第一篇：離退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告

離退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面發(fā)揮作用 情況調(diào)研報(bào)告

一、離退休干部基本情況

二、離退休干部組織建設(shè)情況

三、離退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮作用情況

（一）充分發(fā)揮涉老群團(tuán)組織的作用。

一是發(fā)揮老干部黨支部作用做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是發(fā)揮縣延研會(huì)作用。

三是發(fā)揮老年大學(xué)作用。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)是黨在思想文化領(lǐng)域中的一個(gè)重要陣地，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要載體。近年來(lái)，中共賓川縣委離退休干部管理局不斷改進(jìn)活動(dòng)和教學(xué)的形式，豐富活動(dòng)和教學(xué)的內(nèi)容。注重從老同志特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持適其所需、授其所宜，不斷改進(jìn)方法，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。老干部活動(dòng)中心要把室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)、內(nèi)部活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)、平時(shí)活動(dòng)與節(jié)日活動(dòng)、知識(shí)趣味性活動(dòng)與健身性活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過組織文藝演出、書畫展覽、外出參觀考察等形式，為老同志開展宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作搭建平臺(tái)。老年大學(xué)要在辦好現(xiàn)有各種班次的基礎(chǔ)上，在老年大學(xué)開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)課程，從縣紀(jì)委聘請(qǐng)了理論功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富授課教師進(jìn)行專題授課。

（一）發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)揮老干部的地位優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

（四）發(fā)揮老干部的四、存在不足和問題

五、意見建議

一是以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮參與和促進(jìn)作用。廣大老干部要保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，就必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)；建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)，也離不開老干部的積極參與。老干部、老同志要在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)中發(fā)揮表率作用。

二是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用。我區(qū)的離退休干部群體是一個(gè)豐富的人才資源寶庫(kù)，離退休老同志中有不少專家學(xué)者，許多同志是經(jīng)濟(jì)、科技等方面的行家里手。老同志要充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自己的專長(zhǎng)和社會(huì)需要，采取多種形式，為實(shí)施西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。

三是繼續(xù)在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用。老同志為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗了一輩子、奉獻(xiàn)了一輩子，在社會(huì)上享有很高的威信。在廣大青少

年心目中，老同志是令人敬重的長(zhǎng)者，是人生的榜樣和楷模。實(shí)踐證明，讓有理想的人講理想，讓為黨和人民事業(yè)奉獻(xiàn)了一輩子的人講奉獻(xiàn)，清正廉潔的人講黨風(fēng)廉政建設(shè)，是最有說(shuō)服力的。廣大老同志要充分利用政治堅(jiān)定的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)、德高望重的優(yōu)勢(shì)、時(shí)間充裕的優(yōu)勢(shì)，在傳播和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，資政育人、關(guān)心教育下一代方面發(fā)揮的作用是事半功倍的。

四是在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮黨和政府的參謀助手作用。廣大老干部、老同志生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，退下來(lái)之后，同社會(huì)各方面接觸的機(jī)會(huì)更多、了解社會(huì)各方面情況更直接，在協(xié)助黨和政府建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，健全社會(huì)管理、協(xié)調(diào)利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等方面，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。希望老同志們就地就近面向社會(huì)、面向群眾、面向基層發(fā)揮作用，協(xié)助黨和政府做好群眾思想政治工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，幫助人民群眾排憂解難，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的努力。

五是各級(jí)老干部工作部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，不斷推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善活動(dòng)和教學(xué)的基本條件，做到場(chǎng)所相對(duì)寬裕，設(shè)施較為完善。要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，既要發(fā)揮好財(cái)政的主渠道作用，也要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。要通過努力，使老干部活動(dòng)中心和學(xué)習(xí)陣地的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第二篇：離退休干部發(fā)揮作用經(jīng)驗(yàn)材料3

圍繞中心獻(xiàn)真情

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展

中共白銀市委老干部工作局

近年來(lái)，白銀市老干部工作認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)中組部10號(hào)、省委辦125號(hào)和市委辦110號(hào)文件精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真組織實(shí)施“35335”工程，努力把發(fā)揮離退休干部個(gè)人作用融入到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)中，在調(diào)動(dòng)離退休干部的積極性和創(chuàng)造性、發(fā)揮離退休干部余熱方面取得了較好的效果。我們的主要做法是：

一、建強(qiáng)組織，舞起發(fā)揮作用的龍頭。按照有利于教育管理和有利于參加活動(dòng)的要求，我們始終把組織帶動(dòng)作為發(fā)揮離退休干部作用的根本保證，在建好組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫、求實(shí)效。一是建好堅(jiān)強(qiáng)堡壘。采取單建、聯(lián)建、合建等形式，建立離退休干部黨支部13個(gè)；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，督促離退休干部黨員達(dá)到10人以上的市直部門單位新建離退休干部黨支部8個(gè)。二是建好主體團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮“五老”人員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，健全關(guān)心下一代工作縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)組織機(jī)構(gòu)847個(gè)；建立完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)直屬機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、學(xué)校和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)1184個(gè)，發(fā)展以

“五老”為主體的關(guān)工委核心價(jià)值觀教育報(bào)告團(tuán)等“五大團(tuán)”66個(gè)619人，發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)報(bào)告員等“十大員”962名。三是建好專業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)離退休干部的志趣愛好和專業(yè)特長(zhǎng)，組建老年書畫協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、老年集郵者協(xié)會(huì)、老年門球會(huì)等各種志趣涉老團(tuán)體78個(gè)，組建老科技工作者協(xié)會(huì)、老年普法工作者協(xié)會(huì)、離退休教育工作者協(xié)會(huì)等各種專業(yè)涉老團(tuán)體 41個(gè)，參加或參與的離退休干部達(dá)3500多人次。2010年，通過各種組織開展活動(dòng)2713場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)13.2萬(wàn)人次，逐步形成了離退休干部“心往一塊想、勁往一處使、擰成一股繩”發(fā)揮余熱的良好氛圍。

二、圍繞主題，創(chuàng)新發(fā)揮作用的載體。按照面向社會(huì)、面向群眾、面向基層的要求，我們始終把載體創(chuàng)新作為發(fā)揮離退休干部作用的有力抓手，在突出主題實(shí)踐活動(dòng)上下功夫、求實(shí)效。一是在農(nóng)村組織開展?當(dāng)好‘調(diào)解員’、建和諧家園?活動(dòng)。充分發(fā)揮離退休干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會(huì)影響廣泛的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員、信訪協(xié)調(diào)員，化解各類矛盾361起，處理鄰里關(guān)系糾紛423起，切實(shí)做到了把矛盾化解在基層，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是在社區(qū)組織開展?當(dāng)好‘宣講員’、倡文明風(fēng)尚?活動(dòng)。根據(jù)市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略和各階段工作重點(diǎn)，組織離退休干部深入社區(qū)開展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等各類專題宣傳活

動(dòng)。2010年4月份，在白銀城區(qū)舉行了“告別不文明行為、爭(zhēng)做文明市民”誓師動(dòng)員大會(huì)暨環(huán)境集中整治日活動(dòng)，以離退休老同志為主體的各級(jí)代表2000多人共同作出了莊嚴(yán)承諾，同時(shí)在市區(qū)主要街道開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，掀起了“告別不文明行為、爭(zhēng)做文明市民”的熱潮。三是在企業(yè)開展?當(dāng)好‘參議員’、創(chuàng)一流效益?活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)返聘經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)高超的企業(yè)離退休干部擔(dān)任顧問等職務(wù)，從事技術(shù)研究、參謀咨詢等工作，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智出力。四是在機(jī)關(guān)開展?當(dāng)好‘監(jiān)督員’、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變?活動(dòng)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)《白銀日?qǐng)?bào)》八篇評(píng)論員文章、全面效能建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，先后選聘剛退下來(lái)的122名老同志擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、146名擔(dān)任行風(fēng)評(píng)議員、105名擔(dān)任社會(huì)評(píng)報(bào)員，通過民意調(diào)查等方式，針對(duì)機(jī)關(guān)部門單位在工作紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任落實(shí)等方面存在的問題，提出意見建議352條，督促整改311條，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。五是在學(xué)校開展?當(dāng)好‘關(guān)愛員’、育‘四有’新人?活動(dòng)。堅(jiān)持從社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，協(xié)助教育等部門建立家長(zhǎng)學(xué)校和留守流動(dòng)兒童之家，結(jié)成“手拉手”關(guān)愛留守流動(dòng)兒童幫扶對(duì)子；配合團(tuán)委、婦聯(lián)等部門開展“希望工程圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”等關(guān)心貧困學(xué)生活動(dòng)；協(xié)調(diào)動(dòng)員家長(zhǎng)、民警、村干部等多方社會(huì)力量，通過定期探望、談心、贈(zèng)送書籍、結(jié)對(duì)幫教等形式，結(jié)成幫

教對(duì)子，從思想上、生活上、情感上幫教失足青少年；聘請(qǐng)公檢法等部門的離退休老干部812名擔(dān)任學(xué)校的法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，對(duì)青少年開展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育；聘請(qǐng)63名離退休干部擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，配合有關(guān)部門查封黑網(wǎng)吧2個(gè)，取締黑網(wǎng)吧5個(gè)。

三、創(chuàng)新方式，搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。按照老有所為的要求，我們始終把搭建平臺(tái)作為離退休干部發(fā)揮作用的有效手段，在工作創(chuàng)新上下功夫、求實(shí)效。一是構(gòu)建?聽?的平臺(tái)，讓離退休干部了解實(shí)情。結(jié)合中央、省市的重大決策部署組織各種形式的專題輔導(dǎo)會(huì)、報(bào)告會(huì)，定期向離退休干部通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，同時(shí)在每年的走訪慰問活動(dòng)中把市情介紹作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行落實(shí)。一年來(lái)，通過走訪慰問、召開情況通報(bào)會(huì)、送閱文件等多種方式向離退休干部通報(bào)情況29次1300多人次。二是構(gòu)建?講?的平臺(tái)，讓離退休干部建言獻(xiàn)策。組織離退休干部參加人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、考核測(cè)評(píng)會(huì)、干部推薦會(huì)等會(huì)議活動(dòng)，對(duì)一些關(guān)乎民生、重要項(xiàng)目實(shí)施、重要政策落實(shí)等事項(xiàng)，問計(jì)于離退休干部，廣泛聽取離退休干部的意見建議，使他們更加支持和理解市委的決策部署。2010年3月份，通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放意見征求表等形式，廣泛開展“我為城市轉(zhuǎn)型出一策”、“為‘蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈’建設(shè)獻(xiàn)一言”等活動(dòng)，多形式、多渠道征求離退休干部干部意見建議362條。

2010年11月份，組織45名副地級(jí)以上離退休干部參加“十二五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告意見征求會(huì)，會(huì)上，老同志爭(zhēng)先發(fā)言，踴躍建言獻(xiàn)策，當(dāng)場(chǎng)收到意見建議73條。兩年來(lái)，老同志們向市委市政府建言獻(xiàn)策930多條，被采納200多條。三是構(gòu)建?看?的平臺(tái)，讓離退休干部保駕護(hù)航。堅(jiān)持每?jī)赡杲M織一次離退休干部省外參觀考察活動(dòng)，每年組織一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)等工作情況的視察調(diào)研活動(dòng)。2010年5月，組織43名離退休地級(jí)干部分三批參觀了上海世博園，10月又組織離退休干部對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了視察調(diào)研，考察結(jié)束后，離退休老干部向市委市政府寫出了專題報(bào)告、提出了書面建議，市委老干部局認(rèn)真篩選分類，整理成關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、加強(qiáng)城建和水資源管理以及加強(qiáng)老齡工作等6個(gè)方面26條建議向市委專題呈報(bào)，按照市委肖書記的批示，市委老干部局將落實(shí)情況及時(shí)向離退休干部進(jìn)行了反饋，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。

四、規(guī)范管理，構(gòu)建發(fā)揮作用的機(jī)制。按照建立長(zhǎng)效機(jī)制的要求，我們始終把制度建設(shè)作為離退休干部發(fā)揮作用的重要保障，在規(guī)范管理上下功夫、求實(shí)效。一是堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市委常委會(huì)每年專題研究一次老干部工作，市委書記、市委分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每半年聽取一次老干

部工作情況匯報(bào)并作出重要批示，市委辦每年年初轉(zhuǎn)發(fā)全市老干部工作要點(diǎn)，市委老干部局每年召開一次全市老干部工作會(huì)議，每月召開一次局長(zhǎng)辦公會(huì)，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的工作格局。二是堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)管理制。進(jìn)一步探索促進(jìn)離退休干部發(fā)揮作用的具體措施，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)﹤關(guān)于在全市離退休干部黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案﹥的通知》（白創(chuàng)組發(fā)[2010]31號(hào)）、《關(guān)于開展“基層創(chuàng)五好、‘五老’學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》（白關(guān)工委字[2010]18號(hào)），建立了一套標(biāo)準(zhǔn)量化、程序規(guī)范、科學(xué)合理的工作機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造了奮發(fā)向上、人人爭(zhēng)先的良好氛圍，為全市離退休干部發(fā)揮作用注入了新活力。三是堅(jiān)持落實(shí)困難幫扶機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)﹤白銀市特殊困難離休干部幫扶暫行辦法﹥的通知》（白老字[2010]24號(hào)），市財(cái)政每年撥付幫扶資金10萬(wàn)元，對(duì)困難離退休干部進(jìn)行救助，解決他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。

五、樹立典型，展現(xiàn)發(fā)揮作用的成效。按照培育“看有形象、說(shuō)有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”示范點(diǎn)的要求，我們始終把凸顯特色成效作為發(fā)揮離退休干部作用的永恒課題，在培育亮點(diǎn)上下功夫，求實(shí)效。一是培育?紅色經(jīng)典?引領(lǐng)亮點(diǎn)。會(huì)寧縣充分利用豐富的“紅色資源”，把紅軍會(huì)

師舊址作為革命傳統(tǒng)教育的主陣地，組織老紅軍、老八路為前來(lái)接受愛國(guó)主義教育的青少年講革命戰(zhàn)斗故事、作傳統(tǒng)教育報(bào)告，收到了很好的教育效果。作為老有所為的先進(jìn)典范，該縣老八路裴大乾2007年受到了來(lái)會(huì)寧考察工作的胡錦濤總書記的親切接見，2009年被評(píng)為全國(guó)離退休干部先進(jìn)個(gè)人。二是培育?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?示范亮點(diǎn)。景泰縣立足高揚(yáng)程農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，由縣老科技工作者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，集中全縣農(nóng)、林、水等方面的老科技工作者及技術(shù)專家50多人，組成“離退休老干部黨員科技流動(dòng)小分隊(duì)”，深入田間地頭傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，舉辦各類科技支農(nóng)培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了技術(shù)和智力支持。三是培育?人文城市?建設(shè)亮點(diǎn)。白銀區(qū)圍繞資源枯竭型城市的市情，由區(qū)關(guān)工委牽頭，每年在離退休干部黨員中組織40名“五老”組成“革命傳統(tǒng)教育宣講團(tuán)”，赴部分中小學(xué)校，集合區(qū)情、區(qū)史，開展以弘揚(yáng)白銀人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)容的思想道德教育活動(dòng)，深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。四是培育?溫馨社區(qū)?共享亮點(diǎn)。平川區(qū)緊扣提升城市服務(wù)功能的主題，在社區(qū)組織開展以“3名離退休干部黨員幫扶1名下崗職工，3名離退休干部黨員救助1名失學(xué)兒童，3名離退休干部黨員幫扶1戶貧困戶”為主要內(nèi)容的“三幫一”活動(dòng)，累積幫扶下崗職工86名，救助失學(xué)兒童52名，幫扶貧困戶32家。五是培育?科學(xué)育人?帶動(dòng)亮點(diǎn)。市離退休教育工作

者協(xié)會(huì)發(fā)揮在呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織老同志編印《家教論壇》叢書7輯、《家庭教育》專列8冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放《家庭教育》1.3萬(wàn)本；組織離退休教育工作者在全市各中小學(xué)校開設(shè)音樂、舞蹈、書法、詩(shī)詞、繪畫、英語(yǔ)、衛(wèi)生、體育等實(shí)踐課程，老少共學(xué)、老少共進(jìn)。兩年來(lái)，全市有5名離退休干部受到全國(guó)表彰，16名離退休干部受到省部級(jí)表彰。

開發(fā)離退休干部的潛在智能、發(fā)揮離退休干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)白銀實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。下一步，我們將按照省委老干部局的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，及時(shí)研究解決離退休干部發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全、措施和辦法還不夠具體等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善推進(jìn)措施，引領(lǐng)離退休干部繼續(xù)發(fā)揮余熱，為白銀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)代表的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國(guó)家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。今年4月以來(lái)，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個(gè)層面工作座談會(huì)，對(duì)市人大代表的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，就新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進(jìn)一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進(jìn)代表依法有效履職。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對(duì)人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請(qǐng)專家學(xué)者開展形勢(shì)政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識(shí)面，增強(qiáng)其議事決策水平和管理國(guó)家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會(huì)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，既讓代表熟悉常委會(huì)的審議程序、了解“一府兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，又便于代表直接向常委會(huì)反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來(lái)，組織代表參加常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。

2.健全機(jī)制，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機(jī)制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會(huì)十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機(jī)制。制定和完善了《人大常委會(huì)代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺(tái)了《人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作實(shí)施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。堅(jiān)持政情報(bào)告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報(bào)告。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。三是建立約束激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會(huì)期間，基層市人大代表向選民述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)

一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識(shí)。定期開展“先進(jìn)代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評(píng)選活動(dòng)，廣泛運(yùn)用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵(lì)代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺(tái)進(jìn)一步拓展。開展閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動(dòng)，通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達(dá)380條，其中35條作為閉會(huì)期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動(dòng)聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實(shí)民意直達(dá)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來(lái)，常委會(huì)組成人員共召開走訪代表座談會(huì)30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會(huì)各界意見建議765條，其中179條作為閉會(huì)期間代表建議交辦，較好地保障了閉會(huì)期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時(shí)反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過組織代表定向視察，與部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來(lái)，先后組織15個(gè)代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進(jìn)了部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)工作。四是監(jiān)督評(píng)議基層站所。2008年以來(lái)，組織代表對(duì)

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評(píng)議打分等方式，督促被評(píng)議站所及所在主管部門加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評(píng)議實(shí)效，有力推動(dòng)了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進(jìn)一步提升。人大代表來(lái)自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。自市十四屆人大以來(lái)，全體市人大代表主動(dòng)踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意代表”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對(duì)代表工作的滿意度進(jìn)一步提升。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會(huì)期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出代表議案建議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。市十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，代表們?cè)诖髸?huì)期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會(huì)的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實(shí)辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽(yáng)至橫路的公交線路的建議，在市交通運(yùn)輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽(yáng)至橫路的公交線路，由原先太陽(yáng)至謝家橋的每天5個(gè)班次10個(gè)來(lái)回延伸至橫路3個(gè)班次6個(gè)來(lái)回，沿線8個(gè)村萬(wàn)余群眾的出行問題得到解決。閉會(huì)期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會(huì)和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動(dòng)作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，努力為身邊群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。上屆以來(lái)，全市各級(jí)人大代表共向困難家庭送去幫扶財(cái)物共計(jì)400多萬(wàn)元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來(lái)，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動(dòng)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

1.“說(shuō)不說(shuō)無(wú)所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。目前，仍然存在著個(gè)別代表對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來(lái)看待，認(rèn)為“說(shuō)不說(shuō)無(wú)所謂”，代表的主體意識(shí)、履職意識(shí)淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽(yù)代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作對(duì)自己工作成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任感不強(qiáng)；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說(shuō)”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時(shí)“不知道怎么說(shuō)”，履職情況難如人意。如有的代表對(duì)人民代表大會(huì)制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識(shí)，議政督政能力較弱；有的代表語(yǔ)言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說(shuō)不到點(diǎn)子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對(duì)于如何解決問題，卻是全無(wú)主意，提不出有針對(duì)性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無(wú)法有效辦理，民情民意得不到解決落實(shí)。

3.“說(shuō)了也沒有用”——工作實(shí)效有待增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說(shuō)了也沒有用，還不如不說(shuō)”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實(shí)解決。還有少數(shù)代表小組活動(dòng)“走形式、走過場(chǎng)”，制度機(jī)制不健全，活動(dòng)實(shí)效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說(shuō)也沒關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然代表法對(duì)各級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會(huì)也制定出臺(tái)了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機(jī)制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細(xì)化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對(duì)代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進(jìn)能出，對(duì)人民群眾反響差或在社會(huì)上造成一定負(fù)面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說(shuō)也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高代表履職能

力。強(qiáng)化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表主體意識(shí)的重要手段。市人大常委會(huì)、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方法；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認(rèn)識(shí)到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識(shí)、履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機(jī)制為抓手，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)實(shí)效。閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，是人大工作的重要形式和有效載體，對(duì)發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。市人大常委會(huì)要按照人大代表專業(yè)特長(zhǎng)、便于組織和就近開展活動(dòng)原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動(dòng)順利開展。要實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，幫助解決代表小組活動(dòng)、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項(xiàng)工作機(jī)制?；顒?dòng)內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，精心選好議題，細(xì)致謀劃部署，做到年初有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，事后有報(bào)告，著力增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性

和有效性；活動(dòng)形式上，可靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時(shí)反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達(dá)機(jī)制，督促承辦部門辦理落實(shí)。三要形成活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動(dòng)陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)，接待選民來(lái)訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過組織開展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)?；?、制度化。3.以建議落實(shí)為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評(píng)和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實(shí)，對(duì)于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會(huì)前活動(dòng)，通過走訪選民、實(shí)地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建議辦理重要性的認(rèn)識(shí)，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實(shí)率。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭(zhēng)取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。堅(jiān)持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強(qiáng)對(duì)建議

辦理工作的全程督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評(píng)議督辦、聯(lián)合督辦、陽(yáng)光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職的重要手段和途徑。一要實(shí)行履職情況公示制度。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機(jī)制。市人大常委會(huì)要進(jìn)一步完善代表向選民述職、選民評(píng)議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機(jī)制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)選

先進(jìn)代表小組、代表工作積極分子評(píng)選的重要依據(jù)，切實(shí)提高代表履職意識(shí)，杜絕“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評(píng)議。

第四篇：全縣離退休干部工作調(diào)研報(bào)告

全縣離退休干部工作調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)全市老干部局長(zhǎng)會(huì)議精神，積極探索X縣老干部工作“扎實(shí)推動(dòng)信息化精準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)老干部工作時(shí)代性針對(duì)性有效性”，進(jìn)一步推動(dòng)全縣離退休干部工作上臺(tái)階、上水平，按照市委老干部局《關(guān)于開展2020年重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動(dòng)，我局與組織、財(cái)政、人社、機(jī)關(guān)工委等單位聯(lián)合成立專題調(diào)研組，于X月初至X月底，通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、上門走訪、電話詢問等方式，對(duì)離退休干部工作以“三化促三性”工作進(jìn)行了一次全面、細(xì)致地調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，初步形成了新時(shí)期老干部工作以“三化促三性”推動(dòng)離退休干部工作的建議和對(duì)策。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有離退休干部X人，其中離休干部X人，退休干部X人。離退休干部黨支部單建X個(gè)、與在職黨員混建X個(gè)；離退休干部黨員X人，占全縣黨員總數(shù)X人的X%。近年來(lái)，縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，狠抓離退休干部“信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)，不斷提升老干部工作“時(shí)代性、針對(duì)性、有效性”水平，取得了較好的成效。

二、離退休干部“三化建設(shè)”的現(xiàn)狀

（一）以“四落實(shí)”扎實(shí)推進(jìn)離退休干部信息化建設(shè)

1.強(qiáng)化培訓(xùn)落實(shí)任務(wù)。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門X名業(yè)務(wù)骨干，參加全省老干部信息化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會(huì)議，全面了解全省老干部信息化服務(wù)管理平臺(tái)的開發(fā)背景、目的意義、主要功能、特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作認(rèn)識(shí)、嚴(yán)明工作紀(jì)律，按照“誰(shuí)填報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保信息采集全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)，力爭(zhēng)做到不瞞報(bào)、不誤報(bào)，不漏報(bào)。

2.明確目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度。按照市委老干部局“X月底全面完成信息采集工作任務(wù)”要求，縣老干部信息采集領(lǐng)導(dǎo)小組采取副部長(zhǎng)及時(shí)“督”、分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊“催”、業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格“審”的分級(jí)負(fù)責(zé)方式，督促各部門各單位及時(shí)組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯(lián)系老干部或其子女等方式相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確全面詳實(shí)掌握老干部的相關(guān)信息，并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》，同時(shí)采集老干部電子版照片。開通“X縣離退休干部信息化建設(shè)交流群”，及時(shí)發(fā)布信息采集要求、及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度、及時(shí)做到查漏補(bǔ)缺，提高工作執(zhí)行力。

3.嚴(yán)格審核落實(shí)質(zhì)量。對(duì)各單位上報(bào)完成的信息采集內(nèi)容，對(duì)照省市局下發(fā)的填表說(shuō)明，重點(diǎn)對(duì)老干部的任職經(jīng)歷、入黨時(shí)間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴(yán)格把關(guān)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，全面完成全縣X名離退休干部信息采集錄入工作。

4.積極引導(dǎo)落實(shí)安裝。組織各單位信息聯(lián)絡(luò)員認(rèn)真學(xué)習(xí)“XX夕陽(yáng)紅”手機(jī)App的安裝使用，明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“XX夕陽(yáng)紅”手機(jī)App的操作流程，引導(dǎo)X-X歲之間的老干部在智能手機(jī)上安裝“XX夕陽(yáng)紅”App，為全面推動(dòng)老干部服務(wù)工作精準(zhǔn)化、黨建工作規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為老干部工作“時(shí)代性、針對(duì)性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三個(gè)三”切實(shí)提高精準(zhǔn)服務(wù)老干部工作水平

1.搭建“三個(gè)平臺(tái)”，創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)的載體

（2）搭建聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實(shí)際情況，每名老干部工作人員結(jié)對(duì)聯(lián)系X—X名老干部，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)離退休干部“三堅(jiān)持四必報(bào)五必訪”工作責(zé)任制。每月工作例會(huì)對(duì)聯(lián)系服務(wù)情況進(jìn)行交流、匯報(bào)，做到及時(shí)跟蹤掌握，精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。

（3）搭建分類服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合信息采集、走訪慰問和結(jié)對(duì)服務(wù)等工作，準(zhǔn)確掌握離退休干部家庭情況、居住環(huán)境、健康狀況、專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好等基本信息和需求信息。針對(duì)不同年齡、不同健康狀況的老同志，建立患病、喪偶、獨(dú)居和特長(zhǎng)愛好、個(gè)性需求、特殊困難等詳細(xì)清單，進(jìn)行信息分類，認(rèn)真分析研判，實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)于身體好的離退休干部，更多地提供學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等服務(wù)，并為他們發(fā)揮作用搭建好平臺(tái)；對(duì)于不能參加會(huì)議活動(dòng)的離退休干部，更多地主動(dòng)上門進(jìn)行生活照顧；對(duì)于喪偶以及長(zhǎng)期臥床的離退休干部，重點(diǎn)提供精神慰藉服務(wù)；對(duì)于長(zhǎng)期住院和患重病的離退休干部，重點(diǎn)提供醫(yī)療保健服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新開展“三個(gè)三送”活動(dòng)，即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝?！被顒?dòng)，“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“節(jié)日送祝?！被顒?dòng)，“送文件、送資料、送信息”活動(dòng)，每?jī)赡陮?duì)易地安置居住的離休干部上門走訪慰問，切實(shí)把黨和政府對(duì)老干部的關(guān)心關(guān)愛送到老干部家中、送進(jìn)老干部心頭。

（4）搭建健康管理平臺(tái)。精準(zhǔn)做好離退休干部健康體檢工作，每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢，根據(jù)檢查結(jié)果，由醫(yī)院專家為老干部進(jìn)行“一對(duì)一”的體檢反饋，并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)開展“健康大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)養(yǎng)生保健專家舉辦養(yǎng)生保健系列知識(shí)講座，提高離退休干部自我保健和科學(xué)養(yǎng)生意識(shí)。

2.建立“三項(xiàng)制度”，夯實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)

（1）建立理論學(xué)習(xí)制度。采取專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、巡回宣講、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，充分發(fā)揮老干部活動(dòng)中心的陣地作用，加強(qiáng)對(duì)離退休老干部的理論學(xué)習(xí)教育。特別是黨的十九大以來(lái)，依托“黨員固定活動(dòng)日”及時(shí)組織離退休干部黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，先后組織X名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團(tuán)報(bào)告會(huì)、縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，引導(dǎo)廣大離退休干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹牢“四個(gè)自信”、自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（2）建立情況通報(bào)制度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年在迎新春茶話會(huì)和重陽(yáng)節(jié)慶祝活動(dòng)上，向老干部通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，聽取老干部對(duì)和諧新X發(fā)展的意見建議，提高工作效能、提升工作成效。

（3）建立參觀考察制度。堅(jiān)持每年組織離退休干部赴省內(nèi)外考察各一次，近年來(lái)，組織退休干部赴重慶、貴州、青島、大連等地開展“看變化、凝共識(shí)、諫箴言”參觀考察活動(dòng)，讓老干部們充分感受祖國(guó)的偉大變化，增強(qiáng)愛黨愛國(guó)的認(rèn)同；帶領(lǐng)離退休干部黨員赴“兩當(dāng)兵變”革命紀(jì)念館、臘子口革命紀(jì)念館開展“不忘初心葆本色，牢記使命共筑夢(mèng)”主題黨日活動(dòng)，使老干部們接受革命傳統(tǒng)和黨史教育，錘煉了黨性，堅(jiān)定了理想信念，激發(fā)了矢志不渝的愛國(guó)熱情和為X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添正能量的積極性。

3.加大“三個(gè)投入”，落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)的保障

（1）加大經(jīng)費(fèi)保障投入。繼續(xù)健全和完善“三個(gè)機(jī)制”，在離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷加大財(cái)政保障力度，嚴(yán)格做到老干部生活待遇各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)精準(zhǔn)。離休干部公用經(jīng)費(fèi)和特需經(jīng)費(fèi)調(diào)整為每人每年各X元；縣管退休干部公用經(jīng)費(fèi)每人每年X元列入財(cái)政預(yù)算，按標(biāo)準(zhǔn)撥付。

（2）加大醫(yī)藥費(fèi)用投入。結(jié)合離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理工作實(shí)際，建立健全離休干部醫(yī)藥費(fèi)?？顚Ｓ弥贫?，全力保障離休干部的醫(yī)藥費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)離休干部就醫(yī)用藥的實(shí)際情況，不斷完善《X縣離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥費(fèi)管理，全縣離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政兜底和省屬?？畋Ｕ先采w。

（3）加大特困幫扶投入。加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作，對(duì)X名無(wú)固定收入離休干部遺屬進(jìn)行全面走訪慰問，了解他們生活、身體等困難，每年幫扶特困離退休干部遺屬X人，落實(shí)幫扶資金X萬(wàn)元，有效解決他們生活中的實(shí)際困難。

（三）以“六建六抓”提升離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.建機(jī)制抓督導(dǎo)。按照“一方隸屬、多重管理”的原則建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制?？h離退休干部黨工委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)全縣離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)從“面”上把關(guān)定向，全面督導(dǎo)考核；縣委直屬機(jī)關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各行業(yè)黨（工）委、各總支從“線”上分別對(duì)縣直機(jī)關(guān)混編支部、社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)離退休干部黨建標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。X年X月縣離退休干部黨工委成立后，召開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)X次，深入各黨(工)委協(xié)調(diào)督導(dǎo)X次，組織離退休干部黨支部書記互查評(píng)比X次。

2.建制度抓推進(jìn)。以“五項(xiàng)制度”為依托，根據(jù)全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實(shí)際情況，按照制度健全完善、內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、問責(zé)嚴(yán)肅有力的原則，從陣地建設(shè)、臺(tái)賬建設(shè)、會(huì)議記錄規(guī)范和制度建設(shè)四個(gè)方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》，從“一室、一流程、一誓詞、一機(jī)構(gòu)、一思路、一風(fēng)采、兩欄、兩職責(zé)、兩辦法、兩細(xì)則、十制度”方面規(guī)范黨建陣地和制度建設(shè)，從“組織設(shè)置、組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、黨員積分、正能量活動(dòng)、基礎(chǔ)保障、工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規(guī)范黨建臺(tái)賬建設(shè)，形成科學(xué)完善的制度體系，推進(jìn)了全縣離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.建體系抓落實(shí)。按照黨員組織隸屬關(guān)系，結(jié)合全縣離退休干部信息采集工作，在全縣行政企事業(yè)單位進(jìn)行全面摸底，共排摸出X名離退休干部黨員，建立了離退休干部黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到了精準(zhǔn)掌握黨員信息的目標(biāo)。按照應(yīng)建盡建的原則靈活設(shè)置黨組織，在職黨員擔(dān)任離退休黨支部副書記或聯(lián)絡(luò)員，建立支部“點(diǎn)”上抓落細(xì)的工作體系，推行在家黨員集體學(xué)習(xí)、生病黨員上門送學(xué)、流動(dòng)黨員網(wǎng)上自學(xué)的方式，讓每個(gè)離退休黨員都參加政治學(xué)習(xí)、過好組織生活，確保退休不脫管、流動(dòng)不失聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)”全覆蓋和離退休干部組織生活正?；Ｄ壳?，全縣設(shè)立了X個(gè)直屬支部；依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨（工）委、總支建立了X個(gè)混編支部，撤銷了X個(gè)離退休黨總支、X個(gè)黨支部；在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和工委直屬支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立了X個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)；結(jié)合老干部生日“三送”活動(dòng)，采取分批就近上門送學(xué)幫學(xué)的方式開展助學(xué)活動(dòng)X多人（次），送出學(xué)習(xí)資料X多份，通過電話傳達(dá)、微信、郵寄資料等方式為流動(dòng)黨員送學(xué)X人（次），在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建”平臺(tái)手把手教老黨員學(xué)習(xí)發(fā)聲X人次。

4.建陣地抓關(guān)懷?？h黨工委積極爭(zhēng)取財(cái)政資金X萬(wàn)元用于黨支部工作經(jīng)費(fèi)和書記補(bǔ)貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關(guān)懷，建立“六有”活動(dòng)室，按照政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷、生活上照顧的原則，讓單位用“情”服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的“人情味”，讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前，全縣黨支部黨員活動(dòng)室達(dá)到了全覆蓋。同時(shí)，各單位把生病看望、年終慰問、護(hù)理費(fèi)發(fā)放、住院費(fèi)核銷、年終優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)同黨內(nèi)關(guān)愛結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生活待遇的落實(shí)同黨內(nèi)關(guān)愛的有力融合。

5.建平臺(tái)抓奉獻(xiàn)。依托老干部網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)通信端等傳播手段，豐富活動(dòng)載體，打造發(fā)聲平臺(tái)，鼓勵(lì)黨員參與網(wǎng)宣工作，用積極聲音引領(lǐng)社會(huì)輿論，為黨和人民事業(yè)增添正能量。按照便于組織開展活動(dòng)的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動(dòng)的原則，根據(jù)離退休黨員的意愿、愛好、職業(yè)、居住地等，搭建奉獻(xiàn)平臺(tái)，設(shè)立X個(gè)黨小組服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照老黨員情有所托、愛有所好、業(yè)有所向的原則，讓活動(dòng)小組在“準(zhǔn)”上施策。

6.建載體抓活動(dòng)。通過“黨小組+助力脫貧”“黨小組+文化惠民”“黨小組+掃H除E”等互聯(lián)網(wǎng)載體，組織老干部黨員積極開展助推脫貧攻堅(jiān)、奉獻(xiàn)夕陽(yáng)余暉和掃H除E等工作。黨工委組織退休干部黨員赴X、X等地開展學(xué)習(xí)觀摩調(diào)研主題黨日活動(dòng)；黨工委X個(gè)直屬支部在貧困村開展“奉獻(xiàn)夕陽(yáng)余暉·助力脫貧攻堅(jiān)”主題黨日文藝匯演、義寫書畫、健康義診、扶殘助困、專題講座等系列活動(dòng)；組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔(dān)使命”系列活，引導(dǎo)老干部黨員回顧黨的光輝歷程，弘揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，展示全縣老干部老有所學(xué)、老有所樂、老有所為的陽(yáng)光心態(tài)，為決戰(zhàn)全縣整體脫貧摘帽貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

三、存在的問題

從調(diào)研情況看，我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的，各部門、各單位創(chuàng)造了不少行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

目前，少數(shù)部門和單位的在職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休干部“信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不清，作用認(rèn)識(shí)不明，指導(dǎo)力度不夠，工作積極性不高，“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，表現(xiàn)在工作中片面地認(rèn)為老同志退下來(lái)以后就是安享晚年，對(duì)離退休干部信息采集工作“應(yīng)付差事”、對(duì)精準(zhǔn)服務(wù)工作“敷衍了事”、對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)“無(wú)所事事”。

（二）現(xiàn)實(shí)需求矛盾突出

1.心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面，老干部參加政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)的意愿較高，X%的老干部表示，只要身體允許就一定會(huì)參加支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，近X%的老干部希望增加活動(dòng)次數(shù)。另一方面，老干部黨員年齡普遍增大，健康狀況逐年下降，X%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動(dòng)，為黨支部規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了極大困難。如縣衛(wèi)計(jì)局X名離退休干部黨員中,有X%的老同志疾病纏身，基本生活不能自理，不能正常參加活動(dòng)。

2.不同年齡層次的需求不同。隨著時(shí)間的推移，離退休干部黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了“三多”情況，即年齡大的越來(lái)越多，身體差的越來(lái)越多，長(zhǎng)期不能參加活動(dòng)的越來(lái)越多，而一些剛退下來(lái)的干部只有X多歲，精力還算充沛，且文化程度較高，對(duì)新生事物接受較快。因此，在支部開展組織生活的過程中，如何兼顧各年齡層次黨員的需求，更精準(zhǔn)、更大限度的調(diào)動(dòng)老干部的積極性是值得關(guān)注的一個(gè)問題。

3.工作隊(duì)伍與“三化建設(shè)”要求不相適應(yīng)。一方面，離退休干部黨支部隊(duì)伍青黃不接，部分黨支部書記人選匱乏，年齡偏大，難以正常履職，信息化、規(guī)范化建設(shè)根本無(wú)從談起。另一方面，老干部工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，老干專干身兼數(shù)職，既要組織老干部開展活動(dòng)，又要照顧服務(wù)老干部，精力有限，難以適應(yīng)“三化建設(shè)”工作要求。

（三）工作方法缺乏創(chuàng)新

1.內(nèi)容過虛。部分單位抓“三化建設(shè)”，往往是抽象的東西多，形象直觀的少；空洞的理論多，聯(lián)系實(shí)際的少，脫離了老干部的生活現(xiàn)實(shí)和思想實(shí)際，“信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)只是在做表面文章，疲于應(yīng)付。

2.方法單一。有些單位側(cè)重于念文件、作報(bào)告、看錄像、辦培訓(xùn)，一味單向灌輸，學(xué)習(xí)吸引力不強(qiáng)，老同志學(xué)習(xí)積極性不高，實(shí)際效果也不佳，使“三化建設(shè)”工作在注重心理釋疑、人文關(guān)懷等方面顯得蒼白無(wú)力。

3.對(duì)接不暢。少數(shù)單位沒有充分認(rèn)識(shí)“三化建設(shè)”互為促進(jìn)的辯證關(guān)系，造成規(guī)范化建設(shè)脫離中心工作，信息化建設(shè)和精準(zhǔn)化建設(shè)游離規(guī)范化建設(shè)之外。

（四）陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。

老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老干部活動(dòng)室是老干部“三化建設(shè)”的重要陣地，隨著退休干部數(shù)量的迅速增加，一些部門和單位的老干部活動(dòng)場(chǎng)所難以滿足老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要，普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)地狹小、設(shè)施陳舊等問題，不能為“三化建設(shè)”提供良好的平臺(tái)。

四、加強(qiáng)離退休干部“三化促三性”建設(shè)的建議

今年，省市老干部工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，離退休干部“三化建設(shè)”是新時(shí)期老干部工作的重中之重，要?jiǎng)?chuàng)新離退休干部“三化建設(shè)”工作，以“三化促三性”，不斷開創(chuàng)新時(shí)期離退休干部工作的新局面，這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“三化促三性”工作的責(zé)任感

要按照中央和省市縣委的要求，從政治的高度、全局的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“三化促三性”建設(shè)工作，創(chuàng)新思路，完善措施，使“三化建設(shè)”工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，更好的體現(xiàn)時(shí)代性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)有效性。

1.充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“三化建設(shè)”是調(diào)動(dòng)離退休干部的積極性的重要抓手。廣大離退休干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會(huì)影響廣泛，繼續(xù)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，取得他們的支持和幫助，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展就會(huì)推進(jìn)得更快。同時(shí)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動(dòng)包括離退休干部在內(nèi)的全社會(huì)一切積極因素，形成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。“三化建設(shè)”是調(diào)動(dòng)老干部積極性的重要抓手，必須用最科學(xué)、最先進(jìn)的信息手段、最精細(xì)、最精準(zhǔn)的服務(wù)手段，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的積極性發(fā)正聲、揚(yáng)正氣，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

2.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)離退休干部“三化建設(shè)”是從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。離退休干部黨員隊(duì)伍是黨的隊(duì)伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須把離退休干部黨支部規(guī)范化建設(shè)好，把離退休干部黨員隊(duì)伍建設(shè)好，充分發(fā)揮離退休干部在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)中的傳幫帶作用。

3.充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“三化建設(shè)”是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切要求。新的歷史時(shí)期給離退休干部“三化建設(shè)”提出了許多新的課題。比如，隨著人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)離退休干部黨員的信息采集和規(guī)范化管理；如何提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，引導(dǎo)離退休干部正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)及各種社會(huì)現(xiàn)象和思想觀念；在涉及利益調(diào)整的改革中，如何體現(xiàn)和維護(hù)老干部的正當(dāng)權(quán)益等等，只有切實(shí)加強(qiáng)“三化建設(shè)”，才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

（二）突出重點(diǎn)，提高“三化建設(shè)”工作的針對(duì)性

1.加快信息化步伐。推動(dòng)信息化與老干部工作深度融合，完善直接聯(lián)系服務(wù)老同志的手機(jī)軟件、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接即將全省離退休干部信息管理和服務(wù)管理系統(tǒng)，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧服務(wù)”“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，建立泉X縣“離退休干部黨員信息庫(kù)”和“離休干部精準(zhǔn)服務(wù)信息庫(kù)”，繼續(xù)推動(dòng)微信公眾號(hào)、微視頻等平臺(tái)建設(shè)，打造實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、多方聯(lián)動(dòng)、方便快捷、互動(dòng)共享的移動(dòng)互聯(lián)精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老干部基本信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)管理、幫扶服務(wù)實(shí)時(shí)跟蹤和匯總記賬、服務(wù)信息實(shí)時(shí)更新和互動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)老干部工作部門與原單位、社區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間信息互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

2.落實(shí)精準(zhǔn)化要求。堅(jiān)持因地制宜、因人制宜、因事制宜，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)，努力提高老干部工作的科學(xué)性實(shí)效性。對(duì)老干部反映強(qiáng)烈的問題，要高度重視，精準(zhǔn)施策，確保干一件、成一件，對(duì)于符合政策規(guī)定的要不折不扣抓好落實(shí)；對(duì)不符合政策規(guī)定的，要耐心做好解釋和心理疏導(dǎo)，爭(zhēng)取理解；對(duì)沒有明確政策規(guī)定但合情合理的，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，因人、因事制宜做好工作；對(duì)脫離實(shí)際情況的，要加強(qiáng)調(diào)研、及時(shí)調(diào)整。

3.提升規(guī)范化水平。認(rèn)真梳理老干部工作基本政策、基本職責(zé)、基本內(nèi)容，貫徹落實(shí)好現(xiàn)有政策，針對(duì)新任務(wù)、新要求，研究新政策、新措施，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)落實(shí)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。對(duì)離休干部服務(wù)過程中與實(shí)際不符的做法進(jìn)行規(guī)范。協(xié)調(diào)落實(shí)好老干部工作納入黨委黨建述職、績(jī)效管理和文明單位考評(píng)內(nèi)容等機(jī)制，推動(dòng)老干部工作有序有效運(yùn)行。

（三）立足實(shí)際，確保“三化建設(shè)”工作的實(shí)效性

加強(qiáng)離退休干部“三化建設(shè)”，必須以人為本，緊貼離退休干部的思想和生活實(shí)際，注重方式方法，及時(shí)解決老同志最緊迫、最直接和反映最強(qiáng)烈的問題，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的實(shí)際效果。

1.認(rèn)真落實(shí)生活待遇。加大落實(shí)力度，在信息化的指導(dǎo)下，確保離休干部“三個(gè)機(jī)制”?成果鞏固和有效運(yùn)行，保障離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。對(duì)離休干部規(guī)范性津補(bǔ)貼落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步確保離休干部津補(bǔ)貼的落實(shí)。對(duì)老同志反映比較集中的交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題開展調(diào)研，爭(zhēng)取將調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為惠及老干部的政策，不斷增強(qiáng)廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。

2.大力加強(qiáng)陣地建設(shè)。不斷推進(jìn)全省示范性老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)中心、老干部（老年）大學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)服務(wù)和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂創(chuàng)造良好條件。利用老干部工作網(wǎng)站、微信群、QQ群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上、微信、微博上學(xué)習(xí)、交流，方便聯(lián)系溝通，更好地滿足老干部獲取知識(shí)、交流交往的信息需求。

3.努力改進(jìn)服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)中辦X號(hào)、X辦X號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)離退休干部社區(qū)“四就近”工作。進(jìn)一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，積極為他們解決生活、醫(yī)療上出現(xiàn)的困難和問題。深入研究退休干部的服務(wù)管理問題，努力探索退休干部精準(zhǔn)管理的新機(jī)制、新途徑。

（四）積極探索，推動(dòng)“三化建設(shè)”工作邁上臺(tái)階

1.加強(qiáng)調(diào)查研究。深入研究各部門各單位“三化建設(shè)”面臨的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)“三化建設(shè)”的新思路、新途徑，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，力求在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有新的突破。

2.加強(qiáng)宣傳工作。組織和引導(dǎo)老干部網(wǎng)宣員和協(xié)助員在“甘肅省老干部之家”、“X老干部工作微信群”等平臺(tái)，宣傳信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化工作所取得的成績(jī)。充分運(yùn)用《X日?qǐng)?bào)》《每日X》《X老年》雜志和X老干部工作網(wǎng)站四大陣地，引導(dǎo)離退休干部對(duì)“三化建設(shè)”提意見建議，以此推動(dòng)和促進(jìn)“三化建設(shè)”整體水平的提高。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)。結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視“三化建設(shè)”中存在的問題，加強(qiáng)限時(shí)整改力度，不斷提升思想政治

第五篇：人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

——XX鎮(zhèn)人大2012年調(diào)研報(bào)告

二00九年四月二十五日

XX鎮(zhèn)總面積75平方公里，人口5.6萬(wàn)人，耕地面積32000畝，其中水田19000畝，旱地13000畝，是個(gè)人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。有市、縣、鎮(zhèn)人大代表85人，分布于各條戰(zhàn)線。多年以來(lái)，XX鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真履行職務(wù)，做了大量卓有成效的工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

根據(jù)我鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作安排，我鎮(zhèn)人大正副主席和部分人大代表組成調(diào)研組，于2012年2月10日至20日分別到鎮(zhèn)直單位、村委（社區(qū)）、學(xué)校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，專題對(duì)人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行報(bào)告。

一、多年以來(lái)，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表履行職務(wù)的主要做法

（一）我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委的工作大局。

我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表形成共識(shí)，就是始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務(wù)過程中，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動(dòng)員和組織廣大選民群眾認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（二）貫徹《監(jiān)督法》，積極支持政府工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，對(duì)政府工作力求做到監(jiān)督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓大事，議大事。各級(jí)人大代表緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在全鎮(zhèn)帶有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行審議，適時(shí)作出決議和審議意見。

2、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。近年來(lái)，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表把全面貫徹《監(jiān)督法》作為健全社會(huì)主義民主、完善人民代表大會(huì)制度的一種重要手段，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)廣大人民的根本利益。今年以來(lái)，強(qiáng)化了對(duì)“五項(xiàng)工程”建設(shè)和“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”以及擴(kuò)大內(nèi)需等活動(dòng)的監(jiān)督，加快了我鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。

（三）人大會(huì)期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會(huì)，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個(gè)不等，內(nèi)容多為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村屯公路建設(shè)、社會(huì)治安、人飲、教育衛(wèi)生等惠及民生方面，對(duì)促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。例如：2012年縣人大例會(huì)上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是XX鎮(zhèn)人大代表團(tuán)提出來(lái)的。

（四）各級(jí)人大代表積極發(fā)揮作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。

1、人大代表發(fā)揮主體作用。各級(jí)人大代表充分借助各種活動(dòng)方式，在人大會(huì)閉會(huì)期間廣泛參與重大事項(xiàng)的審議和決策，積極參加視察、檢查、調(diào)查、工作評(píng)議等活動(dòng)，參加有組織的持證視察，參與對(duì)建議、批評(píng)和意見的督辦活動(dòng)。

2、密切聯(lián)系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯(lián)系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表努力當(dāng)好人民利益的代言人，積極做好聯(lián)系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認(rèn)真回答選區(qū)選民對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，與各選區(qū)的人民群眾保持著密切的聯(lián)系，并及時(shí)將問題和意見帶回來(lái)向鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報(bào)告，將解答情況反饋給選區(qū)人民群眾，促進(jìn)了工作。

二、我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責(zé)的能力，如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，人大代表的作用將會(huì)大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務(wù)鎮(zhèn)黨委工作大局意識(shí)和能力不強(qiáng)。一是部分人大代表文化程度偏低，對(duì)新事物、新知識(shí)接受能力差，加上平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策和地方黨委的工作要求領(lǐng)會(huì)不深、理解不透，執(zhí)行政策意識(shí)和能力不強(qiáng)。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過不思進(jìn)取，缺乏主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）一些代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，履職和行使權(quán)利的積極性不高。代表意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在有的代表缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感。一些村級(jí)支書、主任錯(cuò)誤認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)人大代表，反正政府每一次例會(huì)都邀請(qǐng)不是代表的支書、主任參加，都有機(jī)會(huì)聽工作報(bào)告、提意見，認(rèn)為有沒有機(jī)會(huì)行使代表權(quán)力無(wú)所謂。還有的人大

代表，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)顧慮影響與政府部門的關(guān)系，不敢真監(jiān)督，甚至不想監(jiān)督。履職和行使權(quán)利積極性不高表現(xiàn)在一些群眾和政府部門對(duì)人大代表監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，配合不力，致使監(jiān)督事項(xiàng)沒有得到很好的落實(shí)，部分人大代表認(rèn)為履職和行使權(quán)力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經(jīng)驗(yàn)不足，方法單一。經(jīng)驗(yàn)不足、方法單一主要表現(xiàn)在，這部分人大代表每次會(huì)議都積極參加，踴躍發(fā)言，講客套話多，提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性意見建議少，參加視察、執(zhí)法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現(xiàn)在看問題缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強(qiáng)。履職信心不足主要表現(xiàn)在，這部分人大代表認(rèn)為建議、意見年年提，年年落實(shí)不了，或者落實(shí)情況沒有達(dá)到預(yù)期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務(wù)的主動(dòng)性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對(duì)做好人大代表工作信心不足。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作的思路和對(duì)策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作，發(fā)揮人大的應(yīng)有作用，讓各級(jí)人大代表依法履行職務(wù)，對(duì)充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大代表的自身素質(zhì)和履職能力。人大代表所肩負(fù)的使命光榮而神圣，人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大代表的工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣和威望，人大代表通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，才能不辱使命。一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

黨的路線、方針、政策基本精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)、市、縣各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，使人大代表從思想上統(tǒng)一到黨的要求上來(lái)，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務(wù)于黨委的工作大局。二是要學(xué)習(xí)和掌握《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)了解人大代表的地位、權(quán)利和義務(wù)，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護(hù)人民群眾的利益。

（二）要強(qiáng)化“人民代表為人民”的意識(shí)，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。

人大代表來(lái)自于人民，理應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民代表深入選區(qū)，廣泛聯(lián)系人民群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發(fā)人民代表參與“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的積極性。

同時(shí)，要想方設(shè)法抓好人大活動(dòng)，增強(qiáng)人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)實(shí)效，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。一是健全活動(dòng)制度，組織活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加，給人大代表提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是突出活動(dòng)實(shí)效，特別是讓人大代表有機(jī)會(huì)感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動(dòng)過程，增強(qiáng)人大代表履職和行使權(quán)利的自豪感；三是創(chuàng)新人大代表活動(dòng)方式，方便人大代表參與監(jiān)督和支持好政府部門工作；四是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，積極組織人大代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷促進(jìn)中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務(wù)，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實(shí)解決

部分人大代表“有勇無(wú)謀”問題。一是要堅(jiān)持為人大代表訂閱有關(guān)刊物和書籍，寄送人大工作信息和學(xué)習(xí)資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當(dāng)邀請(qǐng)人大代表參加縣、鎮(zhèn)人大組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)向人大代表通報(bào)重要工作安排和重要活動(dòng)情況。通過上述途徑，保證代表的知情權(quán)和知政權(quán)，解決人大代表議有內(nèi)容謀議案的問題。

（四）抓好素質(zhì)教育，不斷發(fā)揮人大代表帶頭作用，增強(qiáng)做好人大代表工作的自信心。

人大代表的帶頭作用體現(xiàn)在自身要硬，帶得起頭；人大代表應(yīng)有的自信心就是底氣要足。人大代表的本質(zhì)特征是代表性、先進(jìn)性，有大家公認(rèn)的“閃光點(diǎn)”，有大家可以感受到的影響力和做好人大代表工作充足的底氣。要抓好人大代表的素質(zhì)提高，必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)人大代表學(xué)法、學(xué)致富技術(shù)，做學(xué)法守法和脫貧幫困的模范。同時(shí)，要培養(yǎng)人大代表具備有“善講”的習(xí)慣，“會(huì)寫”的本領(lǐng)，在建言獻(xiàn)策上大有提高。一是要善于用嘴講，抓住機(jī)會(huì)，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，把人民群眾的意見和心聲講出來(lái)，做到言簡(jiǎn)意賅，既能打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，又能引起共鳴；二是要會(huì)于用筆，結(jié)合實(shí)際，把了解到的情況認(rèn)真記錄，系統(tǒng)整理，確保形成的批評(píng)、意見和建議條理清楚、重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的客觀性、針對(duì)性和可操作性。

只有這樣，才能最終發(fā)揮人大代表的帶頭作用和增強(qiáng)人大代表做好工作的自信心。