第一篇：把提高執(zhí)政能力落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作中20041124

把提高執(zhí)政能力落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作中

沙河橋鎮(zhèn)黨委書記戴海興

科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政是提高執(zhí)政能力的總體要求。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高執(zhí)政能力而言，應(yīng)該是具體的，必須貫穿在工作實(shí)踐之中。只有具體，才能深刻領(lǐng)會(huì)；只有具體，才能貫徹落實(shí)；只有具體，才能切合實(shí)際。

一、強(qiáng)化民主執(zhí)政。首先要充分尊重群眾意愿，鎮(zhèn)村干部要千方百計(jì)深入到群眾中去，查民情、聽民意，對(duì)群眾的急、難、盼、怨必須做到心中有數(shù)，工作中才能做到有的放矢；要把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次要完善一套民主的決策議事辦法和機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的程序，避免搞一言堂，杜絕拍腦門決策。村級(jí)決策要充分體現(xiàn)村民自治原則。凡涉及群眾利益的事，都要交給群眾討論，讓群眾知情，讓群眾表態(tài)，讓群眾做主，村班子只能是大多數(shù)群眾的代言人，不能當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)人”，不能把村干部個(gè)人的意愿和要求強(qiáng)加給老百姓。

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，最突出的是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部民主的意識(shí)還亟待加強(qiáng)。在具體工作中，有些鄉(xiāng)村干部的決

1策本來是符合民意的，但沒有通過必要的程序，或群眾不知情，有誤解而產(chǎn)生抵觸情緒，遇事往往習(xí)慣于用簡(jiǎn)單的行政命令的辦法。

二、嚴(yán)格依法執(zhí)政。首先鄉(xiāng)村干部要知法、懂法，在平時(shí)工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。其次要嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，不能光用老規(guī)矩，用老辦法，不搞想當(dāng)然。遇事先翻政策，先學(xué)習(xí)法規(guī)，甚至向?qū)I(yè)人士請(qǐng)教咨詢，要向要求農(nóng)民會(huì)種地工人會(huì)做工，軍人會(huì)打槍那樣來要求干部學(xué)習(xí)掌握政策法規(guī)。第三，要宣傳法規(guī)，教化民眾。只有先讓群眾充分知法，才能讓群眾自覺守法，很多時(shí)候是因?yàn)槿罕姴幻靼渍叻ㄒ?guī)才與鄉(xiāng)村兩級(jí)干部發(fā)生沖突，乃至釀成惡性事件，所謂“無知者無畏”。

三、講究科學(xué)執(zhí)政。首先要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)的職能定位?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村工作中，既有職能的缺位、空位，也有錯(cuò)位、越位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中一方面做了大量不該做的事，另一方面又有大量工作該做而沒做好，顯性的、有政績(jī)的在做，隱性的、基礎(chǔ)性的欠缺。要用適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來考慮解決問題，特別是在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，再不能用行政命令的辦法。其次要提高鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。執(zhí)政能力和工作能力息息相關(guān)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政都取決于干部的工作能力。特別要注意干部的培養(yǎng)教育關(guān)、選拔任用關(guān)、考核監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向。2

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)政能力

雷兆玉

[內(nèi)容提要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是最基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接指揮者，他們面對(duì)廣大農(nóng)民，與群眾聯(lián)系最經(jīng)常、最直接，他們的一言一行都代表著黨的干部形象，關(guān)系到黨的聲譽(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 執(zhí)政能力

[作 者] 雷兆玉，女，重慶市巫山縣委黨校副校長(zhǎng)，1995年晉講師，2001年晉高級(jí)講師。

“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，內(nèi)涵十分豐富，從它的主體講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員、干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策的能力和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，也指黨作為一個(gè)政治組織通過執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力。

從執(zhí)政能力建設(shè)的主體來看，提高黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)。執(zhí)政，首先是掌握和行使國(guó)家權(quán)力。由黨選派自己的人才和骨干，通過合法的程序，執(zhí)掌從中央到地方的各級(jí)權(quán)力，是黨執(zhí)政的一個(gè)最重要的標(biāo)志。這些組織和人員是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，他們的能力如何，直接反映黨的執(zhí)政能力如何。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是最基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接指揮者，他們面對(duì)廣大農(nóng)民，與群眾聯(lián)系最經(jīng)常、最直接，他們的一言一行都代表著黨的干部形象，關(guān)系到黨的聲譽(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、存在的問題

從整體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力與其肩負(fù)的任務(wù)是適應(yīng)的，但也還存在著諸多問題，必須引起高度重視。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能行政化趨勢(shì)嚴(yán)重

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部看，鄉(xiāng)級(jí)基層組織的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各自的法定職能不盡相同?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)有13項(xiàng)職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項(xiàng)職權(quán)，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有6項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。這種制度安排具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的改革過程中，一些相應(yīng)的配套建設(shè)和后續(xù)工作未能及時(shí)跟上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)和政府的工作職能難以有效到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織體系內(nèi)，由于黨政關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)三者之間關(guān)系未理順而導(dǎo)致政權(quán)運(yùn)作不暢或呈一種無序狀態(tài)。以黨政關(guān)系而言，則突出地表現(xiàn)為某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委違反國(guó)家憲政體制，過分地干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的事務(wù)，使政權(quán)的運(yùn)行機(jī)制失調(diào)和功能萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小事務(wù)都由黨委說了算，人大主席團(tuán)一般只是在開人代會(huì)時(shí)履行一下職責(zé)，其它時(shí)候則形同虛設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的號(hào)令下做一些具體事情，實(shí)際上成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的下屬機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行為超出憲政體制和法律上的規(guī)定，使得各政權(quán)行為主體不能各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能日趨行政化。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任與權(quán)力不對(duì)稱

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的決議；討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作等重大責(zé)任。但《條例》中又沒有規(guī)定履行這些職責(zé)的權(quán)力，事實(shí)上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任與權(quán)力分離。例如，管計(jì)劃生育雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要責(zé)任，可沒有執(zhí)法權(quán)，加上在抓計(jì)劃生育工作中又要做到“七不準(zhǔn)”，弄得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)那些違犯計(jì)劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊關(guān)系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權(quán)大而責(zé)不大；相反鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)多而權(quán)不多，想干而無法干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分職權(quán)被上級(jí)機(jī)關(guān)及其

職能部門收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)站所不能形成有效的協(xié)調(diào)管理和約束機(jī)制，形不成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的綜合管理和服務(wù)功能在其轄區(qū)內(nèi)所發(fā)揮的作用受到很大程度的影響和削弱。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上仍沿襲著過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的習(xí)慣，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在著“只管吃飯、不圖發(fā)展”和“干完這屆管不了下屆”的思想，對(duì)本地情況了解不透，不熟悉經(jīng)濟(jì)，不了解市場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的改革和發(fā)展心中無數(shù)，因而缺乏發(fā)展的思路、規(guī)劃和措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不善于緊跟時(shí)代潮流，不善于學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，特別缺乏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售等方面的服務(wù)，難以起到帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種靠行政手段上，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作仍進(jìn)行直接、微觀管理；而沒有向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行間接、宏觀管理轉(zhuǎn)變；在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，總覺得“老辦法不靈、新辦法不明、硬辦法不行”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債十分嚴(yán)重。這都反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力與新任務(wù)的要求仍有差距

一是處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種利益關(guān)系的調(diào)整，鄉(xiāng)村群眾內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新變化，各類群體性、突發(fā)性事件不斷涌現(xiàn)。面對(duì)這些復(fù)雜局面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍然是不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地、短期地看待和處理復(fù)雜局面，從而導(dǎo)致事態(tài)向惡性方向發(fā)展。二是堅(jiān)持群眾路線、做群眾工作的能力偏低。在農(nóng)村黨的群眾工作面臨的新情況、新問題層出不窮。于是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有很好地掌握做農(nóng)民群眾工作的基本功，不愿意深入實(shí)際，深入農(nóng)戶，做艱苦細(xì)致的群眾工作，而是習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政命令的方式來對(duì)待農(nóng)民群眾。三是依法執(zhí)政的能力偏低。隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的加快和農(nóng)村群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政能力不適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受傳統(tǒng)的重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì)，為所欲為，違法施政的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)

（一）充分認(rèn)識(shí)和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力應(yīng)具有黨的執(zhí)政能力的共性，也應(yīng)具有自身的特殊性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡的職責(zé)和執(zhí)政黨所肩負(fù)的歷史使命，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力是指貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)，依法執(zhí)政，服務(wù)群眾和凝聚人心的本領(lǐng)。

1.駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。即團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的能力。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)；確立爭(zhēng)先發(fā)展、加快發(fā)展的新理念，承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任。要牢固樹立群眾利益，全局利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益第一的思想，自覺地把領(lǐng)導(dǎo)本地的經(jīng)濟(jì)工作放到全黨全國(guó)工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。要改變對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，從以行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動(dòng)方式向以制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變；從只會(huì)抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2.領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力。即支持保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依法履行職權(quán)，協(xié)調(diào)各方開展工作的能力。在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，承擔(dān)著直接管理和提供服務(wù)的職責(zé)。黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)則表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。要抓好黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證國(guó)家憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)的日常工作，幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。要根據(jù)法律程序選拔、推薦黨員干部到基層政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去任職，幫助他們提高處理本地國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的能力。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)干部的教育管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和工作能力，使他們自覺地維護(hù)黨的利益，貫徹執(zhí)行黨的決定，維護(hù)和堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)也要鼓勵(lì)他們主動(dòng)接受監(jiān)督，取得黨委的支持，以便更好地開展工作。

3.服務(wù)群眾和凝聚人心的能力。即在“四個(gè)多樣化”的條件下協(xié)調(diào)群眾利益，化解矛盾，服務(wù)群眾，有效

凝聚人心的能力。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀、善于體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，注意使改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度相適應(yīng)；不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，虛報(bào)浮夸的假政績(jī)，勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和沽名釣譽(yù)的形象工程，確實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要整合協(xié)調(diào)社會(huì)利益，理順各種利益關(guān)系，把農(nóng)民群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好；打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的社會(huì)影響力、社會(huì)動(dòng)員力和社會(huì)控制力。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，善于運(yùn)用思想、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，妥善處理各種矛盾，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

4.依法執(zhí)政的能力。即善于運(yùn)用憲法和法律治鄉(xiāng)為民的能力。依法執(zhí)政就執(zhí)政黨而言，就是要運(yùn)用憲法和法律規(guī)范行使權(quán)力的能力，善于把黨的主張經(jīng)過法定程序上升為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政的能力，必須做到把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾當(dāng)家作主統(tǒng)一起來，使農(nóng)民群眾能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。必須努力增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約，在法律面前人人平等，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁等觀念，自覺而堅(jiān)定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范，全面推進(jìn)依法辦事，不允許有任何超越憲法和法律的特權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

在新的歷史條件下，黨要鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力，必須實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨這一基本執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部需要牢固樹立以下三個(gè)方面的執(zhí)政理念。

1.強(qiáng)化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。

全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是黨的事業(yè)成功的保證，我們黨執(zhí)政的宗旨和根本目的，就在于實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。強(qiáng)化這一理念，用以解決為誰執(zhí)政的問題。

強(qiáng)化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，必須強(qiáng)化公仆意識(shí)，始終把代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，努力做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，透徹理解自己到底為誰執(zhí)政的問題。

2.突出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念。

黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為科學(xué)發(fā)展的能力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是支持人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主是人民群眾的普遍愿望和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；黨的執(zhí)政是一種特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須在一定的程序規(guī)則下進(jìn)行，依法執(zhí)政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。突出這一理念，用以解決怎樣執(zhí)政的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，必須強(qiáng)化科學(xué)、民主、法治意識(shí)，要按照客觀規(guī)律科學(xué)辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，就是按共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律執(zhí)政。我們自己的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律不容易，駕馭客觀規(guī)律更不容易。一定要特別重視已經(jīng)獲得的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅(jiān)持以改革精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持民主執(zhí)政，就是為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政。按照黨的民主集中制的原則，順應(yīng)時(shí)代和人民的要求，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)展人民民主，運(yùn)用民主的方式管理社會(huì)事務(wù)，摒棄“替人民當(dāng)家作主”，習(xí)慣于發(fā)

號(hào)施令、直接控制的做法，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由“做主”向“民主”的轉(zhuǎn)變，把人民群眾的意愿體現(xiàn)到黨的各項(xiàng)工作中。正如胡錦濤同志深刻指出的：“堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度下的人民民主，是億萬中國(guó)人民掌握自己的命運(yùn)、煥發(fā)建設(shè)國(guó)家的強(qiáng)大創(chuàng)造力量的必由之路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安的必由之路，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女、共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的必由之路，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永遠(yuǎn)保持馬克思主義政黨的性質(zhì)和作風(fēng)的必由之路”。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是依照憲法和法律的規(guī)定，依照黨章和民主集中制的規(guī)定，堅(jiān)持公民在憲法和法律面前人人平等，黨員在黨章和黨的紀(jì)律面前人人平等。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一原則，把黨的各項(xiàng)工作納入憲法和法律的軌道，自覺遵守法律，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法行使權(quán)力，在依法執(zhí)政的理念下實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。

3.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念。求真務(wù)實(shí)是貫徹黨的思想路線的必然要求，開拓創(chuàng)新是提高執(zhí)政水平的根本動(dòng)力，勤政高效是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，清正廉潔是保持執(zhí)政黨本色和先進(jìn)性的必然要求。弘揚(yáng)這一理念，用以解決怎樣確保黨的執(zhí)政地位不變的問題。

明確求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照黨的歷史任務(wù)和黨的建設(shè)總體目標(biāo)的要求，擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新，勤政廉潔，加快發(fā)展，努力完成三大歷史任務(wù)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)；必須充分認(rèn)識(shí)改革開放和長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)自身的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。

（三）切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力

要根據(jù)黨的“五種能力”的基本要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育從素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，在抓好“三個(gè)代表”重要思想以及黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線教育的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，增加以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主題的教育，進(jìn)一步豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校這個(gè)培訓(xùn)的主陣地，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)，在繼承傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把理論學(xué)習(xí)和提高能力結(jié)合起來，充分利用網(wǎng)絡(luò)黨校，遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，從而不斷提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性和實(shí)效性。同時(shí)要改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制。在選人方式上，實(shí)現(xiàn)從“委派、等額選舉”向“公推直選、公平競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的群眾公認(rèn)程度。對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決調(diào)整，可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、試用制，班子成員辭職制、末位淘汰制、罷免制等，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)感、危機(jī)感和責(zé)任感，激發(fā)班子的活力。要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督。對(duì)于違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，要一查到底，絕不姑息，以維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的權(quán)威性。

第三篇：把群眾路線落實(shí)到干部工作中

把群眾路線落實(shí)到干部工作中

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布，標(biāo)志著我們黨的干部工作制度建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。堅(jiān)持?jǐn)U大民主的基本方向，把黨的群眾路線貫穿于干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，是《干部任用條例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，必須充分認(rèn)識(shí)在干部工作中堅(jiān)持黨的群眾路線的重要意義，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)擴(kuò)大民主的精神和內(nèi)涵，切實(shí)把黨的群眾路線貫徹落實(shí)到干部選拔任用的實(shí)踐中去。

在干部選拔任用工作中堅(jiān)持黨的群眾路線，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”最核心的內(nèi)容是代表最廣大人民群眾的根本利益，把那些人民群眾滿意和擁護(hù)的干部選拔上來，以進(jìn)一步推動(dòng)我們的事業(yè)。維護(hù)最廣大人民的利益，是黨的干部工作最本質(zhì)的要求。人民群眾最有發(fā)言權(quán)。擴(kuò)大干部工作中的民主，有利于我們選準(zhǔn)用好干部，克服由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的弊端，有利于從源頭上預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，堅(jiān)持干部工作中的群眾路線，是近幾年改革干部選任方式、方法的科學(xué)總結(jié)。

把黨的群眾路線貫徹落實(shí)到干部工作中去,關(guān)鍵就是要進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)群眾在干部選拔任用過程中的“四權(quán)”，即群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)干部工作的公開性和群眾參與度。具體講，要把好“四關(guān)”。一是把好民主推薦關(guān)。要始終堅(jiān)持沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象；所推薦人選得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。二是把好干部考察關(guān)。要把換屆考察、考核與平時(shí)考察結(jié)合起來，把組織部門的考察與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門了解掌握的情況結(jié)合起來。三是把好討論決定關(guān)。黨委討論決定干部前，應(yīng)多方聽取意見，充分醞釀。四是把好干部監(jiān)督關(guān)。要不斷擴(kuò)大干部監(jiān)督中的民主，重視群眾對(duì)干部選任工作過程和結(jié)果的監(jiān)督，積極推行差額考察、考察預(yù)告、干部任前公示制度，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。

干部選拔任用工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必然有著一個(gè)不斷豐富、完善和發(fā)展的過程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，與時(shí)俱進(jìn)，善于發(fā)現(xiàn)和解決干部選拔任用工作中遇到的一些新情況、新問題。比如，民主推薦是干部選拔任用工作中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，如何準(zhǔn)確把握民主推薦，既充分尊重民意，又防止以票取人，這是我們面臨的一個(gè)課題；又如，在干部考察中，由于種種客觀原因，有時(shí)工作做了，程序過了，卻難以了解到干部的真實(shí)情況，如何全面準(zhǔn)確地考察干部，防止考察失真、失實(shí)，這也是值得我們研究探討的課題；再如，為增強(qiáng)干部選拔任用工作中的公開性和透明度，《干部任用條例》規(guī)定了考察預(yù)告、討論決定前的醞釀和征求意見等要求，如何處理好干部選任中的公開與保密的關(guān)系，也值得我們?nèi)パ芯亢吞接?。因此，在干部選拔任用工作中要積極探索，勇于創(chuàng)新，善于研究新情況、解決新問題，在實(shí)踐中不斷豐富和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制,提高干部工作水平。

第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè) 提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè) 提高執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有積極而重大意義。本文試著以近幾年來大地鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民在改革開放的征途上取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，分析新形勢(shì)下建設(shè)大地對(duì)鄉(xiāng)黨委提出的新要求，探討提高基層黨組織的方法途徑。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要“圍繞思想、組織、作風(fēng)、制度等四個(gè)方面，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有積極而重大意義。

一、我鄉(xiāng)黨委執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，我鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐”這個(gè)中心，深入開展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)，以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo)，進(jìn)一步深化黨委管黨職能，使鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力得到很大提高，凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。大地人民在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大地人民的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，“認(rèn)識(shí)機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、把握機(jī)遇”成為大地人“愛拼才會(huì)贏”的性格寫照。歷屆鄉(xiāng)黨委充分認(rèn)清大地的優(yōu)勢(shì)和不足，提出“立足本地、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開拓進(jìn)取”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想，使只有單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大地鄉(xiāng)，逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)、烤煙、種養(yǎng)殖等多種行業(yè)并舉的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和成功，都有一個(gè)用之不竭的動(dòng)力源泉，人民對(duì)美好生活的向往是內(nèi)部動(dòng)力，而黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、政策穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)拚搏，則是我鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)取得成功的三大法寶。

二、鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力現(xiàn)狀和存在問題

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，特別是隨著中央提出“抓出二十一世紀(jì)頭二十年這一戰(zhàn)略機(jī)遇期”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮正向我們涌來，鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力同當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在著相當(dāng)差距，主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)財(cái)政壓力大，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，極大影響了鄉(xiāng)黨委的號(hào)召

力和調(diào)控力。當(dāng)前，鄉(xiāng)財(cái)政壓力大問題，已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)財(cái)源不足問題更是越發(fā)凸顯，收支難以平衡，造成鄉(xiāng)黨委政府沒有能力投入更多資金用于支持村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。而村集體經(jīng)濟(jì)又非常薄弱，農(nóng)民人均收入較低，很難有能力籌措資金用于農(nóng)村水電路等基本設(shè)施建設(shè)。有的村甚至連正常的村干部年終誤工補(bǔ)貼都沒法落實(shí)，以致鄉(xiāng)黨委、政府在黨員干部和群眾中的號(hào)召力、調(diào)控力受到極大影響。

二是鄉(xiāng)日常工作任務(wù)責(zé)任重，相對(duì)弱化了鄉(xiāng)黨委抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)力度?！安块T千條線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一根針”。上級(jí)部門條條線線的工作任務(wù)都非常重要，但其最終的落實(shí)者都在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重。如計(jì)生、征兵、森防、安全生產(chǎn)等工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常性中心工作，也是硬任務(wù)，常年跟蹤檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付，且多數(shù)實(shí)行“一票否決”，責(zé)任重大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不得不騰出更多時(shí)間、人力、精力抓好落實(shí)，從而相對(duì)弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)力度。

三是村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，直接限制了鄉(xiāng)黨委執(zhí)政能力的發(fā)揮。村級(jí)黨組織及村兩委干部的素質(zhì)高低，直接影響黨的方針政策及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策部署和工作任務(wù)的落實(shí)與完成。造成村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、干部能力水平低的因素是多方面的，但有三方面的原因是值得關(guān)注的。一方面是優(yōu)秀青年發(fā)展黨員難問題。個(gè)別村干部怕丟位臵，故意發(fā)展家族黨員、派別黨員，甚至發(fā)展低素質(zhì)的黨員或干脆長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和形象；一方面是優(yōu)秀黨員干部外出問題。一些村雖然培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年黨員，但“培養(yǎng)一批、走掉一批”的現(xiàn)象仍大范圍存在，難以根本改變黨員隊(duì)伍老化以及村兩委干部年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度低、創(chuàng)新力不強(qiáng)等狀況；另一方面是村級(jí)組織不夠團(tuán)結(jié)，思想戰(zhàn)線不統(tǒng)一，造成開展工作滯后（如：河壩村）。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)機(jī)制不健全，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人生價(jià)值取向發(fā)生了變化，現(xiàn)實(shí)主義、實(shí)用主義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中表現(xiàn)明顯，而往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵(lì)機(jī)制又不健全。在物質(zhì)激勵(lì)方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，干部福利低，難以建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，干部積極性受到影響；在精神激勵(lì)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部有的政治上進(jìn)心不強(qiáng)，這也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的發(fā)揮。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策措施

政黨的執(zhí)政愿望和要求是與“生”俱來的，這種要求只有在執(zhí)政能力提高到一定程度，并且具備一定的條件，才能獲得人民的認(rèn)可，才能成為執(zhí)政黨，達(dá)到執(zhí)政目的，從而實(shí)現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)或政治目標(biāo)?！稕Q定》指出：黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。

政黨執(zhí)政后，其執(zhí)政能力與黨所處的環(huán)境和條件是緊密相聯(lián)的，而且執(zhí)政能力必須隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷加以提高，因此，黨的執(zhí)政能力是與時(shí)俱進(jìn)的，必須不斷地適應(yīng)新的環(huán)境和條件的變化。黨的基層組織作為執(zhí)政體系的基礎(chǔ)，更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（一）開展執(zhí)政意識(shí)專題教育，統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，努力為基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。在現(xiàn)行的行政體制下，基層組織雖不制定大政方針，但具體貫徹這些大政方針并在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動(dòng)力和依據(jù)；基層組織雖不直接提出立法建議，但可以提出有關(guān)黨的方針、政策、措施的建議并通過組織程序傳遞到黨的決策機(jī)關(guān)；基層組織雖不直接向黨和國(guó)家推薦重要干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；基層組織雖不具備更大層面的組織動(dòng)員和作用發(fā)揮，但要直接向黨員和人民群眾進(jìn)行思想宣傳，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?？傊鶎咏M織在黨的執(zhí)政上始終處于基礎(chǔ)地位，其重要性是不容忽視的，也是不可否定的。

（二）緊緊抓住發(fā)展這一主題，不斷加快管理體制改革步伐，努力為基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎狱h組織工作千頭萬緒，但說到底還是為了促進(jìn)發(fā)展。圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)開展工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于提高基層組織的執(zhí)政能力具有重要的意義。因此，各級(jí)基層組織應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。黨的基層組織直接面對(duì)群眾，處在做群眾工作的第一線，黨的基層組織建設(shè)抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，都要以群眾利益的實(shí)現(xiàn)程度來衡量和檢驗(yàn)。因此，各級(jí)基層黨組織必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。鄉(xiāng)建立便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)群眾來人來電的接待、交辦、協(xié)調(diào)、督辦和回復(fù)工作。村要依托村兩委建立民情接待室，為基層群眾提供及時(shí)快捷的服務(wù)，真正達(dá)到便民、利民、為民的目的。總之，只有不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的載體，規(guī)范為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高為民服務(wù)的水平和質(zhì)量，才能不斷擴(kuò)大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持樹立“關(guān)鍵在人”的思想，不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)人力基礎(chǔ)。黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)能不能得到有效的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于廣大黨員干部是不是得力。在農(nóng)村基層，重點(diǎn)要建設(shè)好黨員、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

這三支隊(duì)伍。

1、建設(shè)一支積極干事、實(shí)踐能力強(qiáng)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層干部的動(dòng)力機(jī)制，解決好農(nóng)村干部的待遇問題。要鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職，并把下村任職的優(yōu)秀大學(xué)生作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部培養(yǎng)。要提高村干部的經(jīng)濟(jì)和生活待遇，對(duì)村主要干部實(shí)行效益工資制。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)機(jī)制。要加大對(duì)現(xiàn)有村干部的培訓(xùn)力度，除了正常的上崗培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外，對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)，應(yīng)納入干部正規(guī)化培訓(xùn)的規(guī)劃，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。

2、建設(shè)一支農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、駕馭全局能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，廉潔奉公，作風(fēng)正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，制定具體的規(guī)劃和方法措施。二要完善擇優(yōu)汰劣的任用機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能一味強(qiáng)調(diào)年輕化。要憑業(yè)績(jī)用干部。對(duì)那些雖然年齡較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富、能力很強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要大膽啟用，委以重任。同時(shí)，采取職務(wù)、職級(jí)分離的方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。

3、建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，著力解決黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的各種突出問題，從而把每個(gè)黨員都塑造成為先鋒、模范和骨干。同時(shí)，要積極研究黨員教育、管理、監(jiān)督的措施。比如，積極探索新形勢(shì)下黨員管理工作的新機(jī)制等。

第五篇：把提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到社區(qū)黨建工作中

社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是提高我們黨執(zhí)政能力的堅(jiān)實(shí)階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，如何探索社區(qū)黨建的新思路，使社區(qū)黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，已成為基層黨組織建設(shè)面臨的新課題。即將召開的黨的十六屆四中全會(huì)把強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力放在了重要議程上，這無疑對(duì)我們加強(qiáng)社區(qū)黨建工作提出了更高、更新的要求。作為基層黨組織，我們挹江門街道工委近年來始終把社區(qū)黨建工作作為街道工作的重中之重，確立了以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，以改進(jìn)組織形式、活動(dòng)方式為動(dòng)力的工作思路，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性。2002年在全市“三個(gè)率先”，即率先下派區(qū)管處級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)黨總支書記、率先成立由社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建議事會(huì)、率先為每個(gè)社區(qū)配備由營(yíng)團(tuán)職擔(dān)任的社區(qū)黨建指導(dǎo)員；2003年在全市“三個(gè)帶頭”，即帶頭成立社區(qū)黨委、帶頭成立社區(qū)黨員服務(wù)站、帶頭實(shí)行舉牌認(rèn)領(lǐng)扶貧幫困的做法得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)廣泛認(rèn)可，并在全區(qū)進(jìn)行廣泛推廣，形成了“‘四聯(lián)’帶活社區(qū)黨建議事會(huì)、‘四助’構(gòu)建社區(qū)黨員服務(wù)站、‘四強(qiáng)’夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)”的社區(qū)黨建新格局，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

一、“四聯(lián)”帶活社區(qū)黨建議事會(huì)早在2002年7月份，我們就在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在模范西路社區(qū)帶頭成立了社區(qū)黨建議事會(huì)，這也是全市第一家由社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加、對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)共同議事的社區(qū)黨建議事會(huì)。2003年6月，省委常委、市委書記羅志軍在視察社區(qū)黨建工作時(shí)對(duì)社區(qū)黨建議事會(huì)給予了充分肯定。區(qū)委組織部今年也下文要求在全區(qū)推廣。社區(qū)黨建議事會(huì)的建立，打破了以條塊分割為主要特征的傳統(tǒng)黨建工作格局，實(shí)行社區(qū)事情大家議、共同辦，取得很好成果。

1、重大任務(wù)聯(lián)做。社區(qū)黨建議事會(huì)成立后，每季或半年舉行一次，在特殊情況下，可隨時(shí)組織例會(huì)。每次就社區(qū)的一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行議事，共同商定對(duì)策。如在今年的例會(huì)上，就如何爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、搞好社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)出新后如何加強(qiáng)管理，提出了很多很好的對(duì)策，并就各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行明確，按各自分工認(rèn)真抓好落實(shí)。在預(yù)防禽流感期間，各社區(qū)都及時(shí)組織召開了黨建議事會(huì)，共同商議做好預(yù)防禽流感工作，取得較好效果。

2、公益事業(yè)聯(lián)辦。各社區(qū)黨建議事會(huì)成立后，成員單位都從維護(hù)社區(qū)利益出發(fā)，普遍樹立了“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念。如模范西路社區(qū)定淮門3號(hào)小區(qū)是社區(qū)中居住密集的小區(qū)，對(duì)環(huán)境要求較高。黨建議事會(huì)就互相協(xié)商籌資，對(duì)該小區(qū)進(jìn)行了徹底改造出新，使小區(qū)集健身、娛樂、休閑于一身，深受居民的歡迎。

3、“五無”社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。各社區(qū)黨建議事會(huì)積極開展“無案件、無上訪、無吸毒販毒、無違章、無障礙投資環(huán)境”的活動(dòng)，并簽訂了“五無”社區(qū)責(zé)任書。同時(shí)，依靠社區(qū)在職黨員、積極分子，及時(shí)了解社情、～和社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。駐區(qū)單位還派出專業(yè)人員，深入開展創(chuàng)建“五無”社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。

4、文化活動(dòng)聯(lián)誼。每逢春節(jié)、七

一、國(guó)慶等重大節(jié)日，社區(qū)都組織豐富多彩的文體活動(dòng)，轄區(qū)單位都派出最強(qiáng)陣容，并為社區(qū)群眾提供開展活動(dòng)場(chǎng)地、音響乃至運(yùn)動(dòng)員、演員的生活保障等，從而滿足了社區(qū)居民群眾不斷增長(zhǎng)的文化生活需求。

二、“四助”構(gòu)建社區(qū)黨員服務(wù)站近年來，根據(jù)市委組織部、區(qū)委組織部的要求，市、區(qū)各部門的在職黨員陸續(xù)到社區(qū)報(bào)到。為了能充分發(fā)揮其特長(zhǎng)，我們?cè)谡{(diào)查摸底的情況下，于2003年11月在模范西路社區(qū)試點(diǎn)成立了社區(qū)黨員服務(wù)站。隨后，我們各社區(qū)都建立了服務(wù)站。區(qū)委組織部今年初也下文要求全區(qū)各社區(qū)都建立社區(qū)黨員服務(wù)站。按照“社區(qū)為社區(qū)黨員服務(wù)、社區(qū)黨員為社區(qū)群眾服務(wù)”的宗旨，我們還吸納了社區(qū)直管黨員參加了社區(qū)黨員服務(wù)站。社區(qū)黨員服務(wù)站的建立為在職黨員和社區(qū)黨員提供了一個(gè)為駐區(qū)黨組織服務(wù)、社區(qū)黨員為居民群眾服務(wù)的平臺(tái)。通過這個(gè)行之有效的形式，既強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)黨員和在職黨員的教育管理，又把他們的先進(jìn)性體現(xiàn)在社區(qū)的日常生活中，從而增強(qiáng)了在職黨員在社區(qū)中的活力。各社區(qū)黨員服務(wù)站成立后，都積極開展了活動(dòng)，特別是在“四助”方面發(fā)揮了較好的作用。

1、舉牌認(rèn)領(lǐng)幫助。社區(qū)黨員服務(wù)站成立后，針對(duì)社區(qū)居民存在的實(shí)際困難，發(fā)動(dòng)駐地單位和群眾，積極實(shí)施“惠民工程”，實(shí)行舉牌認(rèn)領(lǐng)扶貧幫困活動(dòng)。在今年初的模范西路社區(qū)舉行的舉牌認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)中，就有5個(gè)駐地單位，21 名社區(qū)黨員進(jìn)行了舉牌，共有18名特困群眾得到了幫助，金額達(dá)3600元。通過舉牌認(rèn)領(lǐng)幫助活動(dòng)，既增強(qiáng)社區(qū)共建單位和駐區(qū)單位黨組織的工作互動(dòng)，又為落實(shí)社區(qū)“惠民工程”搭起了平臺(tái)。

2、開展就業(yè)扶助。各社區(qū)黨員服務(wù)站成立后，又相繼成立了再就業(yè)服務(wù)組、社區(qū)建設(shè)議事組、法律援助組、環(huán)境整治組和綜合治理服務(wù)組等為民服務(wù)組織，并制定了《社區(qū)黨員服務(wù)站工作職責(zé)》等相關(guān)制度。作為社區(qū)黨員服務(wù)站的成員，南京市勞動(dòng)局社保處的有關(guān)人員積極參與到社區(qū)黨員服務(wù)站活動(dòng)中去。處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)親自到社區(qū)提供再就業(yè)咨詢、提供就業(yè)信息、提供就業(yè)渠道，解決就業(yè)困難。其他社區(qū)黨員服務(wù)站還建立針對(duì)雙下崗、雙失業(yè)、4045等人員的幫扶措施和再就業(yè)跟蹤回訪制度。

3、進(jìn)行物質(zhì)援助。各社區(qū)黨員服務(wù)站成員單位針對(duì)社區(qū)黨員活動(dòng)用房小、活動(dòng)設(shè)施缺乏等現(xiàn)狀，積極想方設(shè)法，多方聯(lián)系，解決社區(qū)存在的一些實(shí)際困難。如察哈爾路社區(qū)黨員服務(wù)站成員單位核工業(yè)272大隊(duì)，在得知社區(qū)黨員活動(dòng)用房小的情況后，主動(dòng)提供價(jià)值10萬的物資幫助翻建活動(dòng)用房。另一成員原江蘇省廣播電視大學(xué)黨委書記孫洪慶，主動(dòng)為社區(qū)聯(lián)系到一套高檔的乒乓球桌以及一些桌椅。南京市勞動(dòng)局社保處還為社區(qū)送來50把傘、50件雨衣以及一些書籍，受到社區(qū)居民的喜愛。

4、實(shí)行資金救助。對(duì)社區(qū)的特困黨員、特困群眾，各社區(qū)黨員服務(wù)站

更是盡自己所能，通過結(jié)對(duì)幫扶、“一助一”、“多助一”的形式提供幫助。如今年“七一”期間，回龍橋社區(qū)黨員服務(wù)站的成員，通過所在單位鼓樓區(qū)計(jì)經(jīng)局向社區(qū)特困黨員捐獻(xiàn)了2000元現(xiàn)金。模范西路社區(qū)黨員服務(wù)站的6名黨員志愿組成一個(gè)“互助組”，對(duì)獨(dú)居且行動(dòng)不便的老黨員王銀鳳的日常生活進(jìn)行幫助和關(guān)照。近期王銀鳳女兒從國(guó)外回家探親，得知此舉深表感激。

三、“四強(qiáng)”夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)如何夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)，使社區(qū)黨建充滿活力，這是我們抓好社區(qū)黨建的關(guān)鍵。近年來，我們?cè)谧ズ媒M織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和志愿者建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化“四強(qiáng)”。

1、強(qiáng)化組織建設(shè)。按照省、市關(guān)于企業(yè)退休黨員進(jìn)入社會(huì)化管理的要求和南京市“三聯(lián)動(dòng)”改革的實(shí)際情況，大量企業(yè)的退休黨員將逐步進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨組織直管黨員也隨之不斷增多。我們街道黨工委積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，在2002年底就開始籌備模范西路社區(qū)黨委的成立工作。在籌備期間，先后制定了社區(qū)黨委工作職責(zé)、首屆社區(qū)黨委委員產(chǎn)生辦法等，2003年8月20日市委組織部正式批復(fù)成立中共鼓樓區(qū)挹江門街道模范西路社區(qū)黨委，10月22日組織召開了社區(qū)黨委成立大會(huì)并成功進(jìn)行了選舉。另外，我們還嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求做好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，分別組織了社區(qū)1000多名黨員對(duì)所屬10個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行了換屆選舉，除模范西路社區(qū)成立社區(qū)黨委外，我們還有8個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)黨總支。今年我們又開始積極運(yùn)作，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備再成立一家社區(qū)黨委——戴家巷社區(qū)黨委，為黨建工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、強(qiáng)化書記建設(shè)。黨建工作要發(fā)展，領(lǐng)頭人至關(guān)重要。針對(duì)目前黨員隊(duì)伍日益龐大與黨務(wù)工作者整體水平有待提升的現(xiàn)狀，2002年初街道工委打破常規(guī)，在南京市率先派出了有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的2名街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到兩個(gè)社區(qū)擔(dān)任黨總支書記。他們下去后，以強(qiáng)化黨組織機(jī)制為先導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全體黨員，緊密依托結(jié)隊(duì)共建單位，開創(chuàng)了社區(qū)黨建新局面。一是走訪社區(qū)全體黨員。下派到社區(qū)的2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，利用一個(gè)月的時(shí)間，上門走訪社區(qū)的每個(gè)黨員，全方位了解社區(qū)黨員的思想狀況和需求，并多次召開黨員座談會(huì)共同探討社區(qū)黨建的切入點(diǎn)。二是完善了有關(guān)規(guī)章制度。他們下去后，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，制定和完善了《社區(qū)黨總支聯(lián)系群眾制度》、《社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度》和《社區(qū)黨總支議事規(guī)則》等，使社區(qū)黨建工作進(jìn)一步制度化、民主化、規(guī)范化。三是落實(shí)黨員活動(dòng)場(chǎng)地。在了解到歸云堂黨支部50名黨員活動(dòng)場(chǎng)地狹小后，他們多方聯(lián)系，與駐地單位反復(fù)協(xié)商，較好地解決了黨員活動(dòng)場(chǎng)地問題。在模范西路社區(qū)黨委成立時(shí)，我們又派出街道工委委員下去擔(dān)任黨委書記，并在經(jīng)濟(jì)上享受副處級(jí)待遇。在今年擬成立的戴家巷社區(qū)黨委，我們將請(qǐng)助理調(diào)研員、老政工干部下去擔(dān)任黨委書記。與此同時(shí)，我們還加大了對(duì)現(xiàn)任黨（總）支書記的考核力度。上半年，我們調(diào)整、充實(shí)了2名黨總支副書記。并配合區(qū)委組織部做好黨務(wù)工作者人才庫(kù)的工作。

3、強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)。為深入做好社區(qū)黨建工作，提高社區(qū)黨組織開展社區(qū)黨建工作的能力，我們與南京政治學(xué)院協(xié)商，于2002年初開始為每個(gè)社區(qū)配備了2名營(yíng)團(tuán)職的社區(qū)黨建指導(dǎo)員。他們下去后：一是積極開展調(diào)研活動(dòng)。就社區(qū)黨建開展的難點(diǎn)及群眾反映的熱點(diǎn)問題，形成獨(dú)到見解的調(diào)研文章，為進(jìn)一步理清社區(qū)黨建工作思路提供了理論依據(jù)。二是主動(dòng)為社區(qū)上好黨課。社區(qū)黨建指導(dǎo)員下去后，每季度都要為社區(qū)黨員上一次黨課，十六大期間，他們還打破常規(guī)，多次深入社區(qū)，結(jié)合自身體驗(yàn)談學(xué)習(xí)十六大的感受，受到較好效果。三是深入社區(qū)做好宣傳工作。在街道重大任務(wù)來臨之際，社區(qū)黨建指導(dǎo)員結(jié)合自身特長(zhǎng)，為社區(qū)出專題板報(bào)、深入社區(qū)黨員家庭發(fā)放各類宣傳資料，受到群眾好評(píng)。

4、強(qiáng)化志愿者建設(shè)。為充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的示范作用，我們根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，結(jié)合黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，組建了共產(chǎn)黨員黨的政策宣講隊(duì)、共產(chǎn)黨員文明社區(qū)創(chuàng)建突擊隊(duì)、共產(chǎn)黨員便民利民服務(wù)隊(duì)、共產(chǎn)黨員治安志愿者巡邏隊(duì)、共產(chǎn)黨員民事調(diào)解法律咨詢服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍，這些黨員志愿者隊(duì)伍的建立，為社區(qū)建設(shè)的開展起到了很好的推動(dòng)作用。廣大黨員的自身價(jià)值也得到體現(xiàn)，特別是有一技之長(zhǎng)的在職黨員，他們放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，定期在社區(qū)義診、修理、熱點(diǎn)問題咨詢和幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等服務(wù)活動(dòng)，用自身的模范行動(dòng)密切了黨群干群關(guān)系，從而帶動(dòng)了社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文明創(chuàng)建的積極性。以上是我們街道黨工委近年來在社區(qū)黨建方面所做的點(diǎn)滴工作，雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有很大差距，與兄弟街道相比還存在一些不足之處。我們將利用這次契機(jī)，借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，在今后的工作中大膽探索，努力創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)。xxx街道工委xx