多年不發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。

3、農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟支撐，黨組織缺少活力。

農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在辦公經(jīng)費不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

二、新時期農(nóng)村黨建工作的對策

1、改進農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

農(nóng)村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔(dān)負著帶領(lǐng)農(nóng)村百姓實現(xiàn)共同富裕的歷史使命。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農(nóng)村思想政治工作面臨著極大挑戰(zhàn)。

農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。第一，改進農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，規(guī)范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

2、加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。

首先，加強思想建設(shè)。要認真組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)教育活動，幫助農(nóng)村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設(shè)。學(xué)會根據(jù)市場需求把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，掌握適應(yīng)市場的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)掌握科技文化知識，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng)；遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。三是認真抓好后備干部隊伍建設(shè)。抓好后備干部隊伍建設(shè)是新形勢下搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養(yǎng)后備干部工作，要及時發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進行重點培養(yǎng)，并對培養(yǎng)對象定期考核，已具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

3、運用市場經(jīng)濟的手段壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能。

發(fā)展農(nóng)村村級經(jīng)濟，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更是促進全面建設(shè)小康社會保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實壯大村級集體經(jīng)濟實力，這是農(nóng)村黨組織的第一要務(wù)。

一是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等項目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設(shè)用地，對土地使用費明顯偏低的可適當(dāng)提高標準。

二是要大膽創(chuàng)新管理機制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟、房東經(jīng)濟，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。（王永桂）

第四篇：農(nóng)村基層黨建存在的問題及對策研究

農(nóng)村基層黨建存在的問題及對策研究

農(nóng)村基層黨建存在的問題及原因

缺人才——受各種因素的影響，基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。從筆者的調(diào)查結(jié)果來看，班子的總體評價不高。在被調(diào)查的村支書中，37.4%為初中以下文化水平。調(diào)查顯示，只有4.3%的被調(diào)查者認為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強、戰(zhàn)斗力高”；50%的人認為“創(chuàng)新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般”；19.6%的人認為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農(nóng)村基層干部隊伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調(diào)查中，選擇“個人素質(zhì)不高”的最多，達到50%。這說明“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:

第一，農(nóng)村人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。農(nóng)村黨員隊伍總體年齡偏大，以廊坊市為例來說，盡管其經(jīng)過為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進年”活動，35歲以下黨員也僅占到16.1%，且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。在“對當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者認為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個村中，已連續(xù)8年沒有發(fā)展一名新黨員了，村委會4名成員中，也只有會計一人是黨員，村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯，由于農(nóng)村經(jīng)濟活動的分散，村民之間，尤其非家族村民之間接觸、了解不多，使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人，因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，班子成員往往會利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼財政支出制度的實行，村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部，使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。

缺資金——村街集體經(jīng)濟的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響，除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村，靠以地生財、資源生財，集體有一定經(jīng)濟實力外，相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費、農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳，有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農(nóng)民看來，國家已禁止向農(nóng)民收錢，村干部卻

還要收錢，有想撈一點的嫌疑。目前，70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務(wù)，村集體收入的整體萎縮，使得村級財務(wù)更加困難，還債無望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心，在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

缺機制——缺乏科學(xué)、高效的村級工作運行機制，制約了農(nóng)村民主進程。農(nóng)村民主進程的推進是大勢所趨，同時也是抑制村干部****的有效方法。但是從農(nóng)村民主進程推進中暴露的問題來看，村級工作運行機制與民主進程的推進還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開形式化，民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些村的村務(wù)公開黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無關(guān)緊要。在換屆選舉年，村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠遠不夠。因此，自上而下監(jiān)督村基層組織，建立一個好的工作機制勢在必行。

缺方法——基層黨建工作方法簡單，制約了基層組織素質(zhì)的提高?？h鄉(xiāng)兩級黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任，但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢下，對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊，表現(xiàn)出:重說教、輕引導(dǎo)，重約束、輕激勵，重管人、輕管事，重布置、輕落實，重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問題。農(nóng)村干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題，這說明對村干部進行培訓(xùn)是非常必要的。

農(nóng)村基層黨建應(yīng)對之策

以“兩委”換屆工作為契機，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一，把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度，把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質(zhì)量。對候選人要考察，對選舉要監(jiān)督，堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。第二，從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續(xù)兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村，要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三，進一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度，一要適度增加數(shù)量，達到每村兩名以上；二要使之作為日后年輕人成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件；三要落實待遇，完善獎勵機制；四要做好前期培訓(xùn)，中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職，像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四，創(chuàng)新工作機制，壯大黨員隊伍，培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊伍老化的現(xiàn)狀，就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴大推選范圍。

樹立“大黨建”觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。第一，因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高自身造血功能。針對當(dāng)前部分農(nóng)村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展的實際，遵循市場化運作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。第二，用好國家專項支農(nóng)資金，使“財盡其用”。近幾年，國家財政對“三農(nóng)”的投入一路走高，從2006年的3397億元到2009年的7161億元，短短幾年，已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下，農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉(zhuǎn)移資金。因此，縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展，做好前期的項目申請，專項資金的使用、管理、監(jiān)督和驗收工作，最大限度地發(fā)揮專項資金的效用。第三，縣委帶頭，認真做好“后進”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機關(guān)村街聯(lián)系點制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度，及時了解各村情況，并反饋給縣直機關(guān)聯(lián)系人，研究解決對策。三是建立村街干部包戶制度，幫助困難戶解決實際問題，謀求家庭經(jīng)濟發(fā)展。第四，保護和促進村街私營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵他們在促進村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有納稅百萬元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街，村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對較好。縣鄉(xiāng)黨委對企業(yè)的貢獻應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認和獎勵，以保護他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級工作運行機制，用好的機制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運行機制加以落實。第一，要落實“四權(quán)分離”制度，推行“公職化”管理模式，用好的機制來“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財小組等群眾性監(jiān)督組織，實行決策、辦事、理財、監(jiān)督“四權(quán)分離”，實行一事一議制度，實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二，建立“一定三有”激勵保障機制，用好的機制留住人。對于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護，而且要建立激勵機制。要盡快推行“定職責(zé)目標、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵保障機制。做法主要有:一是落實職責(zé)目標；二是落實現(xiàn)任干部和離任干部的生活補貼；三是落實干好有希望、退后有所養(yǎng)制度；四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，還要逐步研究落實農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇，以解決其后顧之憂。

深入實施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。第一，要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分，一是思想道德培訓(xùn)，二是基本知識培訓(xùn)，三是工作方法培訓(xùn)，探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二，加大培訓(xùn)投入，組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí)，開闊視野。參觀學(xué)習(xí)時，要注意針對性問題，因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對村街干部分類，為每一類村街干部選擇合適的參觀對象，以達到效仿、借鑒的目的。

第五篇：改進黨建工作措施

1、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強理論學(xué)習(xí)。每年初組織召開專題會議，制定學(xué)習(xí)計劃，讀原文，學(xué)原著，通過集中點題學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)、研討交流學(xué)等多種形式，認真領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷用黨的政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐，切實增強“四個意識”，及時全面堅決地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策決定部署，不打折扣、不變樣。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。充分認識堅持民主集中制原則的重要性，落實議事規(guī)則和決策程序，健全定期報告工作并接受監(jiān)督制度，建立征求意見制度和分工報備制度，切實把集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則落到實處。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把本職工作作為一種崇高的事業(yè)去追求，認真履職，強化服務(wù)能力，深入基層開展調(diào)查研究，真實反映情況，每年形成高質(zhì)量調(diào)研報告不少于5篇。四是創(chuàng)新方式方法，提升在新常態(tài)下開展工作的能力和水平，持續(xù)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加上級部門組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、持續(xù)加強黨的建設(shè)工作。一是深化思想認識，全面落實加強黨建工作的各項措施。二是建立健全規(guī)章制度，每年年初制定黨建工作計劃、黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃、日常學(xué)習(xí)計劃、“28日黨員活動日”計劃，并嚴格落實計劃安排。三是盡快進行支部委員補選，補齊配強支部班子。四是加強黨員隊伍管理，加強與所有黨員的溝通聯(lián)系，合理安排離退

休黨員參加組織生活。繼續(xù)做好黨費收繳等基本工作，用好談心談話機制，黨組書記同其他班子成員談心談話，每年每人不少于6次，班子成員之間、班子成員與分管科室人員經(jīng)常談心談話。

3、落實全面從嚴治黨責(zé)任。一是完善黨建交流學(xué)習(xí)、效能管理、考評督查通報機制，以規(guī)范嚴格的制度管黨治黨、管人管事，從根本上解決主體責(zé)任缺失的問題。二是嚴格落實“一崗雙責(zé)”，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做到敢于批評、敢于管理、敢于負責(zé)，完善廉政約談制度，及時傳導(dǎo)壓力，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小。三是持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在堅持正面教育的同時，通報反面典型案例，持續(xù)增強警示教育。

4、進一步整治“四風(fēng)”問題。堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，實事求是。加強與改進工作作風(fēng)和方式方法，帶著問題深入實際、深入基層開展調(diào)研，潛心研究新情況，解決新問題，踏踏實實干工作。完善上下班簽到、請銷假制度，建立考勤情況月通報制度，加強工作紀律管理。結(jié)合扶貧幫包工作，切實聯(lián)系困難群眾，做到經(jīng)常入村到戶，深入了解他們的需求，幫助解決困難和問題。加強政治思想工作，加強對工作過程細節(jié)的關(guān)注和工作方式方法的創(chuàng)新提高，有計劃地抓好教育培訓(xùn)和多崗鍛煉，切實提高黨員干部解決實際問題、服務(wù)基層群眾的能力。