第一篇：在全市老干局長會議上的講話

在全市老干局長會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我就做好全市老干部工作，講三點(diǎn)意見。

一、工作回顧，全市老干部工作部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大老干部工作者的艱辛努力下，以迎接學(xué)習(xí)黨的十八大和紀(jì)念干部離退休制度建立30周年為主題，圍繞老干部工作三大任務(wù)，主動破解難題，彰顯特色靚點(diǎn)，做了大量卓有成效的工作。全市老干部工作整體上向科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效推進(jìn)，呈現(xiàn)出可喜局面。一是離退休干部思想政治建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、“五老四教”、紀(jì)念干部離退休制度建立30周年、迎接學(xué)習(xí)黨的十八大等一系列大型活動，在全市老干部和老干部工作隊(duì)伍中營造了“回眸三十年、喜迎十八大、唱響夕陽紅”的濃厚氛圍，有效地促進(jìn)了老干部政治待遇的全面落實(shí)，確保了廣大離退休干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。二是離退休干部服務(wù)管理水平得到新提升。組織開展老干部待遇落實(shí)大檢查、“三問三解”、困難老干部幫扶等活動，積極推進(jìn)利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)試點(diǎn)工作，建立市級示范點(diǎn)10個，創(chuàng)建省級示范點(diǎn)2個，認(rèn)真做好干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休干部服務(wù)管理工作，盡心盡力為老同志排憂解難，維護(hù)老同志權(quán)益，有力地保障了老干部生活待遇和老干部隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。三是離退休干部發(fā)揮作用工作取得新成效。充分依托離退休干部黨支部、老年社會組織、老年大學(xué)等發(fā)揮老干部作用，采取召開座談會、聯(lián)席會、實(shí)地調(diào)研、評優(yōu)樹模等形式，促進(jìn)發(fā)揮作用工作領(lǐng)域拓展和機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)造性搭建建言獻(xiàn)策、雙創(chuàng)監(jiān)督、文體活動等發(fā)揮作用平臺，使老干部成為推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的一支重要力量。四是老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)邁上新臺階。安康老年大學(xué)、老干部活動中心堅(jiān)持圍繞“建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來”目標(biāo)，一手抓陣地拓展，一手抓規(guī)范建設(shè)，活動水平和辦學(xué)質(zhì)量得到明顯提升，學(xué)校和中心的吸引力、凝聚力、影響力不斷增強(qiáng)。目前，活動中心室外環(huán)境工程正在緊鑼密鼓的推進(jìn)，老年大學(xué)已開設(shè)6個系14個專業(yè)的課程，有穩(wěn)定學(xué)員400余名。五是老干部工作體制機(jī)制及隊(duì)伍自身建設(shè)煥發(fā)新活力。在領(lǐng)導(dǎo)重視方面，市委召開常委會研究老干部工作，成立了市委離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并高規(guī)格召開了全市老干部工作會議和全市老干部工作“雙先”表彰大會。漢陰、鎮(zhèn)坪、白河等地也召開了全縣老干部工作會，石泉將老干部工作列入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核；在離退休干部黨支部建設(shè)方面，旬陽縣采取召開離退休干部黨建工作現(xiàn)場會、檢查考核、抓點(diǎn)示范、以獎代補(bǔ)等方式，取得了一定成績。漢濱區(qū)成立離退休干部黨支部建設(shè)工作常年督查組，由退休老領(lǐng)導(dǎo)組成的督查組深入?yún)^(qū)直單位開展督查，督查結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào)；在“四就近”工作方面，旬陽縣魯家臺社區(qū)、嵐皋縣新城社區(qū)為社區(qū)老干部制作“連心卡”，漢濱區(qū)西關(guān)社區(qū)組建離退休干部臨時黨支部，鎮(zhèn)坪縣廣場社區(qū)探索建立了老干局、社區(qū)、黨支部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭、原單位“六位一體”工作機(jī)制；在老干部發(fā)揮作用方面，鎮(zhèn)坪縣出臺老年社團(tuán)星級管理辦法，按照4萬元、3萬元、2萬元、1萬元標(biāo)準(zhǔn)對星級社團(tuán)予以獎勵，促進(jìn)了老年社團(tuán)健康發(fā)展。這些舉措都有力地推動了老干部工作科學(xué)發(fā)展。同時，我們建立和完善了宣傳調(diào)研、目標(biāo)考核等促進(jìn)老干部工作發(fā)展的體制機(jī)制，受到中組部老干局調(diào)研組和省委老干局的充分肯定。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)開展了“學(xué)習(xí)宣傳十八大”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等主題活動，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和部門形象得到進(jìn)一步提升。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。一是落實(shí)老干部政治待遇方式方法缺乏創(chuàng)新，思想政治工作適應(yīng)不了發(fā)展形勢和任務(wù)；二是面對老干部進(jìn)入“雙高期”現(xiàn)狀，幫扶機(jī)制不夠健全，缺乏有效地服務(wù)管理方式方法；三是退休干部服務(wù)管理工作滯后；四是對老干部發(fā)揮作用工作認(rèn)識不足，工作聲勢不大、影響不廣、力度不強(qiáng)；五是老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)嚴(yán)重制約了老干部日益增長的精神文化生活需求。這些都有待在今后工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、堅(jiān)持以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力開創(chuàng)全市老干部工作新局面

是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，做好今年的老干部工作具有十分重要的意義。中央對老干部工作高度重視，十八大提出，要“全面做好離退休干部工作”。趙樂際同志在全國老干部局長會議上強(qiáng)調(diào)：“要站在講政治的高度、立在用心用情的實(shí)處、想在更細(xì)更好的深處做好老干部工作，像對待自己的父輩那樣，以感恩之心，“敬愛致恭”服務(wù)老干部。”我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國老干部局長會議和近期將要召開的全省老干部工作會議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，努力開創(chuàng)我市老干部工作新局面，為建設(shè)美好安康作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）以十八大精神宣傳貫徹為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

把學(xué)習(xí)

第二篇：在全市文廣局長會議上的講話

在全市文化廣電局長座談會上的講話

（2010年6月21日）

同志們：

這次局長會議是在文化體制改革、文化廣播電影電視局成立后的第一次會議，廣播電影電視工作在文廣局下設(shè)兩個科室，一是廣播影視科技科，二是傳媒機(jī)構(gòu)管理科。為了讓各位局長全面掌握廣播電影電視工作，下面我講兩大部分內(nèi)容，一是我市廣播電影電視發(fā)展的現(xiàn)狀，二是當(dāng)前廣播電影電視工作的主要任務(wù)。

一、我市廣播電影電視發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過“十一五”期間的大力建設(shè)與發(fā)展，我市廣播影視系統(tǒng)圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，全市廣播影視戰(zhàn)線在安全播出、村村通工程、無線覆蓋工程、文化信息資源共享工程、數(shù)字化進(jìn)程、農(nóng)村電影放映“2131”工程和規(guī)范播放秩序、凈化聲屏等各項(xiàng)工作中都取得了新的進(jìn)展。

1、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施已具規(guī)模。目前已形成了龐大的廣播與電視、無線傳輸與有線傳輸、衛(wèi)星廣播電視與地面廣播電視、城市與農(nóng)村、電子傳媒與報(bào)紙傳媒相結(jié)合的廣播電視信息傳輸覆蓋網(wǎng)。有市級廣播電視臺一個（其中廣播電臺下設(shè)調(diào)頻、中波頻率各2個，電視臺下設(shè)3個頻道），縣級廣播電視臺2個，區(qū)級廣播電視站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播電視站41個，企業(yè)有線電視站2

2頻率的播出、傳輸與發(fā)射情況的監(jiān)聽監(jiān)看，使我市廣播電視監(jiān)測工作進(jìn)入了一個智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的新時代。

二、當(dāng)前廣播電影電視工作的主要任務(wù)

總體要求是：抓住新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，以數(shù)字化為龍頭，充分利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)媒體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新媒體新業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)科技管理，提高傳輸覆蓋和安全播出水平，加強(qiáng)廣播電影電視行業(yè)管理工作力度，規(guī)范廣播電影電視播放秩序，完成農(nóng)村電影 “2131”工程建設(shè)目標(biāo)。

（一）廣播電影電視事業(yè)與科技發(fā)展

1、全面加強(qiáng)安全播出保障和技術(shù)監(jiān)管能力的管理，確保廣播電視安全播出。

要嚴(yán)格按照國家廣電總局2009年12月16日下發(fā)的《廣播電視安全播出管理規(guī)定》62號令中技術(shù)先進(jìn)、政令暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的總體要求，不斷完善組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)度指揮體系，提高技術(shù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和安全防范能力，有效應(yīng)對、及時處理突發(fā)事件和自然災(zāi)害帶來的影響，不斷提高廣播電視安全播出水平和應(yīng)急保障能力，保證廣播電視在任何時候、任何情況下都能安全播出、安全傳輸，維護(hù)國家信息安全和文化安全。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)全市廣播電視播出頻率、頻道的規(guī)劃和管理工作。

院線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行屬地管理，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級政府制定，不能擅自收費(fèi)，出現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

5、加快村村通工程實(shí)施，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大群眾觀看電視難的問題。

目前，我市已經(jīng)完成20戶以下通電自然村的基本調(diào)查，下一步通過國家、省廣播電視局統(tǒng)一部署，加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程。因此，各縣區(qū)文廣局（廣電局）要積極響應(yīng)，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工程，做好中央和省臺節(jié)目無線覆蓋建設(shè)，推動廣播電視村村通工程由點(diǎn)到面縱深發(fā)展，確保村村通、長期通。

6、扎實(shí)推進(jìn)我市電影事業(yè)發(fā)展，完善“2131”工程建設(shè) 落實(shí)國務(wù)院電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，扶持城鎮(zhèn)電影院線發(fā)展，擬定城市電影院線（公司）實(shí)施方案，制定市農(nóng)村電影發(fā)行放映暫行管理辦法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有數(shù)字電影放映機(jī)，村村一月放映一場電影。以市、縣、區(qū)為重點(diǎn)，扶持、推進(jìn)圓心制影院建設(shè)和**大劇院改造；完善電影發(fā)行放映、市場準(zhǔn)入、專資監(jiān)管、電影院審批等行政管理職能，推動我市電影行業(yè)健康發(fā)展。

7、認(rèn)真落實(shí)國家廣電總局令，加強(qiáng)有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理。

根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法》等有關(guān)法規(guī)定，加強(qiáng)全地區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，確保

站審批管理暫行規(guī)定》和《廣播電視廣告播出管理辦法》規(guī)定，目前主要存在違規(guī)傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目、擅自開辦頻道和違規(guī)播放廣告等問題。三是規(guī)范圖文信息節(jié)目的管理。我市各縣區(qū)電視臺均已開辦了圖文頻道，但部分圖文頻道存在著私自播放視頻節(jié)目的情況，這違反了省局相關(guān)文件的規(guī)定，近期，省局在召開全省傳媒機(jī)構(gòu)管理工作會議上對相關(guān)要求再次進(jìn)行了明確，對圖文頻道的建設(shè)管理將更加嚴(yán)格。

2.以播出秩序管理為重點(diǎn)，對違規(guī)節(jié)目和廣告進(jìn)行整治 一是打擊播放侵權(quán)盜版節(jié)目。省廣電局自08年開始施行《關(guān)于對播出影視劇實(shí)行備案審查管理的暫行辦法》，對各縣級以上廣播電視臺播放的影視劇實(shí)行備案審查管理，并明確了備案的上報(bào)時間、填寫內(nèi)容、填寫標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，自文化體制改革以來，部分縣區(qū)電視臺備案表上報(bào)不及時，并存在一定的上報(bào)內(nèi)容不全的情況發(fā)生。各縣區(qū)局要結(jié)合本地實(shí)際建立健全審查制度和管理機(jī)制，督促各電視臺及時準(zhǔn)確地向市文廣局上報(bào)影視劇播出備案表，以杜絕各級播出機(jī)構(gòu)存在的侵權(quán)盜版問題。

二是規(guī)范境外電視節(jié)目引進(jìn)和播放。根據(jù)《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》（總局令第42號）的規(guī)定，引進(jìn)播出境外電視節(jié)目必須經(jīng)由國家廣電總局審批，并且對引進(jìn)節(jié)目的播放時間、方式等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。目前，我市縣級廣播電視臺基本杜絕了違規(guī)播放境外電視節(jié)目問題，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站非法傳輸境外節(jié)目，各縣區(qū)局要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站進(jìn)行突擊檢

管理的通知》（廣發(fā)[2009]71號）所規(guī)定內(nèi)容的電視購物節(jié)目也不得再播出。四是藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、健康資訊類廣告。重點(diǎn)是此類廣告是否含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的情形存在，是否存在管理辦法中規(guī)定的禁止播出的廣播電視廣告。五是游動字幕廣告。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)播、傳輸廣播電視節(jié)目時，是否存在以游動字幕、疊加字幕、掛角廣告等任何形式插播自行組織的廣告。

3.以維護(hù)國家政治信息文化安全和社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，實(shí)施對電視節(jié)目傳輸秩序有效監(jiān)管。

衛(wèi)星電視傳播秩序的管理始終是廣電行業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，具有復(fù)雜性、長期性、艱巨性和特殊性，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院129號令）和《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（廣電部11號令）的相關(guān)規(guī)定，廣播電視行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝和使用管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的銷售管理。多年來，盡管我們做了很多努力，但衛(wèi)星管理工作仍不容樂觀。一些地方違規(guī)銷售、安裝行為大幅度反彈，個別地區(qū)甚至有蔓延趨勢，管理嚴(yán)重缺位。自2007年以來，省廣電局、民政局、綜治辦、文明辦等部門聯(lián)合開展了“無非法衛(wèi)星接收設(shè)施先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動”，兩年來，全市共驗(yàn)收通過無非法衛(wèi)星接收設(shè)施縣區(qū)3個，無非法衛(wèi)星接收設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）7個，無非法衛(wèi)星接收設(shè)施社區(qū)（村屯）24個，全市累計(jì)已通過驗(yàn)收的社區(qū)共102個，占全部社區(qū)數(shù)的75%。

0把管理工作落到實(shí)處，切實(shí)清理整頓網(wǎng)絡(luò)視聽環(huán)境。從今年4月開始，中廣移動**公司已經(jīng)正式開展了手機(jī)電視業(yè)務(wù)，相關(guān)的電視節(jié)目已經(jīng)在運(yùn)行之中，隨著其業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，對其傳送的視聽節(jié)目管理難度也將不斷加大。另外，依據(jù)《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)管理辦法》（總局35號令），開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，必須取得《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證》，目前，我市轄區(qū)內(nèi)的賓館酒店均未獲得此項(xiàng)許可證，提供此項(xiàng)服務(wù)的單位均屬違規(guī)行為。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共視聽載體已經(jīng)成為廣告宣傳的重要載體之一，車載電視、樓宇電視、室外電視廣告屏大量走近我們的生活，07年，總局就發(fā)出通知，要求加強(qiáng)車載、樓宇等公共視聽載體管理，但在我市仍有部分運(yùn)營商在視頻廣告間歇插播視聽節(jié)目，各單位在管理工作中，應(yīng)要求其立即停止播出。

第三篇：在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議上的講話

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展

—在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議上的講話

同志們：

在2006年春節(jié)即將來臨之際，我們召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議，這是一次承前啟后的會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署2006年的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。省政府茂清副省長對這次會議高度重視，對開好這次會議提出了明確要求，今天茂清副省長又親自到會作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)去年，回顧五年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得顯著成績

2005年，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省質(zhì)檢系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照年初確定的“克服困難、穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固發(fā)展”的思路，同心同德，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)檢事業(yè)的新發(fā)展，為全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。總結(jié)2005年的工作，有以下幾個特點(diǎn)：

——堅(jiān)持依法依規(guī)抓收入，財(cái)政預(yù)算完成較好。全系統(tǒng)千方百計(jì)克服困難，依法依規(guī)辦事，加大工作力度，確保了收入穩(wěn)中有增，財(cái)政預(yù)算完成較好。全年完成考核收入48613萬元，比去年同期增加2709萬元，增長6.1％，完成全年預(yù)算數(shù)的109.6％。張家界市局完成考核收入比去年同期增長11.3％，增長幅度最大。

——堅(jiān)持高舉打假旗幟，“一號工程”成果突出。全系統(tǒng)繼續(xù)把打假治劣作為“一號工程”，緊緊圍繞保護(hù)人民生命健康安全這個主題，突出食品、農(nóng)資、建材三大重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治，先后組織20余次大的專項(xiàng)執(zhí)法打假行動，共出動執(zhí)法人員97860余人次，查處違法案件13542起，搗毀窩點(diǎn)5632個，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值達(dá)5億多元，實(shí)現(xiàn)打假罰沒收入14612萬元。通過打假，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。省局稽查總隊(duì)在打假方面為基層作出了榜樣，衡陽市局的打假工作力度一直較大；邵陽、常德、益陽、郴州、永州市局的打假罰沒收入均超1000萬元；長沙市局的打假罰沒收入超過了2000萬元。

——堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。質(zhì)量管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)工作力度，有5家企業(yè)的5個產(chǎn)品獲中國名牌，有15家企業(yè)的15個產(chǎn)品新獲國家免檢，有9家企業(yè)的9個產(chǎn)品經(jīng)復(fù)評重新獲國家免檢，有145家企業(yè)的153個產(chǎn)品獲湖南名牌。各級政府高度重視質(zhì)量工作，省政府每年召開中國名牌產(chǎn)品湖南獲獎企業(yè)表彰會，對獲得中國名牌、全國質(zhì)量管理獎、省質(zhì)量管理獎的企業(yè)各獎勵100萬元，長沙、岳陽、株洲、婁底、衡陽、常德也先后出臺了獎勵政策；嚴(yán)格規(guī)范了許可證管理，全年共受理生產(chǎn)許可證申請2300家，發(fā)放生產(chǎn)許可證1831張，其中工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證365張（累計(jì)1579張）、食品生產(chǎn)許可證1489張（累計(jì)2597張）；有效開展了質(zhì)量興市活動，并提請省政府召開了現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，目前質(zhì)量興市活動已在5個市州、38個縣市區(qū)鋪開；大力加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，湖南華菱漣源鋼鐵有限公司獲國家質(zhì)量管理獎，中聯(lián)重科等8家企業(yè)獲省質(zhì)量管理獎；地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展，隆回金銀花等6個產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性進(jìn)一步提高。全年共安排受檢企業(yè)46709家，安排定檢計(jì)劃78750批次；共執(zhí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)72875批次，完成委托檢驗(yàn)任務(wù)76830批次，全系統(tǒng)質(zhì)檢收入近1.2億元；共完成國家市場監(jiān)督抽查任務(wù)750批次，組織省內(nèi)市場抽查14780批次，平均抽檢合格率為54.8%；強(qiáng)化了監(jiān)督抽查后處理工作，將貨值8000多萬元的假劣產(chǎn)品清出了市場；定期將監(jiān)督抽查結(jié)果向社會進(jìn)行公告，通過輿論壓力督促企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識和質(zhì)量意識。以上舉措，確保了全省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。

——堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)邁出新步伐。標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)。全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，在建的國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)54個，隆回的金銀花、祁東的黃花菜、江永的香柚、桃源的大葉茶、瀏陽的煙葉等示范區(qū)項(xiàng)目都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有6個先進(jìn)單位和7位先進(jìn)個人在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)暨表彰大會上受到表彰獎勵；全省采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可產(chǎn)品達(dá)117項(xiàng)，獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)82項(xiàng)；創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動在全省鋪開，我省已有長煉、株冶、湘維等3家企業(yè)獲得了4A級《標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書》；條、代碼工作發(fā)展勢頭良好，全省共辦理代碼證73735張，年檢85002家。計(jì)量工作整體推進(jìn)。全年共完成1206171臺（件）計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，對203個批次共計(jì)440臺（件）計(jì)量器具進(jìn)行了省級抽查；開展了煤礦和糧食、棉花市場及定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)檢查工作，長沙定量包

第四篇：在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議上的講話

在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議上的講話

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展

—在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議上的講話

同志們：

在××年春節(jié)即將來臨之際，我們召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議，這是一次承前啟后的會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全

國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署××年的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。省政府茂清副省長對這次會議高度重視，對開好這次會議提出了明確要求，今天茂清副省長又親自到會作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)去年，回顧五年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得顯著成績

×年，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省質(zhì)檢系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照年初確定的“克服困難、穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固發(fā)展”的思路，同心同德，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)檢事業(yè)的新發(fā)展，為全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)××年的工作，有以下幾個特點(diǎn)：

——堅(jiān)持依法依規(guī)抓收入，財(cái)政預(yù)算完成較好。全系統(tǒng)千方百計(jì)克服困難，依法依規(guī)辦事，加大工作力度，確保了收入穩(wěn)中有增，財(cái)政預(yù)算完成較好。全年完成考核收入萬元，比去年同期增加萬元，增長％，完成全年預(yù)算數(shù)的％。張家界市局完成考核收入比去年同期增長％，增長幅度最大。

——堅(jiān)持高舉打假旗幟，“一號工程”成果突出。全系統(tǒng)繼續(xù)把打假治劣作為“一號工程”，緊緊圍繞保護(hù)人民生命健康安全這個主題，突出食品、農(nóng)資、建材三大重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治，先后組織余次大的專項(xiàng)執(zhí)法打假行動，共出動執(zhí)法人員余人次，查處違法案件起，搗毀窩點(diǎn)個，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值達(dá)億多元，實(shí)現(xiàn)打假罰沒收入萬元。通過打假，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。省局稽查總隊(duì)在打假方面為基層作出了榜樣，衡陽市局的打假工作力度一直較大；邵陽、常德、益陽、郴州、永州市局的打假罰沒收入均超萬元；長沙市局的打假罰沒收入超過了萬元。

——堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。質(zhì)量管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)工作力度，有家企業(yè)的個產(chǎn)品獲中國名牌，有家企業(yè)的個產(chǎn)品新獲國家免檢，有家企業(yè)的個產(chǎn)品經(jīng)復(fù)評重新獲國家免檢，有家企業(yè)的個產(chǎn)品獲湖南名牌。各級政府高度重視質(zhì)量工作，省政府每年召開中國名牌產(chǎn)品湖南獲獎企業(yè)表彰會，對獲得中國名牌、全國質(zhì)量管理獎、省質(zhì)量管理獎的企業(yè)各獎勵萬元，長沙、岳陽、株洲、婁底、衡陽、常德也先后出臺了獎勵政策；嚴(yán)格規(guī)范了許可證管理，全年共受理生產(chǎn)許可證申請家，發(fā)放生產(chǎn)許可證張，其中工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證張（累計(jì)張）、食品生產(chǎn)許可證張（累計(jì)張）；有效開展了質(zhì)量興市活動，并提請省政府召開了現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，目前質(zhì)量興市活動已在個市州、個縣市區(qū)鋪開；大力加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，湖南華菱漣源鋼鐵有限公司獲國家質(zhì)量管理獎，中聯(lián)重科等家企業(yè)獲省質(zhì)量管理獎；地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展，隆回金銀花等個產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性進(jìn)一步提高。全年共安排受檢企業(yè)家，安排定檢計(jì)劃批次；共執(zhí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)批次，完成委托檢驗(yàn)任務(wù)批次，全系統(tǒng)質(zhì)檢收入近億元；共完成國家市場監(jiān)督抽查任務(wù)批次，組織省內(nèi)市場抽查批次，平均抽檢合格率為；強(qiáng)化了監(jiān)督抽查后處理工作，將貨值多萬元的假劣產(chǎn)品清出了市場；定期將監(jiān)督抽查結(jié)果向社會進(jìn)行公告，通過輿論壓力督促企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識和質(zhì)量意識。以上舉措，確保了全省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。

——堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)邁出新步伐。標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)。全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，在建的國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)個，隆回的金銀花、祁東的黃花菜、江永的香柚、桃源的大葉茶、瀏陽的煙葉等示范區(qū)項(xiàng)目都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有個先進(jìn)單位和位先進(jìn)個人在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)暨表彰大會上受到表彰獎勵；全省采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可產(chǎn)品達(dá)項(xiàng)，獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)項(xiàng)；創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動在全省鋪開，我省已有長煉、株冶、湘維等家企業(yè)獲得了級《標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書》；條、代碼工作發(fā)展勢頭良好，全省共辦理代碼證張，年檢家。計(jì)量工作整體推進(jìn)。全年共完成臺（件）計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，對個批次共計(jì)臺（件）計(jì)量器具進(jìn)行了省級抽查；開展了煤礦和糧食、棉花市場及定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)檢查工作，長沙定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督抽查平均抽樣合格率為，位居全國第一；順利完成總局委托的建立強(qiáng)檢計(jì)量器具檔案試點(diǎn)工作；計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍有新開拓，車速里程表校準(zhǔn)工作已

第五篇：在全市安監(jiān)局長會議上的講話

在全市安監(jiān)局長會議上的講話

市安監(jiān)局黨組書記、局長（2009年2月17日）

同志們：

在全市安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束之后，我們接著召開安監(jiān)局長會議，這次局長會議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神和國家、省、市安全生產(chǎn)視頻會議和工作會議精神 ；二是總結(jié)分析安監(jiān)系統(tǒng)2008年的工作，安排部署2009年

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)。下面，我代表局黨組就2008年安監(jiān)系統(tǒng)的工作作個簡要的總結(jié)，并就如何做好2009年的工作講幾點(diǎn)意見：

一、2008年工作回顧

2008年，全市安監(jiān)系統(tǒng)在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，以安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)和較、重、特大事故預(yù)防為中心，以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展了市慶安全生產(chǎn)大檢查、迎奧運(yùn)百日安全生產(chǎn)督查、尾礦庫、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理等專項(xiàng)行動，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)綜合管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，較好地完成了安全生產(chǎn) “隱患治理年”的各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了工礦商貿(mào)企業(yè)、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)綜合考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)和重大以上事故零發(fā)生率的好成績。2008市安監(jiān)局各項(xiàng)工作責(zé)任制的考核情況是：省局安全生產(chǎn)責(zé)任考核得95分；市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核得154分；黨建工作目標(biāo)考核得99分；扶貧工作考核得113分；工會工作考核得100分。

2008年全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失538.29萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降21.74%，死亡人數(shù)下降36.36%，受傷人數(shù)下降29.17%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降1.88%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)34人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)13人；煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年持平，經(jīng)濟(jì)損失上升15.25%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)4人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)2人；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安委辦綜合協(xié)調(diào)管理的道路交通事故發(fā)生126起，死亡149人，受傷169人，直接經(jīng)濟(jì)損失96.65萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降26.32%，死亡人數(shù)上升12.88%，受傷人數(shù)下降18.36%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降5.66%，死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)156人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)7人；火災(zāi)事故發(fā)生90起，死亡8人，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失431.8萬元，與上年相比，事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降11.1%，受傷人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經(jīng)濟(jì)損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數(shù)下降24.36%，死亡人數(shù)上升2.27%，受傷人數(shù)下降19.92%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降3.28%。死亡指標(biāo)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)197人以內(nèi)，低于省政府下達(dá)控制指標(biāo)17人。全市億元gdp死亡率0.74；煤礦百萬噸死亡率1.24；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率6.57；道路交通萬車死亡率4.5。

回顧2008年的工作，我們有以下特點(diǎn)：

一是工作思路明確，重點(diǎn)突出。

思路決定出路，重點(diǎn)決定成效。同志們是否還記得，2006年，我們突出了營造安全生產(chǎn)氛圍，理順安全生產(chǎn)管理機(jī)制兩個重點(diǎn)，結(jié)果我們營造了黨管安全，常務(wù)副市長、常務(wù)副縣長分管安全的氛圍，市政府〔2006〕19號文件進(jìn)一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；2007年，我們突出了安全生產(chǎn)管理體制建設(shè)和礦山安全生產(chǎn)治理整頓兩個重點(diǎn)，結(jié)果我們組建了應(yīng)急救援辦（隊(duì)）和鄉(xiāng)級安監(jiān)站，壯大了安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和力量，整治整合了馬關(guān)都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產(chǎn)管理秩序；2008年年初的安監(jiān)局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)兩個重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)章制度執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督檢查、綜合治理整頓四項(xiàng)管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這兩個重點(diǎn)狠抓了落實(shí)。去年我們通過節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、市慶安全生產(chǎn)檢查、迎奧運(yùn)百日安全生產(chǎn)督察、尾礦庫安全隱患排查整治和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調(diào)2718人，督查企業(yè)4200戶（次）。開展隱患排查企業(yè)達(dá)到4015戶，排查出一般隱患7842項(xiàng)，已整改7075項(xiàng)，整改率達(dá)90.2%。排查出重大隱患326項(xiàng)，整改銷號298項(xiàng)，整改率達(dá)91.4%，列入治理計(jì)劃的重大隱患28項(xiàng)，已落實(shí)整改責(zé)任、整改方案、整改

措施、整改時限27項(xiàng)，落實(shí)整改資金2651.99萬元。國務(wù)院督查組到我市督查時對我市的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動工作給予了充分肯定。

二是黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，部門合力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府掀起學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會

主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開會議研究和部署安全生產(chǎn)工作，并帶隊(duì)深入企業(yè)、礦山及生產(chǎn)一線督查檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市、縣政府均投入資金為安監(jiān)部門購置了必要的辦公設(shè)備和監(jiān)管裝備。去年市政府領(lǐng)導(dǎo)給安監(jiān)局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。**、馬關(guān)、廣南等縣給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，充分體現(xiàn)了黨政實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。

三是監(jiān)管隊(duì)伍力量不斷壯大，技術(shù)水平不斷提升。

在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，組建了**市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)。現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達(dá)489人。

2008年以來，我們投入20余萬元經(jīng)費(fèi)，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員327人進(jìn)行了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法培訓(xùn)；組織對市安委會成員單位分管安全生產(chǎn)工作的70名領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了督查、檢查和執(zhí)法培訓(xùn)；組織對市、縣應(yīng)急救援隊(duì)開展了兩期救援培訓(xùn)和演練，并適時組織隊(duì)員深入到簽訂救援協(xié)議的地下礦山檢查指導(dǎo)，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應(yīng)急救援技能；積極組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓(xùn)。一年來，市局共有16名干部職工（含領(lǐng)導(dǎo)）參加了以上培訓(xùn)20次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經(jīng)過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有12人考試合格取得全國注冊安全工程師資格（市局7人，縣局5人）。

通過教育培訓(xùn),全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強(qiáng)，執(zhí)法素質(zhì)和能力明顯提高。

四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創(chuàng)新。

國務(wù)院、省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動和尾礦庫、危化企業(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關(guān)文件要求制定了《實(shí)施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設(shè)計(jì)已建或在建的尾礦庫，進(jìn)行壩體穩(wěn)定性較核；對無證運(yùn)行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實(shí)行了政府掛牌督辦。2008年市、縣局還認(rèn)真組織開展了非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破技術(shù)和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執(zhí)法“三推行、兩強(qiáng)化”工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)”政策和“安?；印惫ぷ鳌?/p>

2008年以來，我們采取點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時”納入督查的工作重點(diǎn)。并創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)評價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。

二、安全生產(chǎn)形勢分析

應(yīng)該說2008年我們的工作取得了好的成績，安全生產(chǎn)事故及死亡指標(biāo)得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。

一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內(nèi)需的關(guān)鍵時期，準(zhǔn)備建設(shè)和在建的各種項(xiàng)目很多，這就給我們安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了新的壓力。

二是許多企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然不落實(shí)。基礎(chǔ)條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實(shí)，執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真，管理和作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化、非規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象仍然突出；從目前的情況看，仍有一些生產(chǎn)規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。

三是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓(xùn)工作不重視，未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。

四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農(nóng)用車、拖拉機(jī)，摩托車違規(guī)載人，駕駛?cè)司坪篑{車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關(guān)水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。

五是礦山邊探邊采、邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)、邊基建邊生產(chǎn)、邊辦證邊開采等 “多邊”現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產(chǎn)“三同時”審查把關(guān)仍然不到位，造成一些行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)無序生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，存在嚴(yán)重的安全隱患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。

六是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的一些經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、補(bǔ)貼以及工作中的勞動防護(hù)、安全保障不落實(shí)；安全生產(chǎn)執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。

三、2009年及下步工作意見

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)兩個重點(diǎn)，扎實(shí)抓好礦山安全“三項(xiàng)技術(shù)”推廣和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”落實(shí)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、穩(wěn)定環(huán)境。

(二)工作目標(biāo)

各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在省政府下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)；各類事故隱患整改率90%以上；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用提取率、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存率90%以上，危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)參保率80%以上；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證持證率100%，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率100%，特種作業(yè)人員持證率100%，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率90%；全市億元gdp死亡率控制在0.8；煤礦百萬噸死亡率控制在2.9；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率控制在9；道路交通萬車死亡率控制在4.88。

(三)工作措施

1．強(qiáng)化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進(jìn)一步引向深入。

我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務(wù)院督查組的充分肯定。今后，我們安監(jiān)部門要繼續(xù)以扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入貫徹落實(shí)“黨管安全”的思想理念，當(dāng)好黨委政府的參謀，推動各級各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實(shí)處。進(jìn)一步把黨管安全的思想理念引向深入。

2．強(qiáng)化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

隱患排查治理是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。安監(jiān)部門對各重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進(jìn)行，做到常抓不懈，要在2008年國務(wù)院組織安全生產(chǎn)百日督查的基礎(chǔ)上，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，把我市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的扎實(shí)開展，千方百計(jì)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境迎接建國60周年大慶。

3．強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，努力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“抓大促小、規(guī)范整合礦山”的要求，按照“政府引導(dǎo)、兼顧公平、市場運(yùn)作”的原則，先后對馬關(guān)縣都龍礦區(qū)，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區(qū)、木利銻礦區(qū)，富寧縣者桑金礦區(qū)、普陽煤礦區(qū)，**湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區(qū)等進(jìn)行了整合。下一步，安監(jiān)部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批準(zhǔn)的整合實(shí)施“方案”，合理引進(jìn)有實(shí)力、懂技術(shù)、重管理的企業(yè)來對未整合煤礦、非煤礦山進(jìn)行整合，不斷規(guī)范礦山開采秩序，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要加大對整合礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其對整合后的企業(yè)按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4．強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

目前，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)全面建立，機(jī)構(gòu)有了，人有了，但仍然存在專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管水平低，辦公條件差，設(shè)備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監(jiān)管人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，改善辦公條件，配備監(jiān)管設(shè)備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管人員培養(yǎng)成懂技術(shù)、會監(jiān)管、能執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍，全面改善縣、鄉(xiāng)兩級辦公條件，購置配備必要的監(jiān)管裝備設(shè)備，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)水平，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。2009年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設(shè)備（煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等），各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。

5．強(qiáng)化非煤礦山“三推行、兩強(qiáng)化、一整治”和重點(diǎn)行業(yè)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

“三推行、兩強(qiáng)化、一整治”是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作前提，2009年，我們一定要把非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，地下礦山頂板邊幫管理和行政執(zhí)法以及尾礦庫專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)的治本之策狠抓落實(shí)，努力建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，全面打牢全市非煤礦山的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”是促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分散安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全的政策舉措，2009年，市、縣安監(jiān)部門一定要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”的落實(shí)力度，要把落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)技措費(fèi)和工傷保險(xiǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”作為安全生產(chǎn)行政許可的前置條件和執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好抓落實(shí)。

6．強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，是安監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治安，要使全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)就是空話。因此，作為政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門，我們必須站在以對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度，強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，必須立即下達(dá)整改指令督促企業(yè)整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰；對拒絕整改和對指令采取應(yīng)付態(tài)度的企業(yè)，不但要給予從重處罰，還必須停產(chǎn)整頓；對隱患突出、整改無望的企業(yè)要堅(jiān)決報(bào)請政府予以關(guān)閉。只有執(zhí)法人員的腰桿硬起來，不法企業(yè)的囂張氣焰才會被打下去，企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任也才能得到落實(shí)，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策也才能真正貫徹落實(shí)到基層和企業(yè)。

7．強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)。

2009年我們要出兩本書（一本法律法規(guī)選編、一本市內(nèi)事故教訓(xùn)選編），制作一張光碟（事故警示教育片），在宣傳上我們要采取文藝下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各縣要繼續(xù)以3月綜治、6月“安全生產(chǎn)月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機(jī)，繼續(xù)以廣播、電視、報(bào)刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產(chǎn)意識、安全技能、安全素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來抓。各縣一定要結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，面向基層、面向企業(yè)，創(chuàng)新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中和茶余飯后都話安全、議安全、談?wù)摪踩?009年在培訓(xùn)工作上，要積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)工作的政策和措施，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度和深度。市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心要把各行各業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員都納入培訓(xùn)范圍，要分期分批的組織對他們進(jìn)行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)使企業(yè)各類人員持證上崗率全面達(dá)到國家要求。各縣局培訓(xùn)站要積極組織和配合做好各類人員培訓(xùn)工作。只有通過加大宣傳教育培訓(xùn)工作，才能打牢安全生產(chǎn)的社會基礎(chǔ)和營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。

8．強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導(dǎo)下，組建成立好市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)，配備好執(zhí)法隊(duì)伍及人員。二是要盡快理順鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)員和煤礦駐礦監(jiān)察員的工作職責(zé)，該委托執(zhí)法的要辦理委托執(zhí)法手續(xù)，要注重對他們的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，鼓勵干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，積極報(bào)名參加全國注冊安全工程師資格考試，爭取在短期內(nèi)把他們培養(yǎng)鍛煉成能監(jiān)管、會監(jiān)管、敢于監(jiān)管的基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)對干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)，我們安監(jiān)部門掌握著項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入門坎和監(jiān)管執(zhí)法大權(quán)，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，稍有不慎我們的干部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、勤政廉政和工作能力建設(shè)，才能提高隊(duì)伍的監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)成為一支講政治、懂技術(shù)、會監(jiān)管、能戰(zhàn)斗、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。