第一篇：關(guān)于《山東省職業(yè)教育條例(草案)》的說明

關(guān)于《山東省職業(yè)教育條例（草案）》的說明

２０００年１０月１８日在省九屆人大常委會第１７次會議上

山東省教育廳廳長 滕昭慶

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省政府委托，對《山東省職業(yè)教育條例》（草案）（以下簡稱《條例》），作如下說明：

一、制定《條例》的必要性

職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者的重大責(zé)任。近幾年來，中共中央和國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展職業(yè)教育，明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、振興經(jīng)濟(jì)的必由之路。１９９６年月全國人大常委會審議通過了《職教法》，并于同年９月１日開始實(shí)施。這部法律的頒布實(shí)施，為職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供了有力的法律保證。但是，由于《職教法》的規(guī)定還比較原則，其中的一些問題還需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體化，制定這個(gè)《條例》，就是要以地方立法的形式使《職教法》在我省真正落到實(shí)處，推動和保障我省職業(yè)教育的健康發(fā)展。

黨的十一屆三中全會以來，我省職業(yè)教育得到迅速發(fā)展。到目前，全省已有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校１所，高等職業(yè)教育班在校生達(dá)萬余人；全省各類中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到１０１所，開設(shè)專業(yè)（工種）４００多個(gè)，在校生９４萬人，職業(yè)教育占據(jù)了中等教育的半壁河山。全省建成省級、國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校２４８所和９７所，數(shù)量均居全國前列。２０多年來，全省各類中等職業(yè)學(xué)校為各行各業(yè)輸送畢業(yè)生６００多萬人，短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)４０００多萬人次，為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我省的職業(yè)教育在發(fā)展過程中還存在著不少突出的困難和問題，影響和制約著職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。因此，總結(jié)職業(yè)教育發(fā)展２０多年來的經(jīng)驗(yàn)，在原來《山東省中等職業(yè)技術(shù)教育條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《職教法》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《條例》，對解決我省職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問題，促進(jìn)我省職業(yè)教育更好的發(fā)展是十分必要和迫切的。

二、起草過程和起草原則

《職教法》頒布后，全省各地積極進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。為推動我省職業(yè)技術(shù)教育依法治教深入發(fā)展，９７年月，根據(jù)省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和我省職業(yè)教育發(fā)展的需要，省教委在深入學(xué)習(xí)《職教法》、借鑒外省職教法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我省職業(yè)教育第一部法規(guī)——《山東省中等職業(yè)技術(shù)教育條例》實(shí)施以來，職業(yè)教育依法治教的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上寫成《山東省職業(yè)教育條例》初稿，后又召集有關(guān)處室

深入研討、修改，形成二稿。同月，省教委牽頭召開了《條例》座談會。省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、省教委有關(guān)負(fù)責(zé)同志及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加。會上，對《條例》進(jìn)行了認(rèn)真審議，提出了修改意見和建議，會后據(jù)此進(jìn)行了第三次修改。俟后，省人大和省教委聯(lián)合赴威海、濰坊進(jìn)行專題調(diào)研，征求有關(guān)市地的意見，對《條例》進(jìn)行了第四次修改，并報(bào)省政府征求有關(guān)部門的意見。９８年、９９年，在廣泛征求有關(guān)部門的意見，又進(jìn)行了修改，送有關(guān)廳局會簽，９９年１１月形成會簽稿。今年被列入立法計(jì)劃后，又吸收部門會簽意見進(jìn)行了修改，送省政府法制辦公室審查。后又根據(jù)法制辦的意見進(jìn)行了修改。歷經(jīng)三年，七易其稿，形成了現(xiàn)在的《條例（草案）》，提請本次省人大常委會議審議。

在起草《條例》中，我們遵循以下基本原則：一是以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，密切聯(lián)系實(shí)際，力求把《職教法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的基本精神具體化，中央和省委、省府有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的政策規(guī)定以法律形式使之固定化，體現(xiàn)地方特色和前瞻性；二是加強(qiáng)可操作性。我省職業(yè)教育面臨的困難和問題較多?！稐l例》以著重解決突出矛盾為主，因此，在起草中注意到，《職教法》已有明確規(guī)定的，按法執(zhí)行，不再重復(fù)?！堵毥谭ā分凶鞒鲈瓌t規(guī)定的，我們結(jié)合省情加以具體化。

三、需要說明的幾個(gè)主要問題

（一）關(guān)于政府和社會各界的職責(zé)。

依靠政府及行業(yè)、企事業(yè)等社會各方面力量興辦職業(yè)教育，是實(shí)踐證明發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。鑒于《職教法》中對各方面的職責(zé)只作了原則規(guī)定，因此，《條例》在第四條、第七條、第八條、第九條中分別明確了各級人民政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的具體職責(zé)。

當(dāng)前進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革

……

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第二篇：山東省志愿服務(wù)條例(草案)

山東省志愿服務(wù)條例(草案)

第一章 總則

第一條 為倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，促進(jìn)和規(guī)范志愿服務(wù)工作，保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動及其相關(guān)工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱志愿服務(wù)，是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，志愿者自愿、無償服務(wù)社會和幫助他人的公益行為。

本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法登記注冊，從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會公益組織及其分支機(jī)構(gòu)、團(tuán)體會員。

本條例所稱志愿者，是指在志愿服務(wù)組織登記注冊或者參加志愿服務(wù)組織臨時(shí)招募，利用自身知識、技能、體能、時(shí)間等，從事志愿服務(wù)的個(gè)人。

第四條 省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立志愿服務(wù)工作委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員單位和志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動及其相關(guān)工作。志愿服務(wù)工作委員會成員單位依照各自職責(zé)做好志愿服務(wù)的指導(dǎo)和保障工作。志愿服務(wù)工作委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級共青團(tuán)組織。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入社會發(fā)展規(guī)劃，為志愿服務(wù)活動提供必要的保障，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第六條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人宣傳志愿精神，尊重志愿者和志愿服務(wù)組織。

第七條 每年 月 日為山東省志愿者日。

第二章 志愿服務(wù)組織

第八條 省、市、縣(市、區(qū))成立區(qū)域性志愿服務(wù)組織，名稱為志愿者協(xié)會。志愿者協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，在縣級以上人民政府民政部門依法登記成立。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居(村)民委員會以及其他組織，根據(jù)需要成立的志愿服務(wù)組織，可以申請加入志愿者協(xié)會，成為其分支機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體會員。

第九條 志愿服務(wù)組織依法履行下列職責(zé)：

(一)制定、完善志愿服務(wù)工作制度;

(二)招募、登記、培訓(xùn)、管理、考核、表彰志愿者;

(三)組織實(shí)施志愿服務(wù)活動;

(四)建立志愿服務(wù)檔案，制定志愿服務(wù)評價(jià)制度;

(五)籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動資金、物資;

(六)維護(hù)志愿者的合法權(quán)益;

(七)志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一志愿服務(wù)標(biāo)識，實(shí)行注冊志愿者登記制度。注冊志愿者管理辦法，由省志愿服務(wù)工作委員會制定。

第十一條 志愿服務(wù)組織招募志愿者，應(yīng)當(dāng)公布與志愿服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并告知在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 志愿者

第十二條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人，可以參加與其年齡、智力狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動，但應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人的同意或者由監(jiān)護(hù)人陪同。

第十三條 志愿者享有下列權(quán)利：

(一)獲得志愿服務(wù)的相關(guān)信息;

(二)獲得志愿服務(wù)必需的條件和保障;

(三)獲得志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn);

(四)對志愿服務(wù)活動提出批評和建議;

(五)自身需要他人幫助時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù);

(六)志愿者的個(gè)人信息未經(jīng)志愿者本人同意不得公開;

(七)退出志愿服務(wù)組織;

(八)法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 志愿者履行下列義務(wù)：

(一)遵守志愿服務(wù)活動的管理規(guī)定;

(二)履行志愿服務(wù)承諾并完成志愿服務(wù)活動;

(三)參加志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn);

(四)按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識;

(五)維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù);

(六)不得向志愿服務(wù)對象收取報(bào)酬;

(七)尊重志愿服務(wù)對象，保守在參與志愿服務(wù)活動過程中獲悉的隱私、秘密或者其他依法受保護(hù)的信息，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益;

(八)法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 志愿服務(wù)

第十五條 提倡在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和社區(qū)、大型社會活動中開展志愿服務(wù)活動;提倡為殘疾人、未成年人、老

年人、失業(yè)人員和其他有困難需要幫助的社會群體、個(gè)人提供志愿服務(wù)。

第十六條 志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等、自愿的原則開展志愿服務(wù)活動。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得強(qiáng)迫他人從事志愿服務(wù)活動。

第十七條 志愿服務(wù)組織為志愿者安排志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識、技能相適應(yīng)，并事先征求志愿者意見。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公示其服務(wù)范圍和聯(lián)系方式。

第十八條 需要志愿服務(wù)的組織和個(gè)人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請，按照志愿服務(wù)組織的要求提供相關(guān)材料，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對是否提供服務(wù)給予答復(fù)。

志愿服務(wù)組織也可以根據(jù)志愿服務(wù)對象的實(shí)際需要，直接提供力所能及的志愿服務(wù)。

開展高風(fēng)險(xiǎn)或者涉外的志愿服務(wù)以及為大型社會活動提供志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù);開展其他志愿服務(wù)，一方要求簽訂書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。

第十九條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目需要，對參加志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行必要的專項(xiàng)服務(wù)培訓(xùn)，辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)，并提供必要的物質(zhì)和安全、衛(wèi)生保障。

第二十條 任何組織和個(gè)人不得利用志愿服務(wù)組織、志愿者或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義、志愿服務(wù)標(biāo)識進(jìn)行非法活動、營利性活動、違背社會公德以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。

第五章 保障和激勵(lì)

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)活動的開展和志愿服務(wù)工作委員會的日常工作提供必要的經(jīng)費(fèi)等保障。

第二十二條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)來源：

(一)政府財(cái)政支持;

(二)社會捐贈、資助;

(三)其他合法來源。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并接受政府有關(guān)部門、捐贈者、資助者、志愿者和社會的監(jiān)督。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第二十三條 鼓勵(lì)組織、個(gè)人對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。捐贈、資助的財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的。捐贈者和資助者依法享受稅收等方面的優(yōu)惠。

第二十四條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在招考公務(wù)員或者招聘人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用志愿服務(wù)表現(xiàn)突出的志愿者。第二十五條 教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識、志愿服務(wù)能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并將青少年參加志愿服務(wù)活動情況納入考核評價(jià)體系。

高等學(xué)校和中學(xué)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加相應(yīng)的志愿服務(wù)活動，將其納入社會實(shí)踐或者綜合實(shí)踐活動，并建立相關(guān)的考核激勵(lì)機(jī)制。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本單位、本系統(tǒng)的人員參加志愿服務(wù)活動，并提供必要的支持。

未經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，個(gè)人自愿、無償?shù)胤?wù)社會和幫助他人的，可以與受助者約定服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第二十七條 新聞出版、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動。

第二十八條 各級人民政府對表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)組織、志愿者以及對志愿服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 提供志愿服務(wù)的組織、志愿者、志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動中發(fā)生爭議的，可以協(xié)商解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十條 違反本條例規(guī)定，利用志愿服務(wù)組織、志愿者或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義、志愿服務(wù)標(biāo)識進(jìn)行非法活動或者營利性活動的，由民政、工商行政管理、勞動和社會保障、公安等部門按照職責(zé)依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 志愿服務(wù)組織安排志愿者到省外、境外從事志愿服務(wù)活動，按照國家和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本條例自 年 月 日起施行。

第三篇：山東省流動人口管理辦法(草案)

山東省流動人口服務(wù)管理辦法

（草案）

第一章

總 則

第一條 為了保障流動人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新對流動人口的服務(wù)與管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

第三條

流動人口的服務(wù)管理遵循公平對待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全覆蓋流動人口的公共服務(wù)管理和保障體系。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動人口服務(wù)管理各項(xiàng)制度，將流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

第六條

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

縣級以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會健全完善流動人口綜合服務(wù)管理平臺，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條

流動人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。年滿16周歲的流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)內(nèi)住宿 的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。

第九條

流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

（一）已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（三）在本省全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不需要發(fā)放居住證的情形。

第十條

居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。有下列情形之一的，經(jīng)本人申請，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合本地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的；

（五）其他可以發(fā)放3年期居住證的情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動人口申報(bào)居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條

用人單位聘用流動人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動人口申報(bào)居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動人口申報(bào)居住登記。

第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動人口申報(bào)居住登記。

第十六條

流動人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申

報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理換領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條

流動人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條

流動人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條

公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十二條

流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。

第二十四條

縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將流動人口子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促幼兒園、中小學(xué)校做好流動人口子女學(xué)前教育、義務(wù)教育工作。

流動人口連續(xù)居住一定年限，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住人口子女享受同等待遇。

第二十五條

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第二十六條

縣級以上人民政府司法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益，保障流動人口按照規(guī)定獲得法律服務(wù)和法律援助。

第二十七條

縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，保障流動人口按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；規(guī)范人力資源市場和勞動用工管理，依法處理勞動糾紛，查處侵害流動人口勞動權(quán)益的違法行為，并將符合條件的流動人口納入社會保障。

第二十八條

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口聚居區(qū)的規(guī)劃管理，逐步將符合條件的流動人口納入住房保障行列，按照規(guī)定享受公共租賃住房等住房優(yōu)惠政策。

第二十九條

縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)組織向流動人口開展人口和計(jì)劃生育知識宣傳教育，為育齡流動人口提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。

第三十條

縣級以上人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好流動人口的健康檢查、衛(wèi)生防病工作，為流動人口提供國家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條

流動人口連續(xù)居住一定年限并按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請登記常住戶口。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合條件的流動人口辦理落戶手續(xù)。

流動人口可以在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記；辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)。

第三十二條

村（居）民委員會等群眾性基層組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、保障流動人口依法參加居住地的社會組織管理和其他社會事務(wù)。

第三十三條

流動人口為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，居住地人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條

流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

第三十五條

有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十六條 建立全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動保障等信息資源的整合和共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動人口的姓名、性別、民族、公民身份號碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動就業(yè)、受教育狀況、社會保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門管理的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十七條

流動人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動的，應(yīng)當(dāng)申請更正或者變更。

第三十八條

公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對流動人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

違反本辦法，流動人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者100元以下罰款。

第四十一條

違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。

第四十二條

違反本辦法，用人單位未組織流動人口申報(bào)居住登記或者與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十六條

違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押他人居住證的，由公安

機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第四十七條

公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動人口服務(wù)管理工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法處理侵害流動人口合法權(quán)益行為的；

（二）不依法辦理流動人口居住登記事宜的；

（三）違反規(guī)定向流動人口收取費(fèi)用的；

（四）違法處罰流動人口或者相關(guān)單位的；

（五）將流動人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（六）其他違法行為。

第六章 附則

第四十八條

本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動人口范圍。

第四十九條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受基本公共服務(wù)的有效證

件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。居住證免收證件工本費(fèi)。

第五十條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及與流動人口建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

第五十一條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

本辦法自

****年**月**日起施行?！渡綎|省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)［1995］118號頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號令修訂）同時(shí)廢止。

第四篇：山東省軟件產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)下一步工作

山東省軟件產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)下一步工作重點(diǎn)是以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，助力藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，積極探索如何推進(jìn)地方高校特色辦學(xué)與水平的提升及探索如何培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才新型培養(yǎng)模式。

在確定集團(tuán)工作重點(diǎn)之后，我們要積極聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的常務(wù)理事就開展該項(xiàng)工作分以下幾步走：

1、成立工作室。

2、確定集團(tuán)各成員單位的聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)人。

3、確定集團(tuán)常務(wù)理事單位，初步接洽。

4、圍繞大學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)及企業(yè)對專業(yè)人才需求，10月份之前開展一次面向企業(yè)類型的主題活動。

第五篇：山東省《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

山東省《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，全省各級各部門認(rèn)真貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議精神和《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（魯政發(fā)[2002]66號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見》（魯政辦發(fā)[2004]68號），加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。目前，全省共有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校1059所，在校生139萬人；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校57所，在校生29萬人；高級技工學(xué)校34所，在校生15萬人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1700多個(gè)，年培訓(xùn)規(guī)模45萬人，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了巨大的人力和智力支持。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件、辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號），加快我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展，適應(yīng)科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，特作如下決定。

一、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展職業(yè)教育重要戰(zhàn)略作用的認(rèn)識

1．大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高我省綜合實(shí)力的重大舉措。職業(yè)教育是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省半島制造業(yè)基地建設(shè)和加快山東半島城市群建設(shè)具有重要作用。各級黨委政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分認(rèn)識到抓職業(yè)教育就是抓科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一對職業(yè)教育的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，推動我省職業(yè)教育上一個(gè)新臺階。

2.大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)展職業(yè)教育，有利于提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，加快城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；有利于加快人力資源開發(fā)，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，全面提高國民素質(zhì)。各級黨委政府要把加快職業(yè)教育發(fā)展，特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

3．大力發(fā)展職業(yè)教育是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前我省教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，各級黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、“十一五”期間職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)

4.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“分級管理、以市為主”的管理體制。

5.完善職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育；合理確定高等職業(yè)教育對口升學(xué)比例，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、普通高等教育相溝通。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院?？衫^續(xù)舉辦中等職業(yè)教育。繼續(xù)重視發(fā)展高級技工教育，研究探索高等職業(yè)教育與高級技工培養(yǎng)之間相互融合、共同發(fā)展的途徑。

6.擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。2006年，中等職業(yè)教育年招生要達(dá)到56萬人，在校生達(dá)到150萬人；獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校年招生要達(dá)到15萬人，在校生達(dá)到37萬人；高級技工學(xué)校年招生達(dá)到8萬人，在校生達(dá)到16萬人。力爭到2010年，中等職業(yè)教育招生與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生占高等教育招生規(guī)模的一半以上。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生產(chǎn)一線高素質(zhì)勞動者的需求，制定“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好任務(wù)目標(biāo)。

7.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要以在職職工和農(nóng)村實(shí)用人才為主體，緊密結(jié)合市場需求開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和綜合職業(yè)能力。鼓勵(lì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未能就業(yè)的高等院校畢業(yè)生，到職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級技工學(xué)校接受就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力?！笆晃濉逼陂g，每年培養(yǎng)培訓(xùn)具有中等以上學(xué)歷的實(shí)用技術(shù)人才60萬人，短期培訓(xùn)1000萬人次。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、************文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民（村）科技教育培訓(xùn)中心以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、大力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育的綜合實(shí)力

8.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育“

十、百、千建設(shè)工程”?！笆晃濉逼陂g，在全省重點(diǎn)建設(shè)10處職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、100所高水平起骨干示范作用的職業(yè)院校、1000個(gè)具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的示范專業(yè)（點(diǎn)），帶動全省職業(yè)教育整體水平的提高。

9.推進(jìn)30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。用3年左右時(shí)間，在30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（縣城）每縣重點(diǎn)建成1所辦學(xué)條件較好，設(shè)施、設(shè)備條件基本配套，并能基本滿足當(dāng)?shù)丶寄苄腿瞬排囵B(yǎng)需要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心、技工學(xué)校），每校建有2個(gè)以上有特色的、水平較高的骨干示范性專業(yè)。同時(shí)，積極開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育的對口支援工作。

10.啟動職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g，在全省建設(shè)200個(gè)裝備水平較高、資源共享的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、共建共享，建立多元投資、自主發(fā)展的新機(jī)制。

11.實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每2年必須有2個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

四、堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力

12.推進(jìn)公辦職業(yè)院校體制改革與創(chuàng)新。充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用，推動公辦職業(yè)院校資源整合和重組，增強(qiáng)辦學(xué)活力。公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推動人事分配制度改革，完善激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)其面向市場、自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的能力和機(jī)制。引入競爭機(jī)制，使資源進(jìn)一步向具有競爭優(yōu)勢的骨干職業(yè)院校集中。

13.大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。

14.鼓勵(lì)和扶持中外合作辦學(xué)。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校主動參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的競爭。

五、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合15.依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育。充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的積極性，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)組織利用其在資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)本行業(yè)各種專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)。實(shí)施校企合作計(jì)劃，年銷售收入10億元以上的249家企業(yè)都要至少確定一所職業(yè)技術(shù)院校作為校企合作的伙伴。市、縣兩級政府也要引導(dǎo)協(xié)調(diào)銷售收入億元以上或就業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè)搞好與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的合作。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

16.強(qiáng)化企業(yè)職工全員培訓(xùn)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。對企業(yè)管理人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育，對一線職工開展崗位技能培訓(xùn)，對所有職工開展思想政治教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)一線急需的新技師。大中型企業(yè)都要建立培訓(xùn)、考核鑒定與使用待遇相聯(lián)系的培訓(xùn)制度。認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育培訓(xùn)，企業(yè)新上項(xiàng)目要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由有關(guān)部門對職工教育費(fèi)的使用情況進(jìn)行督查，對職工教育經(jīng)費(fèi)改變用途的企業(yè)進(jìn)行處罰。

17.發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策的指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；開展職業(yè)技能鑒定；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對職業(yè)技術(shù)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

18.組建職業(yè)教育集團(tuán)。支持以龍頭學(xué)校、龍頭專業(yè)為載體，組建由行業(yè)、企業(yè)參與的職教集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，促進(jìn)職業(yè)教育走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。

六、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

19.堅(jiān)持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，面向市場，面向社會，根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。積極推進(jìn)“雙元制”、“工學(xué)結(jié)合”、“半工半讀”、“學(xué)分制”等辦學(xué)模式改革，建立彈性學(xué)習(xí)制度。允許有實(shí)際需要的學(xué)生、貧困家庭的學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)，使他們免費(fèi)接受職業(yè)教育。

20.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化課程改革。根據(jù)市場和社會需要，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展面向我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“定單培養(yǎng)”，以專業(yè)調(diào)整帶動課程改革，以課程改革帶動教材建設(shè)。構(gòu)建職業(yè)院校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育

教學(xué)的整合，搞好多媒體職業(yè)教育軟件的規(guī)劃與開發(fā)，建立職業(yè)教育教學(xué)資源庫，適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要。

21.加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)指導(dǎo)工作。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場信息、專業(yè)技術(shù)和管理等方面的服務(wù)。

22.把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。改革教育教學(xué)評價(jià)機(jī)制。把畢業(yè)生具有良好職業(yè)道德、勝任工作崗位要求、順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為考核職業(yè)院校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。逐步建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

七、實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度

23.落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）的，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求。勞動保障、經(jīng)貿(mào)和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。在受理用工登記等備案手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)相關(guān)人員的職業(yè)資格證書。對違反法律法規(guī)、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊完善就業(yè)準(zhǔn)入特別是涉及人身安全職業(yè)的準(zhǔn)入政策。

24.全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。各級勞動保障、經(jīng)貿(mào)、人事等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，注意發(fā)揮和利用職業(yè)院校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

25.積極推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。從2006年開始，選擇部分國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)進(jìn)行“雙證互通”試點(diǎn)。

八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

26.各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。省財(cái)政將逐年增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)和貧困生資助；各級財(cái)政都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展職業(yè)教育；進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%，主要用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)，設(shè)立專戶規(guī)范管理；地方教育附加也要拿出一定比例，主要用于職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)資金和“初三分流”試點(diǎn)工作，以鞏固普九成果，發(fā)展職業(yè)教育。

27.要通過政府或非贏利組織積極吸收企業(yè)或社會對職業(yè)教育的捐款，并規(guī)范使用。支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等按照國家規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)和資助成績優(yōu)秀和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。鼓勵(lì)社會各界及公民個(gè)人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，對通過政府部門或非贏利性組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適

當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

28.建立和完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。省、市、縣各級財(cái)政都要設(shè)立專項(xiàng)資金，資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入資助范圍，使貧困家庭學(xué)生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學(xué)得以順利完成學(xué)業(yè)。扶貧資金和移民安置資金要加大欠發(fā)達(dá)地方的勞動力培訓(xùn)和貧困學(xué)生資助力度，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，帶動整個(gè)家庭脫貧致富。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造推動職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍

29.加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中存在的有關(guān)問題。各級職業(yè)教育聯(lián)席會議要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和資源配置，完善條件保障和政策措施。要把職業(yè)教育發(fā)展納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

30.要加強(qiáng)對職業(yè)教育的檢查督導(dǎo)。要把職業(yè)教育納入對市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育有關(guān)評估制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)評估，并接受各級人大、政協(xié)的檢查指導(dǎo)，定期對職業(yè)教育工作巡視檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究和政策研究，健全和充實(shí)職業(yè)教育科學(xué)研究和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

31.為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法，積極開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)。