第一篇：2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題試卷(A類(lèi))

2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題試卷（A類(lèi)）

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料【給定資料一】

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因?！薄包h的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散問(wèn)題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延。這些問(wèn)題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)?！?/p>

【給定資料二】

1.中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)人均收入2500元以下的村子，實(shí)地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辟新的生產(chǎn)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說(shuō)，“以前對(duì)那些坐著小車(chē)轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切?！痹撌∝?fù)責(zé)人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物給項(xiàng)目。

2.南方某省組織10萬(wàn)多名干部進(jìn)村入戶(hù)，訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶(hù)家里，也“印”在農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開(kāi)始，至2012年2月底，開(kāi)展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)黨組織書(shū)記帶頭大走訪活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

3.北方某市每年派500名市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負(fù)責(zé)人表示，基層是社會(huì)變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

4.西南某市要求，市級(jí)機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，縣級(jí)機(jī)關(guān)干部每年至少用半個(gè)月時(shí)

間，新提任科以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個(gè)月時(shí)間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶(hù)，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪作出具體安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)直播就承諾的交通秩序、便民自行車(chē)等問(wèn)題公開(kāi)接受群眾評(píng)議。一個(gè)多小時(shí)的“問(wèn)政直播”讓局長(zhǎng)們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當(dāng)?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

6.東部某縣組織開(kāi)展“心連心，面對(duì)面”公開(kāi)征求意見(jiàn)、城市建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，在公眾信息網(wǎng)上開(kāi)通“黨風(fēng)廉政輿情在線”“書(shū)記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)。

7.東南部某縣農(nóng)村黨員本人對(duì)照黨章要求，根據(jù)自身特長(zhǎng)選擇具體承諾事項(xiàng)。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強(qiáng)的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟(jì)困、聯(lián)系項(xiàng)目等方面作出承諾；流動(dòng)黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動(dòng)力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時(shí)表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。

8.西部某縣以評(píng)選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點(diǎn)，把干部對(duì)群眾的“知名度”和群眾對(duì)干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)，促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

9.在信訪工作中，東北某縣結(jié)合實(shí)際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動(dòng)帶案入農(nóng)戶(hù)，駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對(duì)面，說(shuō)理講法，使群眾的合理訴求能夠及時(shí)得到解決。

10.中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶(hù)。按照“帶著問(wèn)題去下訪”的工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶(hù)群眾，確?；顒?dòng)不流于形式。二是設(shè)立問(wèn)卷，征求意見(jiàn)。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員幸福指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風(fēng)等。三是認(rèn)真總結(jié)，建章立制。對(duì)走訪活動(dòng)所征求到的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，完善密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)?；?、普遍化。

11.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級(jí)政府不斷改進(jìn)政府運(yùn)行方式，通過(guò)建立政務(wù)微博，直接與群眾互動(dòng)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博已有2萬(wàn)家，覆蓋所有省級(jí)行政區(qū)，擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域。

12.社科院專(zhuān)家表示，“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！薄窘o定資料三】

1.總的來(lái)說(shuō)，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了

一大批先進(jìn)典型，樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。

（1）沈浩“以忠誠(chéng)和大愛(ài)，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫(xiě)了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹(shù)立了新時(shí)期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：

2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學(xué)校環(huán)境，也不是很好。我看工作就先從抓衛(wèi)生開(kāi)始，同村干部一起商量，訂些制度，堅(jiān)持下去，養(yǎng)成習(xí)慣就會(huì)好起來(lái)的。

2004年2月24日：我認(rèn)識(shí)到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴(yán)格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見(jiàn)、建議和批評(píng)。同時(shí)也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴(yán)格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開(kāi)工了！開(kāi)工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣(mài)力。尤其是一位姓唐的四川籍?huà)D女，干得特別出色，實(shí)在令人感動(dòng)。誰(shuí)說(shuō)小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。

（2）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車(chē)不回頭，當(dāng)官一場(chǎng)手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場(chǎng)，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個(gè)億，分文不取樂(lè)悠悠??”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)云南省原保山地委書(shū)記楊善洲的敬重，還生動(dòng)地向世人詮釋了一名共產(chǎn)黨員60年如一日對(duì)理想信念的堅(jiān)守。楊善洲一輩子愛(ài)和群眾一起勞動(dòng)，被群眾稱(chēng)為“草帽書(shū)記”。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。他很少待在機(jī)關(guān)，大部分時(shí)間都在鄉(xiāng)下跑，頂個(gè)草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長(zhǎng)高了就鋤兩把，誰(shuí)家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過(guò)了，群眾訪問(wèn)過(guò)了，這才到鄉(xiāng)上、縣上。群眾覺(jué)得他沒(méi)有“官架子”，勞動(dòng)中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析矛盾，提出了許多切合實(shí)際并受到群眾認(rèn)可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說(shuō)：“我與農(nóng)民群眾一起勞動(dòng)是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實(shí)?！?/p>

2.隨著新時(shí)期社會(huì)利益格局的變化，社會(huì)矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

根據(jù)有關(guān)報(bào)道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書(shū)記黃某在駐村走訪過(guò)程中擺架子、走過(guò)場(chǎng)，事后卻在報(bào)紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問(wèn)題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫(xiě)自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶(hù)”，四進(jìn)其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動(dòng)的“難纏戶(hù)”主動(dòng)補(bǔ)交欠稅。事實(shí)上，黃某從未登過(guò)他家的門(mén)。

3.近年來(lái)，個(gè)別官員的“雷人”語(yǔ)錄視頻引發(fā)社會(huì)關(guān)注。僅舉幾例：

2011年，某官員：“我怎么知道有沒(méi)有？你也不能打我的電話，一打都打局長(zhǎng)，局長(zhǎng)很不值錢(qián)是不是？你隨便一個(gè)群眾就打我的電話，我認(rèn)為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎？”該官員回答：“當(dāng)然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”

中原某市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地，被開(kāi)發(fā)商建起聯(lián)體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對(duì)記者采訪，該市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯某發(fā)出質(zhì)問(wèn)：“你是替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話？”某市市民致信市長(zhǎng)信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察、僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”。該信稱(chēng)，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重。該市“市長(zhǎng)信箱”就此信回復(fù)：“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦面淡?！保ɑ貜?fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為“面談”）記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門(mén)顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。

據(jù)媒體報(bào)道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬(wàn)元工資，一直沒(méi)有結(jié)果。他們向當(dāng)?shù)卣从硶r(shí)，該縣副縣長(zhǎng)曾寫(xiě)下書(shū)面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財(cái)政支出。然而，時(shí)隔一年有余，農(nóng)民工的工錢(qián)仍沒(méi)影兒。對(duì)此，該副縣長(zhǎng)接受采訪時(shí)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)去做勸解工作，本來(lái)就是想讓農(nóng)民工回去算了?！窘o定資料四】

部分網(wǎng)民對(duì)少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評(píng)論：

網(wǎng)友A：?jiǎn)栴}形成的主要原因有兩個(gè)，一是素質(zhì)問(wèn)題，二是學(xué)習(xí)問(wèn)題。這個(gè)素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權(quán)本位的思想；某些官員自我感覺(jué)真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因?yàn)樽约旱哪芰枉攘?，而不是?quán)力和職位的作用。

網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對(duì)“衣食父母”缺乏敬畏之心。

網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當(dāng)官，就是太不把自己當(dāng)官，根本不把人民放在心上。說(shuō)到底，還是缺乏“民本”意識(shí)。

網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學(xué)習(xí)，不看書(shū)、不讀報(bào)，甚至內(nèi)行人說(shuō)外行話。

網(wǎng)友E：在這個(gè)“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府公職人員隨時(shí)有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風(fēng)前。但少數(shù)公職人員顯然還沒(méi)有做好思想上的準(zhǔn)備，還很不適應(yīng)面對(duì)媒體，不能與時(shí)俱進(jìn)。

網(wǎng)友F：官場(chǎng)的熏染尤其是權(quán)力的浸染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說(shuō)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的話，出口就是訓(xùn)話、命令，甚至連媒體也當(dāng)成下級(jí)，蹺起二郎腿指手畫(huà)腳起來(lái)。

網(wǎng)友G：當(dāng)前一些地方和政府部門(mén)中官僚主義氣息濃厚是不爭(zhēng)的事實(shí)，他們“踢皮球”的作風(fēng)以及拿“沒(méi)時(shí)間”“沒(méi)精力”等借口當(dāng)擋箭牌的工作作風(fēng)確是不同程度存在的。

網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會(huì)使用文明用語(yǔ)說(shuō)話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無(wú)法無(wú)天、唯我獨(dú)尊，以為

什么事都能自己說(shuō)了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關(guān)系?！窘o定資料五】

近年來(lái)，中央及地方采取了不少?gòu)?qiáng)有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風(fēng)上的表現(xiàn)。

登“文山”，沉“會(huì)海”。不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對(duì)會(huì)議情有獨(dú)鐘，有事沒(méi)事喜歡把基層的同志召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，而且逢會(huì)必講，一講必長(zhǎng)。不僅自己沒(méi)有時(shí)間和精力去調(diào)查研究，解決問(wèn)題，足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實(shí)施了“我需要的社會(huì)服務(wù)”大型調(diào)查。通過(guò)遍布全國(guó)的調(diào)查員隊(duì)伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷1938份。

本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類(lèi)社會(huì)管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會(huì)服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請(qǐng)被訪者對(duì)當(dāng)前政府提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會(huì)服務(wù)（打分超過(guò)或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高；平均打分為76.3分。而且弄得下級(jí)忙于開(kāi)會(huì)、撰寫(xiě)材料，陷入“文山會(huì)?！辈荒茏园?。

高高在上，專(zhuān)橫跋扈。有的干部總覺(jué)得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫(huà)腳、發(fā)號(hào)施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識(shí)的群眾為“刁民”；有的工作方法簡(jiǎn)單，不做有說(shuō)服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風(fēng)粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時(shí)有發(fā)生。

視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實(shí)惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過(guò)節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶(hù)、五保戶(hù)家里走走看看，對(duì)群眾牽腸掛肚的事不聞不問(wèn)，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。

隨著社會(huì)利益格局的多變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，新時(shí)期社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問(wèn)題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確。對(duì)人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)中央到當(dāng)?shù)氐狞h委政府出臺(tái)的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對(duì)政策的不理解造成上訪、不良社會(huì)輿論，進(jìn)而影響黨委政府對(duì)政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會(huì)說(shuō)群眾語(yǔ)言，不敢與群眾面對(duì)面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時(shí)，手足無(wú)措，接受群眾的斥責(zé)而不能理直氣壯地面對(duì)。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無(wú)法將黨的惠民政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給符合條件的每一個(gè)對(duì)象?！窘o定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說(shuō)到底是對(duì)群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時(shí)間主動(dòng)滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評(píng)。這是檢驗(yàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，以民生建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧成為當(dāng)今中國(guó)改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個(gè)社會(huì)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.中央黨校專(zhuān)家指出，近年來(lái)，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級(jí)，我國(guó)公共需求在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面增長(zhǎng)迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不

不同地區(qū)人群對(duì)社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)存在一定差異。分別計(jì)算樣本數(shù)50個(gè)以上的省份社會(huì)服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格?？傮w上，東、中部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會(huì)服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

——39%的被訪者對(duì)“我們這里市場(chǎng)上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問(wèn)在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。

——49%的被訪者對(duì)“現(xiàn)在市場(chǎng)上糧油蔬菜等物價(jià)穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對(duì)于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價(jià)（26.9%）的呼聲非常強(qiáng)烈。

——社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀，31%的被訪者不同意“社會(huì)治安良好，極少聽(tīng)說(shuō)社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會(huì)治安事件”的表述，民眾的社會(huì)安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對(duì)九年制免費(fèi)義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費(fèi)九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛?。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒(méi)有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對(duì)“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強(qiáng)?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項(xiàng)得分較低。顯見(jiàn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。

——民眾對(duì)于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠(yuǎn)程公共交通（3.83分）的滿意度

略低于市內(nèi)交通（3.86分）。

——水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說(shuō)法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會(huì)給一些家庭帶來(lái)困擾。此外，還有不少受訪者對(duì)自來(lái)水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問(wèn)題備受關(guān)注。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。改善和提升社會(huì)服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會(huì)組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無(wú)疑問(wèn)，民眾對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會(huì)組織應(yīng)該是社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識(shí)。

與被調(diào)查者普遍存在的對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過(guò)社會(huì)組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過(guò)社會(huì)組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動(dòng)（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項(xiàng)目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認(rèn)知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）

（二）請(qǐng)就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說(shuō)明的問(wèn)題，給出結(jié)論性意見(jiàn)。（200字左右）（8分）

（三）根據(jù)【給定資料五】，用“在上群眾”的表達(dá)方式，依照例句“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）

（四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知。（1.只寫(xiě)標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日?qǐng)?bào)》擬開(kāi)辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專(zhuān)版，為此，該報(bào)邀請(qǐng)部分黨員干部撰寫(xiě)文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫(xiě)一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合，論述深刻，有說(shuō)服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語(yǔ)言流暢；4.不能寫(xiě)成對(duì)策性議論文）（50分）

一、假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要?！咀鞔鹚悸贰?/p>

本題考查的是考生的歸納概括能力。內(nèi)容提要是資料內(nèi)容的濃縮，是對(duì)資料的高度概括，要做到：1.準(zhǔn)確，要抓住資料的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，避免理解偏頗或斷章取義；2.客觀，答案要完全忠于材料，實(shí)事求是，不能添加個(gè)人的主觀評(píng)論和對(duì)材料的過(guò)度引申；3.簡(jiǎn)潔，組織語(yǔ)言時(shí)要盡量精練，使用較少的字?jǐn)?shù)表達(dá)清楚意思，要嚴(yán)格按照題目要求控制答案字?jǐn)?shù)。

考生可采用尋找主旨句（一般在每一段的首句或末句）的方法首先確定每則資料的大意，然后對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步概括，最終得出答案。

二、請(qǐng)就（資料六）中民生服務(wù)調(diào)查情況，分析其所說(shuō)明的問(wèn)題并得出結(jié)論性的意見(jiàn)。【作答思路】

本題考查的是考生提出和解決問(wèn)題的能力?！胺治銎渌f(shuō)明的問(wèn)題”即要求考生根據(jù)民生服務(wù)調(diào)查情況提出問(wèn)題；“得出帶結(jié)論性的意見(jiàn)”即要求考生提出解決問(wèn)題的對(duì)策。提出問(wèn)題即找出民生調(diào)查情況中反映出的負(fù)面信息，問(wèn)題的提出要忠于材料，并對(duì)其加以提煉和整理。對(duì)策可由以上所提出的問(wèn)題推理得出，對(duì)策同樣要依據(jù)材料，不可盲目發(fā)揮，同時(shí)要做到切實(shí)可行。

三、根據(jù)（資料五），用“在上群眾”的表達(dá)形式，仿照例句：“在作風(fēng)上脫離群眾”，歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三個(gè)主要方面表現(xiàn)。

【作答思路】

題目要求考生根據(jù)資料五，歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三個(gè)主要方面表現(xiàn)。本題是一道歸納概括題，屬于歸納概括題型中的“歸納概括部分內(nèi)容”。作答本題要注意以下四點(diǎn)。首先，資料五中與題目有關(guān)的要點(diǎn)，要全部體現(xiàn)在答案中。其次，歸納概括“少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三個(gè)主要方面表現(xiàn)”要準(zhǔn)確，不能有偏差，務(wù)必要做到把握其實(shí)質(zhì)。由于資料五是一段理論文摘要，所以考生在作答時(shí)應(yīng)選用精讀的方式，務(wù)必做到準(zhǔn)確理解資料五中的相關(guān)內(nèi)容。再次，考生給出的答案要完全忠于資料五，不能添加個(gè)人的主觀評(píng)論，或者對(duì)資料的過(guò)度引申。最后，考生在甄選詞語(yǔ)時(shí)要注意仿照題干中例句的表達(dá)形式，即第一個(gè)空填名詞，第二個(gè)空填動(dòng)詞。

四、參閱（資料二），為xx市（或者xx縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)通知。

要求：1.只要寫(xiě)標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確合體；3.400字左右。

【作答思路】

通知是把需要知悉和遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對(duì)象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

本題要求撰寫(xiě)“大走訪”活動(dòng)的通知，是一篇公文寫(xiě)作。題目要求只寫(xiě)標(biāo)題和正文，因此考生寫(xiě)作的時(shí)候不必嚴(yán)格按著通知格式寫(xiě)作，只寫(xiě)出標(biāo)題和正文內(nèi)容即可。其中標(biāo)題為：關(guān)于搞好“大走訪”活動(dòng)的通知。行文內(nèi)容按著“‘大走訪’活動(dòng)目的——活動(dòng)意義——活動(dòng)重要性、必要性——活動(dòng)的具體形式——活動(dòng)具體內(nèi)容安排”或“目的——要求——說(shuō)明”的思路框架結(jié)構(gòu)作答。

五、近期，《xx日?qǐng)?bào)》擬開(kāi)辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力”專(zhuān)版。為此，該報(bào)邀請(qǐng)部分黨員干部撰寫(xiě)文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫(xiě)一篇800-1000字的議論文。

要求：1.自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合論述深刻，有說(shuō)服力；3.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)言流暢?！緦?xiě)作思路】

本題要求以“權(quán)為民所用”為主題寫(xiě)一篇議論文，在審題中需要考生把握幾點(diǎn)關(guān)鍵：一是結(jié)合參考資料，理論要結(jié)合實(shí)際。不能脫離材料，發(fā)揮過(guò)多的主觀。二是根據(jù)日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)版內(nèi)容：密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，因此，行文內(nèi)容要切換專(zhuān)版風(fēng)格，不可脫離、跑題。另外，考生可以自擬標(biāo)題，這為考生放開(kāi)了一些自由空間，但是題目圍繞主題命制。

在立意方面，透過(guò)報(bào)紙專(zhuān)版內(nèi)容和題目要求，很明顯材料為我們指出了文章立

意方向，如“密切聯(lián)系群眾”、“以民為本、恰當(dāng)行使權(quán)力”。寫(xiě)作時(shí)，可列舉一些脫離群眾實(shí)際、濫用權(quán)力的反面例子，來(lái)論證文章觀點(diǎn)，或者從“權(quán)為民所用”的積極意義、重要性等角度立意、闡述，都可以。

另外，在結(jié)構(gòu)方面，考生可以采取“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述；也可以采取評(píng)論性的結(jié)構(gòu)，從為什么要做到“權(quán)為民所用”展開(kāi)論述，最后得出結(jié)論。

總之，不管考生采取何種論證方式，什么題目都要圍繞主題展開(kāi)，不能另起爐灶，偏離主題。

第二篇：申論真題——2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題A卷3

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

申論真題——2012年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》真題

A類(lèi)試卷 2

【給定資料五】

近年來(lái)，中央及地方采取了不少?gòu)?qiáng)有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風(fēng)上的表現(xiàn)。

登“文山”，沉“會(huì)?！?。不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對(duì)會(huì)議情有獨(dú)鐘，有事沒(méi)事喜歡把基層的同志召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，而且逢會(huì)必講，一講必長(zhǎng)。不僅自己沒(méi)有時(shí)間和精力去調(diào)查研究，解決問(wèn)題，而且弄得下級(jí)忙于開(kāi)會(huì)、撰寫(xiě)材料，陷入“文山會(huì)海”不能自拔。

高高在上，專(zhuān)橫跋扈。有的干部總覺(jué)得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫(huà)腳、發(fā)號(hào)施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識(shí)的群眾為“刁民”；有的工作方法簡(jiǎn)單，不做有說(shuō)服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風(fēng)粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時(shí)有發(fā)生。

視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實(shí)惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過(guò)節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶(hù)、五保戶(hù)家里走走看看，對(duì)群眾牽腸掛肚的事不聞不問(wèn)，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。

隨著社會(huì)利益格局的多變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，新時(shí)期社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問(wèn)題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確。對(duì)人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)中央到當(dāng)?shù)氐狞h委政府出臺(tái)的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對(duì)政策的不理解造成上訪、不良社會(huì)輿論，進(jìn)而影響黨委政府對(duì)政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會(huì)說(shuō)群眾語(yǔ)言，不敢與群眾面對(duì)面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時(shí)，手足無(wú)措，接受群眾的斥責(zé)而不能理直氣壯地面對(duì)。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無(wú)法將黨的惠民政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給符合條件的每一個(gè)對(duì)象。

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說(shuō)到底是對(duì)群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時(shí)間主動(dòng)滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評(píng)。這是檢驗(yàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，以民生建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧成為當(dāng)今中國(guó)改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個(gè)社會(huì)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.中央黨校專(zhuān)家指出，近年來(lái)，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級(jí)，我國(guó)公共需求在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面增長(zhǎng)迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實(shí)施了“我需要的社會(huì)服務(wù)”大型調(diào)查。通過(guò)遍布全國(guó)的調(diào)查員隊(duì)伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷1938份。

本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類(lèi)社會(huì)管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會(huì)服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請(qǐng)被訪者對(duì)當(dāng)前政府提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會(huì)服務(wù)（打分超過(guò)或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區(qū)人群對(duì)社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)存在一定差異。分別計(jì)算樣本數(shù)50個(gè)以上的省份社會(huì)服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格?？傮w上，東、中部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會(huì)服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

——39%的被訪者對(duì)“我們這里市場(chǎng)上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問(wèn)在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。

——49%的被訪者對(duì)“現(xiàn)在市場(chǎng)上糧油蔬菜等物價(jià)穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對(duì)于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價(jià)（26.9%）的呼聲非常強(qiáng)烈。

——社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀，31%的被訪者不同意“社會(huì)治安良好，極少聽(tīng)說(shuō)社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會(huì)治安事件”的表述，民眾的社會(huì)安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對(duì)九年制免費(fèi)義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費(fèi)九年

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制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇校”的判斷。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒(méi)有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對(duì)“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強(qiáng)?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項(xiàng)得分較低。顯見(jiàn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。

——民眾對(duì)于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠(yuǎn)程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。

——水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說(shuō)法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會(huì)給一些家庭帶來(lái)困擾。此外，還有不少受訪者對(duì)自來(lái)水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問(wèn)題備受關(guān)注。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。改善和提升社會(huì)服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會(huì)組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無(wú)疑問(wèn)，民眾對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會(huì)組織應(yīng)該是社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識(shí)。

與被調(diào)查者普遍存在的對(duì)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過(guò)社會(huì)組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過(guò)社會(huì)組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動(dòng)（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項(xiàng)目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)

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相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認(rèn)知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請(qǐng)?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）

（二）請(qǐng)就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說(shuō)明的問(wèn)題，給出結(jié)論性意見(jiàn)。（200字左右）（8分）

（三）根據(jù)【給定資料五】用“在上群眾”的表達(dá)方式，依照例句“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）

（四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知。（1.只寫(xiě)標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日?qǐng)?bào)》擬開(kāi)辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專(zhuān)版，為此，該報(bào)邀請(qǐng)部分黨員干部撰寫(xiě)文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫(xiě)一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合，論述深刻，有說(shuō)服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語(yǔ)言流暢；4.不能寫(xiě)成對(duì)策性議論文）（50分）

第三篇：2009北京市考試錄用公務(wù)員申論真題

2009年北京市公務(wù)員錄用考試

申論試題

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾在一個(gè)論壇上說(shuō)：“最困擾的問(wèn)題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f(shuō)，綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，三大理念“最難的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前夕，《泰晤士報(bào)》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過(guò)的地方?jīng)]有比北京給人的感覺(jué)更安全，在這里甚至沒(méi)有遭遇扒竊，我們沒(méi)有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒(méi)有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來(lái)越多的公交車(chē)站前排起了候車(chē)的隊(duì)伍，更多候車(chē)的人自覺(jué)的將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語(yǔ)，在公眾場(chǎng)所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場(chǎng)所文明場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來(lái)連年提升，中心執(zhí)行主任稱(chēng)，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格。一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒“請(qǐng)勿喧嘩”、“請(qǐng)勿隨地吐痰”。

3．有全國(guó)人大代表指出，我國(guó)需要制定一部專(zhuān)門(mén)的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛(ài)國(guó)主義，法治，理想，道德，誠(chéng)信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。4．針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問(wèn)題，有網(wǎng)友說(shuō)：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周?chē)呐笥讯己芪拿鳌Ｎ蚁脒@不單純是個(gè)人素質(zhì)的問(wèn)題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂(lè)場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便?！?/p>

5．2006年8月8日，中央文明辦國(guó)家旅游局制訂了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出以下行動(dòng)計(jì)劃：

(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開(kāi)展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制；(5)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。

2006年9月22 日，國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為，中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游常見(jiàn)不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無(wú)視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購(gòu)物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線；(4)在車(chē)船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說(shuō)話臟字連篇，舉止粗魯專(zhuān)橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語(yǔ)相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；(9)涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；(10)不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開(kāi)賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。6．新加坡有專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開(kāi)展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開(kāi)展過(guò)長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場(chǎng)所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車(chē)噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國(guó)。去年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的“丑陋的韓國(guó)人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開(kāi)展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國(guó)民海外賣(mài)淫嫖娼、防止偷渡和販賣(mài)毒品、脫離海外黑社會(huì)、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”，其中教育部將在教科書(shū)中增加“國(guó)際禮儀”等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。

韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利，是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國(guó)人”作出明確定義，也沒(méi)有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時(shí)評(píng)中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問(wèn)題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8．在美國(guó)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中“丑陋的美國(guó)人”的形象，改善赴國(guó)外出差或是旅游的美國(guó)人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份美國(guó)亞洲文化學(xué)院UACA編寫(xiě)的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門(mén)，比如試著說(shuō)點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動(dòng)將于下個(gè)月正式展開(kāi)并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開(kāi)為期一天的研討會(huì)。“大體上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南手冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬(wàn)冊(cè)。現(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國(guó)形像的重任，”萊恩哈德說(shuō)。外交行動(dòng)商業(yè)組織由全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡(jiǎn)稱(chēng)NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個(gè)由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱(chēng)，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海外美國(guó)人的行為舉止。美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)的行為由民間組織來(lái)展開(kāi)，政府只是配合。9．近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，我國(guó)有關(guān)部門(mén)正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)此，某專(zhuān)家指出不大可能。其理由如下：首先，覺(jué)得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過(guò)的法律還沒(méi)有施行多久，如果針對(duì)旅游過(guò)程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次，文明不文明這樣的說(shuō)法本身是一個(gè)不確切的概念，不屬于法律語(yǔ)言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過(guò)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語(yǔ)言來(lái)表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說(shuō)，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過(guò)規(guī)定來(lái)剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10．曾做過(guò)11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)《嘹望東方周刊》記者說(shuō)，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶(hù)的那種人群。那對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門(mén)是否會(huì)采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活，很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來(lái)——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類(lèi)的“國(guó)粹”，在旅游景點(diǎn)總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過(guò)背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“嘹望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見(jiàn)了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見(jiàn)了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過(guò)文明勸導(dǎo)，來(lái)共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂(lè)會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让Ｄ壳?，在記者電話采訪盛中國(guó)的過(guò)程中，他和記者談起了高雅音樂(lè)的欣賞問(wèn)題，他認(rèn)為，盡管高雅藝術(shù)越來(lái)越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂(lè)也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無(wú)人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂(lè)會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過(guò)，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說(shuō)著“借光”走出音樂(lè)廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊?guó)表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

3．請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理。語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

新、韓、美三國(guó)的做法主要如下：新加坡主要是通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來(lái)提升公民文明素質(zhì)，塑造國(guó)家文明形象；韓國(guó)主要是通過(guò)政府行政干預(yù)，利用護(hù)照法等法律管制“丑陋的韓國(guó)人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時(shí)注重文明宣傳，來(lái)全力改善韓國(guó)國(guó)際形象；美國(guó)主要是通過(guò)民間組織開(kāi)展，政府配合，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子等活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳來(lái)塑造本國(guó)形象。比較分析可以得出，要提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為，我們可借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況采取如下方法：國(guó)家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺(jué)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

孩子們暑假空閑時(shí)間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊(duì)員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過(guò)文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報(bào)中的嘹望臺(tái)里。通過(guò)曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持。可以說(shuō)“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國(guó)人愛(ài)面子的特點(diǎn)，也充分的說(shuō)明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個(gè)人自覺(jué)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要通過(guò)適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個(gè)人自覺(jué)相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開(kāi)遍的每一個(gè)角落。

事實(shí)證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國(guó)民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

我國(guó)公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴(yán)重影響我國(guó)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個(gè)人，我建議如下：

一是旅游部門(mén)可向立法部門(mén)提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。

二是旅游部門(mén)要加大旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過(guò)各種警示標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。

五是針對(duì)各種比較典型的不文明行為，要在注意保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進(jìn)行宣傳，共同營(yíng)造文明旅游氛圍。

六是針對(duì)出國(guó)旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過(guò)旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。（394字）

四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題。寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語(yǔ)言流暢。文字不少于800字。

提高國(guó)民文明素質(zhì)

弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來(lái)看，我國(guó)的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱(chēng)。特別是近幾年來(lái)，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛(ài)護(hù)環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國(guó)的國(guó)際形象。建設(shè)社會(huì)主義精神文明迫切需要提高國(guó)民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得我們深思?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊(duì)員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國(guó)人愛(ài)面子的特點(diǎn)，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺(jué)。而講文明、守公德，單靠個(gè)人自覺(jué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國(guó)民素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，我國(guó)提升國(guó)民素質(zhì)，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對(duì)于各種不文明的行為，要在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)適當(dāng)予以曝光。針對(duì)出國(guó)旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過(guò)旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。

二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時(shí)可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級(jí)政府部門(mén)在城市和景點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門(mén)要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。

建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅(jiān)持國(guó)家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長(zhǎng)效機(jī)制，我們才能真正建設(shè)一個(gè)文明、和諧的美好社會(huì)。

雨璇公務(wù)員考試專(zhuān)家（863字）

第四篇：2015年山東省錄用公務(wù)員考試 《申論》真題卷(A類(lèi))

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A類(lèi)）

（滿分：100分 時(shí)限：180分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定資料 資料1 中央一號(hào)文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號(hào)文件中聚焦的主題往往是國(guó)家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問(wèn)題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號(hào)文件都會(huì)受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)。

今天，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，表明“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒(méi)有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)正處在四化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、沖刺階段。全面建成小康社會(huì)，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國(guó)家各項(xiàng)工作中，“三農(nóng)”的重要性仍十分明顯。這些因素決定了“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號(hào)文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強(qiáng)。一號(hào)文件不僅對(duì)全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，一號(hào)文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是研究怎么去實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目的：改革是動(dòng)力，法治是保障?！?/p>

中央一號(hào)文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

十八屆四中全會(huì)指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實(shí)踐和成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

從這個(gè)意義上講，今年的一號(hào)文件，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“農(nóng)村是依法治國(guó)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村的法治狀況決定中國(guó)的法治狀況，農(nóng)民的法治意識(shí)決定中國(guó)的法治能走多遠(yuǎn)?！?/p>

資料2近年來(lái)不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對(duì)高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，并于2010年做了新的修訂，各部門(mén)、各地政府也相應(yīng)出臺(tái)了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問(wèn)題。

2013年6月，記者來(lái)到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對(duì)該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個(gè)規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強(qiáng)烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見(jiàn)。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國(guó)家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對(duì)禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒(méi)有病也要防治，一般10天打一次藥。

在十幾座大棚之間，記者意外發(fā)現(xiàn)了一塊露天種植的菜地，一位80多歲的菜農(nóng)告訴記者，這是他家的自留地，老人說(shuō)他只吃自留地里的菜，從不吃大棚里長(zhǎng)的菜。市面上賣(mài)的蔬菜農(nóng)藥濫用，像韭菜蟲(chóng)多就經(jīng)常用3911農(nóng)藥，而3911農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)部明令禁止用于蔬菜水果的高毒農(nóng)藥甲林磷。

事實(shí)上，對(duì)于這些禁藥的毒性，菜農(nóng)們心知肚明，但是依然大量使用，一位種大棚菜的農(nóng)戶(hù)告訴記者，與普通農(nóng)藥相比，高毒農(nóng)藥價(jià)格更便宜，以有機(jī)磷類(lèi)的高毒農(nóng)藥為例，300毫升包裝的每瓶7～8元，1瓶?jī)?～4桶水，可以噴1畝地，每畝用藥成本比普通農(nóng)藥至少能減少三分之一，而且高毒農(nóng)藥滅蟲(chóng)的效果還要比普通農(nóng)藥好得多。菜農(nóng)說(shuō)：“冬季蔬菜苗沒(méi)長(zhǎng)的時(shí)候就把農(nóng)藥灌了，等覆蓋以后就不用打了，那就是高毒農(nóng)藥，韭菜一般用3911農(nóng)藥，殘留期有一兩個(gè)月?！?/p>

在渭南市的四個(gè)縣區(qū)一路走訪，實(shí)地調(diào)查了十多個(gè)村子后，記者注意到，這里的菜農(nóng)家家戶(hù)戶(hù)房前屋后都會(huì)有一塊自留地，自留地里有些菜看上去品相不好，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只吃這種菜，菜農(nóng)告訴記者，自己家吃的蔬菜不打毒性大的藥，賣(mài)的可以打。

“自己吃的菜不打藥，賣(mài)的菜則隨意打”，這樣的現(xiàn)象讓人怵目驚心，不僅蔬菜如此，水果也存在同樣的情況，在渭南市的葡萄之鄉(xiāng)浦城縣，記者就遇上一位果農(nóng)正在給葡萄噴藥。果農(nóng)告訴記者，有蚜蟲(chóng)的時(shí)候用高毒一點(diǎn)兒的農(nóng)藥，比如異柳磷，藥店就可以買(mǎi)到，異柳磷又稱(chēng)為甲基異柳磷，同樣是高毒農(nóng)藥，國(guó)家規(guī)定它只準(zhǔn)許用于拌種或土壤處理，不能用于防治蔬菜害蟲(chóng)和進(jìn)行果樹(shù)的葉面噴霧。在采訪中，記者注意到一位果農(nóng)種的毛豆有許多蟲(chóng)咬的痕跡，但這位果農(nóng)只顧著給葡萄噴藥，卻不肯往毛豆上打一點(diǎn)點(diǎn)。果農(nóng)告訴記者，毛豆是自家吃的，就盡量不打高毒的農(nóng)藥。

中國(guó)著名的植物學(xué)家，中科院植物研究所首席研究員蔣高明長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研高毒農(nóng)藥泛濫的情況，他的研究結(jié)果顯示，中國(guó)作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的第一大國(guó)，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量比世界平均用量高出3到5倍，而遭受殘留農(nóng)藥污染的農(nóng)作物面積接近百分之百。在中國(guó)不用農(nóng)藥的農(nóng)田量，不及整個(gè)1 8億畝農(nóng)田的萬(wàn)分之一。蔣高明認(rèn)為，農(nóng)藥的大量使用，一方面良莠不分地殺死了大量害蟲(chóng)的天敵。另一方面導(dǎo)致害蟲(chóng)的抗藥性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)藥用量越用越大，而防治效果越來(lái)越差，這就形成了一種惡性循環(huán)。此外，蔣高明在

多地調(diào)研中，曾親眼目睹許多經(jīng)常噴灑高毒農(nóng)藥的農(nóng)民最后得癌癥死去。他還發(fā)現(xiàn)，因?yàn)E用農(nóng)藥，各種器官怪異病變正大量增加，農(nóng)藥濫用已成為誘發(fā)癌癥的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

資料3 2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣(mài)部就開(kāi)在他們身后?！皳?jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣(mài)部所售賣(mài)的糕點(diǎn)、糖果、飲料等食品，單價(jià)以?xún)扇木佣啵瑬|西便宜，自然就很好賣(mài)?！钡曛鲝埮空f(shuō)。

海口市演豐鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣(mài)部跟張女士的小賣(mài)部大同小異，也是一個(gè)鐵皮箱型的，主要經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和乳制品，這個(gè)店墻上懸掛著個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過(guò)期了。林雄有點(diǎn)不好意思，“兩個(gè)證都該換了，但沒(méi)有人來(lái)檢查，我想等到明年小賣(mài)部換地方時(shí)再換。”

除上述兩地，記者走訪文昌、樂(lè)東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)具有分布零散、流動(dòng)強(qiáng)的特點(diǎn)，只要是村民聚居的地方就有食品個(gè)體戶(hù)，這確實(shí)方便了廣大村民，但問(wèn)題也不少。村民李大爺對(duì)記者說(shuō)：“之前在鎮(zhèn)上的小賣(mài)部買(mǎi)牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買(mǎi)回來(lái)后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過(guò)去十幾天了，但因?yàn)檗r(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點(diǎn)沒(méi)事，過(guò)期了也沒(méi)事，‘三無(wú)’食品也沒(méi)事，又不是有毒的，肚子沒(méi)事，價(jià)格便宜就行了。”對(duì)此，在小賣(mài)部閑玩的村民也大多表示贊同。

無(wú)獨(dú)有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買(mǎi)箱‘六個(gè)核桃’去拜年，到手一看，卻是‘九個(gè)核桃’?！苯?，多家媒體對(duì)類(lèi)似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光?！稗r(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報(bào)道的嚴(yán)重得多。”劉玉剛說(shuō)，“山寨食品包裝正規(guī)，價(jià)位低，乍一看與正牌沒(méi)什么區(qū)別，但聞起來(lái)氣味剌鼻，喝起來(lái)味道奇怪，根本不敢買(mǎi)?！?/p>

除了山寨食品，媒體曝光較多的問(wèn)題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣(mài)部出售?！案鶕?jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周?chē)男≠u(mài)部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的區(qū)域?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“這些問(wèn)題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂‘生產(chǎn)廠家’不過(guò)是沒(méi)有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過(guò)了期的食品換過(guò)包裝仍繼續(xù)出售?！?/p>

資料4 2012年以來(lái)，?？谑屑哟笪骱０堕_(kāi)發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目征地中，博養(yǎng)村上報(bào)西秀鎮(zhèn)國(guó)土所、秀英區(qū)國(guó)土局的補(bǔ)償款項(xiàng)表面上沒(méi)有錯(cuò)誤，實(shí)則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領(lǐng)到的附著物補(bǔ)償款高達(dá)155萬(wàn)元，其中非洲楝補(bǔ)償86萬(wàn)元、雜樹(shù)補(bǔ)償7萬(wàn)余元、簡(jiǎn)易平房補(bǔ)償62萬(wàn)元。按照這份清單，伍頂信個(gè)人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹(shù)、1069平方米簡(jiǎn)易平房。這些虛報(bào)過(guò)頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶(hù)征拆清點(diǎn)小組組長(zhǎng)伍國(guó)演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒(méi)見(jiàn)過(guò)成百畝的非洲楝”。

記者詢(xún)問(wèn)七八名村民是否見(jiàn)到10畝多的椰樹(shù)林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說(shuō)：“村里怎么會(huì)有那么多的樹(shù)木?”村民王端云說(shuō)，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒(méi)有水田，更沒(méi)有魚(yú)塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚(yú)塘補(bǔ)償款9萬(wàn)多元，一個(gè)簡(jiǎn)易羊欄的補(bǔ)償款就高達(dá)19萬(wàn)元?！贝迕駞窃?shī)良給記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補(bǔ)償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書(shū)記、海口市人大代表伍國(guó)仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專(zhuān)分別領(lǐng)取了魚(yú)塘補(bǔ)償款7萬(wàn)元和簡(jiǎn)易房補(bǔ)償款9萬(wàn)元，他說(shuō)：“這兩人并沒(méi)有在村子里經(jīng)營(yíng)過(guò)養(yǎng)殖業(yè)，也沒(méi)有建過(guò)房屋，哪來(lái)的附著物補(bǔ)償款?”

在博養(yǎng)村采訪時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶(hù)承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶(hù)的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書(shū)》登記，第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道術(shù)承包旱坡地1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道愛(ài)承包旱坡地0.84畝，該戶(hù)旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說(shuō)，村黨總支副書(shū)記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報(bào)4.38畝，獲取了補(bǔ)償款25萬(wàn)元。他家本來(lái)沒(méi)有承包地被征用，因?yàn)橛胁〖毙枋中g(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬(wàn)元補(bǔ)償款，不過(guò)自

己只拿到1萬(wàn)多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過(guò)一戶(hù)多人登記承包地征收面積的方法套取征地補(bǔ)償款，少則三四萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元。吳詩(shī)良說(shuō)，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

資料5 山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒(méi)有公開(kāi)過(guò)村務(wù)，更沒(méi)有公開(kāi)過(guò)村里的財(cái)務(wù)收支賬目，村里的重大事項(xiàng)完全由村干部說(shuō)了算，村民對(duì)此意見(jiàn)極大。

淹村位于長(zhǎng)治郊區(qū)漳澤水庫(kù)邊，是一個(gè)擁有300多戶(hù)、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說(shuō)，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬(wàn)元，開(kāi)始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時(shí)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來(lái)就疑慮重重，意見(jiàn)很大，而近3年來(lái)，村里幾乎沒(méi)開(kāi)過(guò)村民代表會(huì)，村內(nèi)的重大事項(xiàng)幾乎從未公開(kāi)過(guò)，收支賬目情況也不公開(kāi)。其間村民多方奔走，要求公開(kāi)，但至今一直也未如愿。

“甭說(shuō)公開(kāi)了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說(shuō)。村民崔某說(shuō)：“越是村務(wù)不公開(kāi)，村民越是不服氣?！彼€說(shuō)：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項(xiàng)唁箱操作的工程開(kāi)了工，憤然出動(dòng)攔下了這項(xiàng)未經(jīng)村民代表大會(huì)表決、村民更不知情的建筑工程。“聽(tīng)說(shuō)是個(gè)河南老板買(mǎi)了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒(méi)有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)就在我家門(mén)前，你們不信來(lái)看看。”

2015年1月23日，記者專(zhuān)程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場(chǎng)地上停放著車(chē)輛和施工機(jī)械設(shè)備，上面已打起了幾個(gè)水泥樁，看樣子工程剛開(kāi)工不久，現(xiàn)場(chǎng)還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動(dòng)工。

村民魏保安說(shuō)，近年來(lái)，因村子的村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂?！钡氖聝?，一些村民甚至還因此遭到“頂?！钡氖聝?，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6 2012年3月11日下午3點(diǎn)，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來(lái)鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開(kāi)始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書(shū)的10多戶(hù)鄰居，一起把孩子們送上一輛租來(lái)的面包車(chē)。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個(gè)禮拜回家一次。學(xué)校里沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的車(chē)接送，我們就合租了這臺(tái)面包車(chē)。星期五去學(xué)校接，星期日再?gòu)拇蹇谒偷綄W(xué)校?！痹诤罱ㄈA看來(lái)，合伙租車(chē)是最佳選擇了。

近年來(lái)，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽(yáng)市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點(diǎn)并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過(guò)1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過(guò)5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個(gè)村只有1所小學(xué)”。同時(shí)，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級(jí)了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車(chē)上學(xué)、回家。這么大點(diǎn)的車(chē)廂，裝進(jìn)了十幾個(gè)同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過(guò)來(lái)?！痹狸?yáng)縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈地說(shuō)道。

談到對(duì)“黑校車(chē)”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說(shuō)，“管不到啊！我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車(chē)安全，盡量不搭乘改造過(guò)的車(chē)或者破舊車(chē)?！瘪R老師還說(shuō)我們要求家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書(shū)，如果在校外乘車(chē)出了安全事故，由家長(zhǎng)與車(chē)主自行協(xié)商解決?！痹捳Z(yǔ)中透露出學(xué)校的無(wú)奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊(duì)只有3個(gè)民警，平均每人管轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類(lèi)似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無(wú)法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時(shí)査處校車(chē)的違法行為。

“公安交管部門(mén)警力不足的問(wèn)題日益突出，在全力確保主要國(guó)、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)控?！惫膊拷煌ü芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來(lái)，我們多次開(kāi)展集中整治，但效果缺乏長(zhǎng)期保障。整治時(shí)，這些車(chē)輛就暫時(shí)停運(yùn)，等交警一走，這些車(chē)輛又上路了?！?/p>

由于“奪命校車(chē)”事故頻發(fā)，2011年11月，國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)迅速制訂校車(chē)安全條例。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并公布了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，該條例自公布之日起施行。

資料7 初冬時(shí)節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊?lèi)?ài)芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時(shí)年8歲的茜茜是B縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對(duì)茜茜來(lái)說(shuō)，爸爸媽媽就是電話里面的聲音：“要聽(tīng)姥姥姥爺?shù)脑?，好好學(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時(shí)間回家看你??”每次聽(tīng)到這樣的話，都會(huì)讓茜茜高興不已，可惜5年來(lái)，爸爸媽媽都沒(méi)能“抽”出時(shí)間。

當(dāng)然，每年也有能回家過(guò)年的父母，但春節(jié)過(guò)后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時(shí)，甘國(guó)忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國(guó)忠和妻子也只能提起行李，無(wú)奈離去?！拔覀?cè)谕饷嫦牒⒆拥臅r(shí)候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺(jué)。”甘國(guó)忠說(shuō)。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠(yuǎn)方，身邊無(wú)爹娘，讀書(shū)無(wú)人管，心里悶得慌，安全無(wú)保障，生活沒(méi)希望?！边@則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實(shí)上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問(wèn)題已是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

近年來(lái)，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，在改善食宿、規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對(duì)較少，很多長(zhǎng)期缺少父母關(guān)愛(ài)的學(xué)生“留守綜合癥”越來(lái)越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。

為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問(wèn)題，A省B縣政法委會(huì)同縣婦聯(lián)、縣機(jī)關(guān)工委制定了關(guān)愛(ài)留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)展了“愛(ài)心爸媽”活動(dòng)的試點(diǎn)。方案要求“愛(ài)心媽媽?zhuān)ò职郑┟吭屡惆榱羰睾⒆右惶?，共建留守兒童?ài)心之家”。

為推動(dòng)休息日陪伴活動(dòng)規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長(zhǎng)互動(dòng)守則》《代理家長(zhǎng)工作指南》等資料，為代理家長(zhǎng)做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂(lè)、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動(dòng)內(nèi)容，讓代理家長(zhǎng)和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動(dòng)加入代理家長(zhǎng)隊(duì)伍，目前整個(gè)隊(duì)伍已達(dá)500余人。

光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校的劉校長(zhǎng)感慨地說(shuō)：“這項(xiàng)活動(dòng)太及時(shí)了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會(huì)大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新?！痹诓痪们暗囊淮斡葿縣政法委同光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長(zhǎng)座談會(huì)上，許多孩子的父母對(duì)代理家長(zhǎng)的做法甚為感動(dòng)，一致表示自己也要做到“四個(gè)一”：每周打一個(gè)電話，每月寫(xiě)一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長(zhǎng)溝通一次。

三、作答要求

（一）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國(guó)農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問(wèn)題。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)200字。

（二）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬?duì)文中畫(huà)線句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域”的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過(guò)300字。

【參考答案】

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)民法治意識(shí)普遍不高，給全面推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問(wèn)題地位加強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注并亟需解決；（2）全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)這一短板必須補(bǔ)齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強(qiáng)法治的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

因此，只有加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體系，運(yùn)用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。（236字）

（三）A省有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛(ài)心爸媽”活動(dòng)，并倡議社會(huì)各界愛(ài)心人士積極參與。請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書(shū)。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；（2）結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書(shū)的特點(diǎn)；（3）文字通順，有感染力；（4）不超過(guò)500字。

關(guān)于在A省推廣“愛(ài)心爸媽”活動(dòng)的倡議書(shū)

社會(huì)各界愛(ài)心人士：

為了生活，許多父母不得不將孩子留在家中，背井離鄉(xiāng)去打工?！案改冈谶h(yuǎn)方，身邊無(wú)爹娘，讀書(shū)無(wú)人管，心里悶得慌，安全無(wú)保障，生活沒(méi)希望?！边@則順口溜道出了大部分留守兒童的生活現(xiàn)狀。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學(xué)校開(kāi)展“愛(ài)心爸媽”活動(dòng)，使留守兒童感受到社會(huì)關(guān)愛(ài)，共建留守兒童愛(ài)心之家。在此呼吁社會(huì)各界愛(ài)心人士積極參與，加入到我們的“愛(ài)心爸媽”隊(duì)伍中來(lái)。

在活動(dòng)之前，我們會(huì)舉辦“愛(ài)心爸媽”培訓(xùn)班，使各位“愛(ài)心爸媽”明確活動(dòng)的各項(xiàng)守則，為做好陪伴學(xué)習(xí)必備的知識(shí)。與此同時(shí)，我們提供了豐富多樣的活動(dòng)方案，“愛(ài)心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們?cè)诨顒?dòng)中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛(ài)心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛(ài)與溫暖。

孩子是每一個(gè)家庭的希望，更是祖國(guó)的未來(lái)，不要讓他們?cè)诖嗳踔谐砷L(zhǎng)，在孤獨(dú)中面對(duì)整個(gè)世界，他們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)與幫助。伸出你們的愛(ài)心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們?cè)趷?ài)中健康快樂(lè)地成長(zhǎng)、成才吧！

××××

××××年××月××日（496字）

（四）請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）字?jǐn)?shù)在1000～1200字。

【參考例文】

讓法治為“三農(nóng)”問(wèn)題保駕護(hù)航

近年來(lái)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》的一大重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時(shí)俱進(jìn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠(chéng)如《意見(jiàn)》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實(shí)到實(shí)處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開(kāi)展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來(lái)一些食品安全事故的曝光，百姓對(duì)國(guó)內(nèi)口糧的不信賴(lài)，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)極大考驗(yàn)。怎樣才能讓老百姓“買(mǎi)得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度勢(shì)在必行。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)樹(shù)立一個(gè)“好口碑”，讓百姓“信得過(guò)”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個(gè)干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無(wú)

異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強(qiáng)法律的實(shí)力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。

加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于自身的重要性，并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，從實(shí)際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問(wèn)題保駕護(hù)航。（1184字）

給定資料

材料1：《2015年中央一號(hào)文件》農(nóng)村法治相關(guān)解讀； 材料2：農(nóng)藥濫施現(xiàn)象；

材料3：農(nóng)村食品安全，山寨食品、問(wèn)題小食品泛濫； 材料4：村干部謊報(bào)數(shù)字，侵吞征地賠償款； 材料5：農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)； 材料6：農(nóng)村校車(chē)安全； 材料7：留守兒童。

2015年山東省公務(wù)員考試申論中公答案(A卷)

第一題：

【解析】

1.目前我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)仍很落后，使得很多農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，法制觀念缺失，甚至對(duì)涉及自身的法律制度表現(xiàn)出事不關(guān)己的態(tài)度，法律責(zé)任感十分欠缺。

2.農(nóng)村食品安全問(wèn)題嚴(yán)重 部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。村民食品安全意識(shí)淡薄，便宜就好賣(mài)，吃不壞肚子就行。

3.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，不依法行使行政權(quán)力，使黨群關(guān)系趨于緊張，加重了村民對(duì)法制的不信任感。村干部虛報(bào)土地附著物數(shù)量等方式暗箱操作，重復(fù)套取、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款。反而利用職權(quán)謀取私利，損害了村集體的合法利益。嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義和法律法規(guī)的威嚴(yán)。

4.民主法治建設(shè)不夠規(guī)范。個(gè)別地方村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不規(guī)范、內(nèi)容不規(guī)范村民自治管理有不符合法律要求的情況。在民主管理方面，村務(wù)公開(kāi)制度未落到實(shí)處。違反相關(guān)法律法規(guī)不說(shuō),關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。造成村民與村干部和村委員會(huì)、村民委員會(huì)與村黨支部的矛盾。

5監(jiān)管缺位，困惑“校車(chē)”安全。

第二題：

【解析】

1.中央一號(hào)文件多年連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)的“重中之重”。

2.今年的中央一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，指明農(nóng)村改革方向，明確提出了“改革是動(dòng)力，法治是保障”，為農(nóng)村法治體系化指明方向。

3.農(nóng)村是依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革的法治進(jìn)程。

第三題：

【解析】

爭(zhēng)做“愛(ài)心爸媽”倡議書(shū)

尊敬的社會(huì)各界愛(ài)心人士：

我省是勞務(wù)輸出大省，青壯年大多外出務(wù)工，導(dǎo)致大量農(nóng)村兒童與祖輩人生活在一起，與父母聚少離多，造成留守兒童缺少父母關(guān)愛(ài)出現(xiàn)“留守綜合癥”越來(lái)越突出、心理封閉行為偏激、甚至打架逃學(xué)等問(wèn)題。為妥善解決我省農(nóng)村留守兒童父母關(guān)愛(ài)、監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問(wèn)題，我們倡議社會(huì)各界人士積極參與到“愛(ài)心爸媽”活動(dòng)中，為農(nóng)村留守兒童獻(xiàn)出熱情的雙手和溫暖的愛(ài)心，營(yíng)造關(guān)注留守兒童健康發(fā)展良好氛圍。

首先，制定工作方案。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定關(guān)愛(ài)留守兒童的工作方案，為關(guān)愛(ài)工作開(kāi)展提供必要的組織計(jì)劃，保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。

其次，學(xué)習(xí)關(guān)愛(ài)知識(shí)。積極參與相關(guān)部門(mén)組織的留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班，并且學(xué)習(xí)留守兒童代理家長(zhǎng)工作需要的相關(guān)規(guī)章制度，為做好代理家長(zhǎng)工作提供必要的基礎(chǔ)知識(shí)。

最后，組織關(guān)愛(ài)活動(dòng)。根據(jù)我省文化、旅游、娛樂(lè)和體育等優(yōu)勢(shì)資源，組織留守兒童參與豐富多樣的陪伴活動(dòng)，以此來(lái)保證留守兒童身心健康發(fā)展。

兒童是國(guó)家的希望和未來(lái)，我們相信通過(guò)社會(huì)各界愛(ài)心人士的共同努力，我省農(nóng)村留守兒童一定會(huì)以全新的、健康的精神面貌去面對(duì)生活、學(xué)習(xí)和自己的將來(lái)!

A省xx辦公室

xx年xx月xx日

第四題：

【參考范文】

法治是護(hù)佑農(nóng)村發(fā)展之盾

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志以“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略構(gòu)思，發(fā)動(dòng)農(nóng)民贏取革命勝利，改革時(shí)期，鄧小平同志用“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”的政策創(chuàng)新，帶領(lǐng)農(nóng)民激發(fā)改革活力。今天，我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)，提出“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”的時(shí)代要求。我們需正確認(rèn)識(shí)法治的護(hù)佑作用，方能確保農(nóng)村依法穩(wěn)定發(fā)展，建成法治社會(huì)。

法治可以保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展，我國(guó)部分農(nóng)民打起了“歪腦筋”，肆意使用高毒農(nóng)藥，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。然而2013年，央視曝光了山東濰坊姜農(nóng)違法使用農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進(jìn)行生產(chǎn)的案件，一時(shí)之間不但“神農(nóng)丹”、“毒生姜”成為千家萬(wàn)戶(hù)茶余飯后的談資，而且山東生姜受到眾多經(jīng)銷(xiāo)商抵制，雖然違法銷(xiāo)售農(nóng)藥的商人和非法使用的農(nóng)民受到懲處，但整

個(gè)山東生姜市場(chǎng)卻因此搖搖欲墜，部分農(nóng)民更是收入大減?？梢?jiàn)，忽視法律的生財(cái)之道雖然可能盈利一時(shí)，但勢(shì)難持久，農(nóng)民唯有學(xué)習(xí)法律，了解法規(guī)，遵守國(guó)家規(guī)定，才能確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

法治可以維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益。在我國(guó)開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)以來(lái)，部分地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)征收農(nóng)村土地用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，這本是發(fā)展農(nóng)村、增進(jìn)收入的兩全舉措。然而，個(gè)別地區(qū)存在農(nóng)民與村干部沆瀣一氣，屢屢蒙騙補(bǔ)償款，這些錢(qián)更大都落入村干部的腰包。俗話說(shuō)，治國(guó)無(wú)其法則亂，土地征收國(guó)家本有法律規(guī)定，村干部“攜手”農(nóng)民的騙財(cái)之舉，不僅違背國(guó)家法律，更引發(fā)村干部貪腐行為，而農(nóng)民權(quán)益卻受到侵犯。如今，我國(guó)部分農(nóng)村開(kāi)展法治教育，通過(guò)宣傳，在農(nóng)民心中樹(shù)立法治信仰，正能避免類(lèi)似問(wèn)題的再次出現(xiàn)。由此可知，只有尊重法律，遵守法律，才能真正保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

法治可以確保農(nóng)村美麗發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村之美，可謂風(fēng)光宜人，然而美麗的農(nóng)村不僅要有美麗的風(fēng)景，更要有美麗的心靈。改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工，大批老弱留守家中。然而，老人們對(duì)法律并無(wú)了解，無(wú)法教育留守兒童，導(dǎo)致違法犯罪問(wèn)題多發(fā)。近年來(lái)，山東省留守兒童數(shù)量激增，已超六十萬(wàn)人，而菏澤地區(qū)的未成年犯罪中，留守兒童比例高居百分之七十以上。留守兒童是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的希望，面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我們理應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村法治教育，為他們營(yíng)造尊法守法的良好氛圍，才能為美麗農(nóng)村的發(fā)展，提供健康、合格的人才。

農(nóng)，天下之大本也。農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)的重要組成，農(nóng)民是否依法，關(guān)系著我國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建。在解決三農(nóng)問(wèn)題日漸急迫的今天，我們用改革帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但更要用法治進(jìn)行保障，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，才能讓農(nóng)民真正收獲發(fā)展成果，確保傳統(tǒng)農(nóng)村邁上發(fā)展坦途。

第五篇：2011年上海市公務(wù)員錄用考試申論試卷(A類(lèi))

2011年上海市公務(wù)員錄用考試申論試卷（A類(lèi)）

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、資料

1.我國(guó)歷來(lái)十分重視勤政，荀子說(shuō)，“凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之。”秦代將不懂法令，不識(shí)時(shí)務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。到了唐代更是制定了一部?jī)?nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國(guó)家公職人員的“四善”標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認(rèn)為“臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無(wú)壅”。清人李文耕也說(shuō)，“官不勤則事廢，民受其害?！?/p>

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題?！边@給根治多年來(lái)在一些地方和部門(mén)蔓延的遇事推諉、不思進(jìn)取、無(wú)所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向?！皯姓本唧w表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”，反映出一些部門(mén)和工作人員對(duì)待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門(mén)和工作人員怠于履行或者沒(méi)有及時(shí)履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服務(wù)。“庸政”表現(xiàn)為政府“弱作為”和“假作為”，反映的是一些部門(mén)和工作人員在工作上“不會(huì)干”或是“不敢干”，消極低效地履行自己的職責(zé)，或忙于與執(zhí)政為民無(wú)關(guān)的事務(wù)，使群眾得不到滿意的服務(wù)?！皯姓薄坝拐痹诒举|(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對(duì)自由主義》一文中，對(duì)那些作風(fēng)上存在著嚴(yán)重毛病的人“畫(huà)”了“像”：“事不關(guān)己，高高掛起；明知不對(duì)，少說(shuō)為佳；明哲保身，但求無(wú)過(guò)”“見(jiàn)群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不演說(shuō)，不調(diào)查，不詢(xún)問(wèn)，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，把一個(gè)共產(chǎn)黨員混同于一個(gè)普通的老百姓”“辦事不認(rèn)真，無(wú)一定計(jì)劃，無(wú)一定方向，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘”“自以為對(duì)革命有功，擺老資格，大事做不來(lái)，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈”，如此等等。

這些“畫(huà)像”，形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對(duì)此類(lèi)人的“描繪”，也就是給庸官畫(huà)的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到“影子”。

2.2004年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2005年當(dāng)?shù)剡^(guò)了一個(gè)沒(méi)有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動(dòng)少，不少市民只得驅(qū)車(chē)至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會(huì)的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實(shí)行這類(lèi)消極防御和自我封閉的“鴕鳥(niǎo)政策”，管理者固然相對(duì)省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因?yàn)檫@種行為，必然會(huì)因簡(jiǎn)單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開(kāi)放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持？

實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過(guò)堵塞，積極的治理與防范總是勝過(guò)消極的躲避，在一個(gè)開(kāi)放和諧的現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理不能采取“鴕鳥(niǎo)政策”。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類(lèi)更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況，公共管理部門(mén)理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。

3.B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對(duì)象：線路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價(jià)便宜??可最近，該市公安局公交總隊(duì)給市地鐵運(yùn)營(yíng)公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停止銷(xiāo)售其他報(bào)刊意見(jiàn)的函》。根據(jù)這一“禁令”，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷(xiāo)售其他報(bào)刊，只能發(fā)放《B市娛樂(lè)信報(bào)》。此令一出，遭到不少批評(píng)。不少人認(rèn)為“出于安全考慮”的理由站不住腳，讓《B市娛樂(lè)信報(bào)》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天

下，有壟斷之嫌。根據(jù)個(gè)人喜好買(mǎi)份報(bào)紙?jiān)诘罔F上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門(mén)的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個(gè)理由便隨意禁止，這樣的“懶政思維”并不鮮見(jiàn)：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關(guān)閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學(xué)生禁帶手機(jī)??對(duì)于管理者而言，這樣的“禁令”確實(shí)操作簡(jiǎn)單，但對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機(jī)、地鐵購(gòu)報(bào)等，不是“大事”，但直接關(guān)系到日常生活和基本合法權(quán)益。

4.自古至今，勤政人人標(biāo)榜，但是許多人在勤政的同時(shí)，往往忽略了可能引發(fā)的一個(gè)問(wèn)題，就是過(guò)度的“勤政”會(huì)引起“擾民”的后果。老子說(shuō)：“治大國(guó)若烹小鮮”，意思是說(shuō)，小魚(yú)要煎得好，就不能多翻動(dòng)，治國(guó)也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺(tái)新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了公眾的利益，出現(xiàn)“政府作為越多，公眾越反感”的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個(gè)國(guó)家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項(xiàng)目，結(jié)果是勞民傷財(cái)，怨聲載道。

又如，某地掀起的一場(chǎng)“打狗風(fēng)暴”。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T(mén)要求，6天時(shí)間內(nèi)全縣5萬(wàn)條狗必須全部撲殺干凈。連4000條打過(guò)狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個(gè)最直接最有效的“好辦法”，但事實(shí)上，狂犬病并非狗的專(zhuān)利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動(dòng)物都會(huì)傳染狂犬病，因此將5萬(wàn)條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。

與此類(lèi)似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動(dòng)取款機(jī)，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營(yíng)業(yè)時(shí)間到銀行柜臺(tái)排隊(duì)辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門(mén)后無(wú)法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建“無(wú)攤城市”，禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣(mài)瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時(shí)也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市長(zhǎng)信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱(chēng)“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，反映上述問(wèn)題后，某些部門(mén)很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找茬”。8月20日下午1時(shí)59分，該市市長(zhǎng)信箱就此信回復(fù)：“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦來(lái)面淡”（回復(fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為“面談”）。

8月21日，記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門(mén)顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。

8月21日晚9時(shí)，Y市新聞辦主任提供的通報(bào)稱(chēng)，該市決定對(duì)Y市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書(shū)面檢討，同時(shí)在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開(kāi)道歉。

6.2010年9月某省S縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價(jià)格，將縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。把自己分內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，既涉嫌對(duì)納稅人錢(qián)財(cái)?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢(qián)“購(gòu)買(mǎi)”服務(wù)，又涉嫌把國(guó)家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過(guò)一段巡夜感到“平安無(wú)事”，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回“老板”？

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)懶政的表現(xiàn)，也是對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)段，公安干警此時(shí)“退居二線”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務(wù)不作為。

7.在“十一五”節(jié)能減排體系中，各級(jí)政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制”。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，2010年歲末，強(qiáng)制性的“減排”風(fēng)暴在多地涌動(dòng)，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8月份，某省啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排二級(jí)橙色預(yù)警調(diào)控方案，對(duì)列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶(hù)企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)能耗速度大于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及各

地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開(kāi)展了“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知書(shū)，并視情況啟動(dòng)調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)停??

不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無(wú)奈地進(jìn)入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開(kāi)一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買(mǎi)發(fā)電機(jī)發(fā)電，成本高昂但也要扛過(guò)去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來(lái)了，但能耗其實(shí)并沒(méi)有減少。這樣突擊報(bào)上去的數(shù)據(jù)，能反映真實(shí)情況嗎？

8.2011年1月12日多家媒體報(bào)道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長(zhǎng)熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門(mén)推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書(shū)，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深入思考問(wèn)題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對(duì)新情況、新問(wèn)題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。

一些人對(duì)待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時(shí)不深入實(shí)際，不了解情況，不研究思考，但求得過(guò)且過(guò)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對(duì)某省P縣進(jìn)行安全檢查，縣政府向督察組做了相關(guān)工作匯報(bào)。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽(tīng)到過(guò)內(nèi)

容雷同的工作匯報(bào)。經(jīng)了解，兩縣匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改動(dòng)的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實(shí)，這是P縣照搬了鄰縣的匯報(bào)材料。不僅如此，P縣政府在匯報(bào)材料中竟有一處稱(chēng)“全市煙花爆竹實(shí)行‘禁改限’”，這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問(wèn)題、新情況層出不窮的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責(zé)？

一些人全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄，想問(wèn)題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門(mén)和個(gè)人的利益。某市有關(guān)部門(mén)10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的“雪”填寫(xiě)成了簡(jiǎn)化字“彐”。2004年，潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時(shí)，被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開(kāi)一個(gè)身份證明，她在多個(gè)部門(mén)間四處奔走，耗時(shí)一年仍沒(méi)結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢(xún)，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢(xún)；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國(guó)土資源局查詢(xún)；到某市國(guó)土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫(xiě)成“潘雪瑛”，有的寫(xiě)成“潘彐英”，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時(shí)，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開(kāi)證明。而此時(shí)，原郊區(qū)政府早已被撤并。無(wú)奈之下，她第三次來(lái)到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開(kāi)列了辦理房產(chǎn)證所需的9個(gè)條件。“皮球”就這樣被踢來(lái)踢去。對(duì)此，這位普通的村民十分不解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)把我的名字寫(xiě)錯(cuò)了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯(cuò)誤，為什么還要我為開(kāi)一個(gè)證明來(lái)回跑斷腿？”

10.客觀上說(shuō)，我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會(huì)干事的。江蘇省泰州市信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫?2年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽(tīng)到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無(wú)小事，他憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出了“五心”“四力”的接訪方法?！拔逍摹本褪墙哟显L群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問(wèn)題的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心?！八牧Α?/p>

就是要有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來(lái)了“坐得住”；要有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，讓群眾“聽(tīng)得進(jìn)”；要有臨場(chǎng)處置問(wèn)題的能力，讓群眾“信得過(guò)”；要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過(guò)的信訪案件被上級(jí)信訪部門(mén)譽(yù)為“免檢產(chǎn)品”。

被胡錦濤總書(shū)記稱(chēng)為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說(shuō)，“我們手里有點(diǎn)權(quán)，就得想著給老百姓辦點(diǎn)事?！彼?jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻(xiàn)給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴(lài)和愛(ài)戴。

但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在“只當(dāng)官，不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外，指手畫(huà)腳”等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實(shí)和工作效能的提高。對(duì)此，決不能等閑視之、置若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。

11.對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的“懶官”“庸官”，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái)，全國(guó)各地都開(kāi)展了卓有成效的整治庸官懶政行動(dòng)。有的地方稱(chēng)之為“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，有的稱(chēng)之為“庸官問(wèn)責(zé)”，有的稱(chēng)之為“治庸計(jì)劃”，有的稱(chēng)之為“效能革命”，名稱(chēng)不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽(yáng)市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽(yáng)市先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就

換人”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過(guò)重、無(wú)視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入“不在狀態(tài)”范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”?！赌档そ行姓?wèn)責(zé)暫行辦法》和《全市黨政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“治庸治懶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，使行政問(wèn)責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個(gè)方面的問(wèn)責(zé)延伸。兩年多來(lái)，已有一百多名黨政干部在“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個(gè)月，扣發(fā)獎(jiǎng)金。

江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評(píng)、懲戒和幫帶四個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)干部實(shí)施治懶治庸。全市調(diào)整不稱(chēng)職或不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個(gè)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。對(duì)考評(píng)中反映出來(lái)的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。

從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者，待崗3個(gè)月并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。同時(shí)，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時(shí)喝酒被舉報(bào)。禁酒辦查實(shí)此事后，當(dāng)事人被免職。事后，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“那次只是礙于情面，只喝了一點(diǎn)，但自己受到的處分是合理的”“當(dāng)時(shí)縣里反復(fù)說(shuō)了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理。”他還說(shuō)，現(xiàn)在睢寧各部門(mén)工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開(kāi)的，“如果當(dāng)時(shí)說(shuō)到做不到，就沒(méi)有震懾力了”。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無(wú)人舉報(bào)干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的“治庸計(jì)劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿

論督導(dǎo)力量，推動(dòng)政府部門(mén)的工作。市委書(shū)記第一個(gè)出鏡接受提問(wèn)，并指出“建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會(huì)看得一清二楚。”市民通過(guò)熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。

12.胡錦濤總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來(lái)越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴(lài)的優(yōu)秀干部。

三、申論要求

（一）請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（方格略）

（二）結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（方格略）

（三）認(rèn)真閱讀“給定資料8”，簡(jiǎn)要回答下列兩個(gè)問(wèn)題。（20分）

1.請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”作簡(jiǎn)要分析。（10分）

要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（方格略）

2.從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類(lèi)似該市“兩難困境”的難題。（10分）

要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（方格略）

（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶散提出對(duì)策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

（方格略）

（五）閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：

（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。

（方格略）