第一篇：人口老齡化對(duì)我國(guó)城市居住區(qū)設(shè)計(jì)的影響開題報(bào)告

人口老齡化對(duì)我國(guó)城市居住區(qū)設(shè)計(jì)的影響

一、本課題研究的背景及目的：

（一）、本課題研究背景：

按照聯(lián)合國(guó)的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)“老年型人口”的城市或社區(qū)就稱為“老年型城市”或“老年型社區(qū)”。為適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求，國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)者已開始對(duì)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)與思考。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步 , 人口的出生率下降，人類的平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),我國(guó)老年人口不但絕對(duì)數(shù)量不斷增加, 而且在總?cè)丝谥械谋戎匾仓鹉晟仙? 社會(huì)老齡化已成為我國(guó)關(guān)注的一個(gè)重要問題。老年人既是社會(huì)的寶貴財(cái)富, 又是特殊的社會(huì)群體, 有其特殊的心理、生理和社會(huì)活動(dòng)特點(diǎn)。在生理特征方面各種機(jī)能隨著年齡的增加而減弱，感覺能力、觀察能力、行動(dòng)能力等逐漸下降或喪失。在心理特征方面，老年人具有更強(qiáng)的與人交往欲望，懼怕孤獨(dú)。在社會(huì)特征方面，老年人希望老有所為、所樂、所學(xué)、所居、所養(yǎng)、所醫(yī)，不被社會(huì)遺忘，為社會(huì)發(fā)揮余力，能夠被社會(huì)所關(guān)愛，頤養(yǎng)天年，不為生活所迫。這些變化和需求對(duì)居住條件、居住區(qū)環(huán)境、城市社會(huì)等方面均提出了新的要求。

同時(shí)人口老齡化也將直接導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的變化、勞動(dòng)年齡人口減少、被撫養(yǎng)人口增加，國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)以及家庭的贍養(yǎng)壓力加重等。與此同時(shí)，老齡群體對(duì)物質(zhì)與文化生活的特殊要求，也將對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各方面產(chǎn)生影響。

城市老年居住區(qū)設(shè)計(jì)的研究是社會(huì)老齡化的必然要求。從我國(guó)的老齡化國(guó)情出發(fā), 對(duì)城市的老年居住問題進(jìn)行分析和研究 , 提出符合我國(guó)國(guó)情的設(shè)計(jì)理論, 這既是我國(guó)尊老傳統(tǒng)的具體體現(xiàn), 又是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

（二）、本課題研究目的：

我國(guó)對(duì)老齡化的認(rèn)識(shí)己基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到了它的重要性和必要性。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但是我國(guó)個(gè)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東西部發(fā)展差距較大，同時(shí)中國(guó)不應(yīng)該追求建立大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) , 像對(duì)方堆放貨物一樣的把老年人安置在那里, 家庭和社區(qū)的照顧才是所有老年政策能夠立足的基礎(chǔ)。因此如何在中國(guó)所特有的國(guó)情之下解決好對(duì)于人口老齡化所帶來的問題和影響提高老年人在現(xiàn)代和未來居住區(qū)中的生活質(zhì)量，是本文所研究的目的所在。

二、國(guó)內(nèi)外研究狀況和相關(guān)領(lǐng)域中已有的研究成果

國(guó)外的研究現(xiàn)狀

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于老年居住問題的研究開始時(shí)間較早，社會(huì)各界也較為重

視。而且各國(guó)依據(jù)各自的國(guó)情，研究的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。以歐美為代表的西方 各國(guó)，由于社會(huì)價(jià)值觀念，老年人大多獨(dú)居，但兩代人之間保持著較為親密的關(guān) 系。因此，在老年獨(dú)立社區(qū)的建設(shè)，社會(huì)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面進(jìn) 行了大量的實(shí)踐與探討。并且，在20世紀(jì)80年代，西方在“人人平等”的社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，發(fā)展出了普適性設(shè)計(jì)原則，用以指導(dǎo)老年及殘疾人建筑，在消除年齡歧視，共建平等社會(huì)方面理論研究具有領(lǐng)先地位。以日本為代表的東方國(guó)家在老年居住方面的研究成果也較為突出。尤其是20城市人日老齡化對(duì)居住區(qū)建設(shè)的影響分析同濟(jì)大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院世紀(jì)60年代發(fā)展起來的“兩代居”住宅，為東方各國(guó)家所采納，成為東方各國(guó)家的重要養(yǎng)老模式。兩代居既符合東方國(guó)家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，又能適應(yīng)現(xiàn)代家庭小型化的要求。在無障礙設(shè)計(jì)方面，日本的研究成果比較細(xì)致、深入?？梢哉f，西方世界在這方面的理論較多，而日本的可操作性較強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

我國(guó)早在20世紀(jì)80年代，社會(huì)上就開始關(guān)注老齡化問題，尤其是進(jìn)入20世紀(jì) 90年代，關(guān)于老年居住問題的研究己經(jīng)提到了議事日程。2000年小康住宅實(shí)態(tài)調(diào)研，對(duì)老年的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了專題研究，并對(duì)我國(guó)老年的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了深入調(diào)查。成為制定《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的依據(jù)，為老年建筑的實(shí)踐提出了大量的意見。20世紀(jì)90年代，在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《城市老年居住環(huán)境的研究》中，奠定了我國(guó)老年居住環(huán)境建設(shè)的框架與理論基礎(chǔ)。其中部分成果已經(jīng)編入由

東南大學(xué)出版社，胡仁祿等著的《老年居住環(huán)境研究》一書?？梢哉f，這一研究是我國(guó)老年居住問題研究的基礎(chǔ)，是此后老年居住問題研究的一個(gè)重要參考，為新世紀(jì)老年居住問題的挑戰(zhàn)做好了充分的理論與實(shí)踐準(zhǔn)備。

三、主要的研究方法

l)交叉學(xué)科研究

從社會(huì)學(xué)，人口學(xué)，老年學(xué)，生理學(xué)，衛(wèi)生學(xué)，心理學(xué)，居住學(xué)以及建筑學(xué)，城市規(guī)劃等學(xué)科的角度來探討老齡化和老年居住問題，用橫向聯(lián)系的方法，進(jìn)行綜合分析，對(duì)命題深入剖析。

可行性分析：這種交叉性的調(diào)研分析對(duì)于知識(shí)的整合性，以及知識(shí)面的寬度要求較大，具有一定的研究難度，但是能綜合性的分析并全面闡述問題，涵蓋問題的各個(gè)細(xì)節(jié)，是研究分析的重要方式。

2)比較研究

應(yīng)用國(guó)內(nèi)外對(duì)比的研究方法。通過東西方社會(huì)觀念的比較，我國(guó)與日本關(guān)于老年問題的比較，國(guó)際與國(guó)內(nèi)關(guān)于老年問題標(biāo)準(zhǔn)的比較等，全面分析命題內(nèi)容。通過比較研究，可以使我們看到國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，充實(shí)我們的老年居住體系建設(shè)。

可行性分析：從國(guó)內(nèi)外經(jīng)典案例中對(duì)比分析，能使各個(gè)文化背景下的體系的特點(diǎn)，問題以及解決方法清晰的呈現(xiàn)，對(duì)于研究我國(guó)老齡化對(duì)居住區(qū)的影響有重要的借鑒作用，各種資料獲取也相對(duì)簡(jiǎn)單，可行性較大。

3)實(shí)例分析城市人口老齡化對(duì)居住區(qū)建設(shè)的影響分析本命題研究中就通過實(shí)例的分類，通過國(guó)內(nèi)外實(shí)例的比較等多種方法，進(jìn)行實(shí)例分析。

可行性分析：實(shí)例研究方法主要側(cè)重于觀察，通過具體的資料的整理和研究，了解具體案例的方方面面，個(gè)案研究方法具有可行性。

4)問卷調(diào)查

本命題在實(shí)態(tài)研究方面采用了問卷調(diào)查的方法，對(duì)老年人與年輕人的差異進(jìn) 行了問卷調(diào)查和采訪調(diào)查，以期通過現(xiàn)狀來剖析命題，對(duì)命題進(jìn)行深入研究?？尚行苑治觯?jiǎn)柧碚{(diào)查法是我們課題進(jìn)行的重要方法，可行性大。從實(shí)地的問卷調(diào)研中，了解老年人對(duì)于現(xiàn)在居住的意見和建議，了解他們內(nèi)心的最迫切的需求

以及不滿，對(duì)于我們的調(diào)查研究有重要的建設(shè)性意義。

四、結(jié)語

在人口老齡化的今天，在老年人許多的需求中，城市居住區(qū)規(guī)劃以及空間環(huán)境建設(shè)的完善與發(fā)展是其中最迫切需要解決的問題之一。居住區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不僅涉及到老年人生存、享受的需求，比如提供睡覺、用餐、消遣、照料的場(chǎng)所，還關(guān)系到老人與家庭、社會(huì)在時(shí)間和空間上的聯(lián)系，比如老年人與家人、朋友、社會(huì)的聯(lián)系交往。隨著年齡增高，老年人對(duì)居住空間的特殊需求和依賴程度也相應(yīng)增加，城市居住區(qū)規(guī)劃以及空間環(huán)境建設(shè)的完善與發(fā)展在老年人的生活中占有突出地位。并且從廣義來講，關(guān)注老年人的居住問題，也是關(guān)心我們自己的未來。老年居住環(huán)境是體現(xiàn)國(guó)家國(guó)力和物質(zhì)文明的重要標(biāo)志，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在居住區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人生理及心理特征,創(chuàng)建適合老年人生活和養(yǎng)老的居住環(huán)境, 使他們愉快、健康地享受晚年時(shí)光 ,幸福生活。

參考文獻(xiàn)：

《中國(guó)老年型城市社區(qū)生活空間環(huán)境研究》，宋旭煌，同濟(jì)大學(xué)研究生論文，1996.6

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論文，1996.6

《老年社區(qū)居住環(huán)境設(shè)計(jì)探討》,張力,《四川建筑》 2007(02)

題目：畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)人口老齡化對(duì)我國(guó)居住區(qū)設(shè)計(jì)的影響

學(xué)院：

系別：

專業(yè)班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

學(xué)生姓名：

指導(dǎo)教師：

2011 年 4 月 20 日

第二篇：淺談我國(guó)人口的老齡化及其對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的影響

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淺談我國(guó)人口的老齡化及其對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的影響

作者：顏婧芝

摘 要：我國(guó)是在發(fā)展過程中進(jìn)入老齡化社會(huì)的，居民人均收入還處于較低水平，社會(huì)保障體系還不夠健全，老齡化不單單加重了家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，也使社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和成本較為沉重；再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施雖然有效控制了我國(guó)人口的增長(zhǎng)，卻也減少了勞動(dòng)人口的數(shù)量，“人口紅利”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪?fù)債”，這將不僅僅阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)我國(guó)的社會(huì)安定和諧埋下了隱患。關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會(huì)養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老模式

胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中提到：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?！崩淆g化的問題早已引起了我國(guó)黨和政府的高度關(guān)注。老齡化是我國(guó)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來所面臨的重大難題之一，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須予以解決的問題，根據(jù)美國(guó)普查的研究，世界性的人口老齡化是“歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象”。那么，我國(guó)的人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展有造成了怎樣的影響？

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的 《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)劃指出，人口老齡化是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自1999年中國(guó)步入老齡化社會(huì)以來，中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，越來越多的老年人健康水平堪憂，地區(qū)之間人口老齡化程度發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)倒置顯著，人口老齡化超前于現(xiàn)代化，造成人口“未富先老”。另外，我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)方面法律法規(guī)還不健全，老年人“返貧”較為常見，城鎮(zhèn)老年人的居住環(huán)境問題十分突出，涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老年群體社會(huì)管理存在真空等等?？梢哉f我國(guó)人口老齡化形勢(shì)還是十分嚴(yán)峻的。

從以上敘述的內(nèi)容來看，我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面都有影響，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老也有著深遠(yuǎn)的影響。

一、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料計(jì)算，在近十幾年，我國(guó)老年人口以年均3%左右的速度增長(zhǎng)，離退休人口則以年均7%左右的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。隨著人口老齡化高峰的到來，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

二、快速增長(zhǎng)的老年人口贍養(yǎng)系數(shù)加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)

老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)（又稱贍養(yǎng)系數(shù)，指贍養(yǎng)人口占勞動(dòng)人口的百分比，即60歲以上人口與15～59歲人口的比例）逐年增長(zhǎng)，也就是說勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)將越來越重。預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)等于 2000年的3—4倍。不僅如此，勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年

孩童。在這種情況下，老年人的養(yǎng)老很大程度上是依賴社會(huì)的。可以說，未來幾十年我國(guó)勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)之重是可以預(yù)計(jì)的，這就極易打擊我國(guó)勞動(dòng)人口的工作動(dòng)力和熱情，也提高了社會(huì)不穩(wěn)定情況發(fā)生的可能性。

三、人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，也影響了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。在人口流動(dòng)頻繁的今天。這兩種情況必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏，依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。這種情況下，一些獨(dú)居老人選擇了雇請(qǐng)保姆。近年來保姆工資不斷上漲，除了有經(jīng)濟(jì)條件的老人還能勉強(qiáng)承擔(dān)，其他老人尤其是農(nóng)村老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨(dú)自生活。

我國(guó)現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老模式很大程度上已經(jīng)無法滿足老年人的需求，也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2013年底，中國(guó)老年人口總數(shù)將超過2億，到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億，2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。這是一個(gè)十分龐大的消費(fèi)人群和消費(fèi)需求，孕育一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)———老年產(chǎn)品市場(chǎng)，也將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本自1970年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，把第三產(chǎn)業(yè)視為老齡化社會(huì)的 “救世主”?？梢哉f，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好的話，完全可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

四、結(jié)論

總的來說，我國(guó)的老齡化現(xiàn)象不可避免。雖然，人口老齡化是一個(gè)世界性的難題，然而，其他國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、社會(huì)保障體系較為完善的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，老齡化對(duì)他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不會(huì)造成根本性的影響，較高的收入水平也大大降低了社會(huì)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我們制定合理靈活而又不乏活力的人口政策，完善社會(huì)保障制度，建立以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式，在全社會(huì)加強(qiáng)敬老愛老的教育宣傳，完善老年人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，發(fā)展壯大老年產(chǎn)業(yè)等等。

可以說，老齡化問題的解決是勢(shì)在必行的。然而，從我國(guó)老齡化的特征來看，我國(guó)老齡化不僅形勢(shì)嚴(yán)峻，而且問題復(fù)雜，對(duì)此我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待人口老齡化所帶來的各種問題，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而減緩人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，在解決人口老齡化問題上成為世界的榜樣！

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及其對(duì)策

我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及其對(duì)策

[摘要]在分析人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 影響 對(duì)策

進(jìn)入2001年, 我國(guó)的人口類型從成年型迅速轉(zhuǎn)變成老年型,整個(gè)社會(huì)步入老齡化階段。人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響應(yīng)該引起我們足夠的重視，因此很有值得研究的必要。

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

（一）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀。國(guó)際社會(huì)衡量人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)通常有兩個(gè)：一是60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%以上；二是65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%以上。凡符合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一的國(guó)家或地區(qū)，就可稱為“老年型國(guó)家”或“老年型地區(qū)”。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看我國(guó)第五次人口普查表明，2000年我國(guó)65歲以上老年人口已達(dá)到8811萬人，占人口總數(shù)的6.96%，我們已經(jīng)接近老齡化國(guó)家；2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到130756萬人，其中65歲以上人口達(dá)到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。從數(shù)據(jù)可以推斷，我國(guó)已經(jīng)真正成為人口老齡化國(guó)家。

（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)。從我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是“未富先老”。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國(guó)家，平均生育率的下降和壽命的延長(zhǎng)，屬于典型的“未富先老型”國(guó)家。二是老齡化速度快。我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口成年型向人口老年型轉(zhuǎn)化只用了短短的18年時(shí)間（1981－1999年），2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到130756萬人，其中65歲以上人口達(dá)到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%，成為世界上老齡人口最多的國(guó)家。四是農(nóng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)。根據(jù)2000年第五次人口普查的結(jié)果顯示，我國(guó)8838萬60歲以上老齡人口中，農(nóng)村老齡人口為5944萬，占67.3%。

（三）我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)一些學(xué)者的研究結(jié)果，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程在未來時(shí)期將分為四個(gè)階段，第一個(gè)階段為人口老齡化加速期（1999－2010年），老年人口比重每年上升0.1%；第二個(gè)階段為人口老齡化高速期（2010－2040年），老年人口比重每年將上升0.4%；第三個(gè)階段為人口老齡化減速期（2040－2060年），老年人口比重年均上升速度將回落到0.1%；第四個(gè)階段為人口老齡化穩(wěn)定期（2060年以后），老年人口比重基本停止上升，人口也達(dá)到基本穩(wěn)定。

二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

（一）人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。人口老齡化不僅是老年人占總?cè)丝诘谋壤粩嗵岣叩倪^程,而且也是養(yǎng)老金領(lǐng)取者與繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的在職職工的比例不斷提高的過程,從而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡產(chǎn)生直接的影響。

（二）人口老齡化導(dǎo)致離退休費(fèi)用不斷攀升。改革開放以來,由于人口老齡化的影響,一方面,每個(gè)離退休人員對(duì)應(yīng)的在職職工人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。另一方面,離退休退職總費(fèi)用逐年上升。全國(guó)離退休退職費(fèi)用總額逐年攀升的主要原因在于:一是離退休退職人數(shù)(主要是退休人數(shù))迅速增加。二是每人每年離退休退職費(fèi)用也逐年攀升。

（三）人口老齡化會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式發(fā)生轉(zhuǎn)換。

世界銀行的一項(xiàng)研究報(bào)告預(yù)測(cè),如不改變現(xiàn)收現(xiàn)付模式,中國(guó)的養(yǎng)老金支出與工資總額的比例到2030 年時(shí),將上升到48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)為20-25%的警戒線,屆時(shí)將出現(xiàn)養(yǎng)老金支付危機(jī),因?yàn)檫@種代際轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)的基金籌集模式,把退休一代人的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)壓在了下一代職工的身上,必將影響下一代人的生產(chǎn)積極性,極大地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也嚴(yán)重地影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國(guó)人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會(huì)問題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。

要提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)。要把加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)關(guān)鍵來抓，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓。應(yīng)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

（二）完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。逐步延長(zhǎng)職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，可以分三個(gè)階段逐步推遲退休年齡：首先可以將女工人的退休年齡提高到55歲，然后將女工人和女干部的退休年齡推遲到60歲，最后將所有職工的退休年齡推遲到65歲。

解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問題，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。

改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌籌資模式，實(shí)行部分積累式的基金制籌資模式?？傊?，解決人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來的挑戰(zhàn)不能采取單一的保障辦法，而應(yīng)采取“大保障”的思路，構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。

（三）人口老齡化沖擊下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。解決人口老齡化問題一個(gè)重要的方面, 就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。當(dāng)今社會(huì),社會(huì)養(yǎng)老已成為主要方式,因此必須進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

加快社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。改革養(yǎng)老基金的繳費(fèi)機(jī)制, 實(shí)行費(fèi)改稅, 保證基金入口暢通。改革基金統(tǒng)帳管理模式, 實(shí)行分帳管理、實(shí)帳運(yùn)行。通過這些措施,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空帳戶”問題有望得到解決,個(gè)人帳戶可以得到真正的積累,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)帳運(yùn)行。進(jìn)一步完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。

未來我國(guó)老年人口規(guī)模大,人口老齡化發(fā)展速度快,是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下迎來了人口老齡化，因此需要抓緊時(shí)間從立法、機(jī)制改革、管理模式、體系、投資機(jī)制等方面去改善，以建立具有中國(guó)特色的老年保障體系,應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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二、中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和基本特征

(一)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)1982年維也納“老齡問題世界全會(huì)”規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上的國(guó)家和地區(qū)，就是老年型國(guó)家或地區(qū)[[3]。一份由CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)》稱:“35年前，中國(guó)兒童人口與老年人口的比例是6: 1，而往后的35年，這個(gè)比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國(guó)的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18%-35%。人口出生率下降和壽命延長(zhǎng)是推動(dòng)中國(guó)老齡化和勞動(dòng)人口相對(duì)數(shù)量下滑的兩股基本力量。”(二)中國(guó)人口老齡化的基本特征中國(guó)人口老齡化發(fā)展速度高，老年人口規(guī)模龐大，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡，與其它一些老齡化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平相比，中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程和中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)力水平不相適應(yīng)，即應(yīng)付人口老齡化的承載能力極為薄弱閻。與先期進(jìn)入人口老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人口老齡化有四個(gè)鮮明的特征:

第一、老齡化速度大大快于世界平均水平，發(fā)達(dá)國(guó)家從成年型向老年型轉(zhuǎn)變用了幾十年直至上百年，而我國(guó)只用了近20年時(shí)間。

第二、城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間在老齡化的發(fā)展速度上是有很大的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)人口己經(jīng)開始老齡化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)還相對(duì)年輕。上海1980年已進(jìn)入老齡化社會(huì)。而青海、寧夏則要到2010年左右才能到達(dá)，相差約30年。

第三、擁有老年人口的絕對(duì)數(shù)最大。到今年，中國(guó)老年人口將達(dá)1.3億，約占世界老年人口的20%0

第四、中國(guó)人口老齡化是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家大多是“先富后老”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為解決人口老齡化問題奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)是尚未富裕卻“老”了，這就增加了我們解決老齡化問題的難度。人口老齡化是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn), 是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一, 同時(shí), 又成為一個(gè)不容忽視的重大社會(huì)問題, 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來一系列的影響。主要表現(xiàn)有: 人口老齡化必然要求用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大幅增加, 需要政府財(cái)政做出相應(yīng)安排;人口老齡化使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化, 老年人的醫(yī)療和護(hù)理問題日益突出, 對(duì)社區(qū)照料服務(wù)的需求迅速增加;老年人對(duì)精神文化生活和參與社會(huì)發(fā)展的要求不斷提高;老年消費(fèi)的特殊性對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下, 代際關(guān)系出現(xiàn)許多值得重視的新情況和新問題。這些影響應(yīng)引起高度重視, 研究和采取相應(yīng)對(duì)策, 防患于未然。正如江澤民同志指出的: “老齡問題越來越成為一個(gè)重要的社會(huì)問題, 我們要予以重視。希望各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好這項(xiàng)工作”。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào): “人口老齡化給家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活帶來新的變化, 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對(duì)于這樣一個(gè)重大的社會(huì)問題, 全國(guó)上下都要有充分的認(rèn)識(shí), 并積極研究制定相應(yīng)的政策?！?/p>

2.2.3 解決好我國(guó)健康老齡化問題的主題思路是: 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系, 加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè);合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖, 使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫(yī)療保健、護(hù)理和緊急救護(hù)等各種服務(wù), 并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件, 逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系, 建立有中國(guó)特色的安老、養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.2.4 照管好老年人的生活, 使老年人安度晚年, 并不是最終目的, 而是把低齡和健康老人的積極性調(diào)動(dòng)起來并加入創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的行列, 減少需要養(yǎng)護(hù)的人口, 將老年人重新融入創(chuàng)造價(jià)值的生活主流, 開發(fā)老年人人才資源。要在關(guān)懷老年人健康前提下, 量才發(fā)揮, 量力而行, 使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結(jié)合。為社會(huì)、為國(guó)家繼續(xù)奉獻(xiàn)光和熱, 創(chuàng)造更大的財(cái)富。

2.2.5 實(shí)現(xiàn)健康老齡化, 可以提高老年人的生活、生命質(zhì)量,減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān), 節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生資源, 構(gòu)建和諧社會(huì)。隨著社會(huì)的發(fā)展, 人民生活水平的提高, 人均壽命的延長(zhǎng), 老年人口逐年增加, 根據(jù)全國(guó)老齡辦最新消息, 截至2006 年6 月1 日零時(shí), 我國(guó)60 歲以上老年人口總數(shù)為14 657萬人, 占全球老年人口的21.4%, 且老齡化增長(zhǎng)速度快, 年均增長(zhǎng)率達(dá)3.2%, 幾近總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5 倍。“空巢老人”比例顯著增加;18%的城市老人常感孤獨(dú);養(yǎng)老保障尚有較大差距。世界各國(guó)從成年型到老年型社會(huì)的過度一般需50～80 年, 而我國(guó)只用了18 年。上述情況說明, 應(yīng)對(duì)老齡化問題形勢(shì)嚴(yán)峻, 做好養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)緊迫。

中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)是: 人口規(guī)模大, 老齡化速度快;人口“未富先老”;地區(qū)之間人口老齡化程度不平衡

第四篇：人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)措施

人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)措施

一、老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給的影響

我國(guó)在過去20多年里，經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)。這在很大程度上與人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變所形成的勞動(dòng)年齡人口相對(duì)豐富密切相關(guān)。但是，隨著人口老齡化的不斷加速，勞動(dòng)力的供給形勢(shì)將發(fā)生很大的變化。根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)推算出，如果我國(guó)的生育率維持在1.8左右，那么我國(guó)勞動(dòng)力人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)還會(huì)維持10年左右的時(shí)間。從2011年到2016年期間將會(huì)達(dá)到高峰，其后將會(huì)轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，但10億以上規(guī)模的高峰平臺(tái)將一直持續(xù)到2025年左右。因此，從勞動(dòng)供給的角度來看，中國(guó)勞動(dòng)力供給最為豐富的時(shí)間還會(huì)維持10年左右的時(shí)間，之后，勞動(dòng)力人口絕對(duì)數(shù)量將不再增長(zhǎng)，其規(guī)模會(huì)逐漸縮小。如果勞動(dòng)年齡的人口增長(zhǎng)停止后，我國(guó)很快就會(huì)面臨勞動(dòng)力的數(shù)量短缺問題。

（二）醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹

老年人是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象，事關(guān)包括老年人在內(nèi)的全體公民的健康水平和生活質(zhì)量，關(guān)系民生和國(guó)民健康素質(zhì)。伴隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，這將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。

為了說明這個(gè)問題，我們可以對(duì)比老年人口醫(yī)療費(fèi)用的增加速度和GDP的增加速度。2002～2013年，我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用平均每4年翻一番。2013年我國(guó)老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的1.23%。預(yù)計(jì)到2020年將占到1.41%，2030年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長(zhǎng)5倍。2050年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8—9%。

（三）農(nóng)村老齡問題的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)

目前和未來幾十年，我國(guó)農(nóng)村的人口老齡化速度和程度超過城鎮(zhèn)，面臨的壓力也超過城鎮(zhèn)，老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，使農(nóng)村老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我國(guó)流動(dòng)人口的80%以上來自農(nóng)村，80%以上是勞動(dòng)年齡人口，但這部分群體中的絕大多數(shù)又來到了城鎮(zhèn)，凸顯了農(nóng)村的老齡化問題，加大了解決農(nóng)村老齡問題的難度。

家庭是我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，農(nóng)村過快增長(zhǎng)的老齡化問題對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障制度構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。除比較完善的“五保”供養(yǎng)制度外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助、新型合作醫(yī)療等制度建設(shè)還有非常大的差距，為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，難以滿足廣大農(nóng)村老年人的服務(wù)需求。與城鎮(zhèn)老年人形成巨大反差，這是當(dāng)前社會(huì)不公的重要方面。

二、我國(guó)人口老齡化的調(diào)整建議

從以上分析中可以看出我國(guó)人口的老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展帶來了極大的威脅，因此要想從根本上解決這一問題，就要求我們對(duì)我們國(guó)家的老齡化問題進(jìn)行治理，從根本上解決我國(guó)人口的老齡化問題，進(jìn)而解決我國(guó)人口老齡化對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所帶來的負(fù)面影響。

（一）擴(kuò)大就業(yè)基地、人口紅利最大化

自從20世紀(jì)90年代末以來，因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)環(huán)境，中國(guó)有成千上萬的城市下崗失業(yè)人員。雖然現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了那場(chǎng)下崗的風(fēng)潮，但其中的一些人可能仍舊處于失業(yè)之中，甚至還會(huì)有一些永久被勞動(dòng)力市場(chǎng)所拒絕的勞動(dòng)力年齡人口。他們或許因?yàn)槿狈ψ銐虻木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但這只是人口數(shù)量帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)中的一小部分。因此，評(píng)估出的貢獻(xiàn)率由1995年的83.1%降到了2013年的68.6%，并且因?yàn)槿狈ψ銐虻木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)培訓(xùn)以及信息服務(wù)，一部分勞動(dòng)者因此退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。這就意味著我們并沒有充分的利用好人口紅利，以至于勞動(dòng)力的短缺都不容易解決失業(yè)問題，尤其是在中國(guó)，還存在自然下崗與勞動(dòng)力需求和供給見的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，就業(yè)的擴(kuò)大依賴于勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展以及政府效率和社會(huì)就業(yè)服務(wù)的提高。

（二）增加人力資本的積累

人力資本積累包括提高勞動(dòng)者的教育水平以及健康狀況?；韭殬I(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)之人力資本積累的主要形式。高效的教育系統(tǒng)也是一條連接人力資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)的渠道。教育資源的再分配，學(xué)習(xí)領(lǐng)域的擴(kuò)大以及教育，長(zhǎng)期學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成和更好地利用有限資源所花費(fèi)的時(shí)間關(guān)系到中國(guó)進(jìn)修教育的發(fā)展。至于健康，我們應(yīng)該識(shí)別并把握住提升對(duì)公共衛(wèi)生質(zhì)量重要的領(lǐng)域，包括青少年的健康，女性生殖健康，勞動(dòng)者的健康以及工傷保險(xiǎn)等方面。這樣，我們就可以提升人力資本的形成效率。此外，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而為人力資本提供正確的回報(bào)，并鼓勵(lì)和促進(jìn)人力資本的形成和積累。另外，市場(chǎng)應(yīng)該配置準(zhǔn)確的勞動(dòng)補(bǔ)償以提高資源配置效率，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了必要的基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變養(yǎng)老金支付方式

把我國(guó)的養(yǎng)老金支付方式，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金系統(tǒng)過渡到一個(gè)完全資助的系統(tǒng)。到目前為止，中國(guó)的養(yǎng)老和社會(huì)保障體系仍然處于現(xiàn)金支付的基礎(chǔ)模型階段.一般來說，這種養(yǎng)老模式需要相對(duì)年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)來扶持。然而，進(jìn)入老齡化階段后，這種模式將面臨一個(gè)巨大的支付危機(jī)。另外，完全自主的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老基金以及支付系統(tǒng)可以鼓勵(lì)人們?yōu)槠渫诵菰俳⒁粋€(gè)托管的個(gè)人賬戶。在這種系統(tǒng)的幫助下，可以同通過資本市場(chǎng)投資來保留和增加養(yǎng)老金的價(jià)值。在市場(chǎng)，參與者就要承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)，而我們可以通過專業(yè)的市場(chǎng)選擇來提升資金的管理與治理。鑒于人口轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，我們必須在老齡化到來的時(shí)期準(zhǔn)備好退休保證金，并建立一個(gè)中國(guó)獨(dú)特的可持續(xù)的退休金制度.我們現(xiàn)在應(yīng)該確定從現(xiàn)收支付的基礎(chǔ)系統(tǒng)到全面資助模式的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)制定相關(guān)的過渡措施。

第五篇：我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)保障制度的影響分析

黃元元 唐雯霞

[摘要]目前我國(guó)的人口老齡化正迅速、大規(guī)模、高齡化地到來，而我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保障體系很難適應(yīng)這種人口老齡化的形勢(shì)。針對(duì)人口變遷趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)在老齡人高峰期到來之前抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建立可持續(xù)性的社會(huì)保障體制。人口老齡化給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響，老齡化問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會(huì)總?cè)丝谥斜戎氐脑黾?，一方面給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對(duì)我國(guó)老年社會(huì)保障體系的健全和完善提出了更高的要求。

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會(huì)保障；挑戰(zhàn)

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2008）52-0216-02 人口老齡化給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響，老齡化問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會(huì)總?cè)丝谥斜戎氐脑黾樱环矫娼o社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對(duì)我國(guó)老年社會(huì)保障體系的健全和完善提出了更高的要求。我國(guó)人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

我國(guó)人口基數(shù)大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，我國(guó)65歲以上人口已達(dá)6.95%，到目前已接近1.32億。而且持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)2025年60歲老年人口可達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?/4以上。老齡人口中，我國(guó)80歲以上的高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，高齡人口已從1990年的800萬增長(zhǎng)到2000年的1100萬，到2020年將達(dá)到2780萬。作為發(fā)展中國(guó)家以及一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

1.1 我國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生，呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GNP一般在1萬美元以上。而我國(guó)成為老齡化國(guó)家時(shí)，人均GNP僅為800美元。未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。

1.2 農(nóng)村人口老齡化問題愈益突出

我國(guó)城鄉(xiāng)差別與人口流動(dòng)使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近，因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問題愈益突出。

1.3 女性老年人負(fù)荷沉重 由于社會(huì)發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會(huì)等原因，老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會(huì)受到不公正的待遇。人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的挑戰(zhàn)

人口老齡化對(duì)我國(guó)正在健全和完善的社會(huì)保障制度提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，目前我國(guó)面臨著諸多問題亟待解決。

2.1 高齡化的老年人口導(dǎo)致社會(huì)救助的需求增加

人口老齡化的重要表現(xiàn)之一就是老年人口自身的高齡化，即老年人口的年齡結(jié)構(gòu)也向高齡化發(fā)展，可以稱之為人口高齡化。我國(guó)80歲及以上的老年人數(shù)量相對(duì)于60歲及以上的老年人口數(shù)量的比例由2000年的9.2％上升到2010年的10.9％后，會(huì)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，然后回升到2030年的10.9％，隨后到2050年快速上升到21.3％，是2000年的2.3倍。高齡老人由于年紀(jì)增大導(dǎo)致健康水平明顯下降，生活的自理能力也隨之下降，成為病殘的高發(fā)人群。他們需要更多的經(jīng)濟(jì)扶持、醫(yī)療保障和社會(huì)救助，從而對(duì)老年社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系提出新的要求。

2.2 人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力

在人口老齡化和工業(yè)化過程中，退休人口增加的速度一般要快于總?cè)丝诘脑黾铀俣?。根?jù)我國(guó)第三、四次人口普查和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料計(jì)算，在近十幾年，我國(guó)老年人口以年均3％左右的速度增長(zhǎng)，離退休人口則以年均7％左右的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。為解決這種收不抵支的矛盾，一些地區(qū)不得不將儲(chǔ)存在個(gè)人賬戶中的資金用于當(dāng)期的統(tǒng)籌資金支付，由此導(dǎo)致個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)，或出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。從整體上看，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)金入不敷出的狀況才剛剛開始，隨著人口老齡化高峰的到來，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

2.3 快速增長(zhǎng)的老年人口扶養(yǎng)比加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)

老年人口扶養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度反映人口老齡化社會(huì)后果的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，即老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例，通常用百分比表示。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來，我國(guó)人口扶養(yǎng)比在未來50年中變化比較明顯。60歲及以上老年人口的扶養(yǎng)比從2000年的15.7％上升到2050年的56.8％，將上升41.1%。少兒人口的扶養(yǎng)比則從2000年的37.2％下降到2050年的28.3％，下降8.9%。即便是少兒人口扶養(yǎng)比下降，但由于60歲及以上老年人口扶養(yǎng)比上升的幅度較大，也將導(dǎo)致總?cè)丝诜鲳B(yǎng)比從2000年的52.9％上升到2050年的85.1％，將上升32.2%。大幅度升高的老年人口扶養(yǎng)比例加重了勞動(dòng)人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，這是我國(guó)養(yǎng)老保障必將面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，它將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。2.4 對(duì)社會(huì)保障需求加大，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

老年人保障支出加大，制約社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。一是基本養(yǎng)老金支出加大。2006年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金675億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助504億元。二是醫(yī)療保障費(fèi)用支出增多。按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題。三是其他老年福利保障支出，如老年公寓、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。這些支出的急劇增加，會(huì)減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度

3.1 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

基本養(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌。我們應(yīng)進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶，改變過去現(xiàn)收現(xiàn)付狀況，實(shí)行“統(tǒng)賬”結(jié)合的積累制。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最初只覆蓋國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工。2000年，我國(guó)把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。2002年，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。這樣使無論在何種性質(zhì)企業(yè)退休的老年人無后顧之憂，做到老有所養(yǎng)。

3.2 開辟多渠道投資，建立可持續(xù)性的保險(xiǎn)金體制

做好政府對(duì)老年社會(huì)保障事業(yè)投入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)獲得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和老年文化教育、老齡科學(xué)研究、老年活動(dòng)等方面的投入。通過市場(chǎng)機(jī)制，激活老年保障的資金供給，對(duì)于既有市場(chǎng)前景又符合老齡事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，逐步建立老齡事業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制。除國(guó)家投資外，設(shè)立養(yǎng)老生活保障福利彩票，發(fā)揮社會(huì)各級(jí)養(yǎng)老基金會(huì)的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多元化養(yǎng)老資金的投入機(jī)制。

3.3 倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人積極參加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持低水平、廣覆蓋、量力而行、分類指導(dǎo)、逐步發(fā)展的原則。保障水平低也就意味著擴(kuò)大覆蓋面具有可能性，但同時(shí)也使保障的風(fēng)險(xiǎn)過于集中，這樣也為其他的保障項(xiàng)目提供了發(fā)展的空間。在發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，要建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度，保護(hù)和鼓勵(lì)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。應(yīng)建立養(yǎng)老優(yōu)惠儲(chǔ)蓄賬戶，對(duì)存款數(shù)額設(shè)定最低的儲(chǔ)蓄限額，子女也應(yīng)定期將部分收入存入該賬戶，所有權(quán)歸其父母，當(dāng)其達(dá)到退休年齡才可以支取使用。這樣，既可以減輕子女的贍養(yǎng)壓力，也可以緩解由于人口老齡化使養(yǎng)老保障支出逐年增長(zhǎng)而帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.4 依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)

老有所養(yǎng)是孔子幾千年前就提出的人類生存標(biāo)準(zhǔn)，這種思想發(fā)展到近代已演變成為大規(guī)模的社會(huì)組織目標(biāo)，進(jìn)而上升為國(guó)家責(zé)任。就我國(guó)而言，為使老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂等，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)中的積極作用。在此方面，筆者認(rèn)為一應(yīng)加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如可興辦不同檔次、不同形式的老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所等，為老年人提供生活照料、文化、健身等多方面的服務(wù)；二應(yīng)在城市醫(yī)療制度改革中適當(dāng)向老年人口傾斜，并逐步建立完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)展家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回、上門服務(wù)等方式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù)；三應(yīng)通過創(chuàng)作各種老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品，開辦老年大學(xué)，豐富老年人的精神文化生活，從而把對(duì)老年人的思想工作與開展健康有益的文化體育活動(dòng)結(jié)合起來。