第一篇：農(nóng)村老年婦女的貧困情況調(diào)查

農(nóng)村老年婦女的貧困狀況調(diào)查報告

——以河南省泌陽縣某村為例

摘要：農(nóng)村老年婦女大多身處年齡、性別、身份(農(nóng)民)的三重弱勢地位，她們文化程度低、經(jīng)濟收入低、健康狀況差、家庭和社會地位低，是老年人中最脆弱的群體。針對目前農(nóng)村老年婦女的貧困問題，筆者通過問卷調(diào)查和個案訪談相結(jié)合的方法對河南省泌陽縣xx村老年婦女的貧困情況進行了較全面的調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村老年婦女的貧困主要表現(xiàn)為：農(nóng)村老年婦女大多屬于留守老人，子女外出打工，和孫子孫女生活在一起；社會參與度較低、支持資源少；物質(zhì)、精神生活貧乏，部分老年婦女開始通過宗教信仰來尋求精神寄托。鑒于此，筆者提出從政府、家庭和個人三個層面的反貧困對策，希望可以建立基本的老年物質(zhì)生活保障，同時希望能夠幫助農(nóng)村老年婦女樹立積極、健康的老齡觀，增強她們的自養(yǎng)能力和社會參與能力，改善她們的生活狀況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年婦女 貧困反貧困對策

一、引言

（一）調(diào)查問題的提出

21世紀(jì)中國人口的老齡化對經(jīng)濟與社會發(fā)展的影響將日益顯現(xiàn)，所以關(guān)于老年方面的問題已引起了政府和社會各界人士的廣泛關(guān)注。由于中國人口老齡化是在“未富先老”的情況下提前老齡化的，所以如何解決經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老問題，尤其是中國農(nóng)村老年人口的社會保障問題，就顯得十分迫切。

在我國老齡化進程中，受男女兩性預(yù)期壽命的差異以及傳統(tǒng)男大女小婚姻模式的影響，老年婦女人口要遠(yuǎn)多于老年男性人口?！澳壳埃r(nóng)村老年人口占農(nóng)村人口的比例已接近60%，其中，農(nóng)村老年婦女占農(nóng)村老年人口的55%(根據(jù)1990年10月第四次人口普查1%抽樣資料計算)。”①同時，由于歷史的、社會的、文化的原因，農(nóng)村老年婦女大多身處年齡、性別、身份(農(nóng)民)的三重弱勢地位，她們文化程度低、經(jīng)濟收入低、健康狀況差、家庭和社會地位低，是老年人中最脆弱的群體。

（二）調(diào)查目的筆者希望通過本次的調(diào)查，能夠?qū)r(nóng)村老年婦女的貧困現(xiàn)狀及可能存在的問題進行比較深入的探討，并希望通過對該群體的物質(zhì)和精神需求的評估，能夠提出一些社會工作的介入方案和一些社① 蔣美華,段新燕.農(nóng)村老年婦女問題及其社會工作方法的介入與運用[ J].中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報,2010(2)

會政策方面的建議。通過社會工作介入方案的提出，發(fā)現(xiàn)、整合、利用老年婦女自身及其所處環(huán)境的資源，有計劃、有步驟地解決或緩解老年婦女貧困問題，構(gòu)建起支持系統(tǒng)。幫助她們走出困境，并且幸福的安度晚年。

二、調(diào)查設(shè)計

（一）調(diào)查對象

本調(diào)查把農(nóng)村老年婦女界定為：年齡在60周歲及以上，戶籍和本人常年生活所在地均為農(nóng)村的老年婦女。本文認(rèn)為所謂農(nóng)村老年婦女貧困，狹義上是指老年人經(jīng)濟上不能滿足基本生活需要的生活樣態(tài)。廣義上不僅指經(jīng)濟上的不滿足，也指缺乏能力、缺乏社會保護、權(quán)力被剝奪和被排斥的邊緣化的生活狀況。

（二）調(diào)查方法

筆者的調(diào)查采用定量調(diào)查與質(zhì)性調(diào)查相結(jié)合的方法。之所以選擇定量調(diào)查的方法是因為：（1）定量調(diào)查需要較大的樣本做調(diào)查對象，這樣可以搜集到更多的資料，且更為客觀。（2）通過定量調(diào)查可以將需要收集的資料細(xì)化成為各項指標(biāo)或變量，在實際操作方面更容易。（3）定量調(diào)查的結(jié)果比較具有概括性、更精確。

本文采取定量調(diào)查的方法，通過隨機抽樣的方式選取了100為農(nóng)村老年婦女。在調(diào)查過程中，通過問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收有效問卷100份，有效回收率100%（筆者考慮到農(nóng)村的老年婦女，她們的文化程度一般較低，不一定能夠自己填寫問卷，因此筆者在對被訪者發(fā)放事先設(shè)計好的調(diào)查問卷時，由訪問員直接向她們詢問，再由訪問員據(jù)實填寫，以便獲得標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查數(shù)據(jù)）。對調(diào)查結(jié)果運用SPSS17.0的軟件進行統(tǒng)計分析。

本調(diào)查的調(diào)查問卷初步預(yù)計分為三部分，第一部分是關(guān)于調(diào)查對象本人的基本情況。第二部分是關(guān)于農(nóng)村老年婦女目前的生活狀況。第三部分是一個開放式的問題，調(diào)查農(nóng)村老年婦女群體對改善當(dāng)前生活狀況所提出的意見和建議。

與此同時，為了能夠更加深入的了解農(nóng)村老年婦女貧困的情況，能夠?qū)υ摯謇夏陭D女的生活需求做一個比較全面和準(zhǔn)確的評估，筆者還輔以個案訪談法來獲取資料。具體來說，個案訪談法主要運用于對X村老年婦女的入戶訪問調(diào)查，筆者走訪了兩個農(nóng)村老年婦女。訪談大綱以問卷調(diào)查的部分內(nèi)容為依據(jù)進行訪談，主要是對問卷的一個補充。

（三）調(diào)查結(jié)果分析 1.X村的基本狀況

河南省泌陽縣高邑鄉(xiāng)地處平原，共有11個行政村，是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而本次調(diào)查所選擇的X行政村在整個鄉(xiāng)中的經(jīng)濟發(fā)展水平屬于中等，文化娛樂設(shè)施相對落后。該村現(xiàn)有5個村民小組，共計431戶，1643人，本村60歲以上的老人共有301人，男性老年人有187人，女性老年人有114人。村里單位：X村黨支部、X村廣播站、X村衛(wèi)生院。我調(diào)查所在的X村由于近年外出務(wù)工人員的不斷增加，現(xiàn)在村里幾乎都看不到年輕力壯的年輕男子，都是一些老弱婦孺，村里老年人占了絕大多數(shù)。選擇X村為調(diào)查對象主要是因為，一方面是因為解放以來，村民居住穩(wěn)定，以戶遷徙的情況很少見，根據(jù)了解60歲及60歲以上的老年婦女出嫁后一直居于X村，傳統(tǒng)性別意識比較強烈；另一方面，近些年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，X村村民外出務(wù)工的人數(shù)上升快，這一情況對村中老人特別是老人婦女的物質(zhì)生活和精神生活都有重要影響。

此次調(diào)查的對象為≥60歲的農(nóng)村老年婦女。如表1所示：本次調(diào)查樣本為100人，其中 60~69歲占27%，70~74的占了24%，75歲以上的占了33%，80歲以上的占了16%。其中農(nóng)村老年婦女的受教育狀況為：文盲為68%，上過小學(xué)的占24%，初中及以上的是8%。該村老年婦女的婚姻狀況大致如下：有配偶的占83%，無配偶的為13%。在傳統(tǒng)家庭倫理觀念的影響下，農(nóng)村老年人的婚姻相對年輕群體而言具有顯著的穩(wěn)定性。

表1調(diào)查對象的年齡、文化程度、婚姻狀況統(tǒng)計

60-69歲 70-74歲 75-79歲 80歲及以上

次數(shù)24 33 16 100 68 24 8 100 65 18 17 100

百分比24 33 16 100 68 24 8 100 65 18 17 100

年齡 總和 文盲 小學(xué) 初中及以上

文化程度 婚姻狀況

總和

有配偶并一起住 有配偶分開住 沒有配偶 總和

2.農(nóng)村老年婦女的生活現(xiàn)狀分析

（1）X村老年婦女的居住情況

通過表2可以看出，有配偶共同居住的占到了65%，離婚和喪偶的老年農(nóng)村婦女共有16人，他

們的居住方式中有12人選擇與子女一起居住。

表2婚姻狀況與居住狀況

僅與老伴

婚姻狀況

有偶同住 有配偶分居 離婚 喪偶

總和3 1 20

0 0 0 37

0 0 0 286 6 159 7 100

獨居0

一起住

0 37

與老伴、子女一起住

0 28

僅與子女一起居住

0 0

合計65

這在某種程度上說明老年人尤其是失去另一半之后，對子女更加的依賴，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，收入低、工作不穩(wěn)定或者多孩的，往往把孩子留在家中由年邁的父母照顧，結(jié)果老人不僅得不到子女的照顧，反而要日益操勞，留守老人看護留守兒童，這成為農(nóng)村許多老年婦女陷入相對貧困和精神貧困的一個重要原因。另外，貧困人口的親戚和家庭往往也不富裕，而且由于親戚的關(guān)系是靠“ 來往”維持的。當(dāng)貧困老年婦女的生存成為問題的時候，往往沒有社會交往的能力，因此當(dāng)有困難時靠親戚幫助是靠不上的，而因贍養(yǎng)問題而出現(xiàn)的悲劇在農(nóng)村時常出現(xiàn)。

（2）農(nóng)村老年婦女的社會支持網(wǎng)絡(luò)

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年婦女參與社會活動少，無力獲得充足的社會支持。老年婦女大多沒上過學(xué)，沒有正式工作，也沒有同學(xué)、同事；她們的社會活動局限在家庭和社區(qū)里，生命危急中可以求助的人際支持主要是鄰里鄉(xiāng)親和子女親人。如果遇上了家庭隱私或者難言之隱，她們只能悶在心里，無處求救，社區(qū)中雖有婦聯(lián)主任或者村干部，但她們礙于熟人面子，有時也不好直接求救。這樣一來，鄰里、親戚幫助、家庭支持、民間組織幫助等非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)功能的缺失，更加劇了生活上的貧困。

（3）農(nóng)村老年婦女生理、心理狀況

100位老年農(nóng)村婦女中有76位希望能夠多鍛煉身體來減少疾病，節(jié)省開支。正如訪談中個案2所說的：“兒子有時給錢，有時不給。我現(xiàn)在最擔(dān)心生病，一生病，身體會變差，還得花很多的錢。

我希望多照顧好自己的身體，多鍛煉，多運動。自己少生點病?！庇袀€好的身體，通過一些鍛煉身

體的方法，使自己的身體更健康，是大部分老人的心愿。

在做問卷的過程中不少老年婦女反映，老年婦女生活中的困難無力解決，加上精神上也無所寄托，于是求神拜佛，信仰宗教或從事封建迷信活動，借此尋找慰藉。

正如訪談中劉奶奶所說“我年紀(jì)大了，病痛也多，我和老伴都是農(nóng)民，兒子又困難。信信佛又

不花多少錢。我就在家擺了個觀音，祈求平安。那個觀音可是我花了20元從廟里請回來的。不敢讓兒子看見，他不讓我信這個的，說盡是假的。不過我相信，我覺得肯定是我這幾年的虔誠，菩薩才保佑我們?nèi)翼橅樌摹！?/p>

王奶奶也提到說“我們村之前的一個姐妹，她是信基督的，她經(jīng)常來我們家，跟我聊天。她告

訴我只有相信主，才能得救。主會照看我們的，你只要信，身體就會慢慢健康起來的。后來我就跟她一起信了，我們和鄰村的一些姐妹一起，在一起互相討論，互相做見證。她們很真誠會為我的病向主禱告。雖然我的病沒有變好，但我相信這只是主對我的一種考驗。”

三、反農(nóng)村老年婦女貧困的對策思考

農(nóng)村老年婦女物質(zhì)、精神文化生活貧乏，由于她們精力、經(jīng)濟條件和活動范圍的局限，絕大多數(shù)老年婦女沒有條件去更廣闊的社會環(huán)境中活動。而且她們的物質(zhì)生活質(zhì)量不高，精神需求更沒有得到滿足。基于以上調(diào)查分析，提出以下幾點反農(nóng)村老年婦女貧困的建議：

（一）政府層面：構(gòu)建多層次的農(nóng)村貧困老年婦女社會保障體系

各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會人員應(yīng)提高認(rèn)識，合理分配資源。農(nóng)村老年婦女的貧困問題不僅是一個人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會發(fā)展以及計劃生育國策更好實施的問題。加在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，根據(jù)老年婦女的身體狀況和不同需要，建立多層次的農(nóng)村貧困老年婦女社會保障體系。其次各級婦聯(lián)組織應(yīng)對農(nóng)村老年婦女更加關(guān)注。各級婦聯(lián)組織要大力宣傳，營造關(guān)心農(nóng)村老年婦女的良好輿論氛圍，努力提高她們的整體素質(zhì)，包括身體和文化素質(zhì)，樹立老齡意識，實現(xiàn)農(nóng)村婦女的健康老齡化。積極維護她們的合法權(quán)益，幫助她們提高法律意識和自我保護意識，為她們的所思所想所慮積極呼吁，及盡所能地幫助她們解決各種困難。第三、積極引導(dǎo)開展健康、有益的文化健身活動。在保障她們基本的物質(zhì)生活基礎(chǔ)上，盡可能滿足廣大農(nóng)村老人的文化需求，比如加強對河南豫劇的創(chuàng)作與排演等，積極創(chuàng)辦新的老年節(jié)目。

（二）家庭層面：加強子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任與意識

無論是發(fā)達(dá)國家還是不發(fā)達(dá)國家，家庭在養(yǎng)老中仍然發(fā)揮著重要的作用。在我國的老年福利模式還沒有完全從剩余型轉(zhuǎn)向制度型之前，家庭養(yǎng)老對于貧困老人來說仍是主要的方式，即便由國家提供生活來源，居家養(yǎng)老方式仍是主要養(yǎng)老方式。子女應(yīng)承擔(dān)起養(yǎng)老的責(zé)任與義務(wù)，發(fā)揚倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的家庭美德。我們應(yīng)該積極呼吁外出務(wù)工的子女，平時多回家看望自己的父母和孩子，最起碼保證她們基本的物質(zhì)生活需求。

（三）個人層面：期待觀念的轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的性別觀念的影響下，農(nóng)村婦女承擔(dān)著生育、生產(chǎn)和社區(qū)管理的角色，而男人責(zé)成承擔(dān)著生產(chǎn)和社區(qū)政治活動的角色。農(nóng)村婦女所承擔(dān)的這三種角色限制了她們的活動和發(fā)展空間。同時農(nóng)村老年婦女的文化水平較低，也使得她們一生都不得不依附于土地和丈夫，她們中的大多數(shù)人幾乎一生都沒有邁出過自己生活的村落，文化程度不高不僅加固了她們相夫教子的傳統(tǒng)思想，也使她們失去了外出的智力資本，這樣使得她們獲得社會支持的渠道也相應(yīng)狹窄很多。

從個人層面來看，目前在農(nóng)村要加強個人思想觀念的轉(zhuǎn)變：放棄“ 多子多?！钡挠^念，在年輕的時候用更多的精力投入到經(jīng)濟活動中去，這樣可以因孩子少而撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)輕，從而在年輕時就可以為自己的老年著想,增強現(xiàn)時和未來農(nóng)村老年婦女的自我養(yǎng)老準(zhǔn)備或儲備的能力。同時，老年婦女的自我保障意識要提高，要敢于用法律的武器維護自己被子女贍養(yǎng)和從政府獲得幫助的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于農(nóng)村老年婦女生存

關(guān)于農(nóng)村老年婦女生存、發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告

張偉

摘要：

近年來據(jù)統(tǒng)計，我國老齡化的年齡結(jié)構(gòu)越來越嚴(yán)重，但是面對這個日益嚴(yán)重的問題，社會體制還不夠完善。尤其是在一些偏僻的農(nóng)村，老年人的生存、發(fā)展?fàn)顩r成了嚴(yán)重的問題。以我的家鄉(xiāng)，寧夏省固原市蘇堡鄉(xiāng)立眉村為例進行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村老年婦女面臨著經(jīng)濟上、精神上、以及身體上的一系列問題。尤其地方干旱少雨，糧食收成不好，所以絕大部分的人都選擇了外出打工，有的是丈夫出去，有的是夫妻兩都外出，所以這樣一來家里的老年婦女就屬于留守人員，和孫子孫女在一起。社會參與度極低，又因為年老體弱沒法勞動，所以沒有什么經(jīng)濟來源，所以經(jīng)濟條件很貧乏，大多人年輕時正值解放和大躍進時期，所以沒受過什么教育，是文盲，所以文化生活可以說是幾乎沒有。

關(guān)鍵詞：

西部農(nóng)村、老年農(nóng)村婦女、生存狀況、貧困、國家保障政策 1張偉，女，1991年生，寧夏省固原市，華東交通大學(xué)信息工程學(xué)院計算機專業(yè)10級1班，電話：***郵件：929562117@qq.com。

一、調(diào)查研究背景

隨著我過老齡化年齡結(jié)構(gòu)的越發(fā)嚴(yán)重，老年人生活問題日益受到關(guān)注?，F(xiàn)就西部農(nóng)村老年婦女的生存、發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)查，調(diào)查目的地是：寧夏省固原市蘇堡鄉(xiāng)。

據(jù)2010年10月1日寧夏回族自治區(qū)的第六次人口普查得知，全區(qū)女性人口3072538，占48.76%其中在年齡構(gòu)成上0-14歲的占21.48%，15-64歲的占72.11%，65歲以上的有403917，占6.41%。農(nóng)村人口 占52.10%。其中蘇堡鄉(xiāng)人口有22039人。15-64歲女 5910人，65歲及以上女 501 人。

其中，除了暑假糧食成熟時節(jié)和春節(jié)前后，很少在村子里看到年輕力壯的男子，幾乎都是一些老弱婦幼。村子里除了老年人就是一些正在上學(xué)的小孩子。

二、老年婦女生存狀況及其造成原因

（一）生存狀況：

調(diào)查中，99%的農(nóng)村老年婦女靠家庭贍養(yǎng)或老伴的退休金或自己勞動獲得，集體供養(yǎng)及入住敬老院養(yǎng)老的老人僅占1％。這除了表明居家養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢外，人到了老年后，戀家、愛家，更樂意在家庭養(yǎng)老，這也是受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)思想觀念的影響。有一部分年齡較大的，勞動能力薄弱的女性由子女提供口糧和經(jīng)濟補助，完全沒有保障。大部分靠子女養(yǎng)老，由子女、直系親戚對老年人給予經(jīng)濟上的供給，并予以生活上的照顧與精神上的慰藉；有的給人打工、種菜、當(dāng)保姆、撿破爛或做雜工獲取少量報酬以維持最基本的生活，在日常生活中她們往往節(jié)衣縮食，把開支壓到最底線，很少購買食品和添置衣物；少部分老年女性依靠退休金、低保金、以前的積蓄、配偶的退休金等生活。

而現(xiàn)在隨著國家政策的改革，農(nóng)村老人也可以享受到養(yǎng)老金這一項。其中，養(yǎng)老金是從60歲開始發(fā)放，60-70是每月50元，70歲以上是每月70元，不過在2012年以后又會 上升養(yǎng)老金的金額。所以除了子女的贍養(yǎng)或者以前的積蓄，養(yǎng)老金是她們唯一的經(jīng)濟來源。

（二）貧困造成原因：

１、年紀(jì)大，喪失了勞動能力，沒有勞動收入，緊靠著子女的贍養(yǎng)或者養(yǎng)老金生活。

過去婦女生兒育女為家庭的人口再產(chǎn)生作出貢獻(xiàn)，但是她們的勞動得不到社會甚至家庭的承認(rèn)，傳統(tǒng)的認(rèn)識造成她們在家庭和社會中的地位比男性老人低。在年輕的時候，有60%的農(nóng)村婦女掌握家庭經(jīng)濟大權(quán)。隨著年齡的增大，幾乎全部從“一把手”的位置上退下來，靠兒女給點零花錢、油鹽錢度日，再也無權(quán)插手家中的重大事項安排。一些身體尚健的農(nóng)村老年婦女從事一系列生產(chǎn)輔助性活動，比如承擔(dān)了照顧孫輩、料理家務(wù)的責(zé)任，多在家里為子女做些力所能及的事情。調(diào)查中有95%的農(nóng)村老年婦女，負(fù)責(zé)洗衣、做飯、喂養(yǎng)牲畜等工作，十分辛苦。即使到了高齡，也有不少農(nóng)村老年婦女向子女繼續(xù)提供幫助，調(diào)查中幾乎有一半70歲以上的女性老人還在幫助子女看家。

２、老年婦女大都因為年輕時體力勞動過度而患有各種各樣的疾病，所以常年的體弱多病，本來很艱苦的生活再加上看病這一項的開支更加的艱難。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于年輕時的貧困生活使“勤儉節(jié)約”的意識深入了骨髓里，所以大多數(shù)人都是能省則省。即使生病了，農(nóng)村婦女中只有少部分人生病會去醫(yī)院就醫(yī)，這很小一部分是靠退休金或配偶退休金生活的人，經(jīng)濟來源較穩(wěn)定，子女有固定工作可以提供經(jīng)濟支持，或者是在經(jīng)濟上可以支持子女的人才能享有的，絕大部分人吃不起藥，看不起病，如果生病了只能用身體硬扛，自己買點藥吃，能拖則拖，所以往往延誤病情，一些發(fā)展緩慢的惡性疾病發(fā)現(xiàn)時已到晚期，錯過了最佳治療機會。近年來國家實行的醫(yī)保政策起到了一定的作用。

３、寧夏省本來就屬于半干旱區(qū)，再加上近年來氣候不斷惡化，糧食收成銳減，所以本來靠天吃飯的農(nóng)民一下子失去了賴以生存的飯碗。所以生活拮據(jù)。

４、社會風(fēng)氣的變化和獨生子女的增多也是造成她們生活艱難的一個原因。

由于社會的影響，他們大多缺少責(zé)任感和唯我獨尊的意識很強烈。子女對老人的贍養(yǎng)義務(wù)互相推諉或者即使承擔(dān)了贍養(yǎng)的義務(wù)，也是態(tài)度差，動輒打罵（少數(shù)人），造成了她們的生活越發(fā)艱難，處境更加凄涼。

在受虐待、遭打罵、被遺棄，甚至被迫自殺的老年人中，多數(shù)是無配偶、身體差、無文化的農(nóng)村老年婦女。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有些媳婦在給婆婆錢糧時冷言冷語，甚至惡語相向。在我們調(diào)查時，因為往往是同時對幾個老年婦女進行調(diào)查，這些老年人顧及自己與兒女的“面子”，強作歡顏，說兒女不錯、孝敬。在問及每年給錢糧的具體數(shù)額時有些人則說不出個所以然，支支唔唔，有好多人最后甚至以淚洗面。

５、農(nóng)村老年婦女中，單調(diào)的文化生活使她們原本就貧瘠的生活更加的艱辛。

舊社會重男輕女的傳統(tǒng)剝奪了老年婦女受教育的權(quán)利，雖然她們中有不少人在解放后上過夜校、掃盲班，但由于在年復(fù)一年日復(fù)一日的勞作中，不曾鞏固所學(xué)到的文化知識，復(fù)又返盲。在所有調(diào)查的對象中發(fā)現(xiàn)幾乎80%以上都是文盲和半文盲，過重的田間勞動和家務(wù)勞動又占去了她們的閑暇活動時間。由于文化活動時間少、生活圈子小，她們的生活內(nèi)容單調(diào)、貧乏，主要消遣方式只有看電視、打牌、與人閑聊、照顧孫輩，那些家庭經(jīng)濟較困難者還要為生存打拼，忙于生活中的瑣碎事情，根本無暇顧及文化生活，最多是勞累了一天回家看看電視，可是很多人只是聽著聲音看看彩色畫面而已，由于文化程度的限制，有些節(jié)目甚至看不懂。更有甚者連看電視的精力也沒有了，往往是一天忙碌下來之后倒頭就睡。因生活的困苦、身體上疾病的折磨，她們的交際范圍少的可憐。

總之，老年婦女的生產(chǎn)和工作能力因生理上的衰老而下降，經(jīng)濟和生活上不能完全自立，成為社會的弱者。農(nóng)村老年婦女一旦長大或者嫁人，就承擔(dān)了照料家人的任務(wù)，而她們對家庭、社區(qū)和經(jīng)濟所作的貢獻(xiàn)由于傳統(tǒng)思想的影響往往被以為是理所當(dāng)然的事情而被忽略了。毫無疑問，提高農(nóng)村老年婦女的生活質(zhì)量和自身的地位，已經(jīng)成為擺在社會面前刻不容緩急待研究解決的重大問題。

三、老年發(fā)展?fàn)顩r

中國廣大農(nóng)村生產(chǎn)力仍然較低，經(jīng)濟還比較落后，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的人均收入相差懸殊，醫(yī)療衛(wèi)生水平低、養(yǎng)老保險制度弱。農(nóng)村老年婦女過去為社會發(fā)展作出過自己的貢獻(xiàn)，因此，她們有權(quán)分享社會發(fā)展的成果，而不應(yīng)當(dāng)成為貧困者。每個人都有變老的時候，不能看著老年人晚景凄涼的狀況而不管，所以如何解決好老年婦女的生存發(fā)展?fàn)顩r是一個重大問題。

（一）應(yīng)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

我國還是一個農(nóng)業(yè)大國，所以農(nóng)村的穩(wěn)定問題至關(guān)重要。農(nóng)村老年婦女問題不僅是一個人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會發(fā)展、以及計劃生育國策更好實施的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對農(nóng)村老年婦女工作的認(rèn)識，將做好農(nóng)村老年婦女工作擺上工作日程。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，根據(jù)老年人的愛好、興趣的需要，建立老年文化、體育、教育、娛樂活動場所，使老年婦女老有所樂。

（二）各部門應(yīng)加強合作，保障農(nóng)村老年婦女權(quán)益。

民政、計生、衛(wèi)生、保險等部門應(yīng)加強合作，保障農(nóng)村老年婦女權(quán)益。有關(guān)政策應(yīng)向農(nóng)村老年婦女中的特殊群體（如單身、無子女、寡婦、純女戶）傾斜，避免她們相對貧困甚至絕對貧困，努力維護老年婦女的合法權(quán)益，保障老年婦女的婚姻自由。對生活在貧困線以下的老人，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡罨镜纳钚枨蠛徒?jīng)濟發(fā)展水平確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供最低生活補助，并對貧困老人減免相應(yīng)費稅，提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。繼續(xù)對孤寡老人實行“五?！惫B(yǎng)，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?。保險部門應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的險種，幫助農(nóng)村老年婦女有效地防范各種風(fēng)險，使她們無后顧之憂。

（三）大力倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚，落實和鞏固家庭養(yǎng)老。

在我國人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農(nóng)村老年人口日益增多、社會養(yǎng)老還不完全普遍的情況下，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中起著主導(dǎo)作用。我們要教育家庭成員為農(nóng)村老年婦女提供足夠的經(jīng)濟、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務(wù)勞動，使她們繼續(xù)享有尊嚴(yán)、地位和安全。要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的各種民間老年協(xié)會組織的作用，利用中秋、重陽、春節(jié)等親人團聚的節(jié)假日，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人口集中處出“家有老人”的紅黃榜，表彰好的典型，批評不敬老不養(yǎng)老的人或事，利用輿論的力量，倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚。

老年作為生命歷程中的一環(huán)，是婦女在各個生命階段地位和狀況的積淀和反映。農(nóng)村老年婦女群體福利和地位的提高和改善，最終取決于整個婦女群體福利地位的提高和改善。

四、實踐心得

在傳統(tǒng)觀念的影響下，農(nóng)村婦女承擔(dān)著生育，生產(chǎn)和家庭管理的角色，而男人只是承擔(dān)了生產(chǎn)和家庭勞動的角色。由于她們的文化程度普遍偏低和自身身體條件的原因，是她們只能依附于丈夫或者子女。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多的老年婦女一輩子都沒有外出或者去過大城市，文化程度低不僅加固了她們相夫教子，逆來順受，以丈夫為天的思想，還讓她們喪失了外出的智力資本和當(dāng)今社會生存的常識，這就造成了他們獲得幫助和支持的渠道更加狹窄。所以解決這個問題已經(jīng)是國家刻不容緩的任務(wù)。

在調(diào)查的時候，更多的是對她們未來生活的擔(dān)心。獨生子女越來越多，厚養(yǎng)小薄養(yǎng)老的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。６０歲之前她們唯一的經(jīng)濟來源就是田間的勞作或者別人的接濟。而且隨著現(xiàn)在教育的弊端出現(xiàn)，很多的子女結(jié)婚后都不愿意贍養(yǎng)老人，不愿意收留這個負(fù)擔(dān)，所以她們在精神上受到的打擊可見一斑。即使是有養(yǎng)老金，可是那根本不足以生活。所以近年來老年人因為生存等被迫自殺的事件時有發(fā)生。

每個人都會老去，所以善待老人吧。國家在教育上也要下功夫，不要只重視成績而忽略了尊老愛幼，孝敬老人這些傳統(tǒng)美德的傳承。另外，對老年人的政策不能只是在養(yǎng)老金和醫(yī)療保障上，還要更徹底的解決。

第三篇：農(nóng)村老年婦女生存狀況調(diào)查與思考(林)

農(nóng)村老年婦女生存狀況調(diào)查與思考

根據(jù)有關(guān)部門資料顯示，2003年我市60歲以上老年人為12.93萬人，其中農(nóng)村老年婦女有

5.56萬，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的54.3%，80歲以上的高齡老人中，農(nóng)村女性老人幾乎占三分之二（64%）。因此，農(nóng)村老年人問題在很大程度上也是農(nóng)村老年婦女問題。過去，農(nóng)村老年婦女人數(shù)少，因為文化、社會地位、法律知識、自身素質(zhì)等原因，農(nóng)村老年婦女是一個沉默的弱勢群體，幾乎成為一個被遺忘的角落，隨著人口老齡化的發(fā)展，日益發(fā)展的農(nóng)村老年婦女群體沒有理由被忽略，應(yīng)當(dāng)成為老年人口中需要引起特別關(guān)注的領(lǐng)域。

近日，株州市婦聯(lián)組織調(diào)查組，在一周的時間內(nèi)，深入到攸縣、茶陵等縣鄉(xiāng)村，采用走訪相關(guān)涉老部門、問卷調(diào)查、召開村婦代會主任座談會、到農(nóng)民家中實地調(diào)查等方式，對農(nóng)村老年婦女生存狀況進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：

一、家庭養(yǎng)老是我市農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老的主要方式

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個方面。我市農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老的特點：

一是與子女相互依存，發(fā)揮“余熱”。在幾乎所有的地方，女性的壽命要長于男性。農(nóng)村老年婦女相對農(nóng)村老年男性來說，在發(fā)揮“余熱”方面工作量更大，時間更長。一方面，她們退居生產(chǎn)二線后，更多地承擔(dān)了照顧孫輩、料理家務(wù)的責(zé)任。調(diào)查中有60%的農(nóng)村老年婦女，在農(nóng)忙時節(jié)需要充當(dāng)“后勤部長”，負(fù)責(zé)一家人洗衣、做飯、喂養(yǎng)牲畜等工作，十分辛苦。即使到了高齡，也有不少農(nóng)村老年婦女向子女繼續(xù)提供幫助，調(diào)查中幾乎有一半70歲以上的女性老人還在幫助子女看家。另一方面，97.6%的農(nóng)村老年婦女靠家庭贍養(yǎng)，依靠老伴的退休金生活，集體供養(yǎng)及入住敬老院養(yǎng)老的老人僅占2.34％。這除了表明居家養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢，人到老年，戀家、愛家，更樂意在家庭養(yǎng)老外，經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)思想觀念的影響，也是重要因素。

二是基本生活有保障，對現(xiàn)狀滿意程度高。由于生活水準(zhǔn)提高，在我市農(nóng)村，一般來說，老年人的生活溫飽不成問題。調(diào)查中，80%的農(nóng)村老年婦女對現(xiàn)狀表示滿意。她們都是從舊社會走過來的，對三年困難時期記憶猶新，只要兒女對自己不打不罵，滿足她們的基本生活需要，她們就對現(xiàn)在有飯吃有衣穿的日子感到滿足。近年來，有些地方采取了行政或法律手段鞏固和強化家庭養(yǎng)老，制定了家庭養(yǎng)老公約。公約中一般規(guī)定了有贍養(yǎng)義務(wù)的人對年老體弱的父母，每年供應(yīng)基本口糧、食油、藕煤、每月零用錢的數(shù)額。在目前家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會化養(yǎng)老制度又未形成的情況下，以社會輿論的力量強化養(yǎng)老尊老的習(xí)俗，這無疑是一種有益的嘗試。攸縣大同橋鎮(zhèn)丁家垅村依靠群眾的力量建起了養(yǎng)老院，辦起了休閑山莊，以山莊收入彌補養(yǎng)老院開支的不足，對鄉(xiāng)村集體養(yǎng)老作出了有益的嘗試。

三是“分而不離”是農(nóng)村老年婦女養(yǎng)老的主要方式。采訪中，75%的農(nóng)村老年婦女與成年子女分戶居住，除非有重疾，一般情況下她們生活自理。有兩種供養(yǎng)方式：一類是老人有勞動能力，靠自己的勞動收入養(yǎng)活自己，子女助耕助產(chǎn)；另一類是老人把責(zé)任田交給子女耕種，子女給老人提供口糧和生活零用錢。其中很多家庭采取“分而不離”的方式，即老年父母家庭與成年子女家庭，同住一個地區(qū)，相距較近，在生活和感情上有著較為密切的聯(lián)系。同時老人獨自生活，一般是老倆口都健在，一旦喪偶或老人喪失勞動能力，生活不能自理時，就會和子女合居一起，復(fù)歸家庭供養(yǎng)組合方式。

四是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化。農(nóng)村家庭規(guī)模的逐步小型化使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用越來越小。在日益發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的價值觀念對傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日益強烈，人們對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠成了普遍現(xiàn)象，依賴傳統(tǒng)的倫理道德觀念來維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老的可能性受到?jīng)_擊。再次隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)地區(qū)轉(zhuǎn)移成為趨勢。在調(diào)查中，有80%的家庭有子女在外務(wù)工。我們所到之處，接觸到的基

本上就是老弱婦孺，少有青壯年勞動力，顯得十分蕭條。青壯年勞動力 “離土又離鄉(xiāng)”、“進廠又進城”，長年在外務(wù)工經(jīng)商，與“留守父母”的聯(lián)系日益松散。尤其是近年，隨著對農(nóng)村進城務(wù)工人員及其子弟就學(xué)等政策的松動，大量進城務(wù)工人員帶著老婆孩子同往，將年老體弱的父母留在農(nóng)村。這種情況勢必影響對老人的供養(yǎng)。在調(diào)查中有4位老人兒女長年在外務(wù)工，只是逢年過節(jié)寄點錢物，幾年不曾回家探親。這些“空巢老人”與“五保戶”相比，養(yǎng)老問題更容易被忽視，她們不但日常生活照料、物質(zhì)供應(yīng)受影響，連精神慰藉也沒有了，養(yǎng)老水平大打折扣。

二、農(nóng)村老年婦女仍是一個脆弱群體

農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們無工薪，沒有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會保障。除了與其他婦女一樣容易受到性別歧視之外，她們還會受到年齡歧視，成為雙重歧視的受害者。農(nóng)村女性老人一般比農(nóng)村男性老人更貧窮，更容易患慢性病，也更容易受到歧視和忽略。

經(jīng)濟生活低保障、低水準(zhǔn)。農(nóng)村老年婦女在教育和就業(yè)上的劣勢使得婦女們很難獲得有固定收入的工作崗位。調(diào)查中，有15%的農(nóng)村老年婦女其配偶有一定的固定收入，或為退休教師、工人、鄉(xiāng)村干部，靠配偶的退休收入養(yǎng)老；15%的農(nóng)村老年婦女依靠自己多年的積蓄、現(xiàn)在的勞動收入養(yǎng)老，70%的則是靠子女提供養(yǎng)老費用。在調(diào)查中，有35%以上的農(nóng)村老年婦女月收入不超過50元?，F(xiàn)代化過程中社會的變遷削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，近幾年，家庭養(yǎng)老不能落實現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)村老年婦女身上。經(jīng)濟上缺乏保障，不僅直接導(dǎo)致老年婦女的生活水準(zhǔn)低于其他家庭成員，而且她們在生活中面臨的各種問題都難以解決。在農(nóng)村，厚養(yǎng)小薄養(yǎng)老的現(xiàn)象還存在。許多老年人被游離在他們子女的家庭之外。在我市農(nóng)村，很普遍的現(xiàn)象就是與兒女分開居住的老人，基本上都是兒女住著簇新的樓房，父母居住在閑置下來的舊屋，兒女看著彩電，用著現(xiàn)代化的家用設(shè)施設(shè)備，老人能有臺黑白電視機就很不錯了，生活水準(zhǔn)與兒女相比相差比較懸殊。

疾病與貧困的困擾。婦女的壽命超過男性，高齡化程度較男性高，相應(yīng)地發(fā)病率也高。農(nóng)村老年婦女大都缺乏充分的醫(yī)療保障，普遍存在看病就醫(yī)難問題。我們調(diào)查的農(nóng)村老年婦女中，只有15%的人生了大病去醫(yī)院就醫(yī)；80%的人生病了不去醫(yī)院，只是在家吃點藥；有5%的人連藥也吃不起，只能聽之任之，苦度光陰。生病后37%的人醫(yī)藥費全部由自己承擔(dān)；32%的人全部由兒女分擔(dān)；與兒女共同分擔(dān)的有26%；4%的人醫(yī)藥費由其他途徑獲得。有5%的農(nóng)村老年婦女有兒女在外工作，比較富有，對未來的生活沒有很大的擔(dān)憂，而其他95%的老年農(nóng)村婦女都不同程度地表達(dá)了對怕生重病無錢醫(yī)治的憂慮?！梆B(yǎng)兒防老”、“多子多?！痹谵r(nóng)村不僅僅是一種觀念，而且也是農(nóng)村實際情況的一種反應(yīng)。調(diào)查中，有57%的老人有兩個以上兒女，贍養(yǎng)人多，相對來說每位兒女應(yīng)分?jǐn)偟馁狆B(yǎng)費用就少，兒子多的老人，一般來說，日子基本上過得去。而獨子戶或純女戶相對來說生活水平比子女多的老人低些，她們更難抵御各種風(fēng)險，禁不起任何重大疾病或自然災(zāi)害的打擊。有一位80歲的喪偶老人在獨子患病去世后，媳婦即回娘家，留下一個兩歲的孫女，自己身體又不好，家中一貧如洗，景況令人心酸。

單調(diào)的文化生活。舊社會重男輕女的傳統(tǒng)剝奪了老年婦女受教育的權(quán)利，雖然她們中有不少人在解放后上過夜校、掃盲班，但由于在年復(fù)一年日復(fù)一日的勞作中，不曾鞏固所學(xué)到的文化知識，復(fù)又返盲。我們所調(diào)查的農(nóng)村老年婦女中78%為文盲、半文盲。而過重的家務(wù)勞動又占去了她們的閑暇活動時間。由于文化活動時間少、生活圈子小，她們的生活內(nèi)容單調(diào)、貧乏，她們的主要消遣方式為白天幾個老年人湊一起聊聊天、偶爾打打麻將、“跑夫子”（一種紙牌），晚上有電視的家庭看看電視，沒電視的天黑就熄燈睡覺，許多人感到空虛、孤獨和寂寞。如今，空巢家庭增多、代際分離趨勢發(fā)展，老年婦女對精神生活的需求比以往任何時候都更加迫切。

依附性強，與家庭經(jīng)濟支配無緣?！耙率匙愣Y節(jié)”。老年農(nóng)村婦女依賴兒女養(yǎng)老，她們的生活狀況與兒女的生活狀況有著很大關(guān)系。一般來說，兒女收入高老人就跟著享福，兒女自顧不暇，老人跟著受苦。只有極少數(shù)的兒女只顧自己，對老人不管不顧，而這樣的子女在農(nóng)村社會輿論中普遍受到譴責(zé)。過去婦女生兒育女為家庭的人口再產(chǎn)生作出貢獻(xiàn)，但是她們的勞動得不到社會甚至家庭的承認(rèn)，在家庭和社會中的地位比男性老人低。在年輕的時候，有60%的農(nóng)村婦女掌握家庭經(jīng)濟大權(quán)。隨著年齡的增大，幾乎全部從“一把手”的位置上退下來，靠兒女給點零花錢、油鹽錢度日，再也無權(quán)插手家中的重大事項安排。一些身體尚健的農(nóng)村老年婦女從事一系列生產(chǎn)輔助性活動，如庭院經(jīng)濟活動、手工生產(chǎn)、家庭副業(yè)等，以此獲得一定的收入可以自由支配。

人格與尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)。經(jīng)濟獨立是人格獨立的基本保障。農(nóng)村老年婦女由于在經(jīng)濟上依賴兒女，習(xí)慣于逆來順受、委曲求全，自我保護意識淡薄，缺少為自己權(quán)利和尊嚴(yán)進行抗?fàn)幍男袆?。而且，知識結(jié)構(gòu)、收入、生活習(xí)慣等多方面的因素，決定了農(nóng)村老年婦女與年輕的兒女們相處起來難免會有一些摩擦，導(dǎo)致婆媳關(guān)系經(jīng)常緊張，這成為長期困擾許多農(nóng)村老年婦女家庭中的一大難題。近幾年，老年人權(quán)益受侵犯的事件各地均有所聞。在受虐待、遭打罵、被遺棄，甚至被迫自殺的老年人中，多數(shù)是無配偶、身體差、無文化的農(nóng)村老年婦女。在調(diào)查中，我們亦得知有些媳婦在給婆婆錢糧時冷言冷語，甚至惡語相向。在我們調(diào)查時，因為往往是同時對幾個老年婦女進行調(diào)查，這些老年人顧及自己與兒女的“面子”，強作歡顏，說兒女不錯、孝敬。在問及每年給錢糧的具體數(shù)額時有些人則說不出個所以然，支支唔唔，有兩個人最后甚至以淚洗面。

總之，老年婦女的生產(chǎn)和工作能力因生理上的衰老而下降，經(jīng)濟和生活上不能完全自立，成為社會的弱者。農(nóng)村老年婦女承擔(dān)了更多的照料家人的任務(wù)，而她們對家庭、社區(qū)和經(jīng)濟所作的貢獻(xiàn)往往被忽略了。毫無疑問，提高農(nóng)村老年婦女的生活質(zhì)量和自身的地位，已經(jīng)成為擺在社會面前刻不容緩亟待研究解決的重大問題。

三、幾點思考：

中國廣大農(nóng)村生產(chǎn)力仍然較低，經(jīng)濟還比較落后，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的人均收入相差懸殊，醫(yī)療衛(wèi)生水平低、養(yǎng)老保險制度弱。農(nóng)村老年婦女過去為社會發(fā)展作出過自己的貢獻(xiàn)，因此，她們有權(quán)分享社會發(fā)展的成果，而不應(yīng)當(dāng)成為貧困者。《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》指出：“發(fā)展的目標(biāo)是在全體居民充分參與發(fā)展并公平分配所得利益的基礎(chǔ)上，改善全體居民的生活。發(fā)展過程必須提高人的尊嚴(yán)，使不同年齡組的人平等分享社會資源、權(quán)利并且平等分擔(dān)責(zé)任。每個人，不論年齡長幼、性別或信仰，都應(yīng)各盡所能，各得所需?！?。提高農(nóng)村老年婦女地位、開發(fā)潛能的關(guān)鍵在于社會大環(huán)境的改善，主要包括：

一、應(yīng)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)民富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。農(nóng)村老年婦女問題不僅是一個人道主義問題，而且也涉及到男女平等、社會發(fā)展、以及計劃生育國策更好實施的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對農(nóng)村老年婦女工作的認(rèn)識，將做好農(nóng)村老年婦女工作擺上工作日程。在制定政策和發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)考慮到婦女的年齡差異，特別注意改善經(jīng)常處于極為不利地位的老年婦女的處境，滿足她們的特殊需要。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，根據(jù)老年人的愛好、興趣的需要，建立老年文化、體育、教育、娛樂活動場所，使老年婦女老有所樂。

二、各部門應(yīng)加強合作，保障農(nóng)村老年婦女權(quán)益。民政、計生、衛(wèi)生、保險等部門應(yīng)加強合作，保障農(nóng)村老年婦女權(quán)益。有關(guān)政策應(yīng)向農(nóng)村老年婦女中的特殊群體（如單身、無子女、寡婦、純女戶）傾斜，避免她們相對貧困甚至絕對貧困，努力維護老年婦女的合法權(quán)益，保障老年婦女的婚姻自由。對生活在貧困線以下的老人，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡罨镜纳钚枨蠛徒?jīng)濟發(fā)展水平確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供最低生活補助，并對貧困老人減免相應(yīng)費稅，提供醫(yī)療方面的優(yōu)惠和照顧。繼續(xù)對孤寡老人實行“五?！惫B(yǎng)，確保其生活水平不低

于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?。保險部門應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的險種，幫助農(nóng)村老年婦女有效地防范各種風(fēng)險，使她們無后顧之憂。

三、各級婦聯(lián)組織應(yīng)對農(nóng)村老年婦女更加關(guān)注。各級婦聯(lián)組織要大力宣傳，營造關(guān)心農(nóng)村老年婦女的良好輿論氛圍，努力提高她們的整體素質(zhì)，包括身體和文化素質(zhì)，樹立老齡意識，實現(xiàn)農(nóng)村婦女的健康老齡化。積極維護她們的合法權(quán)益，幫助她們提高法律意識和自我保護意識，為她們的所思所想所慮積極呼吁，及盡所能地幫助她們解決各種困難。要繼續(xù)深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，根據(jù)農(nóng)村的特點，開展評比“好婆婆、好媳婦”等單項活動。

四、大力倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚，落實和鞏固家庭養(yǎng)老。在我國人口老齡化急速發(fā)展，老年人口尤其是農(nóng)村老年人口日益增多、社會養(yǎng)老還不完全普遍的情況下，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中起著主導(dǎo)作用。我們要教育家庭成員為農(nóng)村老年婦女提供足夠的經(jīng)濟、日常生活、精神方面的支持，尊重并減輕她們的家務(wù)勞動，使她們繼續(xù)享有尊嚴(yán)、地位和安全。要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的各種民間老年協(xié)會組織的作用，利用中秋、重陽、春節(jié)等親人團聚的節(jié)假日，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人口集中處出“家有老人”的紅黃榜，表彰好的典型，批評不敬老不養(yǎng)老的人或事，利用輿論的力量，倡導(dǎo)敬老尊老風(fēng)尚。

老年作為生命歷程中的一環(huán)，是婦女在各個生命階段地位和狀況的積淀和反映。農(nóng)村老年婦女群體福利和地位的提高和改善，最終取決于整個婦女群體福利地位的提高和改善。

第四篇：海淀區(qū)貧困邊緣老年婦女調(diào)查報告

海淀區(qū)貧困邊緣老年婦女調(diào)查報告 海淀區(qū)婦聯(lián)

一、調(diào)查背景與意義 本次調(diào)查，是在中國老齡人口中的性別差異日漸顯著，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》開始修訂的大背景下確定的。

我國2000年已經(jīng)進入了老齡化社會。老齡人口問題是當(dāng)前倍受社會關(guān)注的熱點問題之一。從老齡人群狀況與發(fā)展趨勢看，老齡人口中的性別差異日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國男性的平均壽命為69.63歲，女性為73.33歲。女性預(yù)期壽命的增長，使得60歲及以上的女性老人已占老年人的52%，且增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性老人，老齡化已逐步變成“老齡的女性化”。因此，切實了解女性老年人的現(xiàn)狀、特點及意愿，幫助她們解決生存發(fā)展中面臨的問題，是十分重要和必要的。

1996年頒布實施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）已于2007年正式進入修訂工作程序。占半數(shù)以上的老年女性的權(quán)益保障問題，需要在立法修訂中認(rèn)真研究并加以體現(xiàn)。因此，了解老年女性的社會經(jīng)濟特征、利益與需求，以及權(quán)益保障中存在的問題，對于推進《老年人權(quán)益保障法》的修訂，使其更加充分地體現(xiàn)性別平等和社會公正的原則，更加切實有效地維護老年女性的合法權(quán)利，有著重要意義和作用。

同時，我們注意到，隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立、公民貧富差距拉大，老年女性經(jīng)濟狀況與社會地位分化加劇。為使不同層次的老年女性共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果，關(guān)注并不斷提升老年女性中的弱勢群體——貧困和貧困邊緣老年女性的生活質(zhì)量，滿足她們的需求，是體現(xiàn)社會公平、實現(xiàn)社會和諧的重要環(huán)節(jié)。為此，我們選擇了本次調(diào)查的主題。重點了解北京市海淀區(qū)貧困邊緣老年女性的自身特征、居住安排、經(jīng)濟來源、健康狀況與醫(yī)療保健等基本情況，以及她們實際生活中的困難、需求與意愿。以期通過數(shù)據(jù)分析，解讀有啟示價值信息，為政府、婦聯(lián)組織、女性老年人等提出符合實際的、可操作的政策性建議。

二、研究對象與調(diào)查方法 （一）

人群、地域的選擇與抽樣 本次調(diào)查的人群，確定為海淀區(qū)轄內(nèi)60歲以上的低保邊緣家庭（家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低于北京市當(dāng)年城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民）的老年婦女。

選擇這一人群，是考慮到這部分人的實際生活水平較低。她們家庭人均收入雖然超過了低保線，但由于沒有享受到國家的低保等生活補助，實際的家庭生活水平接近甚或低于低保家庭。如果說，享受城市低保救助的人群為貧困人群的話，她們則是處于貧困邊緣的人群。這一人群的生活質(zhì)量、養(yǎng)老需求、權(quán)益保障和發(fā)展意愿，在一定程度上代表了貧困和亞貧困老年女性的現(xiàn)實狀況。

調(diào)查在海淀區(qū)符合調(diào)查要求的人群較為集中的16個街、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)，即東升鄉(xiāng)、海淀街道、北太平莊街道、中關(guān)村街道、香山街道、曙光街道、蘇家坨鎮(zhèn)、甘家口街道、羊坊店街道、八里莊街道、紫竹院街道、花園路街道、萬壽路街道、西三旗街道、上莊鎮(zhèn)、北下關(guān)街道等地域進行。這些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的55.2%。這其中，既有城鎮(zhèn)居民居住區(qū)，也有農(nóng)民居住地，還有城市居民和農(nóng)民混居地，體現(xiàn)了海淀區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點。

調(diào)查前，區(qū)婦聯(lián)到這些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進行了摸底排查。根據(jù)已掌握的情況，我們對16個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

中愿意接受訪談的符合調(diào)查條件的老年女性進行整群抽樣。數(shù)據(jù)收集采用了問卷調(diào)查與個人訪談的方法。在調(diào)查地區(qū)共有304人參與了調(diào)查。

（二）

問卷與訪談設(shè)計以及調(diào)查的實施 根據(jù)調(diào)查目的和被調(diào)查人群的特點，并考慮到此次調(diào)查獲得的信息可與其他調(diào)查進行對比分析，問卷設(shè)計了關(guān)于貧困邊緣老年婦女的基本情況，居住安排與住房，生活來源與照料，健康與醫(yī)療，需求與建議五大方面，共46個問題。其中，44個問題為給定選項范圍的問題，2個是開放式問題（問卷附后）。為配合問卷調(diào)查，本項目還設(shè)計了深入訪談問題。希望通過這些問題了解老年婦女對現(xiàn)有的有關(guān)老年人的法律法規(guī)和政策的了解程度以及老年人自身希望有怎樣的有利于個人生活和生存的社會政策。

2008年7月21日進行了調(diào)查員培訓(xùn)，課題組老師介紹了此次調(diào)查的背景、目的、意義，問卷與訪談提綱的設(shè)計，調(diào)查方法與注意事項，以及如何撰寫調(diào)查員手記等相關(guān)知識。

為避免問卷設(shè)計中的疏漏和不當(dāng)，7月22日調(diào)查員在海淀街道立新社區(qū)進行了30份問卷的試調(diào)查，根據(jù)調(diào)查員試調(diào)查中遇到的問題，我們對問卷進行了必要的修改；針對老年人的身體狀況等特點，我們特別將問卷內(nèi)容盡量濃縮，希望能在最短的時間獲得最多的相關(guān)信息。

7月23日至8月7日，調(diào)查員在16個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一對一的問卷填答與訪談。平均填答每份問卷的時間為10分鐘，平均訪談時間為20分鐘。

三、結(jié)果與分析 （一）

被訪老人的特點 304位被訪老人中，年齡在60歲至79歲之間的老人253位，占總樣本的83.2%（表A-1）；80-89歲的49人，占16.1%；90歲以上的老人2人（其中92歲1人，101歲1人），占總樣本的 0.7 %；

被訪老人的民族分布是：漢族298人，回族3人，滿族2人，1人不清楚自己屬于哪個民族。被訪老人受教育水平普遍較低。其中128人未上過學(xué)或上學(xué)時間不到半年，占被訪老人的42.1%，其次是上學(xué)1-4年的老人占22.7%，上學(xué)10年及以上的僅占3.6%（表A-2）。

年齡組 人數(shù)

(%)

年 0 1-4 5-6 7-9 10+ 合計 60-69歲 111 36.51

人數(shù) 128 69 42 54 11 304 70-79歲 142 46.71

比重（%）

42.1 22.7 13.8 17.8 3.6 100.0 80歲以上 51 16.78

合計 304 100

表A-1

年齡分布

表A-2 上學(xué)年限分布 由于海淀區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，60歲前主要生活在農(nóng)村的職業(yè)填寫為農(nóng)民，生活在城區(qū)，以做家務(wù)為主沒參加社會工作的，職業(yè)填寫為家務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，被訪老人60歲前的職業(yè)是農(nóng)民和家庭婦女的占56.2%，工人占13.2%，專業(yè)技術(shù)人員占3.9%，其他占23.7%（表A-3）。居住在不同街道的老年婦女以往工作的類別略有差異。例如，居住在蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)和香山街道的婦女絕大多數(shù)曾務(wù)農(nóng)。而居住在西三旗街道和北太平莊街道等8街道的老年婦女則有相對多的人曾從事過專業(yè)技術(shù)、管理等職業(yè)（A3-1）。60-69歲組的老年婦女中曾為農(nóng)民的比例最高，年齡更大的老年人則多是亦農(nóng)亦做家務(wù)（表A-4）。這種現(xiàn)象可能與被調(diào)查老年婦女曾居住的區(qū)域有關(guān)，也可能與家庭勞動力結(jié)構(gòu)及對勞力需求的變化有關(guān)。

人數(shù) % 專業(yè)技術(shù) 12 3.9 行政管理 5 1.6 教師或醫(yī)生 1.3 商業(yè)服務(wù) 3 1.0 工人 40 13.2 農(nóng)民 108 35.5 家務(wù)勞動 63 20.7 其他 72 23.7 合計 304 100.0 表A-3

老人60歲前的職業(yè)分布

街道分組 合計

蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等 8街道 人數(shù) %

人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %

專業(yè)技術(shù)

6.5 2 3.6 7 6.4 11 3.6 行政管理 1.9 1 3.2

2.8 5 1.6 教師或醫(yī)生

1.9 1.3 商業(yè)服務(wù)

3.6 1.9 3 1.0 工人 3 2.8 9 29.0 8 14.5 20 18.3 40 13.2 農(nóng)民 87 79.8 8 25.8 5 9.1 8 7.3 108 35.5 家務(wù)勞動 10 9.2 4 12.9 18 32.7 31 28.4 63 20.7 其他 8 7.3 7 22.6 20 36.4 38 34.9 73 24.0 合計 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 A 3-1 不同社區(qū)老人60歲前職業(yè)分布

年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 專業(yè)技術(shù) 4 3.6 8 5.6 0.0

行政管理 4 3.6 1.7 0.0 教師或醫(yī)生 0.0 0.0 1 2.0 商業(yè)服務(wù) 0.0 3 2.1 0.0 工人 13 11.7 19 13.4 8 15.7 農(nóng)民 62 55.9 31 21.8 15 29.4 家務(wù)勞動 11 9.9 41 28.9 11 21.6 其他 17 15.3 39 27.5 16 31.4 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表A-4 不同年齡組的老人60歲前的職業(yè)分布 與以往從事的職業(yè)不同，在被訪老人中，有81%的老人回答現(xiàn)在仍然從事家務(wù)，照料家中其他老人或孩子，以及做志愿者等勞動。其中多數(shù)人以做家務(wù)為主，占現(xiàn)在還參加勞動者的65.4%；照料孩子或老人的次之，占22.3%（表A-5）。隨著老人年齡的增大，照料孩子或其他老人的比例逐漸下降，做家務(wù)的比例卻逐步上升?？梢钥闯觯夏耆穗S著年齡的增長，家中需要照料的家人在減少或她們照顧他人的能力有所下降，她們多以料理自己的生活為主。低齡老年婦女接受新事物的能力強、身體條件較好，因而她們中相對多的人為社區(qū)服務(wù)、兼當(dāng)志愿者（表A-5-1）。居住在不同社區(qū)的老年人現(xiàn)主要從事的勞動或工作的種類也略有差別。例如，在“羊坊店，曙光，海淀”三個街道的被調(diào)老年婦女做家事的比例相對其他幾組居住地的老人要低，參與“其他”類活動的比例相對高。而“西三旗”、“北太平莊等8個街道”的老年婦女參與社區(qū)活動的比例高，達(dá)到了將近10%（A-5-2）。

人數(shù)

% 家務(wù) 170 65.4 照料孩子或老人 58 22.3 種地/外出打工 4 1.5 社區(qū)服務(wù)/義務(wù)服務(wù)/志愿者 15 5.8 其他 13 5.0 合計 260 100.0 表A-5 老人現(xiàn)在主要從事的勞動/工作

年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù)

% 人數(shù)

% 人數(shù)

% 家務(wù) 62 59.0 80 67.2 28 77.8 照料孩子或老人 29 27.6 27 22.7 2 5.6 種地/外出打工 3 2.9 1.8 0.0

社區(qū)服務(wù)/義務(wù)服務(wù)/志愿者 9 8.6 6 5.0 0.0 其他 2 1.9 5 4.2

16.7 合計 105 100.0 119 100.0 36 100.0 表A-5-1 不同年齡組老人現(xiàn)在主要從事的勞動/工作

街道分組 合計 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %

家務(wù) 63 67.0 21 67.7 30 58.8 56 66.7 170 65.4 照料孩子或老人 25 26.6 5 16.1 11 21.6 17 20.2 58 22.3 種地/外出打工 4 4.3

1.5 社區(qū)服務(wù)/義務(wù)服務(wù)/志愿者 1 1.1 3 9.7 3 5.9 8 9.5 15 5.8 其他 1 1.1 2 6.5 7 13.7 3 3.6 13 5.0 合計 94 100.0 31 100.0 51 100.0 84 100.0 260 100.0 表A-5-2 不同社區(qū)老人現(xiàn)在從事的勞動 老年婦女的婚姻狀況具有明顯的年齡差異。隨著被訪老人年齡的增大，喪偶率逐步上升。60-69歲組的喪偶率為22.5%，80-89歲組上升到78.4%（表A-6）。304位被訪老人中159位老人的配偶健在，占52.3%；其中有116位老人的配偶年齡比她本人大。這些老人的老伴的身體情況是，各年齡組健康的比例都處于30%左右，有慢性病，但生活可以自理的比例在37%-48%之間；老伴需要照料的比例盡管總體上在13.2%，但年齡使這一比例由60-69歲的12.5%上升到80歲以上的26.3%（表A-7）。從女性老人年齡分組還可以明顯看出，隨著女性老人年齡的增長，其老伴的身體狀況有明顯下降的趨勢，健康和生活能自理的比例在下降，完全需要照料或部分需要照料的比例在上升，從60-69歲組的19.8%上升到80歲以上組的36.4%（表A-8）。

年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù)

l % 人數(shù)

% 人數(shù)

% 已婚，并與老伴住在一起 84 75.7 60 42.3 11 21.6 155 51.0 已婚，不與老伴住在一起 2 1.8 2 1.4

1.3 喪偶 25 22.5 80 56.3 40 78.4 145 47.7 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 304 100.0

表A-6 被訪老年婦女婚姻狀況

老伴年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù)

% 人數(shù)

%

人數(shù)

% 人數(shù)

% 健康 19 33.3 24 28.9 6 31.6 49 30.8 有慢性病，但生活可以自理 26 45.6 40 48.2 7 36.8 73 45.9 體弱有病，部分需要照料 7 12.3 9 10.8 5 26.3 21 13.2 完全需要照料 5 8.8 10 12.0 1 5.3 16 10.1 合計 57 100.0 83 100.0 19 100.0 159 100.0 表A-7 老伴的身體狀況

被訪老人年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù)

%

人數(shù) % 人數(shù)

% 人數(shù) % 健康 28 32.6 18 29.0 3 27.3 49 30.8 有慢性病，但生活可以自理 41 47.7 28 45.2 4 36.4 73 45.9 體弱有病，部分需要照料 8 9.3

14.5 4 36.4 21 13.2 完全需要照料 9 10.5 7 11.3

10.1 合計 86 100.0 62 100.0 11 100.0 159 100.0 表A-8不同年齡被訪老人的老伴的身體狀況（二）子女?dāng)?shù)量 224位老人兒女雙全，占73.7%；有1個以上的兒子的比例為89.7%（表A-9），有1個以上的女兒的比例為87.4%（表A-10）；99%的被訪老人有1個以上的子女，125位被訪老人有4個及以上子女，占41%，只有3位老人沒有子女（表A-11）。

表A-9 兒子數(shù)量

表A-10 女兒數(shù)量

表A-11 子女總數(shù)

人數(shù) %

人數(shù) %

人數(shù) % 兒子數(shù)

0 31 10.3

女兒數(shù)

0 37 12.6

孩子數(shù)

0 3 1.0 1 112 37.3114 38.820 6.9 2 99 33.089 30.372 24.8 3 44 14.738 12.970 24.1

4.312 4.175 25.9 6 1.34 1.433 11.4

3.8

5 1.7

1.3

（三）

居住安排 被調(diào)查的老年婦女中,目前有46位老人獨居。隨著年齡的增長，獨居的比例有所上升，由60-69歲組的6.3%增長到80歲以上組的20%左右（表B-1）。63位老人僅與配偶一起居住，即個人獨居和老人夫婦2人獨居的共106人，占34.9%；197人與家人同住，其中49人與配偶，子女和孫子女三代同堂。

293位老人有不同住的子女，占96.4%； 285位老人有不同住的孫子女，占93.8%。即使老人的子女或?qū)O子女不與老人住在一起，他們中38.2%與老人住在同一街道或村，在外省市的僅有2%左右（表B-2）。這種居住安排保證了老人與子女保持經(jīng)常聯(lián)系和接觸。

年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 0 7 6.3 29 20.4 10 19.6 1 34 30.6 47 33.1 15 29.4 2 16 14.4 14 9.9 11 21.6 3 21 18.9 33 23.2 15 29.4 4 26 23.4 17 12.0 0.0 5 4 3.6 1.7 0.0 6 1.9 0.0 0.0 7 2 1.8 0.0 0.0 8 0.0 1.7 0.0 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表B-1 與老人同住的人數(shù)

子女 孫子女 人數(shù) % 人數(shù) % 本街/村 121 39.8 116 38.2

本區(qū)/鄉(xiāng) 100 32.9 97 31.9 本市/縣 65 21.4 67 22.0 外省市 7 2.3 5 1.6 合計 293 96.4 285 93.8

表B-2 不與老人同住的子女、孫子女最近的居住地 為了解老人的居住特點，調(diào)查問卷特別詢問了老年人理想的居住安排。結(jié)果顯示，老人的回答認(rèn)為理想的居住安排為獨居或與配偶居住的占60.9%（表B-3），而在這些人中近72%的老人在意子女是否住在附近。也就是說，絕大多數(shù)老人希望最好自己或與老伴獨立居住，而子女又不要離得太遠(yuǎn)；304人中只有1人希望住養(yǎng)老院，不到被調(diào)查老人的1%（表B-3）。在所調(diào)查的不同社區(qū)里，“羊坊店、曙光、海淀” 三個街道社區(qū)的老年婦女希望與子女共住的比例最低（32.7%）；“蘇家坨、上莊、東升和香山”四個街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村和社區(qū)的老年婦女希望與子女共住的比例最高（43.1%），兩者相差10個百分點。蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)、香山街道居民基本都是農(nóng)民構(gòu)成，老人更愿意有子女、孫子女生活在身邊，或住在一起能更方便為子女照顧孩子或做家務(wù)。

人數(shù) % 老人希望哪種居住方式 獨居或與配偶居住，子女住的遠(yuǎn)近無所謂 52 17.1 獨居或與配偶居住，子女住在遠(yuǎn)近有所謂 133 43.8 與子女同住 115 37.8 敬老院、老年公寓或福利院 1.3 不知道 3 1.0 合計 304 100.0 表B-3 老人希望哪種居住方式 從老年人實際居住的環(huán)境來看，273位老人有自己的單獨住房或臥室，沒有單獨住房或臥室的31人，占被訪老人的10.2%。187人住樓房，111人住平房，住危房的6人，占被訪老人的2%。68.5%的老人住房的所有權(quán)屬于本人或配偶（表B-4），19.2%老人住的是所有權(quán)屬于子女或?qū)O子女的房子；38位老人住房的所有權(quán)屬于單位或他人。

本人 配偶 子女 孫子女 其他 合計 人數(shù) 106 102 57 1 38 304 % 34.9 33.6 18.8.3 12.5 100.0 表B-4 老人現(xiàn)在住房的所有權(quán) 老年人所擁有的住房13.2%為購買的商品房，他們多數(shù)是因拆遷等原因才有條件購買房子的。48.7%的老人購買了單位分配的公房；租住和借住的占少數(shù)（表B-5）。絕大多數(shù)被訪老人有

住房保障，特別是自己擁有住房所屬的老人。然而擁有住房并不代表所有的老年人對現(xiàn)有的居住條件感到滿意。當(dāng)然，在這一調(diào)查中60%以上的受訪老人對現(xiàn)住房還是滿意的，對現(xiàn)住房不滿意和說不清的占38.8%（表B-6）。

購買 自建 繼承 購公房 出租 借住 合計

滿意 不滿意 說不清 合計 人數(shù) 40 91 1 148 21 3 304

人數(shù) 186 75 43 304 % 13.2 29.9.3 48.7 6.9 1.0 100.0

% 61.2 24.7 14.1 100.0

表B-5 老人現(xiàn)在住房來源

表B-6 對現(xiàn)在的居住條件是否滿意（四）

經(jīng)濟狀況 女性老年人中，主要的經(jīng)濟來源是配偶退休金的比例最高，其次是政府資助（表C-1）；所有經(jīng)濟來源按頻數(shù)統(tǒng)計，排名前三位的分別為政府資助（186人）、配偶工資/退休金（113人）、子女（107人）。老年婦女本身有退休金的較少（表C-2）。調(diào)查中可以看出，老人將市、區(qū)、鄉(xiāng)各級政府組織和居委會、村委會通過各種渠道和方式給予的經(jīng)濟幫助都視為政府資助。在經(jīng)濟來源中有政府資助的186位老人中73位是農(nóng)民，占該人群的比例最高。這說明老人所在的鄉(xiāng)或村一級的經(jīng)濟比較富裕，老年人可以每月享受到一定數(shù)額的生活津貼或退休金。因為海淀區(qū)農(nóng)村地區(qū)各村根據(jù)各自經(jīng)濟狀況的不同，每月給老年農(nóng)民婦女發(fā)放金額不等的生活費，重要節(jié)日發(fā)放生活用品、每年組織一次婦女病普查，這一結(jié)果也可以從表C-1-1中表現(xiàn)出來。在這張表中的“蘇家坨、上莊、東升和香山”地區(qū)是海淀區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中的地區(qū)，這一地區(qū)老年婦女主要經(jīng)濟來源為政府的比例高達(dá)30%以上，而在普通居民區(qū)的“北太平莊等8街道”老年婦女經(jīng)濟主要依靠政府的比例僅為17%。

被訪老人對于經(jīng)濟狀況的自評顯示，超過一半的老人反映其生活來源勉強夠用，比例為55.1%；29.4%的老人反映不夠用，15.5%的老人反映夠用（表C-3）。

退休金 配偶退工資/退休金 子女資助 政府資助 自己勞動/ 工作所得 其他 合計 人數(shù) 51 86 56 64 3 44 304 % 16.8 28.3 18.4 21.1 1.0 14.5 100.0 表C-1 老人現(xiàn)在的主要經(jīng)濟來源

街道分組 合計 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 退休金 15 13.8 13 41.9 3 5.5 20 18.3 51 16.8 配偶工資/退休金 24 22.0 3 9.7 25 45.5 34 31.2 86 28.3 子女資助 16 14.7 5 16.1 16 29.1 18 16.5 55 18.1

政府資助 33 30.3 8 25.8 6 10.9 18 16.5 65 21.4 自己勞動或臨時工作所得 1.9

1.8 1.9 3 1.0 其他 20 18.3 2 6.5 4 7.3 18 16.5 44 14.5 合計 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 表C-1-1 按居住地分的老人現(xiàn)在的主要經(jīng)濟來源

退休金 配偶退工資/退休金 子女資助 政府資助 其他親屬資助 自己勞動/工作所得 其他 合計 頻數(shù) 54 113 107 186 2 8 97 304 比重（%）

17.8 37.2 35.2 61.2 0.6 2.6 3.2 100 表C-2 老人現(xiàn)在所有的經(jīng)濟來源

生活來源是否夠用 人數(shù) % 夠用 47 15.5 勉強夠用 167 55.1 不夠用 89 29.4 合計 303 100.0 表C-3 老人的生活來源是否夠用 雖然這些老人生活得并不富裕，但其中有很多老年人在家庭經(jīng)濟開支方面有主導(dǎo)權(quán)。半數(shù)多的老人能夠?qū)彝サ闹饕_支和所有開支做主（占50.3%），對任何事情都不能做主的有55人，僅占18.1%（表C-4）。在自己有退休金的老人中，能對家庭主要開支和所有開支做主的比例最高，占自己有退休金的老人的66.7%，而在經(jīng)濟來源主要依賴配偶工資或退休金的老人中，對家庭任何開支都不能做主的比例最高，占該人群的25.6%。

一些主要家庭開支由我做主 所有家庭開支由我做主 非主要家庭開支由我做主 只能對自己的開支做主 對任何開支都不能做主 不知道 合計 人數(shù) 81 72

55 4 304 % 26.6 23.7 11.8 18.4 18.1 1.3 100.0 表C-4 老人在家庭開支中的做主情況（五）健康狀況 總體上看，被訪老人的身體狀況比較好，近83%的老人身體健康或雖然有慢性病但生活能自

理。生活部分或完全需要照料的有17.2%(表C-5).但隨著年齡的增長，老年婦女對身體狀況的自評有明顯的變化，尤其是需要照料和完全需要照料的比例隨年齡增長較為明顯（表C-6）。80歲以上老年婦女完全需要照料的比例是低齡（60-69歲）的3倍多。照料需求的增加加大了對照料提供者依賴的程度。

健康 有慢性病，但生活可以自理 部分需要照料 完全需要照料 合計 人數(shù) 61 191 26 26 304 % 20.1 62.8 8.6 8.6 100.0 表C-5 老人的健康狀況

年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 健康 25 22.5 25 17.6 11 21.6 有慢性病，但生活可以自理 73 65.8 93 65.5 24 47.1 部分需要照料 7 6.3 12 8.5 7 13.7 完全需要照料 6 5.4 12 8.5 9 17.6 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表C-6 分年齡組的老年婦女身體狀況自評 當(dāng)老人的生活需要他人幫助時，兒子是主要照料提供者的占41.4%；其次是配偶，占26%，再次是女兒女婿，占18.1%。媳婦的傳統(tǒng)角色的作用并未體現(xiàn)出來。值得注意的是，還有22位老年人沒有其他人來幫助照料生活（表C-7）。而在159位有老伴的老人中，75位老人的主要幫助者是配偶，占有偶者的47.2%,其次是兒子，占有偶者的25.2%，女兒女婿仍排在第三位，占有偶老人的15.7%。有偶老人中因配偶身體不好等原因無人提供幫助的人數(shù)有10人。按照所有對老人提供幫助者的總體情況看，被訪老人日常生活的前三位的幫助提供者是兒子，女兒女婿和配偶，兒媳排在第四位（表C-8）。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，被訪老人對于別人的幫助和照料比較滿意。

近86%的老人認(rèn)為別人的幫助滿足和基本滿足了她的需要；11.5%的老人認(rèn)為別人的幫助不能滿足她的需要（表C-9）。

配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 無人 其他 人數(shù) 79 126 7 55 2 4 22 9

% 26.0 41.4 2.3 18.1.7 1.3 7.2 3.0

表C-7

被訪老人日常生活的主要幫助者

配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 保姆 無人 其他 頻數(shù) 88

176

13210 1

% 28.9 57.9 21.1 43.4 3.9 3.3.3 7.2 4.9 表C-8 被訪老人日常生活的所有幫助者

人數(shù) % 日常生活的幫助 是否滿足自身需要 完全滿足 135 44.4 基本滿足 126 41.4 不滿足 35 11.5 合計 296 97.4，表C-9 日常生活的幫助是否滿足自身需要 日常生活的照料對老年人的生活來說是錦上添花，而老年人生病后需要照料時能否有人幫助才是關(guān)鍵。平日無人幫助，雖然個人的生活辛苦一些，但靠自己的力量老年人仍可正常生活。有病后若無人幫助，老年人則無法正常生活。老年婦女生病時的主要照料提供者按頻次排在前三位的是：兒子/兒媳、女兒/女婿和配偶（表C-10）。照料提供者的類別與一般生活幫助的略有不同，這時子女輩上升至主要的照料提供者。同樣值得關(guān)注的是有18位被訪老人在生病時沒有人提供幫助和照料。這18位老年婦女的地域分布見表C-10-1。

配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 保姆 無人 其他 人數(shù) 99 167 75 138 8 5 1 18 20

% 32.6 54.9 24.7 44.7 2.6 1.6.3 5.9 6.6 表C-10 生病時的主要照料和幫助者

人數(shù) % 蘇家坨，上莊，東升，香山 4 22.2 西三旗 1 5.6 羊坊店，曙光，海淀 2

11.1 北太平莊等8街道 11 61.1

合計 18 100.0 表C-10-1 18位生病無人照料老年婦女的地域分布 在有不同住子女的293位老人中，230位老人有不住在一起的兒子，246位老人有不住在一起的女兒。不住在一起的兒子和女兒經(jīng)常來看望老人的比例分別占81.7%和77.6%；很少和基本不來看望老人的兒子和女兒分別占10.9%和13%（表C-11）。

兒子看望老人情況 女兒看望老人情況 人數(shù) % 人數(shù) % 經(jīng)常 188 81.7 191 77.6 有時 17 7.4 23 9.3 很少 17 7.4 26 10.6 基本不來 8 3.5 6 2.4 合計 230 100.0 246 100.0 表C-11 老人的兒子和女兒看望老人情況，（六）

醫(yī)療保健、精神慰藉及日?；顒咏陙碓谀贻p人群中特別是有工作的人群中，定期體檢已經(jīng)成為一種生活方式。定期和常規(guī)的體檢可提供個人健康變化狀況的信息，將不健康因素和患病幾率降至最少和最低。老年人雖然年紀(jì)已大，但也應(yīng)該利用這種自我健康和保健預(yù)防措施，保持個體健康，維持和提高晚年的生活質(zhì)量。在被調(diào)查的老年婦女中已有近半數(shù)近幾年做過體檢，沒有做過體檢的比例為55.6%（表D-1），經(jīng)濟困難是她們未做體檢的主要原因，沒人組織也是一個重要的原因（表D-2）。與人們一般觀念不同的是，在所調(diào)查的區(qū)域里，城市戶口居民集中地區(qū)的老年婦女做過體檢的比例不如農(nóng)民集中區(qū)域的老年婦女（表D-1-1）。

是否作過體檢 合計 沒有 是 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 60歲之前的職業(yè) 專業(yè)技術(shù) 5 41.7 7 58.3 12 100.0 行政管理 3 60.0 2 40.0 5 100.0 教師或醫(yī)生 1 100.0 0 0.0 1 100.0 商業(yè)服務(wù) 2 66.7 1 33.3 3 100.0 工人 27 67.5 13 32.5 40 100.0 農(nóng)民 46 42.6 62 57.4 108 100.0 家務(wù)勞動 39 61.9 24 30.1 63 100.0

其他 46 63.9 26 36.1 72 100.0 合計 169 55.6 135 44.4 304 100.0 表D-1

60歲前的職業(yè)與是否作過體檢

街道分組 合計 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 沒有 47 43.1 16 51.6 34 61.8 72 66.1 169 55.6 是 62 56.9 15 48.4 21 38.2 37 33.9 135 44.4 合計 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 表D-1-1 按居住地分的參加體檢比例

頻數(shù)

經(jīng)濟困難 85

沒有人組織 35

有人組織但本人行動不便 12

有人組織但不愿去 21

合計 153

注：153/169位老人回答了未體檢原因 表D-2 未體檢原因 被調(diào)查老年婦女中最常見的三種疾病分別是高血壓、心臟病和糖尿病（表D-3）。疾病譜系明顯從傳統(tǒng)的傳染性疾病轉(zhuǎn)向當(dāng)前老年人群中主導(dǎo)的慢性病。83.6%的被訪老人回答得了病可以得到治療（表D-4）；而在不能得到治療的人中，經(jīng)濟因素仍然是最為主要的原因，比例為62%；行動不便和無人陪伴也是不可忽視的因素，其比例分別為14%和16%（表D-5）。老年婦女中享受公費醫(yī)療和合作醫(yī)療的僅占17.7%，其他的主要醫(yī)療費用出自子女、本人和配偶（表D-6）。

表D-4 患病能否到醫(yī)院及時治療

表D-3 患有疾病（可多選）

頻數(shù) %

患有疾病 頻數(shù) 能 243 82.9

高血壓 135 不能 50 17.1

糖尿病 53 合計 295 100.0

心臟病 115

中風(fēng)、腦血管疾病 26

支氣管炎、肺氣腫、哮喘病或肺炎 28 表D-5 患病不能到醫(yī)院 及時治療的原因

肺結(jié)核 1

白內(nèi)障 10

青光眼 4

頻數(shù) %

癌癥 9 沒錢 31 62.0

胃腸潰瘍 2 路途遠(yuǎn) 0.0

帕金森氏病 4 行動不便 7 14.0

褥瘡 1 無人陪伴 8 16.0

關(guān)節(jié)炎/風(fēng)濕、類風(fēng)濕 33 其他 4 8.0

癡呆 2 合計 50 100.0

癲癇 0

膽囊炎或膽石癥 10

血脂異常 7

慢性腎炎 3

乳腺增生 1

子宮肌瘤 1

肝炎 0

其他 75

生病、醫(yī)療、買藥的費用由誰支付 人數(shù) % 公費醫(yī)療 18 6.1 合作醫(yī)療 34 11.6 自己 83 28.2 配偶 41 13.9 子女或?qū)O子女 90 30.6 沒錢付 4 1.4 其他 24 8.2 合計 294 100.0

表D-6生病、醫(yī)療、買藥的費用由誰支付

與人聊天是老年人精神生活的重要內(nèi)容。由表D-7可以看出，老年婦女與朋友和鄰居聊天最多。配偶、兒子和女兒也是她們交流的主要對象。而當(dāng)有困難和問題時老年婦女還是最想對女兒、兒子和配偶述說（表D-8），朋友和鄰居成為家人之外的首選。在159位有老伴的老人中，有困難和問題時首先想對是老伴述說，占47.2%，其次是對其他人述說，兒子女兒列在第三位?？赡艿脑蚴沁@些貧困邊緣老人的子女經(jīng)濟條件也比較差，老人不愿再加重子女的負(fù)擔(dān)，一般的困難和問題不愿讓子女知道。

配偶 兒子 女兒 兒媳

孫子女 朋友鄰里 社會工作者 保姆 無人 其他 人數(shù) 74 74 63 19 21 202 6 1 25 17 % 24.3 24.3 20.7 6.3 6.9 66.4 2.0.3 8.2 5.6 表D-7平時和誰聊天最多（可多選）

配偶

兒子

女兒

兒媳

孫子女

朋友鄰里

社會工作者

無人

其他

人數(shù)

%

25.7

26.6

30.9

5.6

3.0

20.4

3.3

9.9

16.8

表D-8 有困難想向誰訴說 家務(wù)活是老年婦女晚年生活中的一部分。67.8%的被訪老人承擔(dān)全部家務(wù)或一半及以上家務(wù)，12.2%的老人承擔(dān)小部分家務(wù)，有20%基本不承擔(dān)家務(wù)活。盡管老人們承擔(dān)較多的家務(wù)和照料孩子或老人，他們中絕大部分人還是比較注意參加一些活動和鍛煉身體，如散步、跳舞、逛公園等。其中，70%的老人采用散步進行活動或鍛煉，14.8%的老人跳舞。還有近四分之一的老人不參加活動或鍛煉（表D-9）。在72位不參加活動的老人中，54位承擔(dān)家務(wù)、照顧孩子或老人，或者其他工作或勞動；22人生活不能完全自理，需要他人照料，44人生活能自理但患有慢性疾病?；蛟S這是他們不能參加活動和鍛煉的客觀原因。

表D-9

參加活動或鍛煉 的種類和頻次（可多選）

表D-10 老人受他人尊重的情況

種類 頻數(shù)

總是 有時 偶爾 從未 合計

散步 212

人數(shù) 286 13 3 2 304

逛公園 40

% 94.0 4.3 1.0 0.7 100.0

打牌/打麻將 25

做操/跳舞 45

不鍛煉 72

其他 17

調(diào)查數(shù)據(jù)反應(yīng)了我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)和鄰里互相幫助和睦相處的良好氛圍。94%的被訪老人感到自己總是受到別人的尊重，感到較少受到別人尊重的有5%左右，2人認(rèn)為自己從未受到別人的尊重（表D-10）。263位老人與鄰居相處得很和睦，與鄰居處的一般的占12.8%，只有1人與鄰居處的不怎么和睦，另有1人還不認(rèn)識自己鄰居。這一結(jié)果也驗證了前面老年人聊天和傾訴對象特點的結(jié)果。只有在與鄰里相處和睦的前提下，人們才有可能與他們友好和緊密的來往，構(gòu)筑和擴大個人生活的交往圈。

（七）

法律保護意識 絕大部分被訪老年婦女不知道有《中國老年人權(quán)益保障法》，知道的比例僅為30%（表E-1）。但知道這一法律的老年人的分布上有明顯的區(qū)域差別。在西三旗社區(qū)的老年婦女中，知道這一法律的比例高于其他社區(qū)；在北太平莊等8街道的老年婦女的“不知道”的比例高達(dá)79%（表E-1-1）。老年人曾經(jīng)上學(xué)年數(shù)越多，知道這一法律的人數(shù)也越多（表E-1-2）；說明教育程度影響著老年人對社會政策和法律的了解和理解。然而在實際生活中，只有一位被訪老人在房產(chǎn)糾紛中用過《中國老年人權(quán)益保障法》。老人遇到困難和糾紛時一般是在家庭內(nèi)部解決、其次是找居委會或村委會（表E-2）。

表E-1是否知道

表E-2遇到困難和糾紛 《中國老年人權(quán)益保障法》

主要找哪些部門解決

人數(shù) %

人數(shù) % 知道 91 29.9

家庭內(nèi)部 107 36.3 不知道 213 70.1

居委會 98 33.2 合計 304 100.0

婦聯(lián) 7 2.4

法律部門 11 3.7

原單位 0.0

村委會 34 11.5

其他 38 12.9

合計 295 100.0

街道分組 是否知道老年人權(quán)益保障法 合計 知道 不知道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 蘇家坨，上莊，東升，香山 38 34.9 71 65.1 109 100.0

西三旗 17 54.8 14 45.2 31 100.0

羊坊店，曙光，海淀 13 23.6 42 76.4 55 100.0

北太平莊等8街道 23 21.1 86 78.9 109 100.0 合計 91 29.9% 213 70.1 304 100.0 表E-1-1 按居住地分的《中國老年人權(quán)益保障法》的知曉程度

上學(xué)年數(shù) 合計 0年 1-4年 5-6年 7-9年 10年及以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %

知道 25 19.5 21 30.4 13 31.0 27 50.0 5 45.5 91 29.9 不知道 103 80.5 48 69.6 29 69.0 27 50.0 6 54.5 213 70.1 合計 128 100.0 69 100.0 42 100.0 54 100.0 11 100.0 304 100.0

表E-1-2 按曾受教育年限分的《中國老年人權(quán)益保障法》的知曉程度（八）對社區(qū)服務(wù)的需求與了解 我國絕大部分老年人選擇居家養(yǎng)老。而隨著家庭規(guī)模的縮小和家庭養(yǎng)老功能日益弱化；在生活照料、康復(fù)護理和精神慰藉等方面家庭成員已不能完全滿足老年人的需求，非常需要社會特別是社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。在各級政府和社會各界的關(guān)注下，近幾年社區(qū)服務(wù)發(fā)展比較迅速。在304位被調(diào)查老人中，244人（80.3%）知道所在社區(qū)能夠為老人提供哪些服務(wù)，231人（76%）需要社區(qū)提供各種不同的服務(wù)。其中知道“社區(qū)能提供社會、娛樂活動服務(wù)”的老人最多，占304人的68.8%，其次是57.6%的老人知道“社區(qū)能提供處理家庭/鄰里糾紛服務(wù)”，再次是45.7%的老人知道“社區(qū)能提供保健知識服務(wù)” ；總體上看，知道社區(qū)能提供哪些服務(wù)的老人的比例隨著年齡增長而下降（表E-3）。

在需求方面，排在前三位的分別是：“社區(qū)提供社會、娛樂活動服務(wù)”，“社區(qū)提供保健知識服務(wù)”和“社區(qū)提供法律援助服務(wù)”，分別占304人的54.3%，51.6%和35.5%。而且在社區(qū)服務(wù)的需求方面有明顯的年齡差異。年齡越大對與日常生活緊密相關(guān)的“起居照料服務(wù)”和“日常購物服務(wù)”的需求比例越高，而對“社會、娛樂活動服務(wù)”,” 法律援助服務(wù)”, “提供保健知識服務(wù)”等其他幾項服務(wù)的比例越低（E-4）。

被調(diào)查老人居住的4類社區(qū)中的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都設(shè)立了為居民服務(wù)項目，而老人對自己所居住的社區(qū)能夠提供的服務(wù)情況知曉程度不同?？傮w知曉程度最高的是西三旗社區(qū)（87.1%），該社區(qū)老人知道社區(qū)能夠為大家提供上門看病、送藥服務(wù)，精神慰藉服務(wù)，社會、娛樂活動服務(wù)，法律援助服務(wù)，保健知識服務(wù)和處理家庭、鄰里糾紛服務(wù)的比例在幾個社區(qū)中都是最高的（表E-5）。這可能與西三旗社區(qū)的老人文化水平較高和社區(qū)服務(wù)做得較好有關(guān)系。

年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù)

% 起居照料服務(wù) 22 19.8 30 21.1 10 19.6 62 20.4 上門看病、送藥服務(wù) 19 17.1 19 13.4 8 15.7 46 15.1

精神慰藉服務(wù) 24 21.6 27 19.0 10 19.6 61 20.1 日常購物服務(wù) 12 10.8 22 15.5 7 13.7 41 13.5 社會、娛樂活動服務(wù) 77 69.4 102 71.8 30 58.8 209 68.8 法律援助服務(wù) 48 43.2 54 38.0 22 43.1 124 40.8 保健知識服務(wù) 56 50.5 63 44.4 20 39.2 139 45.7 處理家庭/鄰里糾紛服務(wù) 69 62.2 80 56.3 26 51.0 175 57.6 其他服務(wù)

合計 94 84.7 112 78.9 38 74.5 244 80.3 表E-3 社區(qū)能為老人提供的服務(wù)

年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上

人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù)

% 起居照料服務(wù) 22 19.8 29 20.4 14 27.5 65 21.4 上門看病、送藥服務(wù) 34 30.6 33 23.2 16 31.4 83 27.3 精神慰藉服務(wù) 22 19.8 23 16.2 9 17.6 54 17.8 日常購物服務(wù) 11 9.9 14 9.9 9 17.6 34 11.2 社會、娛樂活動服務(wù) 70 63.1 74 52.0 21 41.2 165 54.3 法律援助服務(wù) 48 43.2 47 33.1 13 25.5 108 35.5 保健知識服務(wù) 68 61.3 70 49.3 19 37.3 157 51.6 處理家庭/鄰里糾紛服務(wù) 36 32.4 37 26.1 8 15.7 81 26.6 其他服務(wù)

2.0 1 0.3 合計 93 83.8 108 76.1 30 58.8 231 76.0 表E-4 老人對社區(qū)服務(wù)的需求

社區(qū)能提供的服務(wù) 社區(qū) 合計

蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %* 起居照料服務(wù) 18 16.5 6 19.4 14 25.5 25 22.9 63 20.3 上門看病、送藥服務(wù) 12 11.0 8 25.8 10 18.2 16 14.7 46 15.1

精神慰藉服務(wù) 15 13.8 14 45.2 9 16.4 23 21.1 61 20.1 日常購物服務(wù) 9 8.3 5 16.1 12 21.8 15 13.8 41 13.5 社會、娛樂活動服務(wù) 68 62.4 26 83.9 38 69.1 77 70.6 209 68.8 法律援助服務(wù) 42 38.5 23 74.2 18 32.7 41 37.6 124 40.8 保健知識服務(wù) 41 37.6 24 77.4 25 45.5 49 45.0 139 45.7 處理家庭、鄰里糾紛服務(wù) 62 56.9 23 74.2 27 49.1 63 57.8 175 57.6 Total 87 79.8 27 87.1 41 74.5 89 81.7 244 80.3 表E-5老人認(rèn)為社區(qū)能夠提供的服務(wù)（九）

老年人反映的實際生活中的問題及期望 1、老年婦女反映的問題：針對“目前您的生活中有哪些問題和困難”的問題，有56.3%的被調(diào)查者提出了他們的困難（表E-6）。

被訪老人的主要困難集中在：

· 醫(yī)療保障的問題：老年人常得的慢性病需要長期服藥。很多藥費不包括在醫(yī)療保險中，需要自己全部負(fù)擔(dān)?？蓤箐N的醫(yī)療費用部分，報銷底線高，報銷比例低，報銷周期短（60天）。還有的疾病醫(yī)療費用過于昂貴，老年人有病治不起。

·居住條件的問題：所居住的社區(qū)大環(huán)境差；自己居住的條件也不好。一些老年人自己無住房，一些老年人有房但其中居住的人多擁擠。

·照料問題：子女的經(jīng)濟條件差，沒有工作和收入，完全不可能再照料（特別是經(jīng)濟上幫助）自己的老人。有的子女雖然有能力照料老人，但對老人不夠孝順。老年人在有需求時常有照料人手不足的現(xiàn)象。

頻數(shù) %

頻數(shù) % 無記錄 133 43.8

無記錄 197 64.8 有記錄 171 56.3

有記錄 107 35.2 合計 304 100.0

合計 304 100.0 表E-6 是否有其他問題和困難

表E-7 是否有要求和建議

2、老年婦女的期望：針對“您對相關(guān)政府部門/組織、居委會有什么要求和建議？”的問題，有35.2%的被調(diào)查者(表E-7)給相關(guān)政府部門提出了自己的期望。她們的主要期望包括：

· 降低醫(yī)療保險報銷的門檻，把老年人的常見病納入醫(yī)保。加大對老年貧困邊緣婦女的醫(yī)療補貼。

· 醫(yī)療部門能夠上門醫(yī)療服務(wù)和宣傳醫(yī)療保健知識，增加社區(qū)醫(yī)生。

· 提高社會養(yǎng)老金和福利；適當(dāng)增加退休金。

·居委會/村委會對本轄區(qū)內(nèi)的老年人要有更深的了解；多組織體檢和娛樂活動；加大社區(qū)健身器材投資建設(shè)；開辦社區(qū)托老所；幫助解決居住環(huán)境問題。

· 政府多建廉租房以解決貧困老年婦女及作為其照料者的子女住房問題。也要加強對社

會成員敬老愛老養(yǎng)老的教育。

（十）22位生活無人幫助老年婦女的深入分析 在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有22位被調(diào)查老年婦女的日常生活中得不到任何人的幫助。這其中60-69歲的占10人，70-79歲的占9人，80歲以上的為3人。22人中12人喪偶，9人與老伴住在一起。日常生活沒有人幫助并不是因為他們沒有子女。多數(shù)老年人有1-3個子女（表3-10-1）。子女各有自己的生活、有人不住在本市區(qū)或者兩代人之間的關(guān)系緊張等可能是被調(diào)婦女回答“生活無人幫助”的原因。但若老年人生病，多數(shù)老年婦女的家人能夠提供部分照料（表3-10-2）。

子女?dāng)?shù) 頻數(shù) %

0 1 4.5

13.6

人數(shù) % 2 8 36.4

配偶 3 13.6 3 4 18.2

兒子 1 4.5 4 2 9.1

兒媳 1 4.5 5 1 4.5

女兒/女婿 3 13.6 6 1 4.5

無人 9 40.9 7 2 9.1

其他 5 22.7 合計 22 100.0

合計 22 100.0

表3-10-1 生活無人照料老年人的子女?dāng)?shù)

表3-10-2 生病時主要幫助者 由于這些老年婦女的婚姻狀況和曾經(jīng)的工作經(jīng)歷，她們現(xiàn)在的主要經(jīng)濟收入的前三位來源依次是配偶工資/退休金(31.8%)、政府資助(27.3%)和其他（13.6%）。從此可以看出，老年婦女的經(jīng)濟收入來源主要依靠他人。

四、結(jié)論與建議 （一）完善制度建設(shè)，為貧困邊緣老年婦女的生活建立長效救助機制 調(diào)查顯示，被訪老年女性受教育程度低，60歲前從事有收入職業(yè)的比例低，這嚴(yán)重影響到老年婦女晚年的經(jīng)濟自立程度，導(dǎo)致她們的經(jīng)濟來源多靠政府或家庭成員提供。雖然多數(shù)人對目前所得到的經(jīng)濟支持和照料感到滿意，但仍有部分老年女性得不到任何幫助，故而老年人的照料仍然需要社會力量的支持，政府應(yīng)制定可操作性的法律法規(guī)，為貧困邊緣老年婦女的生活提供必要保障。一是要在現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》中，增加性別視角，從性別差異實際出發(fā)，制定有針對性地優(yōu)惠政策，為貧困邊緣老年婦女提供更多必要的經(jīng)濟救助和生活保障；二是在社會體制改革進程中，考慮到保障貧困老年婦女的生存權(quán)也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，為她們的生活建立長期救助機制；三是工會、婦聯(lián)、老齡委等團體組織，應(yīng)在職能上作適當(dāng)調(diào)整，服務(wù)于貧困邊緣老年婦女的實際需要。

（二）長期加強宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化尊老愛老敬老的社會環(huán)境 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人認(rèn)為自己能夠得到他人的尊重，這是社會有良好尊老愛老風(fēng)氣的體現(xiàn)。政府應(yīng)以此為著力點，進一步加大對老年人權(quán)益保障法的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體、宣

傳教育咨詢點的作用，廣泛深入地開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育活動，在全社會大力倡導(dǎo)尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的良好社會風(fēng)尚；充分發(fā)揮慈善機構(gòu)的作用，積極開展走訪慰問、公益性救助貧困老年人等活動，共同營造全社會關(guān)愛老年人的良好氛圍。

（三）加強和完善社區(qū)工作職能，為貧困邊緣老年婦女提供更多照料 調(diào)查顯示，希望獨居的貧困邊緣老年婦女的比例高達(dá)61%，很少有人希望“和子女同住”或住進養(yǎng)老院，但她們希望獨居的前提是有子女在附近居住，倘若子女不在其近處居住，也許她們會重新考慮理想的居住安排。政府應(yīng)以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化的服務(wù)隊伍為依靠，為老年人提供生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等居家養(yǎng)老模式；也可以在社區(qū)建立老年群體間的互助機制，組織利用健康、低齡、有熱情的老年人為有需求的老年人服務(wù)。

（四）改進醫(yī)療服務(wù)，為貧困邊緣老年婦女提供必要醫(yī)療保障 調(diào)查表明，疾病風(fēng)險仍是貧困邊緣老年婦女最大的風(fēng)險。被訪老年人多數(shù)生活基本可以自理，但大都存在健康問題，由于經(jīng)濟條件的限制，她們希望政府可以組織進行定期常規(guī)體檢。建議政府盡快建立與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的，并且是針對貧困邊緣老年人的保障醫(yī)療體系，滿足貧困邊緣老年人的基本醫(yī)療需求。

第五篇：貴州農(nóng)村貧困現(xiàn)狀調(diào)查

貴州農(nóng)村貧困現(xiàn)狀調(diào)查

（以盤縣為代表）

一、盤縣地理背景：

盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，素有“滇黔咽喉”之稱，周邊與水城縣、普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。全縣轄6個街道、14個鎮(zhèn)、7個民族鄉(xiāng)。總?cè)丝?18萬，其中少數(shù)民族人口19.2萬，有漢、彝、苗、回、白、布依等27個民族；農(nóng)業(yè)人口96萬?？h人民政府駐地紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

二、農(nóng)村主要致貧原因：

（一）缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。目前，盤縣農(nóng)村的社會保障機制還不健全，沒有任何形式的醫(yī)療和社會保險，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。我縣現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為34%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。

（二）長期患病或突患疾病和重病

貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

（三）自然環(huán)境較差，資源缺乏

我縣占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有12.5%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟的發(fā)展，對生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

（四）缺資金，缺項目

缺資金、缺項目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況一般都處在脫貧的臨界線上，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，應(yīng)從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

（五）勞動力文化素質(zhì)差

由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為48.5%，貧困人口平均受教育時間2.92年，大大低于全縣人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。

（六）自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因

有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差，超過貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。

（七）供養(yǎng)子女讀書

因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占貧困人口的5.9%，這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

三、存在的主要問題：

（一）貧困人口脫貧難度大

通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們所占比例也相當(dāng)大，為60%。其次是居住在交通不便，信息不靈，自然資源缺乏，生存條件較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困人口，他們想脫貧因受自然條件制約，心有余而力不足。

（二）財力不足，扶貧資金缺口大

縣鄉(xiāng)兩級財政比較困難，絕大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困財政，由于財力不足，扶貧資金投入甚微，甚至根本沒有投入，使貧困人口脫貧難度進一步加大。

（三）貧困戶主觀脫貧意識差，沒有危機感

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。黨政機關(guān)黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，機關(guān)干部為貧困戶捐物、捐錢是應(yīng)該的，反正他們吃不完、用不完。

（四）兩年脫貧計劃時間緊、任務(wù)重

貧困作為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象存在于任何社會制度的國家，舊的貧困戶消除了，新的貧困戶又會產(chǎn)生，它是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象的動態(tài)反映。因此，幫助貧困人口脫貧是各級政府長期的基本任務(wù)之一，扶貧又是一項社會系統(tǒng)工程，具有長期性和艱巨性，扶貧攻堅不是兩叁年內(nèi)就能消除貧困，要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。這次調(diào)研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映縣上下達(dá)兩年內(nèi)完成的脫貧任務(wù)，時間緊，任務(wù)艱巨，大部份貧困戶突擊性地脫了貧，由于返貧防御機制沒有完全建立，因災(zāi)因病容易返貧。

（五）在宣傳報導(dǎo)上沒有把握好重點，造成一定負(fù)面影響

對扶貧攻堅的宣傳報導(dǎo)，應(yīng)重點宣傳各級黨委政府在扶貧攻堅工作中形成的制度，采取的具體措施；重點宣傳貧困戶在黨委政府的正確引導(dǎo)和幫助下，通過自身努力，借助外力挖掘自身潛力，積極發(fā)展家庭經(jīng)濟，尋找到脫貧致富路子的典型事例。過多地宣傳各級黨員干部為貧困戶捐物、捐錢，第一，給黨員干部造成了更大的心理壓力和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。一般干部收入低，見領(lǐng)導(dǎo)干部為貧困戶捐錢捐物，自己借錢也得捐?？h城搬遷，被迫到新縣城購房，干部職工經(jīng)濟十分拮據(jù)，黨員干部的收入水平和家庭負(fù)擔(dān)情況差異大，大多數(shù)干部不堪重負(fù)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映十分強烈。第二，容易滋長貧困戶的依賴和攀比心理。如縣上一名領(lǐng)導(dǎo)捐資3000元為安昌鎮(zhèn)雙福1組貧困戶鄧從貴建房，該村3組葉正友認(rèn)為自己的房子比鄧從貴的房子還爛些，也要求為其建房。

四、對策及建議：

（一）建立長效的農(nóng)村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障

一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對貧困人口中有相當(dāng)一部份是無勞動能力的人口，通過扶貧開發(fā)很難脫貧，只有納入社會救助范圍。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢 在必行。二是要提高和擴大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。三是建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)救助機制，切實解決貧困適齡兒童的輟學(xué)問題，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生。我們建議：（1）認(rèn)真落實農(nóng)村貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段的“兩免一補”政策；（2）免收在城鎮(zhèn)務(wù)工的貧困農(nóng)民工子女借讀費；（3）在籌集的扶貧發(fā)展基金中拿出部份資金資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。四是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財富的同時，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。

（二）改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度

當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說，在找準(zhǔn)了項目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能盡快擺脫貧困。如寶林鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)信用社，對部分有發(fā)展能力的貧困戶實施小額信貸，幫助貧困戶解決因發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)而無資金的問題。由貧困戶主動申請，鎮(zhèn)政府、信用社根據(jù)申請發(fā)展項目進行評判把關(guān)，村組督促實施，發(fā)放每戶貧困戶貸款金額在1000元至2500元之間。今年全鎮(zhèn)已針對貧困戶發(fā)放小額貸款56300元，共扶持了25戶貧困戶。

（三）建立扶貧政策機制，解決扶貧專用資金 一是建議縣委、人大、政府在審定財政分配方案時，從財政總盤子中劃出適當(dāng)份額作為全縣扶貧基金使用，建立扶貧發(fā)展基金專戶，幫助重點貧困人口脫貧。二是每年從預(yù)算外收入中安排一定比例的資金，存入扶貧發(fā)展基金專戶，作為扶貧資金使用。三是實行非農(nóng)經(jīng)濟返哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的辦法，可按非農(nóng)企業(yè)營業(yè)收入提取一定比例的資金作為扶貧專項資金使用。

（四）開展科技扶貧，提高貧困人口素質(zhì)

政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項實用技術(shù)和操作技能，如優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣等。建立扶貧培訓(xùn)基地，狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工和尋求就業(yè)門路創(chuàng)造條件，通過培訓(xùn)基地源源不斷地將他們推薦到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工，增加貧困農(nóng)民的收入。通過狠抓技術(shù)扶貧、勞務(wù)扶貧，使貧困人口的素質(zhì)得到普遍提高，管理能力普遍增強，經(jīng)濟效益普遍增加，進一步培養(yǎng)貧困人口的“造血”功能。

（五）推進項目產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道

以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，發(fā)展以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以加工或銷售企業(yè)為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過拳頭產(chǎn)品帶動基地建設(shè)，通過基地建設(shè)聯(lián)系千家萬戶。根據(jù)地方特色和優(yōu)勢發(fā)展以種、養(yǎng)、林、果為主的特色農(nóng)業(yè)。如現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊發(fā)展的水稻制種、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蛋雞、肉牛、奶牛、肉羊、肉兔養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜基地建設(shè)，通過公司+農(nóng)戶、公司+基地、專業(yè)協(xié)會+基地等形式，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除抓緊實施縣上規(guī)劃的扶貧新村、村通公路、衛(wèi)生院改革以及“五改三建”等項目外，還應(yīng)根據(jù)本地實際需要，通過招商引資不斷引進新的項目，推進地方經(jīng)濟的發(fā)展，為貧困戶脫貧致富搭建經(jīng)濟平臺。

（六）加強對貧困人口的宣傳教育，開發(fā)內(nèi)動力

發(fā)揮宣傳輿論正確導(dǎo)向作用，有深度、有質(zhì)量地宣傳種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)，宣傳城鄉(xiāng)實用技術(shù)、經(jīng)濟信息，宣傳有理想、有志氣、奮發(fā)有為發(fā)展經(jīng)濟而脫貧的典型事例，為扶貧攻堅起到積極的示范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層政府在加強對貧困人口職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的同時，還應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)班的形式，加強對貧困人口的宣傳教育，向他們宣傳國家的法律、法規(guī)，宣(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)傳黨和政府在農(nóng)村的方針政策，幫助他們分析貧困原因，引導(dǎo)他們牢固樹立自強自立、勇于戰(zhàn)勝困難、勤勞治貧、勤勞致富、守法致富的信心。抓住國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大好時機，利用政策的優(yōu)惠性努力尋求發(fā)展家庭經(jīng)濟，脫離貧困的路子。對子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)造成老人貧困的應(yīng)加強法律和道德教育，令其限期改正，不應(yīng)把責(zé)任推向政府和社會。扶貧應(yīng)先扶志，在貧困人口中大力倡導(dǎo)人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應(yīng)充分調(diào)動貧困人口的主觀能動性，開發(fā)內(nèi)動力，使他們自覺地投身到扶貧攻堅的活動中去，主動配合當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。

（七）扶貧攻堅應(yīng)突出重點，分類化解?，F(xiàn)有扶貧對象按其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r可分為三種類型，即：發(fā)展型、維持型、萎縮型。重點扶持發(fā)展型，積極幫扶維持型，救助萎縮型。發(fā)展型貧困戶，經(jīng)濟發(fā)展條件基本具備，只差一點啟動力或外部要素，通過扶持很有發(fā)展前景，收入可以趕超當(dāng)?shù)仄骄?。維持型貧困戶，發(fā)展經(jīng)濟內(nèi)外部制約因素較多，通過改善基本條件，經(jīng)濟基本上可以啟動，經(jīng)濟收入基本上可以達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄骄健Ｎs型貧困戶，一般為老弱?。ń^癥）、殘、瘋、傻等年齡老化、喪失勞動力人員，發(fā)展經(jīng)濟先天不足，后天無法補救，通過扶持脫貧基本無望，建議將其剝離扶貧范圍，納入社會低保，以社會救濟幫助其生存，實行自然淘汰。

此外，在干部聯(lián)系貧困戶工作中，應(yīng)該明確他們的主要職責(zé)是幫助貧困戶出點子、想辦法，提供信息、技術(shù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，有條件的可從資金、物資上給予適當(dāng)扶助。不要搞成法定的供養(yǎng)關(guān)系，承包到底。貧困戶脫貧，內(nèi)因起決定作用，重要的是通過主觀努力，借助外力來實現(xiàn)這一目標(biāo)。