第一篇：新形勢(shì)下基層宣傳文化工作的思考

賴源鄉(xiāng)村兩委干部

培訓(xùn)班授課材料

全面加強(qiáng)新形勢(shì)下基層宣傳文化工作

羅佑祥

建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，為宣傳思想工作提供了更加廣闊的舞臺(tái)，對(duì)宣傳思想工作提出了更新更高的要求?；鶎有麄鞴ぷ饕诮y(tǒng)一思想、凝聚力量，調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性上出實(shí)招、見行動(dòng)。

一、基層宣傳文化工作面臨新的挑戰(zhàn)

一是農(nóng)民的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生新的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾思想日益活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長(zhǎng)。但同時(shí)我們也要看到，一些封建迷信、腐朽的東西沉渣泛起，以此爭(zhēng)奪基層思想文化陣地，對(duì)基層的思想文化建設(shè)造成一定的沖擊。二是群眾的社會(huì)活動(dòng)方式和生活方式發(fā)生了新的變化。群眾的社會(huì)活動(dòng)空間較以前更為廣泛，出現(xiàn)了大范圍的人員流動(dòng)，產(chǎn)生了新的社會(huì)群體和組織。大量流動(dòng)人口長(zhǎng)期脫離組織管理，成為思想政治教育的盲區(qū)。三是基層社會(huì)中的人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了新的變化。少數(shù)農(nóng)村干部、黨員文化素質(zhì)低，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，辦事不公，作風(fēng)不正，甚至與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私；一些人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)時(shí)，對(duì)前途信心不足，轉(zhuǎn)而怨恨社會(huì)，危害鄉(xiāng)鄰，各種形式的人民內(nèi)部矛盾也隨之凸現(xiàn)，給基層思想工作帶來(lái)了

1無(wú)形的障礙，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。四是農(nóng)村的社會(huì)信息傳播發(fā)生了新的變化。目前，各類報(bào)刊、電子出版物越來(lái)越多，電視覆蓋不斷增大，群眾的社會(huì)信息量空前增大，獲取信息的方式更加多樣，信息傳遞的速度也更加快捷，但黨和政府正面的聲音在某些地方卻有所削弱，文化產(chǎn)品越來(lái)越豐富，但人民群眾得到的健康的精神文化享受卻相對(duì)減少。面對(duì)這些新的情況，迫切要求進(jìn)一步改進(jìn)宣傳手段，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實(shí)效。

二、基層宣傳思想工作存在的問題

一是基層宣傳思想工作的工作空間拓展難度增大。新形勢(shì)下，各種群眾在接受思想的形式和渠道上，更趨于多樣化和隱性化，致使一些深層次的矛盾逐步暴露出來(lái)，如未成年人思想道德建設(shè)，農(nóng)村村民委員會(huì)選舉，外來(lái)務(wù)工人員，下崗職工再就業(yè)，農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村征地、農(nóng)村文化生活貧乏等等，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)基層宣傳工作提出了新的課題。二是外來(lái)文化思想對(duì)傳統(tǒng)文化思想形成了較大的沖擊。雖然中央一直強(qiáng)調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”，但在實(shí)際工作中，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心已成定勢(shì)，宣傳思想工作同樣服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但新奇的外來(lái)思想、外來(lái)文化隨著改革開放的大潮，泥沙俱下，一浪高過(guò)一浪，向廣大群眾席卷而來(lái)，使得我們自己的傳統(tǒng)觀念在沖擊之下變得彼消此長(zhǎng)。三是新媒體與老陣地彼長(zhǎng)此消，收效越來(lái)越差。隨著科技的高速發(fā)展，宣傳思想工作可通過(guò)電影、電視、電腦、電話、調(diào)頻廣播等多種形式開展，但這些傳媒均有共同的弱點(diǎn)，即

可選擇性，群眾愛看便看、愛聽便聽，不愛看、不愛聽一按鍵便讓其消逝，而一些影劇院、文化活動(dòng)中心、有線廣播、閱覽室、讀報(bào)欄等傳統(tǒng)的有效陣地，卻由于資金投入不足等原因日益萎縮，即便還在，也是設(shè)施簡(jiǎn)陋，破爛不堪，利用率極低，收效越來(lái)越差。

三、強(qiáng)化基層宣傳文化工作的幾點(diǎn)思考

一、著力強(qiáng)化宣傳的社會(huì)引導(dǎo)功能，夯實(shí)和諧社會(huì)的共同思想基礎(chǔ)。建立健全輿情信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍載體和制度建設(shè)，針對(duì)不同地域、不同行業(yè)、不同對(duì)象，鎖定“目標(biāo)群體”，采取不同的宣傳方式，有針對(duì)性地解決思想問題。聯(lián)系群眾多辦實(shí)事，通過(guò)向基層提供政策理論服務(wù)、致富信息服務(wù)、科技進(jìn)山村服務(wù)、精神文化服務(wù)等，讓群眾真正受益、實(shí)惠，解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，加大宣傳工作的說(shuō)服力。

二、著力強(qiáng)化宣傳工作的社會(huì)維系功能，構(gòu)筑和諧社會(huì)的公共道德體系。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，形成健康有序的社會(huì)道德體系，大力實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各層面，深入開展群眾性的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，吸引群眾普遍參與，使道德實(shí)踐活動(dòng)貼近基層、貼近群眾、貼近生活。充分挖掘和利用文學(xué)藝術(shù)以及體育活動(dòng)所具備的特殊的滲透力和影響力，大力宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的道德行為和高尚品質(zhì)，為推進(jìn)公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍。

三、著力強(qiáng)化宣傳工作的社會(huì)整合功能，完善和諧社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)機(jī)制。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意的反映渠道。

建立健全把黨和政府的方針政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳遞給各方面群眾；建立健全群眾向黨和政府反映意見和建議；建立健全依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題的長(zhǎng)效機(jī)制。立足經(jīng)?；纬裳讣哺咝У拿芑鈾C(jī)制。

四、著力改進(jìn)工作服務(wù)方式、創(chuàng)新工作載體。在開展宣傳活動(dòng)時(shí)，要注重吸引群眾參與，讓群眾唱“主角”，使群眾在互動(dòng)參與中自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升；要按照“熱在基層，熱在群眾”的原則，努力使工作內(nèi)容向“近”、“實(shí)”、“活”、“新”轉(zhuǎn)變，以吸引群眾廣泛參與?！敖保褪且N近群眾的生產(chǎn)、生活，對(duì)接群眾的“求知、求富、求樂、求安全、求健康”等需求；“實(shí)”，就是把宣傳教育同解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)；“活”，就是要通過(guò)“送理論下基層活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”等，用群眾聽得懂的語(yǔ)言、易于接受的方式，開展互動(dòng)交流；“新”，就是要緊跟新形勢(shì)、著眼群眾的新需求，積極探尋富有時(shí)代性、地方性、群眾性和互動(dòng)性的載體和活動(dòng)，并輔之以互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)基層宣傳思想工作的時(shí)代感和創(chuàng)新性。

第二篇：新形勢(shì)下基層宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

新形勢(shì)下基層宣傳思想工作的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議

宣傳思想工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好宣傳思想工作歷來(lái)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)在我國(guó)的組織體系中是宏觀之末、微觀之首，直接面向基層、面向群眾，縣級(jí)黨委宣傳部是最基層的宣傳部門，跟群眾的關(guān)系最密切、聯(lián)系最直接，因此基層宣傳思想工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，基層宣傳思想工作開展得好壞，直接關(guān)系到宣傳思想工作的影響力和滲透力，直接影響著基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從我擔(dān)任縣級(jí)宣傳部長(zhǎng)五年多的工作實(shí)踐中，我充分認(rèn)識(shí)到了宣傳思想工作的重要性，為了進(jìn)一步探究在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)宣傳思想工作，我結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真解讀和分析了當(dāng)前宣傳思想工作的現(xiàn)狀及存在問題，并據(jù)此提出了一些對(duì)策及建議。

一、當(dāng)前基層宣傳思想工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，基層宣傳思想工作高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的理論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，扎實(shí)開展好了黨的理論教育、文明創(chuàng)建與公民道德及青少年愛國(guó)主義教育、新聞宣傳監(jiān)管、文藝宣傳引導(dǎo)、文化活動(dòng)監(jiān)管和社會(huì)輿論引導(dǎo)。為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展步伐提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

在具體的工作實(shí)踐中，縣級(jí)及以下宣傳部門的職能相對(duì)于省市兩級(jí)宣傳部門而言，在認(rèn)真履行上傳下達(dá)職能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)，其最關(guān)鍵的職責(zé)是圍繞中心、服務(wù)大局，唱好主旋律、打好主動(dòng)仗，以服務(wù)全縣工作大局為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)?？朔?wù)虛的傳統(tǒng)職能，虛功實(shí)做，擔(dān)當(dāng)起黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的宣傳先鋒隊(duì)，充分利用各種宣傳陣地和資源，全方位、立體式地宣傳表達(dá)民生民情和社會(huì)生活中的良好風(fēng)尚，在基層擔(dān)當(dāng)起了重大公共突發(fā)事件的救火隊(duì)和社會(huì)安定的防護(hù)墻的重要職能。

二、新形勢(shì)下基層宣傳思想工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既是“發(fā)展黃金期”，又是“矛盾凸顯期”，思想文化領(lǐng)域面臨著種種復(fù)雜情況，各種思想文化相互激蕩，“噪音”、“雜音”時(shí)有出現(xiàn)，一些非馬克思主義的思想意識(shí)有所滋長(zhǎng)。在新形勢(shì)下，從宣傳領(lǐng)域而言，當(dāng)前已進(jìn)入媒體引領(lǐng)輿論的時(shí)代，基層群眾及新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)階層渴望通過(guò)新聞媒體參政議政和爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。就基層而言，傳統(tǒng)的宣傳形式和宣傳手段已明顯落后于社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，在黨的理論教育、公民文明教育、新聞宣傳監(jiān)管、輿情引導(dǎo)把握和文化活動(dòng)監(jiān)管等職能的發(fā)揮上存在很多問題。

一是黨的思想理論宣傳跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

理論宣傳教育的渠道狹窄乃至斷裂。目前，黨的理論宣傳教育存在著重娛樂輕教育，重干部輕群眾，重城市輕農(nóng)村的問題。宣傳教育活動(dòng)基本上只停留在縣鄉(xiāng)以上機(jī)關(guān)黨員干部的層面，沒有真正進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶，尤其在農(nóng)村存在著斷裂現(xiàn)象。理論宣傳教育的組織方式不適應(yīng)農(nóng)村和社區(qū)的特點(diǎn)，農(nóng)村的分散經(jīng)營(yíng)和社區(qū)的分散多元導(dǎo)致難以組織群眾集中開會(huì)學(xué)習(xí)，群眾也不習(xí)慣開會(huì)學(xué)習(xí)這種傳統(tǒng)方式，而鄉(xiāng)村干部和社區(qū)干部又找不到更好的宣傳形式。理論宣傳教育的手段城鄉(xiāng)差異太大。在城市，除電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)手段外，還有網(wǎng)絡(luò)等新興媒體。在農(nóng)村，有線廣播早已成為歷史，主要依靠電視和報(bào)紙兩種傳統(tǒng)媒體。由于電視涉農(nóng)節(jié)目?jī)?nèi)容少，加上目前農(nóng)村壯年外出，以老人、婦女、兒童為主，時(shí)政要聞節(jié)目鮮有人看，存在如何有效覆蓋的問題。報(bào)紙的情況也好不到哪里。由于一個(gè)行政村一般只訂幾份必訂報(bào)刊，而且都放在村辦公室或村干部家里，普通群眾根本看不到。上級(jí)權(quán)威理論部門下基層都搞有償服務(wù)，少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，基層不敢請(qǐng)，也請(qǐng)不起，政策理論著作不敢買，也買不起。

在以上問題的制約下，在基層深層次的群眾理論教育與引導(dǎo)工作無(wú)法開展，只能做些表面文章。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和社區(qū)沒有專職的理論宣傳人員，平時(shí)很少開展政策理論宣傳教育活動(dòng)，包括村組和社區(qū)活動(dòng)陣地也是重建設(shè)，輕活動(dòng)，可以說(shuō)有錢搞建設(shè)，無(wú)錢搞活動(dòng)，有人搞建設(shè)，無(wú)人搞管理，由于缺乏好的理論和文藝表演相結(jié)合的作品，即使是有活動(dòng)也很難和黨的理論教育聯(lián)系起來(lái)，再加上新建起的活動(dòng)室缺乏有效的管理，對(duì)普通群眾而言猶如“深宅大院”，平時(shí)進(jìn)一趟都挺難，更談不上參加活動(dòng)受教育。二是新聞宣傳難管理、難引導(dǎo)、難溝通。

上級(jí)新聞媒體傾斜于基層的公益新聞宣傳力度小，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。省級(jí)以上宣傳部門和市級(jí)以上新聞媒體有償宣傳力度不斷加大，借助提供宣傳時(shí)段或版面的機(jī)會(huì)，掏地方財(cái)政的腰包，只是為花錢而宣傳，不是為宣傳而宣傳。

上下級(jí)新聞媒體溝通不暢通。上級(jí)新聞媒體往往帶著中央和自治區(qū)的政策，耗費(fèi)大量人力物力深入基層采寫一些無(wú)關(guān)緊要的，不考慮地區(qū)差異和地方實(shí)際的，甚至和地方發(fā)展實(shí)際不符的新聞?lì)}材。地方策劃的一些重大選題上不了主要媒體和顯要位置。

上級(jí)宣傳部門對(duì)新聞媒體及其附屬傳媒企業(yè)的監(jiān)管力度不大，特別是一些新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和行業(yè)媒體，打著民生的旗號(hào)，捕捉獵奇心理，千方百計(jì)搜尋地方政府的一些把柄，專抓土地征占、房屋拆遷、教育管理、行政執(zhí)法和民族問題等熱點(diǎn)，站在地方黨委和政府的對(duì)立面開展輿論監(jiān)督，以此要挾搞有償新聞宣傳，缺少必要的溝通和提醒性的輿論引導(dǎo)服務(wù)，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，激化基層矛盾。新聞媒體下轄或附屬的傳媒公司打著媒體的旗號(hào)，不斷推銷有償宣傳產(chǎn)品，地方不堪其擾。新聞媒體記者無(wú)級(jí)別，可以說(shuō)是見一級(jí)大一級(jí)，誰(shuí)也不敢小視，更不敢得罪，為基層宣傳部門帶來(lái)的不是宣傳的榮耀，而是曝光的恐懼和接待的難題。

對(duì)非法新聞采訪活動(dòng)的打擊和規(guī)范力度小。在如今就業(yè)緊張的形勢(shì)下，新聞行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，一些無(wú)新聞從業(yè)資格的新聞民工大量涌現(xiàn)。再加上部分偽媒體、假記者大量出現(xiàn)，魚龍混雜，可他們背后的真記者、真媒體，基層卻惹不起。

新聞媒體對(duì)基層駐站機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理混亂。各類新聞媒體，特別是晚報(bào)類媒體亂設(shè)站點(diǎn)，聘用素質(zhì)低、沒有新聞從業(yè)資格的人充當(dāng)駐站記者及管理人員，報(bào)社、雜志社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站發(fā)個(gè)記者證或聘用證就四處開展新聞宣傳及輿論監(jiān)督工作。地方黨委宣傳部開展輿論審核把關(guān)難，新聞媒體駐站機(jī)構(gòu)對(duì)重大事件不執(zhí)行送審制度，影響問題的處理，不給地方政府留處理的時(shí)間和余地。

三是黨報(bào)黨刊發(fā)行無(wú)限度增長(zhǎng)，基層宣傳部和財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。黨報(bào)黨刊是擴(kuò)大黨的思想理論及政策主張的重要載體及媒介，不應(yīng)成為報(bào)刊發(fā)行機(jī)構(gòu)借機(jī)提高經(jīng)濟(jì)效益，掠奪地方及基層有限財(cái)力的手段。近幾年，各級(jí)黨報(bào)黨刊對(duì)基層的發(fā)行任務(wù)不斷加大，費(fèi)用不斷提升，沒有止境，加重基層宣傳及黨政機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，為了完成任務(wù)只能由地方財(cái)政拿錢，從而保證各級(jí)黨報(bào)黨刊發(fā)行任務(wù)的落實(shí)。再加上基層郵政機(jī)構(gòu)癱患，報(bào)紙雜志很難及時(shí)送到老百姓手中，黨報(bào)黨刊就成了只為訂而訂，不為學(xué)而訂，發(fā)行量和發(fā)行任務(wù)加大，并不能說(shuō)明黨的政策理論的覆蓋面擴(kuò)大。因此，在基層出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的部門和地區(qū)報(bào)刊雜志堆積如山，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好和落后的地區(qū)看報(bào)都難。

四是基層公民道德宣傳教育與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。由于宣傳思想工作日益弱化，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)大量的問題。社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，是非、善惡、美丑界限混淆，農(nóng)村封建迷信抬頭，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會(huì)公害；文化領(lǐng)域宣揚(yáng)暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止，這些不和諧因素對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是具有極大的破壞力。傳統(tǒng)的文明創(chuàng)建和道德評(píng)比教育形式不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)文明和公民道德教育的需要，新興的文明創(chuàng)建和道德模范評(píng)選活動(dòng)在地方難以開展。

五是網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制的難度大。隨著網(wǎng)上信息公開程度越來(lái)越大，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的急速發(fā)展，催生出一個(gè)龐大的網(wǎng)民群體，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政的力度積極性越來(lái)越高。和傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播更自由、更快捷，覆蓋面更廣。除正規(guī)的新聞網(wǎng)站以外，部分行業(yè)網(wǎng)站，平時(shí)不是新聞媒體的網(wǎng)站也參與新聞監(jiān)督。再加上網(wǎng)上各類論壇、貼吧管理無(wú)序，隨著當(dāng)今社會(huì)上貧富差距大、分配不均衡現(xiàn)象的產(chǎn)生，群眾仇官仇富心理非常嚴(yán)重，群眾關(guān)注重大案件當(dāng)事人的背景要比關(guān)心案件本身興趣更大，亂跟貼、惡意中傷、揭露隱私等亂象叢生。

六是基層宣傳部門對(duì)文化部門及文藝活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的職能弱化。在基層文化是政府職能部門，宣傳部門對(duì)文化部門只是聯(lián)系，談不上對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，因此很難把宣傳工作和文化文藝活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，造成理論宣傳形式不新穎，文化文藝活動(dòng)內(nèi)涵低。

七是基層宣傳部門地位低、負(fù)擔(dān)重，有限的人力和經(jīng)費(fèi)少無(wú)力承擔(dān)越來(lái)越繁重的工作需要。當(dāng)前中央和省級(jí)宣傳部門地位高、權(quán)威強(qiáng)，有掌控媒體的權(quán)力，但基層宣傳部門，特別是旗縣一級(jí)宣傳部的地位低，權(quán)利小。沒有參與宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門干部選拔任用的權(quán)力，用不上專業(yè)人員?？h級(jí)宣傳部門在基層來(lái)說(shuō)也是說(shuō)起來(lái)重要，用起來(lái)必要，扶持起來(lái)不要?；鶎有麄鞑块T還得協(xié)助和應(yīng)對(duì)各級(jí)新聞媒體的采訪報(bào)道。上級(jí)宣傳部門對(duì)基層的項(xiàng)目少，爭(zhēng)取難度大，特別是配套基層宣傳部門硬件設(shè)施的項(xiàng)目少，因此縣級(jí)宣傳部門單純依靠縣財(cái)政的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，工作開展起來(lái)難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專職宣傳委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員身兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員、組織委員和人大副主席等職務(wù)，屬多頭領(lǐng)導(dǎo)，投入宣傳工作的精力很有限，而且是光桿司令，無(wú)宣傳干事或助手，宣傳教育職能弱化，每年只能勉強(qiáng)完成黨報(bào)黨刊征訂等單純的工作。

三、加強(qiáng)基層宣傳思想工作的對(duì)策和建議

胡錦濤總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出了“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的十六個(gè)字總方針。這一總方針，為新時(shí)期宣傳思想工作指明了前進(jìn)的方向。創(chuàng)新是宣傳思想工作贏得生機(jī)、贏得群眾、鞏固自己、提高自己的力量源泉。我認(rèn)為，要想加強(qiáng)基層宣傳思想工作，首先基層宣傳部門要自己先有作為，然后必須得到上級(jí)宣傳部門和基層黨委的大力支持，全面提升基層宣傳部門的地位，理順與各級(jí)媒體的關(guān)系，擺正服務(wù)人民群眾的位置。具體有以下幾點(diǎn)：

一是上級(jí)宣傳部門要加大對(duì)基層宣傳部門的支持。從省級(jí)以上的層面要不斷拓展支持基層宣傳思想工作的項(xiàng)目，從硬件設(shè)施到軟件配備，全面武裝和提升基層宣傳思想工作的現(xiàn)代化水平，從而適應(yīng)基層越來(lái)越繁重的宣傳工作。

二是全面提升基層特別是縣級(jí)宣傳部門的地位。有位才能有威，有威才能有為，最起碼要使基層宣傳部門有權(quán)管人，有錢做事。真正推行常委負(fù)責(zé)制，將基層宣傳文化系統(tǒng)各部門全部置于基層黨委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管之下，理順管理職能，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委宣傳部，特別是縣級(jí)黨委宣傳部要在所屬宣傳文化系統(tǒng)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和考核中要起到?jīng)Q定性作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨委宣傳部門建設(shè)，形成專人專抓，配備懂宣傳業(yè)務(wù)，能策劃當(dāng)?shù)匦麄鲀?nèi)容的宣傳干部。

三是進(jìn)一步健全自上而下的黨的理論宣傳體系。上級(jí)宣傳部門應(yīng)定期免費(fèi)培訓(xùn)基層宣傳部門的理論骨干，并定期組織理論專家?guī)е?jīng)費(fèi)開展理論下基層，建立起長(zhǎng)期的流動(dòng)的理論專家隊(duì)伍下基層機(jī)制，理論培訓(xùn)要切合基層實(shí)際。要以上級(jí)宣傳部門的權(quán)威要求地方黨委把縣鄉(xiāng)兩級(jí)理論宣傳骨干的隊(duì)伍真正建立起來(lái)，做到隨時(shí)有專業(yè)的理論骨干在基層開展群眾的理論教育工作。要加大農(nóng)民學(xué)校和社區(qū)居民學(xué)校建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)立與扶持政策，使群眾學(xué)有陣地。

四是各級(jí)宣傳部門和各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)溝通與合作。著力組建“大宣傳”隊(duì)伍，構(gòu)建“大宣傳”格局，避免新聞宣傳工作“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象出現(xiàn)，并在實(shí)踐中形成整體合力，達(dá)到最佳宣傳效果。加大從下到上的新聞報(bào)送機(jī)制，減少新聞資源的浪費(fèi)，減輕地方政府的接待壓力，動(dòng)態(tài)新聞要逐級(jí)上報(bào)，或由基層駐站記者直報(bào)，重大經(jīng)驗(yàn)和典型新聞要由上級(jí)新聞媒體記者親自報(bào)道，要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，特別是傾斜于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、先進(jìn)典型、行業(yè)先鋒等內(nèi)容的宣傳報(bào)道。上級(jí)宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)附屬傳媒企業(yè)和各級(jí)駐站人員的管理力度，堅(jiān)決打擊有償新聞，切實(shí)還原新聞宣傳的公益本色。新聞?shì)浾摫O(jiān)督要堅(jiān)持新聞歸口管理制度和新聞送審制度，地方駐站記者采寫的涉及公共安全及突發(fā)性事件的新聞稿件要堅(jiān)持送審地方黨委宣傳部門，上級(jí)新聞媒體記者采寫涉及公共安全及突發(fā)性事件的新聞稿件要及時(shí)與地方黨委宣傳部門溝通聯(lián)系，從而更好地促進(jìn)問題的解決，避免事態(tài)的擴(kuò)大化和進(jìn)一步惡化，爭(zhēng)取最佳解決時(shí)間。

五是從省級(jí)以下宣傳部門著手，堅(jiān)決治理黨報(bào)黨刊盲目擴(kuò)量和行業(yè)報(bào)刊發(fā)行過(guò)濫的現(xiàn)象。上級(jí)宣傳部門和黨報(bào)要切實(shí)體恤基層地方財(cái)政難題，合理分配任務(wù)，不搞逐年增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)、村、組（社區(qū)），堅(jiān)持能贈(zèng)送就贈(zèng)送的原則。切斷行業(yè)報(bào)刊通過(guò)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門有償發(fā)行的途徑，切實(shí)減輕基層財(cái)政和群眾負(fù)擔(dān)。

六是進(jìn)一步建立健全新聞發(fā)言人制度。上級(jí)宣傳部門要為基層培養(yǎng)專業(yè)的新聞發(fā)言人，定期進(jìn)行專業(yè)考核和培訓(xùn)，最好能做到持證上崗。使新聞發(fā)布會(huì)成為基層黨委和政府信息公開的主渠道，成為減輕基層黨委、政府應(yīng)對(duì)新聞?shì)浾搲毫Φ墓_應(yīng)對(duì)平臺(tái)。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論和輿情監(jiān)管力度。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體和論壇貼吧的管理，對(duì)于違法運(yùn)行，擾亂社會(huì)治安，容易引發(fā)公共突發(fā)事件的網(wǎng)站和論壇，宣傳部門應(yīng)根據(jù)管轄級(jí)別堅(jiān)決予以關(guān)閉或清理，減輕基層黨委、政府面對(duì)輿論監(jiān)督的壓力。進(jìn)一步暢通輿情報(bào)送和監(jiān)管體系建設(shè)，掌握輿情處理主動(dòng)權(quán)。

八是加強(qiáng)對(duì)基層文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民道德教育的指導(dǎo)扶持力度。堅(jiān)持文明創(chuàng)評(píng)和道德模范評(píng)選傾斜于基層，從資金、項(xiàng)目和管理體系上支持和促進(jìn)基層文明創(chuàng)建和公民道德教育工作的開展，要和媒體聯(lián)合起來(lái)開展各類文明創(chuàng)評(píng)話動(dòng)，做到以活動(dòng)教育人，以活動(dòng)促文明。

第三篇：如何做好新形勢(shì)下基層宣傳思想工作

學(xué)校宣傳教育工作調(diào)查

作者簡(jiǎn)介：姚臘梅1979年出生，女(漢)，烏魯木齊市第六十四小學(xué)教師（兼工會(huì)主席），小教高級(jí)。

用科學(xué)的理論武裝人，是黨的思想理論建設(shè)的根本任務(wù)。近年來(lái)，我校重視在教職工中開展政治理論的宣傳教育工作，取得了一定的成效，同時(shí)也存在一些問題。為了進(jìn)一步促進(jìn)我校的宣傳教育工作, 了解近幾年來(lái)宣傳思想工作的效果及教職工對(duì)宣傳思想工作的希望和要求，為進(jìn)一步深化、創(chuàng)新宣傳思想工作提供決策參考依據(jù)，日前我校工會(huì)在全校教職工中開展宣傳教育工作問卷調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、被訪者基本情況

1、性別結(jié)構(gòu)。男性8人，占32%；女性17人，占68%。

2、文化結(jié)構(gòu)。具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占32%，具有大學(xué)專科學(xué)歷的占56%，具有中專文化程度的占12%。

4、從政治面貌看。共產(chǎn)黨員占36%，共青團(tuán)員占40%，其他占24%。

二、調(diào)查結(jié)果綜述

1、九成多的人參與政治理論學(xué)習(xí)或閱讀政治理論讀物。在回答“完成了學(xué)校指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，您還經(jīng)常自學(xué)教育理論嗎？”的問題時(shí)，有32%的人經(jīng)常參加政治理論學(xué)習(xí)或閱讀政治理論讀物，有64%的人偶爾參加政治理論學(xué)習(xí)或閱讀政治理論讀物。調(diào)查結(jié)果表明，關(guān)心國(guó)家政治和參與政治相關(guān)活動(dòng)的人還是占絕大多數(shù)的。

2、單位傳達(dá)、電視、報(bào)紙是教職工接受政治教育的主要渠道。在回答“你獲取政治教育的渠道主要有哪些？”時(shí)，排在前三位的分別是：所有人都選擇

了單位傳達(dá)，有92%的人選擇電視，有84%的人選擇報(bào)紙，有32%的人選擇互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)書刊的有24%。

3、對(duì)宣傳思想工作“三貼近”的滿意度。調(diào)查問及“你覺得，近年宣傳思想工作在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾方面有沒有改進(jìn)？”選擇“有明顯改進(jìn)”的有8人，占32%；選擇“有一些改進(jìn)”的有14人，占56%；選擇“沒有改進(jìn)”的有2人，占8%；有4%的人選擇“說(shuō)不清”。從調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的情況來(lái)看，合計(jì)有88%的人認(rèn)為近幾年宣傳思想工作在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾方面有所改進(jìn)。

4、對(duì)黨中央近年來(lái)創(chuàng)新理論的了解程度。超過(guò)八成的被訪者對(duì)“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”等五項(xiàng)黨中央近年來(lái)實(shí)施的重大方針政策表示 “已掌握”或“了解一些”，說(shuō)明對(duì)黨中央的各項(xiàng)重大方針政策的宣傳是廣泛和深入的。但也有近一成的被訪者對(duì)所學(xué)內(nèi)容“說(shuō)不清楚”，也反映了少部分被訪者在學(xué)習(xí)上“走過(guò)場(chǎng)”，學(xué)習(xí)沒有效果。

5、政治信仰方面。調(diào)查結(jié)果有84%的職工認(rèn)為“只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的現(xiàn)代化”，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念是堅(jiān)定的；有88%的職工認(rèn)為，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)、發(fā)展中國(guó)”，對(duì)馬克思列寧主義的態(tài)度基本上是正確的；有82%的職工認(rèn)為“馬克思列寧主義是指導(dǎo)我們建設(shè)社會(huì)主義的科學(xué)理論”。絕大多數(shù)教職工擁護(hù)黨的四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革、擁護(hù)黨的路線、方針、政策，他們不僅對(duì)社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)寄予期望，而且個(gè)人的命運(yùn)和前途與國(guó)家的發(fā)展和富強(qiáng)緊密相聯(lián)。從調(diào)查資料所顯示的不同年齡群體的職工的政治態(tài)度比較中可以看出對(duì)“只有中國(guó)共產(chǎn)黨，才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化”“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)、發(fā)展中國(guó)”的論斷的認(rèn)同具有普遍性。但也

有一些人尤其是年輕人還存在模糊的認(rèn)識(shí)，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特別應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)青年職工的政治觀方面的教育。

二、存在的問題：

調(diào)查問卷的最后一項(xiàng)是開放性問題，收集被調(diào)查者對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳思想工作的意見和建議，收集到的意見和建議主要有以下三點(diǎn)：

1、學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。

目前，在部分教職工頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的重要性，沒有把理論學(xué)習(xí)擺在重要位置，學(xué)習(xí)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和制度都難以保證。

2、學(xué)習(xí)方法和載體單一，形式呆板，缺乏吸引性。

當(dāng)前理論學(xué)習(xí)大多采用老辦法，主要采取的是灌輸法，就是就在硬性規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，借助授課人口頭灌輸來(lái)完成。這種學(xué)習(xí)在時(shí)間方面略顯緊蹙，學(xué)習(xí)趣味性不高，難以調(diào)動(dòng)參學(xué)者的學(xué)習(xí)興趣和積極性，加上沒有復(fù)習(xí)消化階段，討論發(fā)言也多脫離實(shí)際，空發(fā)議論，這種單調(diào)的學(xué)習(xí)模式抑制了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，容易使教職工產(chǎn)生厭學(xué)情緒政治的情緒。

3、學(xué)習(xí)不注重實(shí)效，泛而不專，缺乏指導(dǎo)性，效果一般化。

當(dāng)前政治理論學(xué)習(xí)存在著有時(shí)虛以應(yīng)付、做表面文章的現(xiàn)象，理論學(xué)是學(xué)了，但不注重學(xué)習(xí)的質(zhì)量、效益和成果，只是“走過(guò)場(chǎng)”，應(yīng)付差使。“宣傳思想工作不積極，不到位，不注重實(shí)效?！庇袝r(shí)所學(xué)的理論與實(shí)際工作脫節(jié)，起不到理論指導(dǎo)實(shí)踐的應(yīng)有效果。宣傳思想工作存在形式主義。有被訪者認(rèn)為“宣傳思想工作沒有摸準(zhǔn)群眾的脈絡(luò)，手段保守，形式單調(diào)。沿續(xù)‘一言堂’說(shuō)教式的宣傳，無(wú)的放矢，空洞無(wú)物；脫離實(shí)際，脫離生活，流于形式，效果不好”。

三、問題的對(duì)策：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好宣傳工作的重要保障。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好宣傳工作的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳工作，時(shí)常對(duì)宣傳工作進(jìn)行關(guān)心與指導(dǎo)，關(guān)心和幫助解決工作中的困難，協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，才能保障宣傳工作的順利開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把宣傳工作列為學(xué)校的重要議事日程，每年召開專題會(huì)議研究宣傳工作，提出目標(biāo)，制定措施；每年召開一次黨群暨思想政治工作會(huì)議進(jìn)行部署和貫徹；同時(shí)要十分重視宣傳陣地建設(shè)，購(gòu)置了與之相適應(yīng)的器材，對(duì)宣傳工作予以物質(zhì)上的支持；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭做宣傳工作，為黨員上黨課，為職工群眾宣講工作方針和思路，定期召開離退休人員座談會(huì)，通報(bào)情況和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度，帶頭參加理論學(xué)習(xí)，努力成為勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的模范，率先垂范。同時(shí)要認(rèn)真組織好黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育。

2、建立一支好的宣傳報(bào)導(dǎo)隊(duì)伍是做好宣傳工作的基礎(chǔ)。

“現(xiàn)代社會(huì)，輿論宣傳的影響越來(lái)越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。善于做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一個(gè)重要考驗(yàn)”。按照這一要求，宣傳思想工作必須宣傳好黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面的方略、舉措，使黨在新世紀(jì)、新階段的路線、方針、政策深入人心，落到實(shí)處。這就要求宣傳思想工作更應(yīng)跟上主流，唱響主旋律，把這項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)宣傳好、落實(shí)好。而勝利完成這一歷史使命，就需要一支好的宣傳教育隊(duì)伍。

宣傳工作貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，它不局限于一個(gè)部門，而是整個(gè)學(xué)校黨組織的工作，是整個(gè)學(xué)校的工作。宣傳工作要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須要有各方面人員的參與，必須要有各科室人員的參與，建設(shè)一支廣泛參與的宣傳

報(bào)導(dǎo)隊(duì)伍是做好宣傳工作的基礎(chǔ)。做宣傳工作的同志應(yīng)把宣傳工作作事業(yè)去追求，對(duì)宣傳工作滿懷無(wú)限熱愛，認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，努力工作，不辱使命。

3、堅(jiān)持“三貼近”原則是做好宣傳工作的關(guān)鍵。

近幾年來(lái)在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾這一宣傳工作方針的指引下，我們始終把為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，引領(lǐng)單位打造核心價(jià)值觀，作為宣傳工作的重要任務(wù)。盡管宣傳工作取得了一定成效，但還很不夠，應(yīng)看到，離黨的要求還有不小的差距。在以后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的宣傳思想工作，要從貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾入手，根據(jù)不同對(duì)象，確定不同方法，把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，把必要的教育、灌輸、引導(dǎo)與群眾參與、發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的是做好宣傳工作的前提。

積極利用各種媒介，結(jié)合正面宣傳與典型示范教育廣大教職工端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的。引導(dǎo)他們清醒認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)理論的重要性，認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)不是可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要，而是為了緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，與時(shí)俱進(jìn)，理論的自我武裝，也是為了提高服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮先進(jìn)性的一條重要途徑。教職工要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)是我們黨在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、接受挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、統(tǒng)一思想、凝聚力量的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證。廣大教職工只在意識(shí)到理論學(xué)習(xí)的重要意義，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的自覺性和緊迫感，自覺地學(xué)習(xí)黨的最新創(chuàng)新理論來(lái)武裝自己頭腦。

5、推廣科學(xué)的學(xué)習(xí)方式和方法，明確學(xué)習(xí)載體的靈活性，是做好宣傳工作的重要手段。宣傳工作方式要與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳弘揚(yáng)黨的最新理論成果和黨的路線、方針和政策。同時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同也可采取灌輸法、討論法、調(diào)研法、講座法、觀摩法等等各種不同的學(xué)習(xí)方法，既可以一對(duì)一，也可以幾種方法相結(jié)合。總而言之，有些好的方法我們可以借鑒，但更主要的還是要依靠學(xué)校實(shí)踐情況、特點(diǎn)，積極探索出更為合適的方法。

第四篇：新形勢(shì)下基層央行工會(huì)工作思考

基層央行工會(huì)工作的思考

隨著中央銀行職能的調(diào)整，基層中央銀行將接受新的任務(wù)、承擔(dān)新的職責(zé)、面臨新的挑戰(zhàn)。工會(huì)作為一個(gè)群眾性組織，在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，要繼續(xù)從圍繞中心工作、服務(wù)大局出發(fā)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的職工代言人和橋梁紐帶作用，真正成為職工利益的代表者和維護(hù)者，協(xié)調(diào)、組織和帶領(lǐng)廣大職工為推動(dòng)中央銀行事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮積極作用。但在實(shí)踐中，基層中央銀行工會(huì)工作也存在一些問題，影響了工會(huì)組織作用的發(fā)揮，應(yīng)該引起足夠重視。

一、目前基層中央銀行工會(huì)工作存在的主要問題

（一）工會(huì)工作存在弱化趨勢(shì)

基層央行對(duì)工會(huì)工作重視程度不夠，如職工活動(dòng)場(chǎng)所少，開展活動(dòng)較少，工會(huì)組織形同虛設(shè)，特別是一部分工會(huì)組織在關(guān)心職工生活、為職工排憂解難方面沒有充分發(fā)揮出作用，以致被職工誤解為可有可無(wú)。

（二）工會(huì)工作人員配備不整，兼職多，專職少

基層央行在機(jī)構(gòu)設(shè)置上沒有專門的工會(huì)部門，且工會(huì)工作人員多數(shù)都是兼職。按照人民銀行新的“三定”方案，基層行不再設(shè)專職工會(huì)主席，在人員配備上，也往往把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員放在具體業(yè)務(wù)崗位上。

（三）、民主管理模式易流于形式

一是職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）存在不規(guī)范現(xiàn)象，如：部分基層行未能按時(shí)召開或雖已召開但會(huì)議質(zhì)量不高，倉(cāng)促應(yīng)付，會(huì)議日程也形式化，按部就班地做報(bào)告，對(duì)實(shí)質(zhì)問題一帶而過(guò)或根本不提；二是職工參政議政意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)了只顧埋頭鉆研業(yè)務(wù)，不積極參與行務(wù)管理現(xiàn)象；三是基層行對(duì)職工的提案解答有時(shí)過(guò)于牽強(qiáng)，未能完全做到件件有著落，事事有回聲。

（四）工會(huì)組織未能及時(shí)做好職工思想工作，職工思想不穩(wěn)定

一是監(jiān)管職能分離后，部分職工心理失落，心存疑惑，對(duì)基層央行的存留問題反映過(guò)于敏感；二是普遍感到工作壓力大；三是部分職工思想懈怠，工作積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）“職工之家”作用發(fā)揮不大

一是建家活動(dòng)的內(nèi)容、方法陳舊，缺乏吸引力，難以滿足職工的需求，參加活動(dòng)的人少；二是工會(huì)干部專業(yè)性不強(qiáng)，缺少服務(wù)技能和組織協(xié)調(diào)能力；三是未能充分利用“職工之家”的便利條件，如各行的閱覽室、健身房都得不到充分的利用。

（六）勞動(dòng)競(jìng)賽和崗位練兵效果不明顯

由于工會(huì)干部受自身金融業(yè)務(wù)素質(zhì)制約，在開展競(jìng)賽活動(dòng)中做不到得心應(yīng)手；部分工會(huì)干部組織競(jìng)賽意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為參加培訓(xùn)、比賽是業(yè)務(wù)部門的事，與自己關(guān)系不大，懈怠于組織比賽；工會(huì)組織的比賽也往往內(nèi)容陳舊，形式單一，缺乏新意，難以發(fā)揮作用。

二、問題成因的分析及啟示

上述問題的存在，主要有以下幾方面原因：一是人民銀行“條形”管理，基層央行往往沒有多少實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)，主動(dòng)性不強(qiáng)；二是宣傳力度不夠，職工缺乏對(duì)工會(huì)職能的認(rèn)識(shí)，甚至有人片面地認(rèn)為工會(huì)工作是務(wù)虛的，搞擺設(shè)，走形式；三是人民銀行各級(jí)行都有比較完善的規(guī)章制度，能夠保證上級(jí)有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行，也能相應(yīng)地維護(hù)職工權(quán)利；四是基層央行受客觀條件制約，如經(jīng)費(fèi)、人員結(jié)構(gòu)等，有些預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；五是機(jī)構(gòu)改革對(duì)基層央行沖擊較大。

根據(jù)以上因素，筆者認(rèn)為，基層行工會(huì)工作的重點(diǎn)、方式、方法都應(yīng)該轉(zhuǎn)變，舊的方法和模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。各行工會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，承認(rèn)和正視問題的客觀存在性，逐步調(diào)整工作思路，改變陳舊的工作做法，重點(diǎn)從體制、意識(shí)、制度、人員等方面考慮和著手，切實(shí)解決好當(dāng)前工會(huì)工作中存在的問題。

四、改進(jìn)基層中央銀行工會(huì)工作的對(duì)策及建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

“火車跑得快，要靠車頭帶”，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身作則，做出榜樣，重視工會(huì)工作，倡導(dǎo)民主風(fēng)尚，不斷拓展民主渠道，切實(shí)樹立領(lǐng)導(dǎo)者的人格風(fēng)范。只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，職工就有了向心力，工作就有了動(dòng)力，各項(xiàng)工作也就有了保障。

（二）建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化民主管理

一是要根據(jù)形勢(shì)需要，不斷改進(jìn)和完善工會(huì)制度，并狠抓落實(shí)；二是按照制度規(guī)定定期進(jìn)行換屆選舉，及時(shí)地將那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有廣泛群眾基礎(chǔ)、責(zé)任心強(qiáng)的員工吸收到工會(huì)委員會(huì)中來(lái)，并盡可能地配備專職工會(huì)工作人員；三是開好職工代表大會(huì)，要將關(guān)系到職工切身利益的事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)開支情況、獎(jiǎng)懲辦法、考核規(guī)定等提交大會(huì)審議；四是推行行務(wù)公開，認(rèn)真傾聽職工的意見建議，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持；五是培養(yǎng)職工參政議政的意識(shí)。

（三）強(qiáng)化教育，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是抓好職工的思想政治教育。緊緊圍繞金融業(yè)的改革和發(fā)展，貼近職工的思想實(shí)際，利用工會(huì)這個(gè)陣地，有計(jì)劃有針對(duì)性地開展一系列思想政治教育活動(dòng)。主要包括理想信念教育、形勢(shì)教育、職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育。二是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)、新技能的學(xué)習(xí)，與相關(guān)專業(yè)聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職能力和工作水平。三是抓好綜合素質(zhì)教育。按照總行提出的“五型”干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，灌輸先進(jìn)的文化理念，對(duì)職工進(jìn)行全方位、多角度培訓(xùn)，切實(shí)做好基層央行人才培養(yǎng)工作，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)。

（四）理順黨政工關(guān)系，使工會(huì)工作有基礎(chǔ)、有保障、有支持

黨政工之間雖然工作側(cè)重點(diǎn)不同，但工作方向和工作目標(biāo)是完全一致的。要注重發(fā)揮黨政工整體配合的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持既分清職責(zé)又相互配合、相互支持。黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持工會(huì)工作，工會(huì)要依靠廣大干部職工，積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，依法、獨(dú)立自主地開展工作；同時(shí)，工會(huì)又要支持和協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)，激勵(lì)廣大職工積極出主意、想辦法，為改革和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從而真正形成一種在工作上黨組織總攬全局、行政領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施、工會(huì)密切配合的齊抓共管局面。

（七）以“職工之家”為載體，開展勞動(dòng)競(jìng)賽和寓教于樂的活動(dòng)

要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，持續(xù)深入地開展崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，工會(huì)可以配合有關(guān)部門，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，加大技術(shù)練兵力度，提高干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。在組織職工開展活動(dòng)時(shí)，不要總是“老三樣”，應(yīng)該深入社會(huì)、深入社區(qū)，結(jié)合基層央行實(shí)際，組織送金融下鄉(xiāng)、金融知識(shí)宣傳、環(huán)保春游等易于實(shí)施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活動(dòng)，做到既能活躍機(jī)關(guān)工作氣氛，豐富職工文化生活，又能陶冶員工情操。

（八）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反映問題、提出建議

基層央行工會(huì)要把工作中存在的問題、出現(xiàn)的情況及時(shí)向上級(jí)行及本單位黨政部門反映，供決策參考。上級(jí)及黨政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，暢通信息溝通渠道。同時(shí)，上級(jí)行開展工作時(shí)要盡可能兼顧基層央行實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)基層央行開展工作的積極性、主動(dòng)性，共同推動(dòng)央行事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著中央銀行改革的逐步深入，部分職工明顯有了緊迫感和憂患意識(shí)，工會(huì)組織也面臨著前所未有的考驗(yàn)，做為工會(huì)組織如何為職工解除后顧之憂，為職工辦好事辦實(shí)事，讓職工全身心投入到改革中去，緩解工作壓力，成為新時(shí)期工會(huì)組織的新課題。

一、要樹立創(chuàng)新工作意識(shí)

工會(huì)組織要進(jìn)一步解放思想，不斷更新觀念，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要有不斷創(chuàng)新的工作意識(shí)。就是說(shuō)，工會(huì)工作不能只停留在原來(lái)的位置上，要不斷探索新思路，適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作需要，積極研究探索新時(shí)期工作中發(fā)現(xiàn)的新問題和解決問題的新方法。積極調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，把廣大職工凝聚在黨委（組）的周圍，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，可以開展一些以人性化為主線的關(guān)懷工作，把工作盡量做到職工的心坎上，比如：職工過(guò)生日可以送一個(gè)鮮花籃，讓職工在祝福聲中在年輪上寫滿關(guān)愛。職工患病住院可以由工會(huì)人員陪護(hù)，一邊做些力所能及的陪護(hù)工作，一邊做好患病職工的思想工作，緩解職工思想壓力等等，這些問題看似簡(jiǎn)單，但真正讓我們工會(huì)干部做起來(lái)難度就大了。工會(huì)干部要想職工之所想，急職工之所急，當(dāng)職工家里有事真正需要我們工會(huì)的時(shí)候，工會(huì)是否能夠履行職責(zé)，這是密切工會(huì)同職工（會(huì)員）關(guān)系的基礎(chǔ)，只有這樣，才能把我們的工會(huì)真正辦成“職工之家”。

二、要樹立維權(quán)意識(shí)

近幾年，職工代表大會(huì)在央行范圍內(nèi)轟轟烈烈地展開，這不能不說(shuō)是履行黨（工會(huì)）賦予職工（會(huì)員）參政議政權(quán)利的真實(shí)寫照，但職代會(huì)能否為職工辦實(shí)事辦好事卻值得商榷。工會(huì)組織要從工會(huì)自身的性質(zhì)和肩負(fù)職責(zé)的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步突出維權(quán)，在依法維護(hù)職工合法權(quán)益的途徑、制度、機(jī)制上開拓創(chuàng)新，比如：在職代會(huì)征集提案時(shí)，能否不加任何限制，充分發(fā)揮職工的聰明才智，集思廣益，如實(shí)展現(xiàn)職工所想所思，如實(shí)解答職工關(guān)于維護(hù)合法權(quán)益提案，不避重就輕，這是考驗(yàn)一個(gè)黨委（工會(huì)）是否真正為職工著想的分水嶺。如果把職代會(huì)當(dāng)作一個(gè)形式來(lái)開，就失去了其應(yīng)有的意義，這也是新時(shí)期做好工會(huì)工作需要亟待解決的突出問題。

三、要樹立全局觀念意識(shí)

工會(huì)組織作為黨委的參謀與助手，要多想、多干、多協(xié)調(diào)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要高瞻遠(yuǎn)矚，放眼全局，不能萬(wàn)事開頭先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里閉門造車，要真正從職工的切身利益出發(fā)，積極的去思考去對(duì)待和把握，找準(zhǔn)自己的位置的同時(shí)找準(zhǔn)工作點(diǎn)，不能想當(dāng)然，也不能片面隨意地做出決定，既要當(dāng)好黨委與職工之間的橋梁和紐帶作用，又要為黨委與職工之間建立一個(gè)經(jīng)常性對(duì)話的平臺(tái)，讓黨委與職工的答復(fù)或意見得到溝通，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，把廣大干部職工緊緊地團(tuán)結(jié)在黨委（組）的周圍，樹立黨委（組）的威信的同時(shí)，又把職工的想法和愿望表達(dá)出來(lái)，體現(xiàn)民主與集中的關(guān)系。真正履行職責(zé)，做到讓黨委滿意、職工滿意、工會(huì)滿意。

四、要樹立服務(wù)意識(shí)

要做好新時(shí)期工會(huì)工作，還要樹立服務(wù)意識(shí)。如果把我們的中央銀行工會(huì)比作是一個(gè)職工之家的話，那么黨委（組）無(wú)疑是這個(gè)家庭的家長(zhǎng)，工會(huì)的角色應(yīng)該是這個(gè)家庭的服務(wù)員。這個(gè)家庭的氛圍如何，完全取決于服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量。也恰恰是這個(gè)服務(wù)質(zhì)量，決定著黨委（家長(zhǎng)）在職工心中的威信的高低。工會(huì)工作是全行性的工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就要求我們工會(huì)組織要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顧后，畏首畏尾，努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。

新時(shí)期向工會(huì)組織提出了新的課題，只有不斷的探索新方法才能解決不斷出現(xiàn)的新問題，這就需要我們工會(huì)組織知難而進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，真正發(fā)揮黨賦予工會(huì)組織的職能作用。

第五篇：新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的若干思考

新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的若干思考

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是落實(shí)黨的各項(xiàng)路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織建設(shè)好壞，直接關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系以及黨的方針、路線能否得到順利貫徹落實(shí)，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，是推動(dòng)黨建工作走向深入的基礎(chǔ)。但是，新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，一方面要堅(jiān)持以人為本，凝聚基層黨組織力量；另一方面要始終保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的活力，才能在新時(shí)期下充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。搞好基層黨組織建設(shè)，對(duì)于新時(shí)期黨建工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下黨建工作的必然要求。

始終堅(jiān)持走群眾路線是我黨執(zhí)政的重要法寶之一，因此人民群眾是黨建的基礎(chǔ)，而基層黨組織距離人民群眾最近，在新時(shí)期下與人民群眾的聯(lián)系最為直接、緊密和有效，基層黨組織和黨員的言論、行為是群眾了解和認(rèn)識(shí)黨的窗口，如果基層黨組織的服務(wù)工作做得好，就能得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴，充分發(fā)揮黨組織在各方面的影響力；基層黨組織的工作搞得不好，就會(huì)讓人民群眾失望，失去群眾的信任。因此，在新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必然要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。第二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的必然結(jié)果。

《黨章》中明確指出“基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。大量基層黨組織工作的實(shí)踐也證明：離開了基層，黨組織的理想藍(lán)圖就不能很好的實(shí)現(xiàn)。基層是黨建工作的落腳點(diǎn)，要保障人民群眾的根本利益、促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，自然要注重基層黨組織的建設(shè)。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的必然結(jié)果。第三、基層黨組織建設(shè)是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要方面。

一直以來(lái)，我們高舉馬克思列寧主義旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀。然而，黨的建設(shè)不能僅僅停留在喊口號(hào)的階段，還要以實(shí)際行動(dòng)確保黨的先進(jìn)性，基層黨組織服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱、工作方法的好壞、工作水平的高低是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效最直接的途徑，基層黨組織建設(shè)搞好了，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就會(huì)落到實(shí)處。

第四、基層黨組織建設(shè)是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

群眾基礎(chǔ)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，而基層黨組織的表現(xiàn)直接引導(dǎo)著群眾的輿論，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高工作效率，取得人民群眾的滿意，則我黨就會(huì)立于不敗之地。

那么，怎樣才能做好基層黨組織建設(shè)工作呢？筆者認(rèn)為要從抓領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、學(xué)習(xí)提高這個(gè)重要環(huán)節(jié)和制度保障這個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)三個(gè)方面入手。

第一、健強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的“火車頭”，在基層黨組織建設(shè)中起著決定性的作用，基層黨組織的工作效率高低、服務(wù)質(zhì)量如何，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞。所以，要做好基層黨建各項(xiàng)工作，首先要有健強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子做基礎(chǔ)。如何才能做好的領(lǐng)導(dǎo)班子呢？首要，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，不斷提高自己的政治覺悟和理論素養(yǎng)；其次，要對(duì)行業(yè)政策、方針有清醒而深刻的認(rèn)知和了解，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和操作知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力；再次，要牢固樹立“以人為本”的思想，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)對(duì)員工的人文關(guān)懷，對(duì)外始終堅(jiān)持“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，認(rèn)真為人民服好務(wù)。最后，要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力使思想跟得上時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

第二、學(xué)習(xí)提高是基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的前提。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是黨員自身素質(zhì)提高的需要，更是社會(huì)發(fā)展的需要?；鶎狱h組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要發(fā)揮好基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就要始終保持基層黨員的先進(jìn)性，而學(xué)習(xí)提高是確保黨員先進(jìn)性的途徑之一。所以，一是要積極營(yíng)造人人學(xué)習(xí)的良好氛圍，通過(guò)營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使每位黨員時(shí)刻牢記肩上的使命和責(zé)任，從不放松對(duì)自身的要求，積極應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)；二是要注重學(xué)思結(jié)合，講究實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的思考和研究，注重從實(shí)際出發(fā)，解決新形勢(shì)下基層工作中遇到的種種問題和困難，贏得群眾的滿意和信任；三是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。新的形勢(shì)對(duì)黨員提出了新的要求，作為基層黨組織，要破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立與時(shí)代發(fā)展相符的新理念，不斷超越自我，以適應(yīng)新的形勢(shì)變化。學(xué)習(xí)提高是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)基層黨組織的力量最大化。

第三、制度保障是基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。

健全的制度有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理，也是基層黨組織建設(shè)成熟的標(biāo)志，根據(jù)當(dāng)前基層黨建面臨的新形勢(shì)和重點(diǎn)工作的發(fā)展變化，基層黨組織應(yīng)有自己的制度作保障，確?；鶎狱h建工

作順利開展。因此，一要結(jié)合支部建設(shè)實(shí)際情況，本著精簡(jiǎn)適用的原則，建立合理的制度，并且要確保制定的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和全局性；二要提高提高制度的執(zhí)行力，不能只把制度掛在墻上，而更要注重抓好落實(shí)，真正用制度來(lái)規(guī)范黨員的行為。制度保障是基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，用制度來(lái)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的工作、學(xué)習(xí)和生活，加強(qiáng)督促和檢查，實(shí)現(xiàn)有序的基層黨組織內(nèi)部管理，進(jìn)一步激發(fā)黨員的活力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。