第一篇：日企打破美國投資壁壘的經(jīng)驗（寫寫幫整理）

日企打破美國投資壁壘的經(jīng)驗

20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展，日本企業(yè)紛紛到美國投資，引起了并購美國企業(yè)的熱潮。日本企業(yè)日益增強的影響力引起美國對自身經(jīng)濟安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國通過立法等手段對外國投資的進入設(shè)置國家安全壁壘。20年后的今天，紛至沓來的中國投資又引起美國各界的不安。同樣的問題和相似的背景，使中國企業(yè)有必要借鑒當(dāng)年日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員?？松透チ_里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《?？松チ_里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《?？松チ_里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱cfius)，cfius對外資并購的國家安全審查分為申報、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報分為自愿申報和機構(gòu)通報兩種方式。自愿申報指并購交易一方或多方以書面形式向cfius提交并購的詳細情況。機構(gòu)通報指cfius的任何成員機構(gòu)根據(jù)可獲得的事實有理由相信該并購交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報告給cfius。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護國家安全。如果有任何一個或幾個機構(gòu)認為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進一步進行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，cfius會進一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進行審查，并向總統(tǒng)建議。cfius在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家****軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響。總統(tǒng)在收到cfius的報告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定?？偨y(tǒng)有權(quán)對屬于《?？松チ_里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫?；蚪沟臎Q定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗

為應(yīng)對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴大駐華盛頓的代表機構(gòu)，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經(jīng)濟有益的研究報告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學(xué)術(shù)活動提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進行合作。

(二)促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國人擔(dān)任高層管理人員。美國經(jīng)濟分析局2002年發(fā)表的報告稱，日本企業(yè)在美國創(chuàng)造的工作崗位已超過83.4萬個，僅本田汽車公司一家就雇用超過2.75萬名美國人，這些人每年的工資額達16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國生產(chǎn)商那里大量采購。自1982年以來，本田汽車公司的美國供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車公司從北美供應(yīng)商那里采購的零部件和原材料已超過110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機會和采購大大促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

(三)尋求當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С帧Ｊ紫?，日本企業(yè)努力將自己融入到美國的生活中。遵循“在你****產(chǎn)品的地方從事生產(chǎn)”這一格言，日本企業(yè)成功緩解了那種認為它們在美投資只是為了給從日本進口產(chǎn)品開辟銷售渠道的擔(dān)憂，它們對當(dāng)?shù)氐耐顿Y贏得了當(dāng)?shù)卣暮酶?。如，豐田汽車公司2001年在西弗吉尼亞州建成的工廠成為在日本以外首家生產(chǎn)自動傳動裝置的工廠，它還投資2.2億美元在阿拉巴馬州興建v8發(fā)動機工廠。阿拉巴馬州州長認為，豐田公司投資的項目為阿拉巴馬的家庭提供了改善生活質(zhì)量的希望和夢想。其次，日本企業(yè)積極尋求當(dāng)?shù)孛癖娭С帧ＸS田汽車公司在得克薩斯州圣安東尼奧開設(shè)的工

廠向當(dāng)?shù)氐幕饡栀浟?0多萬美元。索尼公司則與加利福尼亞州的卡爾沃城市學(xué)校合作，提供新的教學(xué)設(shè)備并對當(dāng)?shù)氐慕處熀蛯W(xué)生進行培訓(xùn)。索尼公司的員工還在當(dāng)?shù)貙W(xué)校從事義務(wù)勞動。在美國各地，日本企業(yè)向各類地方機構(gòu)捐助上千萬美元，積極為地方建設(shè)貢獻力量。日本企業(yè)通過培養(yǎng)社區(qū)支持力量，取悅當(dāng)?shù)卣渭遥貙捔送顿Y渠道。

三、日本經(jīng)

驗對我國企業(yè)的啟示

就像當(dāng)年對日本一樣，如今的美國各界對我國競爭力的不斷增強、兩國間的巨大貿(mào)易逆差及國家安全問題感到憂心。在這種背景下，對于我國企業(yè)而言，日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗值得借鑒。我國企業(yè)跨越美國國家安全壁壘可采取以下策略：

(一)采取滲透和融合的方式突破安全壁壘。日本應(yīng)對美國安全壁壘的一條重要經(jīng)驗是“滲透”和“融合”。有鑒于此，我國企業(yè)應(yīng)從以下三方面來突破在美國投資的安全壁壘：首先，加強國際公關(guān)和宣傳，滲透和引導(dǎo)主流輿論，樹立友好形象。在美投資的中國企業(yè)多為國企，并熱衷于收購能源等戰(zhàn)略性資產(chǎn)，政府背景和敏感行業(yè)常常讓美國政府懷疑，中國企業(yè)投資的目的到底是從商業(yè)利益還是從國家利益出發(fā)。如果不及時澄清事實、消除誤解，將會招致安全審查。2005年中海油競購尤尼科失敗的重要原因就是因為美國炒作它的中國政府背景和敏感行業(yè)而引發(fā)的政治**。2007年6月，來華訪問的美國財政部副部長金米特指出，中海油并購失敗的原因之一在于中海油沒有事先向美國國會宣傳其市場化運作的情況以及中國能源行業(yè)的開放程度。他建議中國企業(yè)在并購美國企業(yè)之前要充分做好與美國駐華使館經(jīng)濟官員、美國國會議員及州政府和其他地方政府的交流，為并購打下政治基礎(chǔ)。美國政府一直擔(dān)心中國企業(yè)可能被用來為間諜活動做掩護。只要五角大樓仍然認為中國可疑，外國投資委員會就會從中國軍事威脅的角度來審查中國對美國企業(yè)的收購。因此，中國企業(yè)應(yīng)效仿日本企業(yè)加強國際公關(guān)的做法，采取多種形式與美國輿論界合作，淡化“中國威脅論”，積極營造中國投資對美國經(jīng)濟有益的政治氛圍和友好形象，引導(dǎo)和宣傳對中國有利的主流輿論。其次，加強與美國經(jīng)濟的融合，尋求當(dāng)?shù)卣闹С?。中國企業(yè)要想成功進入美國市場，還需要處理好可能引起的政界反對聲浪，如果不能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來好處則很難得到當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｒ虼?，中國企業(yè)需要表明態(tài)度，承諾要為當(dāng)?shù)靥峁┕ぷ鳈C會、遵守美國法律法規(guī)、做一名好雇主。中國企業(yè)在美國投資時可大量雇傭當(dāng)?shù)孛绹?，為?dāng)?shù)靥峁┕ぷ鳈C會，從當(dāng)?shù)貜S商采購貨物，將自己融合到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而尋求當(dāng)?shù)卣闹С?，緩解那種認為中國在美投資只是為獲取戰(zhàn)略資源和給中國產(chǎn)品開辟銷售渠道的擔(dān)憂。中國企業(yè)在美投資只有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟融為一體，才可能被接受和支持。最后，增強與美國社會的融合，尋求當(dāng)?shù)卣?、公眾和輿論支持。中國企業(yè)應(yīng)通過投資來加深與當(dāng)?shù)卣渭业年P(guān)系，培養(yǎng)社區(qū)的支持力量，從各方面融入當(dāng)?shù)厣鐣?，尋求公眾和輿論的支持?/p>(二)通過擴大中、美雙邊投資協(xié)定來消除安全壁壘。雙邊投資協(xié)定可從不太敏感的行業(yè)和領(lǐng)域開始，這比較容易達成一致意見，然后逐漸擴大投資領(lǐng)域。隨著中、美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的建立，雙方戰(zhàn)略經(jīng)濟合作領(lǐng)域?qū)M一步拓寬。同時，中國開始有條件地逐步開放裝備工業(yè)，也為美國企業(yè)來華投資拓展了新空間。軍費開支透明度的不斷提高，中、美軍事高層交流加強，都有利于雙方消除誤解，加強信任，弱化“中國威脅論”的影響，降低中國投資進入美國“重要基礎(chǔ)設(shè)施”和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域的敏感度，有利于中國在這些領(lǐng)域的正常投資免遭非正常的安全審查。

(三)通過研究美國的投資項目指南來主動規(guī)避投資壁壘。中國在美國的投資只要有可能影響到美國國家安全時才會被審查。絕大多數(shù)針對零售、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)的中國投資不需要接受國家安全審查。中國企業(yè)應(yīng)通過在那些不會引起美國國家安全擔(dān)憂的領(lǐng)域投資而獲利。此外，有實力在海外進行投資的中國企業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)或國家控股，中國企業(yè)的政府背景將招致美國嚴格的國家安全審查。因此，中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身是否是國有企業(yè)，提前考慮由此可能帶來的問題、影響程度和應(yīng)對策略。有關(guān)人士指出，對準(zhǔn)備在美投資的中國企業(yè)來說，最好能采取自愿申報的審查方式?！栋？松チ_里奧修正案》規(guī)定，投資者向外國投資委員會的申報不是強制性的，既可自行申報，也可不申報。但如果自行申報，外國投資委員會的審查期限是有限制的；如果不申報，外國投資委員會可隨時審查該交易，且沒有時間限制。

第二篇：打破考試壁壘

打破考試壁壘——湖北省公務(wù)員錄用政策報告會

通訊員 喬姝宛 劉文靜 為了加強同學(xué)們對公務(wù)員考試的了解，拉伸學(xué)生備考水平，提升學(xué)生考試能力，華中師范大學(xué)于2013年3月17日晚19：00在科學(xué)會堂一樓報告廳舉辦了一場湖北省公務(wù)員錄用政策報告會。該會由中共湖北省委組織部、湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省公務(wù)員局主辦，湖北省人事考試院、華中師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)工作處承辦，華中師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院協(xié)辦。報告會現(xiàn)場發(fā)放了權(quán)威備考資料。該報告會受到了廣大同學(xué)的熱烈歡迎，臺下座無虛席。

首先，湖北省公務(wù)員局考試錄用處調(diào)研員姜昌燈同志對2013年湖北省公務(wù)員考試錄用政策進行了報告。在報告前，姜昌燈同志以一組驚人數(shù)據(jù)顯示出當(dāng)今公務(wù)員的報考人數(shù)與錄取人數(shù)極大不相稱性，從而引出了接下來的報告內(nèi)容。內(nèi)容包括公務(wù)員和公務(wù)員考試錄用制度的基本知識、今年我省公務(wù)員考試基本情況、公務(wù)員考試特點與備考以及怎樣當(dāng)好一名合格的公務(wù)員。旨在讓低年級的學(xué)生樹立考公務(wù)員的意識，同時也讓畢業(yè)生有針對性地備考。在講至如何做一名合格的公務(wù)員時，姜昌燈同志為我們舉了一個十分貼切的例子：有一位領(lǐng)導(dǎo)人員在與一個報考公務(wù)員的對話中說自己身邊有四個公務(wù)員，其實他口中所謂的公務(wù)員不過是普通的勤務(wù)兵而已。這就讓我們了解到作為一名真正的公務(wù)員不僅僅要承擔(dān)國家公務(wù)更要具備一定的文化素養(yǎng)、身心素質(zhì)、人際交往以及應(yīng)變能力，絕非隨意為之，一蹴而就，這就告誡了在場學(xué)生們在報考公務(wù)員甚至還未報考之時就應(yīng)當(dāng)樹立起做一名合格公務(wù)員的意識，不斷努力，提升自己各方面的能力，而不僅僅是為了考公務(wù)員而考公務(wù)員，更是為了成為一名合格的公務(wù)員而考公務(wù)員。在講至經(jīng)管學(xué)院時，姜昌燈同志對經(jīng)管學(xué)院為這場報告會所做的大量工作給予了很大的肯定，并報以掌聲。

然后，湖北省地稅局人事處處長對公務(wù)員工作、培養(yǎng)與管理情況進行了介紹，包括省地稅系統(tǒng)新錄用公務(wù)員工作、培養(yǎng)與管理情況，省地稅系統(tǒng)2013年招錄基本情況。

最后，進入現(xiàn)場答疑時間。答疑人包括中共湖北省委組織部公務(wù)員處處長、中共湖北省委組織部公務(wù)員處科長。湖北省公務(wù)員局副局長、湖北省公務(wù)員局考試錄用處處長等11為相關(guān)人士。在場同學(xué)們積極提問，答疑人士也從各個角度對學(xué)生們的每個問題進行耐心全面詳細地解答。例如在場學(xué)生張靜思同學(xué)問道：“出國留學(xué)回來后如何報考公務(wù)員，會受到哪些限制？”答疑代表說道：“出國留學(xué)歸來后當(dāng)然可以報考公務(wù)員，只是有一個大前提是必須先取得國家教育部承認的學(xué)歷，方可報考?！?/p>

晚21:20，報告會在同學(xué)們的一片掌聲中圓滿結(jié)束。

第三篇：安丘供電典型模式打破供電壁壘

安丘供電：典型模式打破供電壁壘

2009年，山東省安丘市供電公司被國家電網(wǎng)公司確立為“新農(nóng)村典型供電模式”項目推廣應(yīng)用的試點。該公司利用這一難得機遇，成功破解多年用電壁壘??

遭遇“瓶頸”

翻開歷史的記憶，安丘供電擁有驕傲的過去：1969年10月1日建成投運第一座35kV變電站；1982年7月建成第一條110kV線路；1982年7月28日建成投運第一座110kV變電站；1997年安丘電網(wǎng)第一座220kV變電站投運；1985年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電；1991年實現(xiàn)村村通電；1994年實現(xiàn)戶戶通電。

然而，隨著形勢的變化，管理體制的局限性逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村供電遭遇壁壘。特別是10千伏及以下的中低壓電網(wǎng)格外薄弱，部分村莊負荷中心偏移，配變?nèi)萘坎蛔恪⒌蛪号渚W(wǎng)線徑細、電壓偏低、供電能力亟待提高。有的配電室年久失修，低壓配電設(shè)施銹蝕老化，存在安全隱患；農(nóng)村高低壓線路絕緣化率低，私拉亂扯現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村用電管理難度大，嚴重制約著新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升。

1998年，國家注入資金1億元，對安丘電網(wǎng)進行第一次 大規(guī)模改造，安丘市是農(nóng)業(yè)大市，當(dāng)時全市有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共1440個用電村，1億元的改造資金平均應(yīng)用到這些村莊，每個村還劃不到2萬元，無異于杯水車薪；2006年底，農(nóng)村低壓供電資產(chǎn)還沒上劃，歸村集體所有，可大部分村莊經(jīng)濟困難，根本沒錢對低壓供電設(shè)施進行必要維護，眼看著變壓器超負荷運行，卻無力增容，線路太細，沒錢更換，只能是得過且過；由于管理體制滯后，導(dǎo)致縣公司融資體制無法建立，電網(wǎng)建設(shè)投資存在壁壘，農(nóng)網(wǎng)投資欠帳大，縣公司自我發(fā)展能力不足，電網(wǎng)支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮??

電氣化鋪路

新農(nóng)村呼喚新電力。新電力催生新服務(wù)。

為改善農(nóng)村落后的供用電面貌，2006年底，安丘市政府決定實施資產(chǎn)上劃。用電村本著完全自愿的原則，將原先村集體所屬的農(nóng)村低壓資產(chǎn)無償劃撥給供電部門。安丘市低壓資產(chǎn)上劃率達到85%。移交前的低壓資產(chǎn)設(shè)備狀況差，村兩委無力維護改造。移交后，安丘市農(nóng)村“四到戶”售電量每年在2個億KWH，每年提取的農(nóng)網(wǎng)維護費在1700萬元左右，除去包括農(nóng)電工在內(nèi)的農(nóng)電人員的工資薪酬與運行成本外，根本沒有剩余資金用于農(nóng)網(wǎng)改造?？筛淖儺?dāng)前極端落后的農(nóng)村用電面貌，又迫在眉睫！怎么辦？

安丘市供電公司緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極聯(lián)合地方政府和用電村三方共同參與，開始了艱難的電氣化建設(shè)征程。

改造資金成為擺在面前的最大難題！雖然用電村百姓是最大受益者，可他們卻沒有那么大的資金投入。到哪兒弄錢？經(jīng)過和地方政府積極協(xié)商，最終，達成了根據(jù)產(chǎn)權(quán)決定投資的協(xié)議。即：產(chǎn)權(quán)屬供電公司的，供電部門投資改造；產(chǎn)權(quán)屬村集體的，由村里進行投資。

電氣化村建設(shè)的程序是：本著完全自愿的原則，用電村召開村民議事會表決通過后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所提出改造申請，供電公司根據(jù)用電村今后一段時間的用電狀況設(shè)計改造方案。電氣化建設(shè)產(chǎn)生三部分費用：根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，用電村只負責(zé)村集體及用戶產(chǎn)權(quán)的設(shè)備、線路的材料費用；不屬村集體產(chǎn)權(quán)的配套設(shè)備費用由供電公司負責(zé)；免去用電村的施工費用，全部由供電公司承擔(dān)，把電氣化村建設(shè)打造成“惠民工程”。

事是好事，可還是有部分群眾不理解，他們覺得：村里的電壓質(zhì)量雖然差了點兒，不也能用嗎？老百姓就應(yīng)該勤儉持家，能省則省。還有少數(shù)人認為：是不是供電部門在?；樱蛑姎饣ㄔO(shè)的幌子掙老百姓的錢？供電公司被推到 了風(fēng)口浪尖。

針對客戶的種種誤解，安丘供電公司沒有退縮，他們認為百姓有疑問說明工作還沒做到家。于是全員發(fā)動，在全市利用各種機會宣傳發(fā)動，同時，在進村入戶上門服務(wù)時，面對面進行交流、溝通，獲取百姓理解。并對條件成熟的村率先改造，然后組織其它村莊參觀學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村兩委專題會，將電氣化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，專門下發(fā)了電氣化村建設(shè)的文件，并將用電村改造納入到年終村委干部的經(jīng)濟責(zé)任制考核。細致的工作贏得了客戶支持，用電村從最初的觀望到爭先恐后遞交申請，電氣化建設(shè)呈現(xiàn)出一派喜人的景象??

截止目前，全市已建成新安街道、凌河、石埠子、石堆4個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成各類電氣化村321個。

電氣化建設(shè)通過高壓入村、低壓入地、集表箱配電的供電模式，從根本上解決了三線搭掛、樹線矛盾等問題，降低了設(shè)備線路損耗，極大地美化了村容村貌，全面提高了安全供用電水平，為家電下鄉(xiāng)順利實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)鋪平了道路。

典型初印象

2009年，國家電網(wǎng)公司的“新農(nóng)村典型供電模式推廣應(yīng) 用研究”項目，落戶安丘市供電公司，這是山東省唯一一家推廣應(yīng)用試點工程。該公司多方融資1500萬元，以中國電科院三類八項先進技術(shù)為支撐，結(jié)合新農(nóng)村電氣化村建設(shè)，開展典型供電模式建設(shè)及新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。工程從農(nóng)村供電模式、電網(wǎng)規(guī)劃、線損管理、無功電壓管理等多方面進行有益的探索和嘗試，打造發(fā)展規(guī)劃科學(xué)、布局合理、裝備先進、管理規(guī)范、安全穩(wěn)定，運行經(jīng)濟的堅強農(nóng)村電網(wǎng)。

工程全面推廣A類低壓典型供電模式，全年在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成A類典型模式供電村40個，改造35KV數(shù)字化變電站一座。節(jié)能配變是一大亮點，建設(shè)過程中重點推廣應(yīng)非晶合金變壓器和有載調(diào)容配電變壓器，解決農(nóng)村電網(wǎng)季節(jié)性負荷大而帶來的配電變壓器空載損耗高的問題。同時根據(jù)試點村的負荷分布和性質(zhì)實行單相、三相混合供電，實現(xiàn)高壓分散配電，有效縮短低壓供電半徑，降低低損耗。

通過推廣農(nóng)村電網(wǎng)全網(wǎng)無功優(yōu)化及控制系統(tǒng)技術(shù)和自動無功靜態(tài)補償和動態(tài)補償技術(shù)，實現(xiàn)無功電源和無功補償最優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)無功分層、分區(qū)、就地平衡，進一步降低線損，節(jié)約能源；通過推廣應(yīng)用線損在線分析與管理系統(tǒng)，對電網(wǎng)實現(xiàn)分區(qū)、分站、分電壓、分線、分元件的線損管理，分析影響線損的原因，采取合理的降損措施；通過優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)運行方式、淘汰高耗能設(shè)備，降低電網(wǎng)技術(shù)線損，構(gòu)建“科學(xué)、規(guī)范、高效、開放”的節(jié)能降損管理模式。為解決農(nóng)村配電臺區(qū)分散，數(shù)據(jù)采集難的問題，該公司在全市典型模式供電村推廣使用基于WSN通信技術(shù)的低壓電網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了低壓配電臺區(qū)電能量采集、漏電監(jiān)測、預(yù)付費、負荷控制、線損計算等功能。

典型之變

隨著新農(nóng)村典型供電模式的試點成功和推廣應(yīng)用，安丘農(nóng)村的供用電水平產(chǎn)生了巨大變化。

變化之一：用電安全可靠了。

新安街辦稻洼村沒改造前，是有名的“難管村”，該村用戶多，供電半徑長，末端用戶電壓質(zhì)量不高，線路老化嚴重，供電可靠性差。負責(zé)該用電服務(wù)的農(nóng)電工姜佃明這村描述他的工作：平時倒沒什么，如果趕上陰雨或大風(fēng)天氣，村里安裝的漏電保護器經(jīng)常跳閘，報修電話一個接一個，有時飯都顧不上吃。以后凡是遇到惡劣天氣，為了方便報修，自己干脆就在村里“坐蹲”。即使這樣，村民的意見還是很大，姜佃明為此受了不少“委屈”。

“建成電氣化村之后，客戶的報修電話越來越少了，有時一月都接不到一個！”姜佃明這樣訴說“幸福的煩惱”，“干這行都十多年了，每天都是忙忙活活的，現(xiàn)在報修少了，一下子還適應(yīng)不了”。在安丘，像姜佃明這樣“煩惱”的農(nóng)電 工越來越多。由于用電不再“掉鏈子”，農(nóng)村種植加工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民都“卯足了勁”抓經(jīng)濟，促增收，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

變化之二：繳費方便自由了。

“小張你要去哪兒？”“我要到鎮(zhèn)上去辦點事，順便買點兒電，”“正好我家的電也不多了，你也給捎點兒??”這是在新安街道見到的一幕。如今的安丘市，買電就像買菜一樣方便。

在電氣化建設(shè)過程中，安丘市供電公司為客戶統(tǒng)一安裝了磁卡電表，刷卡用電。用戶可以根據(jù)自家的用電情況隨時購買電量，避免了因錯過交費時間而產(chǎn)生的催費現(xiàn)象，節(jié)約了供用雙方的時間。

創(chuàng)新交費方式，是他們的又一大亮點。根據(jù)客戶需求，該公司積極改進電費收繳方式，逐步減少走收電費方式，除磁卡交費外，他們還在全市實行了定點繳費、郵政代扣等繳費業(yè)務(wù)，并逐步形成了電費收繳6-2-2格局，即60%的郵政儲蓄代扣戶、20%的預(yù)付費磁卡表戶和20%的常規(guī)繳費用戶。

寨上村村民張林松由于要照顧城里的生意，每天早出晚歸，以前電工每月上門收電費的時候，根本找不到他。張林松這樣告訴筆者：“以前不是故意拖欠電費，而是沒時間交，現(xiàn)在好了，我一次多買點，一年就交兩次電費，太省事了”。

石埠子鎮(zhèn)河北榮子村是去年4月完成電氣化村建設(shè)的。6月的一天晚上九點多，村民臧家義家突然停電了。老臧這才想起自己忙于農(nóng)活，忘記了給磁卡表充值，這么晚了咋辦？臧家義打電話請農(nóng)電工董培慶幫忙，董培慶說：“放心，這只是磁卡表欠費告警，你只要拿磁卡再插一次，家中就會有電，明天再去繳費就行?！卑凑针姽さ闹笇?dǎo)，臧家義家中果然有了電。第二天，臧家義到供電所繳費時說：“這磁卡表真的不錯，還有欠費提示功能，真是人性化設(shè)計，這下不怕晚上欠費停電了。”

變化之三：管理全面升級了。

非晶合金變壓器、有載調(diào)容配變、單相配變、ABB組合電器、全網(wǎng)無功優(yōu)化分析計算系統(tǒng)、基于WSN通信技術(shù)的低壓綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字化設(shè)備……大量代表中國農(nóng)電發(fā)展方向的“新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料”在典型供電模式用電村被廣泛應(yīng)用，服務(wù)管理有了質(zhì)的提高。隨著客戶報修減少和收費方式的改進，節(jié)約了大量的勞動時間，農(nóng)電工從繁忙的工作中解放出來，用以改進服務(wù)質(zhì)量，加強用電管理。完善的硬件設(shè)施使專業(yè)化抄表成為現(xiàn)實，自去年開始，該公司成立抄表中心，實行集中抄表，從而減少了錯抄、誤抄等問題，管理水平更加專業(yè)。

同時，該公司應(yīng)用WSN低壓綜合管理系統(tǒng)，代替以往人工現(xiàn)場稽查、抄表算費和催收電費的停送電工作，降低了 營銷管理成本，提高了工作效率。同時能準(zhǔn)確地遠程監(jiān)測電能表運行情況，增加了抄表收費的透明度及客戶的信任度，杜絕了估抄、漏抄和抄表時間差等現(xiàn)象，提高了用戶滿意度。

變化之四：政府部門滿意了。

分管副市長江波批示，電氣化建設(shè)一定要堅持搞下去！超前服務(wù)，贏得了社會廣泛贊譽。山東省服務(wù)名牌榮獲山東省服務(wù)名牌。安信彩虹，俺信！的口號在安丘城鄉(xiāng)叫響。

打破壁壘

家電下鄉(xiāng)：典型模式的試金石。

石埠子鎮(zhèn)河北榮子村村民臧振成家的空調(diào)已經(jīng)買了一年多了，由于電壓質(zhì)量達不到，這個空調(diào)職能當(dāng)作家中的裝飾品。無論是炎炎夏日，還是凜冽寒冬，一家老小只能看著空調(diào)唉聲嘆氣，用上空調(diào)成了他們的奢望。2009年3月，隨著新變壓器的投運，臧振成家的空調(diào)終于正常工作起來，他 逢人就說：“今年夏天不用遭罪了，電視亮了，燈泡明了，機器有勁了，也不停電了，這電氣化建設(shè)真的奇好！”

臧振成的遭遇不是個例。前幾年，凌河鎮(zhèn)大儒林村依托蔬菜種植、加工，農(nóng)民的錢包逐漸“鼓”了起來，部分農(nóng)民從商場里買回了空調(diào)、電飯鍋等家用電器。可由于該村用戶多，供電半徑大，特別是末端用戶的電壓質(zhì)量達不到要求，買回來了家電根本沒法用，成了“擺設(shè)”，這也讓想買家電的農(nóng)戶紛紛打了“退堂鼓”。

去年，安丘市供電公司為大儒林村實行了電氣化建設(shè)改造。除地埋電纜和落地集表箱外，該公司還為該村新上了3臺單相配電變壓器和1臺調(diào)容配電變壓器，使農(nóng)民用電更加環(huán)保、節(jié)能、智能化。

家電下鄉(xiāng)成為新農(nóng)村典型供電模式的試金石。隨著用電質(zhì)量的大幅度提高，農(nóng)民的購買熱情空前高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年8月份改造完成后，大儒林村有90多戶農(nóng)民新購置了空調(diào)?，F(xiàn)在該村家家戶戶都有電冰箱、洗衣機、電飯煲等電器，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了巨大變化。60歲多的村民李維干對此深有感觸：“現(xiàn)在忙一天回到家，插上電就能燒水、做飯，很方便。過去做飯滿屋煙，如今烹飪拉開關(guān)，這在以前是想都不敢想的事，都是電氣化建設(shè)帶來的好處！”

在安丘，像大儒林這樣的村莊不在少數(shù)，良好的用電環(huán)境，刺激了農(nóng)村電力消費水平，去年，安丘市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 銷量在全國縣（市）、區(qū)中名例第一。

農(nóng)村灌溉：一次成功的嘗試。

安丘市是農(nóng)業(yè)種植大市，農(nóng)業(yè)種植加工在全市占主導(dǎo)地位。這里有全國有名的 “草莓之鄉(xiāng)”、“櫻桃之鄉(xiāng)”和“姜蒜之鄉(xiāng)”，區(qū)域化種植模式成為該市農(nóng)業(yè)的一大特色。

近年來，隨著柴油價格的不斷攀升和農(nóng)灌用電價格的調(diào)整，電力成為農(nóng)業(yè)灌溉的首選。農(nóng)業(yè)用電受季節(jié)影響大，到了灌溉高峰，用電量激增，村里原有的變壓器根本承受不了如此大的用電負荷。2006年，農(nóng)灌用電線路不在農(nóng)村集體電力資產(chǎn)上劃之列，仍歸村集體管理。無奈之下，農(nóng)灌高峰時，只好讓村民分時用電，輪流灌溉?？伤自捳f，“人誤農(nóng)一時，農(nóng)誤人一季，”在灌溉的黃金時節(jié)，誰也不肯相讓，因為“爭電”，鄰里之間常常爭得面紅耳赤，沒少鬧出矛盾。如果對變壓器進行增容，可灌溉高峰一過，負荷降低，空載損耗較高，大馬拉小車的情況嚴重。

針對這一狀況，在電氣化建設(shè)過程中，嘗試在部分村莊使用有載調(diào)容變壓器。這是一種新技術(shù)節(jié)能型配電變壓器，可根據(jù)負荷大小在變壓器帶負荷情況下自動進行調(diào)整，有效解決了負荷變化幅度大而造成變壓器損耗大的問題。安丘供電也因此突破了農(nóng)灌用電“瓶頸”，農(nóng)民可根據(jù)農(nóng)作物生長特點隨時灌溉，“爭電”矛盾成為歷史，鄰里之間和諧相處，其樂融融。

三點反思

從安丘市供電公司推廣新農(nóng)村典型供電模式的試點中，三個問題值得深思。

反思之一：縣公司代管體制亟待改變。

1999年4月，安丘人民政府正式將安丘市供電公司委托山東電力集團公司代管。農(nóng)網(wǎng)是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)電發(fā)展是拉動地方經(jīng)濟增長的重要力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐，已維持了11年之久的縣級供電企業(yè)代管模式，如今正嚴重制約著縣公司的可持續(xù)發(fā)展。安丘典型的成功，表面上是新技術(shù)的成功應(yīng)用，其實最關(guān)鍵的還是體制的對路。遇到問題，哪怕是一個爛攤子都不可怕，最重要的是要針對癥結(jié)，對癥下藥，體制在其中起了至關(guān)重要的作用。

反思之二：國家應(yīng)加大農(nóng)村電網(wǎng)投入力度。

以安丘為例，自1998-2004年，國家投入安丘農(nóng)村低壓電網(wǎng)的總投入為

萬元，占一二期農(nóng)網(wǎng)與縣城電網(wǎng)總投入的%。隨后，就再也沒有資金投入。為服務(wù)三農(nóng)，支援農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建議再組織一次大規(guī)模的電網(wǎng)改造，反思之三：解決農(nóng)村生產(chǎn)電網(wǎng)的投入盲區(qū)。

長期以來，農(nóng)灌生產(chǎn)的用電網(wǎng)絡(luò)一直屬村集體資產(chǎn)或村民個人所用并負責(zé)運行維護管理，國家從來沒有資金投入，農(nóng)戶也只處于低水平的運行投入，屬投入的盲區(qū)。

民以食為天，安丘作為農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟作物種植一直是農(nóng)民增收的首要途徑，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電水平高低直接影響居民收入與生活質(zhì)量的提高。安丘市石埠子鎮(zhèn)作為全國草莓之鄉(xiāng)與櫻桃之鄉(xiāng)，大多是蔬菜大棚種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題格外突出。像安丘這樣的狀況，在全國范圍來講，應(yīng)不是少數(shù)，如何沖破這一盲區(qū)，成為重要課題。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)營銷要注重打破消費者心理壁壘

網(wǎng)絡(luò)營銷要注重打破消費者心理壁壘

據(jù)調(diào)查，在美國2500萬互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶之中，270萬人曾經(jīng)上網(wǎng)購物或進行商業(yè)活動。1996年網(wǎng)絡(luò)商業(yè)共出售商品價值為5億美元左右，其市場潛力可見一斑。

對于惜時如金的現(xiàn)代人來說，網(wǎng)上購物彌補了傳統(tǒng)購買方式耗時耗力的缺陷，而且在節(jié)省腳力的同時能做到貨比三家。尤其是對于追求效率的企業(yè)來說，網(wǎng)上購買產(chǎn)品可以全面的獲取與商品有關(guān)的信息來進行分析和比較。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，“企業(yè)上網(wǎng)”普及以來，國內(nèi)企業(yè)用戶在網(wǎng)上購買購買虛擬主機的數(shù)量和頻率呈逐年增長趨勢。據(jù)時代互聯(lián)(004km.cn)的一份調(diào)查報告顯示，在其虛擬主機的購買人群中，民營企業(yè)以超過55.96％的比例，成為應(yīng)用虛擬主機最廣泛的類型。

但萬物各有所長，也必有所短。眾多的消費者對虛擬主機市場的現(xiàn)狀仍有一定的擔(dān)憂，據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全專家分析，消費者的這種心理從根源上說，是對這種虛擬的購物環(huán)境缺乏安全感。尤其對于虛擬主機來講，雖然消費者購買之后獲得的是無限的便利和暢通無阻的網(wǎng)路，但是只能以密碼和帳號的形式體現(xiàn)出來。這對已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)購物模式的消費者來說，在心理上是很沒有安全感的。

安全專家還指出，消費者的這種心理狀態(tài)是普遍存在的。商家要想網(wǎng)絡(luò)中生存，就必須迎合消費者的這種心理，消除令其擔(dān)憂的因素。首先要搭建優(yōu)越的技術(shù)平臺，升級產(chǎn)品的質(zhì)量，從而建立良好的企業(yè)形象和品牌形象，通過良好的信譽取信于消費者。如”全國五強”時代互聯(lián)，在虛擬主機的銷售中，免費提供自行研發(fā)的GCDN全球網(wǎng)絡(luò)鏡像加速引擎，這種實力的象征無疑是滿足消費者安全需要的根本措施。另外時代互聯(lián)在多角度分析了市場的需求之后，不但升級自己的產(chǎn)品，引進先進的ShopEx系統(tǒng)，使主機的性能更加完善，還在一些商務(wù)級的虛擬主機的銷售中，推出贈送時尚T恤衫的活動。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士講，時代互聯(lián)的這種結(jié)合實體物品的銷售方式，對幫助消費者盡快適應(yīng)已經(jīng)全球化的網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境，緩解消費者對網(wǎng)絡(luò)營銷的戒備心理有一定的幫助。

中文秘書網(wǎng)是一家提供中文秘書服務(wù)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)機構(gòu)，于2005年在素有“人間天堂”之美譽的杭州開始籌劃成立，一直致力于為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、貼心的全方位網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)。中文秘書網(wǎng)有文書處理、期刊發(fā)表、設(shè)計制作、網(wǎng)絡(luò)發(fā)稿、炒作公關(guān)等服務(wù)。

中文秘書網(wǎng)004km.cn為您處理文字上的問題，您的支持就是我們動力！旺旺：推廣傳播 扣扣：873151956 電話：139－8616－5103

第五篇：【領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)】打破部門間壁壘的智慧

打破部門間壁壘的智慧

如果一個單位或企業(yè)部門之間存在一堵無形的墻，各自為政，溝通不暢，缺少配合，彼此排斥，必然會導(dǎo)致內(nèi)耗嚴重，協(xié)作配合難，溝通成本上升，工作效率低下，以至于影響到單位或企業(yè)的凝聚力與競爭力，威脅到單位或企業(yè)的生存與發(fā)展。很多企業(yè)都存在這樣的現(xiàn)象，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門關(guān)系緊張，有時是由于財務(wù)部門過于強調(diào)其監(jiān)督職能，有時因嚴格的財務(wù)制度與靈活的市場行為之間的矛盾引起，財務(wù)人員抱著制度必須遵守的信念，而業(yè)務(wù)人員卻在想“我打市場這么不易，財務(wù)部還要從中作?！?，矛盾顯得如此不可調(diào)和。那么，作為領(lǐng)導(dǎo)者如何設(shè)法打破部門間的壁壘呢？ 筆者以為可從下面三個方面入手：

一是倡導(dǎo)分享理念。家喻戶曉的孔融讓梨故事，就透露著儒家文化倡導(dǎo)的分享理念。而如今，有專家學(xué)者說，在知識經(jīng)濟時代，我們已進入一個分享與互動的時代。阿里巴巴董事局主席兼首席執(zhí)行官馬云，就把“分享”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三個關(guān)鍵詞之一，他深有感觸地說：“信息不分享，就是死信息；技術(shù)不分享，就不可能進步。”因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者，在單位或企業(yè)，一定要倡導(dǎo)分享理念，營造濃郁的分享文化氛圍，創(chuàng)設(shè)條件讓部門之間分享彼此的信息、技術(shù)、資源等，鼓勵部門將自己好的想法、創(chuàng)意、經(jīng)驗等拿出來給大家分享。

誠然，部門與部門之間存在天然的競爭關(guān)系，出于保護小團體的利益，各部門很容易畫地為牢，尤其是在知識、技術(shù)、創(chuàng)意等方面共享，存在一定的障礙。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者采取恰當(dāng)?shù)幕臃窒矸绞剑日疹櫟讲块T的利益，也使大家意識到我們同在一條船，有著同一目標(biāo)、同一夢想，為了這個“同一”，我們必須學(xué)會分享，必須協(xié)作配合，就像“天堂故事”中的人一樣，要相互“喂飯”，才能生存與發(fā)展。要讓大家在實踐中體會到學(xué)會分享的團隊，才是最有競爭力的團隊；學(xué)會分享的團隊，才是能夠攻堅克難的團隊；學(xué)會分享的團隊，才是一個可持續(xù)發(fā)展的團隊；學(xué)會分享的團隊，才是一個能夠追求做到最好、能夠快樂成長的團隊。

二是鼓勵跨部門合作?，F(xiàn)在越來越多的管理者意識到，隨著單位或企業(yè)規(guī)模逐漸增大，本位主義與部門利益高于整體利益的現(xiàn)象也會自然而然地滋生。而這，也必將成為組織發(fā)展最大的阻礙。要想不斷去打破那些部門間的圍墻與疆界，就必須鼓勵跨部門合作，通過一定的激勵機制，鼓勵部門之間打聚合戰(zhàn)、打配合戰(zhàn)，共同攻堅克難，攜手創(chuàng)造佳績。比如，百度每年年會上頒發(fā)的總裁大獎和最佳團隊獎就具有明顯的風(fēng)向標(biāo)意義，獲得大獎的項目無一例外都是跨部門合作的項目，每個項目都由數(shù)個部門多達幾十人共同參與完成。

百度之所以格外重視跨部門合作，是因為發(fā)現(xiàn)了部門間溝通不暢帶來的問題。2007年的一天，有位總監(jiān)來找總裁李彥宏審批文件，皺著眉頭發(fā)了一番感慨：“這個跨部門項目要是溝通順暢，兩個星期就能完成。可是個別部門總是難以溝通，結(jié)果拖了整整一個月，咱們現(xiàn)在的溝通成本越來越高了。”此后，細心的人發(fā)現(xiàn)，李彥宏開始將注意力特別投向一些跨部門合作項目，同時利用總裁大獎 這個獎項激勵跨部門合作。此后，所有“最佳百度團隊”大獎的評定中都增加了一條隱性標(biāo)準(zhǔn)——是否能與其他部門打破邊界無障礙合作。百度的經(jīng)驗值得我們借鑒，鼓勵跨部門合作，有利于打破部門主義的屏障，形成組織的合力。

三是多一些非正式溝通交流。單位或企業(yè)內(nèi)部溝通有正式溝通和非正式溝通，正式溝通很普遍，在跨部門溝通時經(jīng)常被運用，如會議溝通交流。但還應(yīng)該注意非正式溝通交流，部門之間多一些私下的交流與活動，有利于加深了解，增進情感。部門負責(zé)人應(yīng)該常串門，要多與溝通對象面談?，F(xiàn)在很多單位或企業(yè)的部門都是塊塊管理，各自為政，部門負責(zé)人之間很少互訪，用得最多的溝通方式就是電話、短信、QQ、MSN、電子郵件等。這固然快捷，但遠不及面對面溝通的效果好，有些人會說：“我正事都忙不過來，哪有空去串門閑聊?”殊不知，面對面的溝通借助豐富的表情和肢體語言，表達更加準(zhǔn)確，既可以大幅減少信息失真，還可以增進部門間的感情和理解。

另外，還可通過非正式組織的活動，加深不同部門之間員工的溝通與交流。很多情況下，造成部門間壁壘的其實是心墻。雖說大家同在一個單位，所謂低頭不見抬頭見，但因為部門的不同，打交道的機會不多，彼此便有些隔膜，單位或企業(yè)可通過創(chuàng)設(shè)非正式組織，方便大家交流。比如有的企業(yè)把同一年進公司的員工組織為“同期會”，把來自同一個地方的員工組織為“同鄉(xiāng)會”，還有組織插花、籃球、瑜伽等各類興趣小組，為不同部門的同事之間溝通交流搭一座“彩虹橋”。這些做法都有助于拆除心墻，使部門間的溝通更順暢。智慧城市建設(shè)需打破部門壁壘

智慧城市是近幾年城市建設(shè)的一個熱門話題。據(jù)了解，目前我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市，預(yù)計總投資規(guī)模達1.1萬億元，新一輪產(chǎn)業(yè)機會即將到來。然而，從全國的情況來看，多數(shù)城市的“智慧”還處在1.0或2.0階段，投資難、共享難、運營難的問題依然存在。4月6日，中興通訊聯(lián)合銀川市政府在深圳是召開智慧城市“銀川模式”的新聞發(fā)布會，多位專家會診“智慧城市”。智慧城市解決“城市病”

作為智慧銀川的主要建設(shè)者之一，中興通訊執(zhí)行副總裁龐勝清認為，智慧城市是解決交通擁堵、公共安全、環(huán)境污染等城市病的新模式。

他以治理交通擁堵為例，在過去，僅僅是通過簡單的傳感設(shè)備，如攝像頭、GPS、基于RFID來實現(xiàn)單模塊的數(shù)據(jù)化。但是在今天，云計算、4G、視頻分析和建模等一些新技術(shù)應(yīng)用到智慧城市中，可以實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，以后還可以預(yù)測未來的路況，指導(dǎo)城市路網(wǎng)的規(guī)劃，也為未來的無人駕駛提供預(yù)測模型。據(jù)了解，在為銀川市提供端對端智慧城市解決方案時，中興為銀川在智慧城市2.0階段提供了兩大技術(shù)創(chuàng)新。一是和銀川一起提出了“一圖一網(wǎng)一云”的技術(shù)架構(gòu)，一是構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)共享平臺，即城市運營中心。而這些所依據(jù)的也正是中興通訊在這幾年在技術(shù)和解決方案上的積累。建設(shè)關(guān)鍵是打破部門壁壘

在接受南方日報記者采訪時，國家行政體制改革研究會副會長汪玉凱就表示，我國在建設(shè)智慧城市的過程中，體制的限制和部門的壁壘，是時下的難題。與西方發(fā)達國家不同，我國的智慧城市存在與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步的特殊環(huán)境，所遇到的阻力和需要解決的問題比較多。

在汪玉凱看來，智慧城市的建設(shè)需要各部門互相協(xié)調(diào)，打破部門壁壘與體制性障礙是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。他用四句話來概括智慧城市的銀川模式，激活了數(shù)據(jù)資源，打破了部門壁壘。創(chuàng)新了服務(wù)模式和打造了智慧政府。

打破政府部門壁壘 讓青島更智慧

智慧城市無疑是城市的未來,青島能否搶先一步?市人大代表、華通集團戰(zhàn)略投資部部長曾學(xué)鋒在這方面有自己的思考。此次市兩會曾學(xué)鋒共提了超過7條意見建議,涵蓋了生物能源開發(fā)利用、郵輪母港建設(shè)等諸多話題,而她提出的智慧城市建設(shè)建議成為兩會前媒體競相采訪的對象。她建議青島借鑒其他城市成立平臺公司的做法,讓數(shù)據(jù)“流到”一起,進而發(fā)生更大的作用。

智慧城市需打破數(shù)據(jù)孤島

曾學(xué)鋒的建議為《搶抓機遇盡快推動智慧青島建設(shè)》,她說,2015年國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出要在2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享公用格局；在2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也被多次提出。這充分說明大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟的重要增長極。

應(yīng)該說,這是一個非常好的歷史機遇。曾學(xué)鋒調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前全國650多個城市中有近2/3的城市圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展提出了智慧城市計劃,智慧城市建設(shè)將推動政務(wù)數(shù)據(jù)在內(nèi)的城市公共信息資源共享,形成城市數(shù)據(jù)交換共享平臺。青島市也將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)放在了重要位置。但目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手中,“深藏閨中”是極大浪費?！般y川經(jīng)驗”值得學(xué)習(xí)

2013年,銀川市被確定為全國智慧城市試點城市,該市與中興通訊股份有限公司合作投資30億元共建智慧城市,項目建成,政府采取PPP模式每年向其購買信息服務(wù)。目前銀川作為全國首個且唯一以城市為單位進行頂層設(shè)計的智慧城市,打破了國內(nèi)常見的部門垂直項目運作模式和信息孤島現(xiàn)狀,打造了國內(nèi)首個城市級數(shù)據(jù)運營中心,對大數(shù)據(jù)進行集中挖掘分析,讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生了價值。

“政府購買服務(wù),社會資本投入,專業(yè)公司運營,嫁接資本市場,從根本上解決了智慧城市建設(shè)資金和運營資金的來源問題,實現(xiàn)了政府企業(yè)互利共贏,提升了公共服務(wù)水平和效率?！痹鴮W(xué)鋒說,銀川市的這一模式給了我們諸多啟示。青島市在政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展起步較早,各職能部門依托由市電政信息辦主導(dǎo)建設(shè)的政務(wù)云、政務(wù)信息資源交換共享系統(tǒng)等電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用平臺的優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上建立青島智慧云整合存在于各部門的數(shù)據(jù)資源,可以開展多個實用性強、成效顯著的大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目。

建議成立大數(shù)據(jù)交易中心

對此,她建議,智慧城市應(yīng)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù),以滿足城市政府的管理和服務(wù)、企業(yè)生存和發(fā)展、居民的生產(chǎn)與生活等各項需求,實現(xiàn)城市各領(lǐng)域高效、智能和精細化的管理、運行和服務(wù),尤其是加強政務(wù)、交通、水和能源等核心系統(tǒng)之間的綜合集成,降低能耗,實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和運行的智能化；智慧城市建設(shè)需要大資金投入和專業(yè)團隊維護和運營；智慧城市建設(shè)帶動資源的聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大數(shù)據(jù)的開發(fā)和產(chǎn)品化使用還能產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟效益。

曾學(xué)鋒提出了7點她的看法,包括建議市政府盡快搶抓機遇,搶占先機,把智慧青島建設(shè)納入議事日程,定期聽取匯報、專題進行研究,寫入市委工作要點和政府工作報告；明確以國有企業(yè)作為主導(dǎo),并由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,建立跨部門的協(xié)調(diào)合作機制,整合政府、企業(yè)和高校以及科研院所的資源,形成工作合力；在市級層面明確的大數(shù)據(jù)的管理體制,包括組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、職責(zé)劃分等。

她還建議設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的投入,加速推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；加快基于政府共享數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)信息開放的產(chǎn)業(yè)的培育,實現(xiàn)與信息產(chǎn)業(yè)的無縫對接,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；盡快推進由國有企業(yè)控股成立大數(shù)據(jù)交易中心；在提升政府的決策、管理和服務(wù)能力的同時,打造國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源聚集區(qū)和應(yīng)用發(fā)展示范區(qū),培養(yǎng)具有較強核心競爭力的區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)和具有一定影響力的IT領(lǐng)軍企業(yè),實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)品化、交易化,實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益。

打破“信息孤島”：真正迎接大數(shù)據(jù)

隨著“大數(shù)據(jù)”時代來臨，各地各部門對企業(yè)和個人信用信息的搜集整理大大增加。但記者發(fā)現(xiàn)，這些信息并沒有直接帶來各部門之間的信息融合與數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”依然是當(dāng)前我國社會信用體系建設(shè)首先要解決的問題。

“開著寶馬吃低?！薄ⅰ伴_著寶馬購經(jīng)適房”，這些令人發(fā)指的不誠信現(xiàn)象之所以屢禁不絕，一個重要原因就是部門之間存在著信息壁壘。盡管我國銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等都建立了相關(guān)信息平臺，但部門之間難以共享。例如，央行主導(dǎo)的企業(yè)和個人信貸登記系統(tǒng)只對銀行開放，其他企業(yè)和個人無法使用。有社區(qū)工作人員甚至反映：他們?yōu)樯霞壊块T采集數(shù)據(jù)，自己想要查用整體數(shù)據(jù)也四處碰壁。

信息不被共享，固然有安全考慮。但更多的恐怕還是部門利益考量，因此不愿拿出來共享。正是這種以鄰為壑的想法，造成各部門、各層級間條塊分割成為“信息孤島”，數(shù)據(jù)采集重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不同、一致性差、開發(fā)利用程度低，制約了政府的協(xié)同管理和應(yīng)急響應(yīng)，極大地阻礙了我國信用體系建設(shè)的進程。

值得注意的是，有的部門明知“大數(shù)據(jù)”浪潮勢不可擋，生怕將來建立統(tǒng)一公共信息平臺會讓自己的利益受損，竟千方百計保留“自留地”，不惜另起爐灶，建各式各樣的數(shù)據(jù)中心、信息中心，重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一，不僅造成資源浪費，為下一步信息整合制造了新的難題。

信息互聯(lián)互通對公共服務(wù)領(lǐng)域、政府監(jiān)管市場、建立公平競爭環(huán)境等的便利不言而喻。例如上海民政局建立了居民經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，通過信息核對，在17.4萬余戶次申請保障房的家庭中檢出1.7萬戶不合條件；在“低?！表椖恐泻藢?1萬戶次，新受理申請檢出率達14％，累計節(jié)約公共財政19億元。

面對“大數(shù)據(jù)”時代，打破“信息孤島”是無法回避的趨勢。這就需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念，厘清公民隱私權(quán)和公民知情權(quán)的界限，建立符合中國國情的數(shù)據(jù)應(yīng)用法律體系，確?！按髷?shù)據(jù)”絕對安全，保護公民個人信息不被商業(yè)化、公民隱私權(quán)不受侵犯。還應(yīng)加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、保護以及采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權(quán)應(yīng)用等法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)擁有者、使用者、管理者、社會第三方等各方的責(zé)、權(quán)、利，推動更多部門、企業(yè)和個人共同參與到社會信用體系建設(shè)中來。