農(nóng)村基層黨建工作一些想法

當前，全縣按照中央和省市黨委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨建的部署，結(jié)合實際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動發(fā)展、脫貧攻堅、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅提供了堅強的組織保證。但與新形勢新任務(wù)新要求相比，當前農(nóng)村基層黨建工作仍然存在一些不容忽視、亟待破解的問題。

一、當前農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題

（一）基層黨建工作點多面廣線長量大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際工作中，也還存在不少問題：少數(shù)黨組織書記還不夠過硬，不會抓、不愿抓、不敢抓問題突出。

在脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、信訪維穩(wěn)等“壓力山大”的工作任務(wù)面前，黨組織書記責任壓力傳導(dǎo)還不夠嚴實，班子成員“一崗雙責”職責落實不夠，黨委主體責任壓而不緊、壓而不實，齊抓共管的合力還不足。此外，受人力不足、精力不集中、保障不夠等因素影響，黨組織書記抓黨建工作面臨的困難和阻力較多。

（二）農(nóng)村黨員發(fā)展管理和教育培訓(xùn)“跟不上趟”。

農(nóng)村多數(shù)青壯年勞動力常年外出打工，有的村黨組織長期不發(fā)展黨員，黨員隊伍青黃不接。有的村黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范，操作不陽光，特別是一些地處偏遠的貧困村，發(fā)展“家族黨員”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的農(nóng)村黨員把黨員身份不當回事，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。一些“退下去”的老村干部不但不發(fā)揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運行規(guī)則”，與村黨組織唱“對臺戲”，成了絆腳石。

（三）村集體經(jīng)濟空殼化問題嚴重，對脫貧致富和發(fā)展壯大村級經(jīng)濟缺乏后勁。

一些村干部雖然有發(fā)展村集體經(jīng)濟的想法，但苦于沒有好的實施措施或行動緩慢拖拉，只停留在望洋興嘆。

（四）村務(wù)監(jiān)督難奏效，有的甚至形同虛設(shè)。

推進基層民主治理的舉措沒有落實，都是“紙上畫畫，墻上掛掛”。有些地方對村監(jiān)會定位不準、職責不明，不知道監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督。由此，給一些村干部以權(quán)謀私，甚至集體違法亂紀帶來可乘之機。

二、存在問題的原因分析

（一）一些村干部對抓農(nóng)村基層黨建的本質(zhì)和規(guī)律認識不清、把握不準。

以點帶面本來是抓好農(nóng)村基層黨建的基本方法，打造“點”是具體措施，帶動“面”是根本目的。但一些地方卻以“點”代“面”、“點”到為止，只造“盆景”不“耕地”，將主要精力用在打造示范點上，疏于推動面上工作。還有一些村干部錯誤地認為，農(nóng)村黨建“不是資料進盒就是制度上墻，不是裝點村部就是搞搞活動”，把精力用在補資料、應(yīng)付檢查上。

（二）對農(nóng)村基層黨建的重視程度遠遠不夠，農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障還不到位。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。但由于當前主抓脫貧攻堅，一些村弱化了下大力氣抓好基層黨建的緊迫感和使命感，只是被動的指一步干一步，缺乏長期有效的工作思路和方法。

（三）部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，抓基層黨建缺乏“嚴”和“實”的作風。

一些干部總喜歡做出名掛號、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎(chǔ)、利長遠的實在活；總想標新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，對農(nóng)村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅持下去，抓工作重形式、輕內(nèi)容，只想著給領(lǐng)導(dǎo)看、卻不琢磨如何真正落實到位。

三、加強農(nóng)村基層黨建工作的幾點建議

（一）集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的骨干隊伍。

1.選優(yōu)配強村黨組織書記。應(yīng)打破界限，注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的退休干部職工、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。能者上，庸者下。選派第一書記要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保可用管用。

2.改進村干部教育培訓(xùn)工作。注重對村干部進行黨的紀律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾的能力。有計劃地組織村黨組織書記到發(fā)達地區(qū)開展實地觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等活動，提高培訓(xùn)針對性。

3.精心培養(yǎng)村級后備干部。通過開展以“把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強后備村干部隊伍建設(shè)”為主要內(nèi)容的“雙培養(yǎng)一加強”活動，力爭通過幾年時間，為每個行政村培養(yǎng)和儲備一定數(shù)量有思想覺悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部定期考察調(diào)整制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時補充進入村“兩委”，對不合格的及時進行調(diào)整，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理。

4.抓好農(nóng)村黨員發(fā)展管理工作。積極引導(dǎo)懂政策、守法律、支持村級組織工作、示范帶頭作用發(fā)揮好的農(nóng)村青年向黨組織靠攏，使他們成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的骨干力量。嚴格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好，把最基本的紀律規(guī)矩執(zhí)行好。

（二）通過準確定位和明確職責促使村務(wù)監(jiān)督有形有效。

要將村務(wù)監(jiān)督委員會切實發(fā)揮其作用，不斷加強對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。特別是加強對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項資金監(jiān)管、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實和耕地保護、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過強有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。

（三）久久為功抓好現(xiàn)有黨建載體和長效機制的落實。

1.鞏固運用農(nóng)村基層黨建已有載體。嚴格落實農(nóng)村基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。積極推行“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，實行黨務(wù)公開，增加黨務(wù)工作透明度，拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

2.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要適應(yīng)農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等做法，優(yōu)化黨組織設(shè)置方式，擴大黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。

3.健全農(nóng)村黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵機制。推行以“建立黨員檔案、關(guān)愛制度、關(guān)懷基金，關(guān)心黨員思想進步、身心健康、家庭幸福和形象樹立”為主要內(nèi)容的“三建四關(guān)心”做法，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，促進黨員教育管理與關(guān)懷服務(wù)并重。

（四）著眼長遠建立農(nóng)村基層黨建責任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機關(guān)干部“下基層”、部門包村、企業(yè)聯(lián)村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高。

習(xí)近平總書記指出，“麻繩最容易從細處斷”。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，基層黨組織的負責人要緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行好基層黨建第一責任人的職責，必須要扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實，確?；鶎由鐣姆€(wěn)定。