第一篇：山東省教育廳關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)教育管理工作的意見

山東省教育廳關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)教育管理工作的意見

魯教職字〔2008〕13號

各市教育局、省屬中等專業(yè)學(xué)校：

為進(jìn)一步鞏固中等職業(yè)教育改革發(fā)展成果，完善管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為，深化內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，現(xiàn)就規(guī)范我省中等職業(yè)教育管理工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，規(guī)范管理體制

1、加大市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的力度。各市要認(rèn)真總結(jié)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》（魯政辦[2003]97號）下發(fā)五年來的執(zhí)行情況，對措施不到位的，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定切實可行的實施意見。要進(jìn)一步加大市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的力度，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。充分利用市場機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的職業(yè)教育管理體制。各市要把中等職業(yè)教育納入本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌職業(yè)教育和其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，力求做到職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。對照《山東省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，對規(guī)模小、專業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置相近的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)某凡?。要切實解決好由于部門分頭管理、學(xué)校布點分散、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等原因?qū)е屡c社會需求脫節(jié)、辦學(xué)不成規(guī)模、有限的職業(yè)教育資源得不到充分利用等問題。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，有序競爭，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。各市要統(tǒng)籌建設(shè)一批重點中等職業(yè)學(xué)校、骨干示范專業(yè)和設(shè)施先進(jìn)完善的實習(xí)實訓(xùn)基地，到2010年，每縣要至少建設(shè)一處省級重點中等職業(yè)學(xué)校，以帶動本地職業(yè)教育整體水平的提高。

3.逐步規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的名稱。要用兩年左右的時間，基本理順中等職業(yè)學(xué)校的名稱。暫時保留“普通中?！薄ⅰ奥殬I(yè)中?！?，今后不再使用“職業(yè)高中”、“高級職業(yè)學(xué)?！薄ⅰ俺扇酥袑！薄ⅰ奥毠ぶ袑！薄ⅰ稗r(nóng)民中?！钡?，一校多名的一般只保留一個。今后各類中等職業(yè)學(xué)校（包括新建中等職業(yè)學(xué)校）名稱統(tǒng)一規(guī)范為“xx市（縣）職業(yè)中等專業(yè)學(xué)?！?。對專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)特色明顯的學(xué)校，可以將“職業(yè)”兩字用專業(yè)或行業(yè)名稱替代，綜合性的學(xué)?？稍诿Q中統(tǒng)一排序。名稱變更后學(xué)校的編制不變，撥款渠道不變，辦學(xué)規(guī)模不能減少。非省屬學(xué)校一律不得冠以“山東”、“齊魯”等字樣。變更校名或新建學(xué)校，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市報省教育廳備案。今后，省、市教育行政部門將嚴(yán)格以規(guī)范名稱從事管理和資金投入等工作，對名稱不規(guī)范的學(xué)校不予受理。各市要按照上述規(guī)定和要求，對已經(jīng)審批的學(xué)校名稱進(jìn)行一次檢查、清理，對不符合要求的三年內(nèi)予以糾正。

4、構(gòu)建中等職業(yè)教育信息管理系統(tǒng)。為規(guī)范中等職業(yè)教育的管理，我省將逐步建立中等職業(yè)教育信息管理系統(tǒng)，涵蓋學(xué)生招生管理、學(xué)籍管理、資助管理、就業(yè)實習(xí)管理、教材管理以及師資培養(yǎng)培訓(xùn)等各個方面。各市要以山東省中等職業(yè)學(xué)校資助信息統(tǒng)計系統(tǒng)為平臺，建立各市中等職業(yè)學(xué)校信息管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)。用兩年左右時間，建起省、市、縣、校四級中等職業(yè)教育信息管理網(wǎng)絡(luò)體系，用于對相關(guān)信息的動態(tài)查詢、輔助決策、資金投入以及教育教學(xué)行政管理等工作。

二、抓好制度建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為

5、重視學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè)。學(xué)校必須建立健全覆蓋各個工作環(huán)節(jié)、有利于改革創(chuàng)新的分工明確、規(guī)定具體的崗位職責(zé)和規(guī)章制度，并有保證制度落實的具體管理辦法，要防止崗位職責(zé)和規(guī)章制度方面的形式主義。重要的規(guī)章制度或管理辦法要經(jīng)過教職工代表大會討論、批準(zhǔn)或經(jīng)過上下反復(fù)醞釀后確定。市級教育行政部門每三年要對學(xué)校執(zhí)行和落實制度情況進(jìn)行一次檢查。

6、建立校長培訓(xùn)和考核機(jī)制。各市要重視對校長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，逐步建立起與選拔、聘任、考核相結(jié)合的中等職業(yè)學(xué)校校長“持證上崗”和培訓(xùn)制度。要加大校長培訓(xùn)經(jīng)費投入，重視對校長的工作考核，從學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、辦學(xué)效益等多個方面對校長實行任期目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對實現(xiàn)任期目標(biāo)的過程管理和考核，把考核情況進(jìn)行量化，結(jié)果與任免和獎勵等直接掛鉤。中等職業(yè)學(xué)校新任校長或擬任校長要進(jìn)行崗前或任職后規(guī)定時間內(nèi)的任職資格培訓(xùn)，在職校長要進(jìn)行國家規(guī)定學(xué)時的提高性培訓(xùn)。對完成規(guī)定課程并經(jīng)考核合格的校長，頒發(fā)由省教育廳統(tǒng)一印制的《中等職業(yè)學(xué)校校長任職資格培訓(xùn)合格證書》，以此作為校長任職上崗的必備條件。

7、探索新形勢下的辦學(xué)模式。繼續(xù)推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)，并通過組建“職教集團(tuán)”等多種形式，密切與企業(yè)、同類學(xué)校之間的交流與合作。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動力市場的需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。要放寬招生年齡限制，允許接受其他高中階段教育的學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，加快實現(xiàn)職業(yè)教育與市場需求的零距離對接，從根本上解決人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相脫離、不適應(yīng)的問題。

8、健全實習(xí)實訓(xùn)管理機(jī)制。各市、各校要加強(qiáng)對學(xué)生實習(xí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)構(gòu)，充實專、兼職人員，為學(xué)生實習(xí)工作提供組織保證，并經(jīng)常性地對學(xué)生的實習(xí)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要建立健全學(xué)生實習(xí)管理制度，根據(jù)實習(xí)專業(yè)特點，制定和實施實習(xí)管理工作的規(guī)范性文件，特別是建立完善的實習(xí)信息反饋、實習(xí)檢查、實習(xí)考核和檔案管理制度。各市要監(jiān)督所屬中等職業(yè)學(xué)校妥善選擇實習(xí)單位，安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范、遵紀(jì)守法和社會聲譽好的企事業(yè)單位和其他社會組織實習(xí)，并就實習(xí)事宜與實習(xí)單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及學(xué)生實習(xí)期間雙方的管理責(zé)任。嚴(yán)格遵守國家的教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生產(chǎn)安全和未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生的各項合法權(quán)益。

9、積極推進(jìn)“雙證互通”工作的實施。進(jìn)一步落實《關(guān)于積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校“雙證互通”試點工作的意見》（魯勞社〔2005〕57號），建立雙證溝通、銜接和相互轉(zhuǎn)換的長效機(jī)制。到2010年，所有參加“雙證互通”試點的國家級重點中等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和必要的行政管理機(jī)構(gòu)，省級重點職業(yè)學(xué)校也要創(chuàng)造條件建立。各級教育行政部門要積極與勞動保障部門合作，職業(yè)學(xué)校應(yīng)認(rèn)真接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的職業(yè)技能業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，共同進(jìn)行專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的研究與實施。

10、健全職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系。各市要健全職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作體系，指定專人對職業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。各校要建立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好人才、勞動力市場預(yù)測與分析，為畢業(yè)生就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)，做好畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調(diào)查與服務(wù)。提倡實行畢業(yè)生“召回”制度，畢業(yè)后就業(yè)有困難或就業(yè)后不能適應(yīng)崗位技能要求的學(xué)生可以回學(xué)校免費重讀。

三、改善辦學(xué)條件，規(guī)范育人環(huán)境

11、加大資金投入力度。根據(jù)《國務(wù)院發(fā)布征收教育費附加的暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件”的規(guī)定，各地每年要督導(dǎo)檢查以政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入機(jī)制的落實情況，檢查城市教育費附加、地方教育附加安排用于屬于中小學(xué)教育范疇的中等職業(yè)教育的比例以及落實情況，保證達(dá)到規(guī)定的比例。對達(dá)不到要求的市，要在兩年內(nèi)安排完成。

12、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各市要按照《山東省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，重點加強(qiáng)學(xué)校占地面積、校舍面積、辦學(xué)規(guī)模、實驗儀器設(shè)施、專兼職教師隊伍、圖書資料等基本辦學(xué)條件建設(shè)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，要制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃，并明確達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的期限。按照《山東省“十一五”職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃》要求，檢查當(dāng)?shù)馗餍Ｐ?nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)狀況。要加大投入和指導(dǎo)力度，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)和完善重點專業(yè)、示范專業(yè)實訓(xùn)基地，集中力量建設(shè)好緊缺型人才培養(yǎng)的重點專業(yè)實訓(xùn)基地。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建設(shè)好公共性實訓(xùn)基地和區(qū)域性實訓(xùn)基地。

13、落實師資隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。按照《山東省“十一五”期間職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃》的要求，各市要制定本地具體培訓(xùn)方案，依托中等職業(yè)學(xué)校信息管理平臺建立師資培養(yǎng)培訓(xùn)人才管理數(shù)據(jù)庫，動態(tài)管理、檢查各校師資培養(yǎng)培訓(xùn)的落實情況，確保本市所有授課教師五年內(nèi)輪訓(xùn)一次。省里也將依此建立骨干專業(yè)或拔尖人才培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫。要從生產(chǎn)一線選聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校任教，把專業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)第一線進(jìn)行實踐，作為職稱晉級的必要條件。完善教師的獎勵制度，創(chuàng)造條件選拔和組織骨干教師出國深造。

14、促進(jìn)文化育人環(huán)境的形成。各市要指導(dǎo)學(xué)校圍繞育人為本、德育為先的要求，搞好校園文化建設(shè)，爭創(chuàng)和諧校園。要打造圍繞職教發(fā)展富有行業(yè)特色和專業(yè)特點的校園文化，建設(shè)優(yōu)良的師資隊伍和美好的育人環(huán)境，形成自我教育、學(xué)校教育、企業(yè)教育、家庭教育與社會教育為一體的職業(yè)教育育人環(huán)境。

四、深化教學(xué)改革，規(guī)范教學(xué)管理

15、深化職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革。堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段為突破口，積極開展現(xiàn)代化課程模式、特別是適應(yīng)學(xué)分制的模塊式課程和綜合化課程的探索和實驗。要改變以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，突出職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)。要關(guān)注行業(yè)的最新發(fā)展，根據(jù)企業(yè)需要及時調(diào)整課程的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，把知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的靈活性、適應(yīng)性和實踐性，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)性、先進(jìn)性和應(yīng)用性的統(tǒng)一。

16、積極改進(jìn)教育教學(xué)方法。教學(xué)過程要真正體現(xiàn)以學(xué)生為主體，把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出位置。積極探索、總結(jié)和推行有利于全面提高學(xué)生素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的教學(xué)方法，把“項目教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”等引入教學(xué)中，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新意識，引導(dǎo)學(xué)生開展探究性學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和勇于實踐的能力。大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和信息化程度，開發(fā)和使用符合教學(xué)需要的現(xiàn)代化教學(xué)媒體，實現(xiàn)實習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和教學(xué)媒體的有效組合，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。

1７、規(guī)范教學(xué)計劃的管理和使用。學(xué)校要規(guī)范教學(xué)計劃的管理，所有專業(yè)必須有教學(xué)計劃，所有課程必須有教學(xué)大綱，并報市級教育行政部門備案。凡教育部有指導(dǎo)性教學(xué)計劃的專業(yè)，學(xué)校要據(jù)此制定實施性教學(xué)計劃。若新建專業(yè)暫無指導(dǎo)性教學(xué)計劃時，學(xué)校應(yīng)經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，制定校本教學(xué)計劃，并報上級教育行政部門備案。對實施性教學(xué)計劃和相應(yīng)的教學(xué)大綱，要適時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。各市要加強(qiáng)對學(xué)校實施教學(xué)過程的指導(dǎo)與管理和制定教學(xué)實施計劃的督促與檢查，并實行動態(tài)管理。1８、促進(jìn)技能大賽制度化、常規(guī)化。各地要通過定期舉辦中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，把多年來職業(yè)教育發(fā)展過程中逐步探索出的“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”的經(jīng)驗和做法加以制度化和規(guī)范化，形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的局面。省每年舉辦一次技能大賽，市、縣、校要層層舉辦選拔賽，國家及省重點職業(yè)學(xué)校必須參加。要以技能大賽做為總抓手，把技能大賽與技能等級證書的發(fā)放結(jié)合起來，建立以賽和練為基礎(chǔ)的長期化的實訓(xùn)基地。鼓勵學(xué)校經(jīng)常性地舉行相關(guān)專業(yè)的技能比武，從而促進(jìn)師生專業(yè)技能訓(xùn)練的開展，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。技能大賽要積極協(xié)調(diào)勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)委等部門的參與，吸收新聞媒體合作，加強(qiáng)社會公眾認(rèn)可和宣傳力度，擴(kuò)大職業(yè)教育在社會上的影響。對獲獎學(xué)生和指導(dǎo)教師應(yīng)給予精神和物質(zhì)的獎勵。

1９、加強(qiáng)教材建設(shè)，規(guī)范教材使用和管理。各地要加強(qiáng)中等職業(yè)教育教材使用和管理。省里將調(diào)整山東省中等職業(yè)學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組和山東省職業(yè)教育教材審定委員會，統(tǒng)一規(guī)劃我省的教材建設(shè)。省教育廳職成教處負(fù)責(zé)教材的管理，組織審定、發(fā)行、發(fā)布《山東省中等職業(yè)教育用書目錄》等工作。省、市職業(yè)教育教學(xué)研究部門要做好教材信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)工作，確保教材供應(yīng)渠道暢通。各市要用兩年的時間將教材選用納入學(xué)校評估、考核指標(biāo)體系之中，堅決杜絕未經(jīng)山東省中等職業(yè)教育教材審定委員會審定的教材、盜版教材進(jìn)入課堂。各市教育局、省屬中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)年度要將各校選用教材的信息情況報省教育廳職成教處備案。省教育廳將實行行政分級管理和審定與發(fā)行互相隔離的中職教材管理體系，加強(qiáng)中職教材的選用公開、公示，切實維護(hù)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)利益和教育教學(xué)質(zhì)量。20、建立和完善職教教科研機(jī)構(gòu)。各級職教教科研機(jī)構(gòu)要在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，更新教育觀念，充分發(fā)揮參謀作用。各市及部分有條件的縣要設(shè)立專門的職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)指導(dǎo)、教育評價等方面的作用，也可聘請具有專業(yè)技能的一線技術(shù)人員為兼職教研員。要開門搞教研，主動和勞動保障、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會組織部門聯(lián)系，積極探索教育部門與企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體等合作開展教研的新路子。省職成教科研部門要健全科研機(jī)制，落實課題資助和獎勵制度，引導(dǎo)廣大職業(yè)教育工作者參與到職業(yè)教育的科研中來。

五、加大督導(dǎo)力度，規(guī)范評價機(jī)制

2１、加大政府督導(dǎo)職業(yè)教育的力度。要把中等職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟逃傮w發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，切實了解他們在改革發(fā)展中遇到的問題和困難，并制定相應(yīng)的解決辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)對中等職業(yè)教育的督導(dǎo)與評估，把中等職業(yè)教育納入對政府教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，納入對市、縣（市、區(qū)）政府及教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。

22、健全中等職業(yè)教育的評價機(jī)制。各市要堅持以育人為根本、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教學(xué)質(zhì)量評價觀，堅持發(fā)展為主線，健全管理體系為重點，規(guī)范辦學(xué)行為為核心，提高教育教學(xué)質(zhì)量為根本，把工作重點放到突出職業(yè)教育辦學(xué)特色和提高質(zhì)量上來，要建立具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)與評價機(jī)制。今后我省將對國家及省級重點中等職業(yè)學(xué)校、示范性專業(yè)建設(shè)實施動態(tài)管理，加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校的評估工作，不定期對有關(guān)學(xué)校進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對達(dá)不到要求的學(xué)校限期在一年內(nèi)整改，若整改仍不到要求的學(xué)校將被撤銷相應(yīng)稱號，三年之后方可重新申報。

二〇〇八年十二月二十五日

第二篇：山東省教育廳

山東省教育廳

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省普通中小學(xué)

管理基本規(guī)范（試行）》的通知

魯教基函（2008）1號

各市教育局、萊鋼教育處：

最近，我廳印發(fā)了《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》（魯教基字?2007?20號，以下簡稱《規(guī)范》），已經(jīng)引起社會各界的強(qiáng)烈反響。為抓好《規(guī)范》的貫徹落實，全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范》，深刻把握《規(guī)范》的精神實質(zhì) 《規(guī)范》是在對近年來國家和省一系列規(guī)范性文件規(guī)定進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，將最基本、最體現(xiàn)素質(zhì)教育精神、學(xué)校貫徹落實中最易出問題或偏差的要求做進(jìn)一步明確后形成的，是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的基本準(zhǔn)則，是督導(dǎo)評估中小學(xué)素質(zhì)教育實施情況的簡明政策依據(jù)。貫徹落實《規(guī)范》要求，堅持以人為本，均衡分配和使用教育資源，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，確?；A(chǔ)教育面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，是教育系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、實踐“三個代表”重要思想、促進(jìn)教育公平、落實科教興國戰(zhàn)略的根本需要，是依法治教的基本要求，也是一個地方教育行政部門執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

各地要迅速把《規(guī)范》精神原原本本地傳達(dá)到每一所中小學(xué)、每一位教職工及每一位教育行政干部，并通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、召開座談會等形式抓好學(xué)習(xí)、討論，務(wù)必使每一個基礎(chǔ)教育工作者都能充分認(rèn)識其重要意義，完整、準(zhǔn)確把握其含義，自覺在各自的工作中予以落實。

二、加大宣傳力度，為貫徹《規(guī)范》要求營造良好的輿論氛圍

貫徹落實《規(guī)范》，需要學(xué)生、家長及全社會的大力支持。各地要高度重視《規(guī)范》的宣傳工作。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的輻射作用，并通過致家長的一封信、發(fā)放明白紙等形式，向全社會及學(xué)生家長宣傳，讓《規(guī)范》家喻戶曉，深入人心。要組織中小學(xué)通過校園電臺、電視臺、校報校刊、校園網(wǎng)、宣傳欄等多種途徑，向廣大師生宣傳《規(guī)范》及落實《規(guī)范》的重要意義。通過以上措施，讓全社會及廣大家長、師生支持《規(guī)范》的實施，營造全面貫徹落實《規(guī)范》的良好輿論氛圍。

三、立即行動起來，將《規(guī)范》的各項要求落實到學(xué)校工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)

各地要在抓好《規(guī)范》傳達(dá)貫徹的同時，切實抓好《規(guī)范》的落實工作。要加強(qiáng)對落實《規(guī)范》工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識到位，精力投入到位，工作措施到位。各地要盡快制定落實意見，指導(dǎo)、督促所屬中小學(xué)根據(jù)《規(guī)范》修訂和完善學(xué)校管理制度，將貫徹執(zhí)行《規(guī)范》作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的大事抓緊、抓好。要增強(qiáng)落實《規(guī)范》的自覺性和緊迫感，要立足于眼前，從糾正當(dāng)前學(xué)校普遍存在的隨意調(diào)整課時、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、節(jié)假日加班加點等問題入手，切實解決好社會反映強(qiáng)烈的各種違規(guī)辦學(xué)行為，建立起有效的《規(guī)范》落實機(jī)制。要按照《規(guī)范》的要求，盡快調(diào)整作息制度，確保從2008年春季新學(xué)期開學(xué)時執(zhí)行新的學(xué)校作息時間。要定期、不定期組織對中小學(xué)貫徹《規(guī)范》工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地要向社會公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會的監(jiān)督。

寒假在即，抓好《規(guī)范》出臺后的第一個假期的工作，有效制止各種違規(guī)補(bǔ)課、加班行為，是對各地、各級中小學(xué)的一個嚴(yán)峻考驗。各地一定要采取切實有效措施，堅決制止假期亂辦班、亂補(bǔ)課的違規(guī)行為，確保讓全體師生過一個正常的假期。

各地貫徹落實《規(guī)范》的情況和寒假放假時間及有關(guān)工作的部署情況，請于1月25日前以書面形式報我廳基教處。

二○○八年一月十一日

第三篇：山東省教育廳關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書管理工作的通知（范文模版）

山東省教育廳關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書管理工作的通知

魯教職字〔2012〕6號

各市教育局，省直屬中等職業(yè)學(xué)校：

為規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書的授予秩序，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書發(fā)放管理，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益和中等職業(yè)學(xué)校聲譽，根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（教職成〔2010〕7號）和《關(guān)于進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校新學(xué)歷證書規(guī)范管理試點工作的通知》（教職成司函〔2011〕180號）精神，經(jīng)研究決定，自2012年5月1日起，我省啟用新版《山東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書屬于國家法定證件之一。任何單位和個人不得自行印制畢業(yè)證書和學(xué)歷證明（認(rèn)定）書。山東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書發(fā)放工作，按照統(tǒng)一印制、集中分發(fā)、學(xué)校填寫、市地驗印、省教育廳監(jiān)督的原則執(zhí)行。

新版《山東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》將《普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》、《職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》、《成人中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》三種證書合并為一種證書，增加了防偽措施，實施全省統(tǒng)一序列號。自2012年5月1日起，原普通中專、職業(yè)中專、成人中專畢業(yè)證書停止使用。

二、以中等職業(yè)學(xué)校名義招生、按照全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊、管理，以及省教育廳、原省勞動廳共同認(rèn)定的雙證互通學(xué)校中完成學(xué)業(yè)達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生，頒發(fā)《山東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》。

三、省教育廳統(tǒng)籌管理和監(jiān)督中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書發(fā)放工作，統(tǒng)一印制空白的《山東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》和《山東省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證明（認(rèn)定）書》，為各市教育局統(tǒng)一配發(fā)“山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章”（按各市序列分別編號01-17），受理各市上報當(dāng)年畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，檢查畢業(yè)證書驗印、發(fā)放過程，抽查畢業(yè)證書信息準(zhǔn)確性。

四、山東教育印務(wù)中心具體負(fù)責(zé)《山東省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書》和《山東省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證明（認(rèn)證）書》的印制和分發(fā)。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)保

密規(guī)定，明確具體責(zé)任人，建立專門制度，確保證書印制質(zhì)量，確?？瞻鬃C書專人保管、安全分發(fā)。分發(fā)過程要做好詳細(xì)記錄，落實每一本證書的去向，并將記錄情況定期向廳職業(yè)教育與成人教育處報告。

五、各市教育局負(fù)責(zé)本市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書的核發(fā)、驗印、認(rèn)證及其他管理工作，審核畢業(yè)生的入學(xué)信息、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成績以及相關(guān)材料的真實性和有效性，核對畢業(yè)證書載明信息準(zhǔn)確性。要結(jié)合本地實際情況制定中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書管理制度，明確驗印及學(xué)歷認(rèn)證流程，并指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定保管、使用“山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章”（各市原使用的中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章自2012年5月1日起停止使用）。

要以市為單位，通過驗印工作建立本市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書信息查詢數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括畢業(yè)證書序列號、畢業(yè)證書編號、畢業(yè)生姓名、性別、身份證號碼、畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、學(xué)習(xí)起止年月、學(xué)制、畢業(yè)證書類型、頒發(fā)時間及畢業(yè)生電子照片等。每年驗印工作結(jié)束后，各市應(yīng)將該數(shù)據(jù)庫上報我廳職業(yè)教育與成人教育處，各中等職業(yè)學(xué)校同時留存本校畢業(yè)生上述信息數(shù)據(jù)庫。

六、中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生畢業(yè)證書的填寫、頒發(fā)工作。各中等職業(yè)學(xué)校對畢業(yè)證書載明信息負(fù)責(zé)，畢業(yè)證書填寫內(nèi)容要統(tǒng)一規(guī)范，證書中括號內(nèi)“中?！倍智鞍凑猩悇e分別填寫“普通”、“職業(yè)”、“成人”字樣，用于區(qū)別“普通中?！?、“職業(yè)中專”和“成人中?！?。證書編號共18位，按學(xué)校代碼（10位數(shù)，全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)學(xué)校代碼）、年份（4位數(shù)，如2012）、本校當(dāng)年頒發(fā)畢業(yè)證書順序號（4位，如0001）順序編號，加蓋學(xué)校印章和校長名章，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃烛炗『箢C發(fā)給學(xué)生。畢業(yè)證書所需費用由學(xué)校統(tǒng)一支付，不得向?qū)W生收取。

七、畢業(yè)證書遺失以及需要開具學(xué)歷認(rèn)證報告的，由中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)學(xué)校留存的畢業(yè)生及畢業(yè)證書信息數(shù)據(jù)庫填寫《山東省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證明（認(rèn)證）書》，提供學(xué)生入學(xué)信息登記表、學(xué)習(xí)成績單、畢業(yè)生信息登記表，由學(xué)生本人持上述資料到學(xué)校所在市教育局辦理相關(guān)手續(xù)?！渡綎|省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷

證明（認(rèn)定）書》編號由市教育局編寫。學(xué)歷證明（認(rèn)證）書與畢業(yè)證書具有同等效力。

八、經(jīng)電子注冊后的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，在學(xué)期間發(fā)生留級、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國或未修滿全部課程（學(xué)分）等情況，需提供學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)歷證明的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教職成〔2010〕7號文件規(guī)定，給予辦理寫實性學(xué)習(xí)證明。寫實性學(xué)習(xí)證明應(yīng)包括：學(xué)生姓名、性別、身份證號碼、修學(xué)起止年月、專業(yè)等信息，加蓋學(xué)校公章。

九、各市要加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書制發(fā)的監(jiān)督管理，對違規(guī)操作、濫發(fā)畢業(yè)證書的學(xué)校，要責(zé)令其收回，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。畢業(yè)生所在學(xué)校對畢業(yè)證書內(nèi)容的真實性負(fù)主要責(zé)任，對偽造、變造和買賣畢業(yè)證書的，要依法追究刑事責(zé)任。

省教育廳將加大對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度，對管理不善或工作出現(xiàn)重大失誤的市，收回配發(fā)的“山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章”，取消驗印資格。要逐步實現(xiàn)畢業(yè)證書信息網(wǎng)絡(luò)查詢，向社會提供查詢服務(wù)。

各市教育局和有關(guān)學(xué)校在執(zhí)行過程中存在的問題請及時與我廳職業(yè)教育與成人教育處聯(lián)系。聯(lián)系人：王志剛，聯(lián)系電話：0531-81916646，81916577。

附件：各市“山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章”順序號

二〇一二年三月十五日

附件：

各市“山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章”順序號

濟(jì)南市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章01

青島市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章02 淄博市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章03 棗莊市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章04 東營市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章05 煙臺市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章06 濰坊市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章07 濟(jì)寧市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章08 泰安市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章09 威海市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章10 日照市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章11 萊蕪市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章12 臨沂市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章13 德州市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章14 聊城市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章15 濱州市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章16 菏澤市山東省中等職業(yè)教育畢業(yè)證書專用章17

第四篇：中等職業(yè)教育論文

論中德職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

蔣易靜

（化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院09應(yīng)化2Z09331208）

【摘要：近幾年，全球刮起了金融風(fēng)暴。然而，在這場風(fēng)暴中有兩個影響較小國家——中國與德國。他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人羨慕，可是經(jīng)濟(jì)背后的職業(yè)教育，兩國卻相去甚遠(yuǎn)。本論文中，將主要討論中德兩國的職業(yè)教育和其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最后根據(jù)全文的論述，進(jìn)行比較總結(jié)。】

【關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中國 德國】

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個高速發(fā)展的時代。而中國也自加入WTO以后，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)也發(fā)展到了一個空前的水平。自此，各企業(yè)需要大量的高素質(zhì)的職業(yè)性人才。所以就職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系由此產(chǎn)生。

一、職業(yè)教育概論

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。他是區(qū)別于普通教育的一種特殊教育形式，具有自身的教育特點。

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一）中國職業(yè)教育

自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在中央和各地的關(guān)注推動下，我國職業(yè)教育體系不斷完善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺階，駛上了發(fā)展“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國僅有中等職業(yè)學(xué)校11611所，當(dāng)年招生537.29萬人，在校學(xué)生1324.74萬人。經(jīng)過3年發(fā)展，2008年全國中等職業(yè)學(xué)校共有14767所，招生規(guī)模達(dá)810萬人，在校生達(dá)2056萬人。中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模已大體相當(dāng)?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的模式，成了我國職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)教育在我國形成了一定的規(guī)模，在教育體系中占據(jù)了一定的份額，但是從整體發(fā)展來看，我們的職業(yè)教育還不穩(wěn)固，發(fā)展缺乏一定的支持力量，具體來說存在以下幾個方面的問題???：

1、職業(yè)教育在我國教育系列中還沒有給予足夠的重視和支持；

2、缺乏相關(guān)配套法律法規(guī)等制度的支撐和規(guī)范；

3、職業(yè)教育社會導(dǎo)向或氛圍欠缺；

4、我國現(xiàn)行的職業(yè)教育在實踐中許多還游離于企業(yè)之外，還沒有形成與企業(yè)的良好互動，職業(yè)教育進(jìn)行的場所大部分還是學(xué)?；?qū)嵱?xùn)室，完成的地點也還是學(xué)校，而非工廠、企業(yè)，缺乏實踐性；

5、高素質(zhì)的“雙師型”教師是職業(yè)教育有效開展的關(guān)鍵；

6、在課程體系建設(shè)方面，我國職業(yè)教育的教材和課程建設(shè)與實踐脫節(jié)嚴(yán)重；

7、教學(xué)方式陳舊；

8、職業(yè)資格準(zhǔn)入部分形同虛設(shè)。

可以說，就目前來看，中國的職業(yè)教育與普通學(xué)校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學(xué)校多配備了一些實驗實習(xí)的設(shè)施之外，并沒有增加更多的實踐課程。就國內(nèi)來看，以分?jǐn)?shù)衡量一切的大潮流也在職業(yè)教育中體現(xiàn)著。往往畢業(yè)考試的優(yōu)異成績，就基本上承認(rèn)了某一個人已經(jīng)是位“優(yōu)秀的技術(shù)人員”。而實習(xí)成績，也只不過是一個參考，與畢業(yè)考試比起來微不足道。而至于這個“優(yōu)秀的技術(shù)人員”是否能熟練的操縱先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備，校方完全留給了企業(yè)自己去解決。這也就是為什么我們的技術(shù)人員到企業(yè)以后，不能馬上地形成生產(chǎn)力，還需要一個相當(dāng)長時間的適應(yīng)過程。

（二）德國職業(yè)教育現(xiàn)狀

德國職業(yè)教育的科學(xué)研究，正如其職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)的推動力一樣，舉世矚目并始終處于世界領(lǐng)先地位。如果說德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器是德國“雙元制”①職業(yè)教育，那么制造這些秘密武器的是德國高水平的職業(yè)教育師資隊伍，而促進(jìn)德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育學(xué)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新的，則是德國職業(yè)教育的科學(xué)研究。

目前，德國約有30%的適齡青年人上大學(xué)，那些不能或不愿上大學(xué)的年輕人絕大多數(shù)（80~90%）???則去接受不同形式的職業(yè)教育，其中又以接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)為主（約占70%），也就是說“雙元制”培養(yǎng)的人員是德國技術(shù)工人的主要來源。正因為如此，“雙元制”職業(yè)教育模式被外界譽為德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。

所謂“雙元制”，是一套企業(yè)與職業(yè)學(xué)校密切配合，實際與理論相結(jié)合的職業(yè)教育體制，是教育真正直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。而“雙元制”職業(yè)教育，是指學(xué)生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后可以立即投入生產(chǎn)，無需再經(jīng)過一段實踐的適應(yīng)，滿足了產(chǎn)業(yè)部門的需求。也可以說，“雙元制”職業(yè)教育就是一種將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職教思想結(jié)合的企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職教模式，企業(yè)為“一元”，學(xué)校為另“一元”。接受“雙元制”培訓(xùn)的學(xué)生，在企業(yè)獲得一個培訓(xùn)崗位的同時，在職業(yè)學(xué)校取得一個理論學(xué)習(xí)資格。

三、職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）中國職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育的意義體現(xiàn)在人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到任何程度，都代表著特定的生產(chǎn)技術(shù)水平，要求特定質(zhì)量的人力資源與之相適應(yīng)。目前，金融危機(jī)席卷了整個地球。雖然中國有政府的支持，避免了像歐洲一些國家的破產(chǎn)危機(jī)。但是，金融隱患仍然或隱或現(xiàn)地影響著中國的經(jīng)濟(jì)。為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展進(jìn)行人才儲備，職業(yè)教育大有可為！2009年6月26日，國務(wù)委員劉延?xùn)|在考察全國職業(yè)院校技能大賽時指出：“要把加快發(fā)展職業(yè)教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，站在一個高起點上謀劃職業(yè)教育的發(fā)展”。???隨著我國科技水平的不斷提升和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越聯(lián)系緊密。

在中國，以珠三角、長三角為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。在這些地方，又以中小企業(yè)為主。對于中

小企業(yè)來說，科研人員是大腦，而技術(shù)人員則是整個企業(yè)的脊髓。職業(yè)教育作為培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人員的任務(wù)可謂是任重而道遠(yuǎn)。

我國的職業(yè)教育密切配合著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來舉足輕重的作用。人力資源狀況及生產(chǎn)能力是一個國家取舍各種技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。舒爾茨人力資本理論得出的結(jié)論是：有技能的人的最有是一切最有中最為重要的最有，人力資本收益大于物力資本收益。目前我國的高技能人才仍存在大的缺口，制約著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。職業(yè)教育與在職培訓(xùn)，對我國經(jīng)濟(jì)起飛、大工業(yè)的興起作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對我國的工業(yè)升級起了極為重要的作用：

第一，它搭起了學(xué)校與工業(yè)界的橋梁；

第二，建立了我國與海外人才的橋梁，海外學(xué)人回來，凡與它研究項目有關(guān)的，都清工業(yè)

研究所取聯(lián)系，判斷最適宜他們專長的工作加以介紹；

第三，引進(jìn)技術(shù)后轉(zhuǎn)移到民間。

隨著我國經(jīng)濟(jì)朝著多元化法相發(fā)展，臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷加以調(diào)整，目前我國職業(yè)技術(shù)教育將朝著以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。???

（二）德國職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

由次貸危機(jī)引發(fā)的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)3年多了，但仍然侵蝕著地球的每個角落。而歐洲債務(wù)危機(jī)也讓全球經(jīng)濟(jì)再次低迷。隨著希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等國家的破產(chǎn)，使得歐洲的上空籠罩著灰蒙蒙的陰霾。然而就在如此惡劣的大環(huán)境下，德國的經(jīng)濟(jì)基本保持完好，甚至在2011年就業(yè)人口增加，財政赤字下降。聯(lián)邦統(tǒng)計局的報告稱，德國經(jīng)濟(jì)去年有兩大亮點：一是失業(yè)率降至5.7%，為1991年來的最低點，就業(yè)人口達(dá)到4150萬，為歷史最高點；二是去年的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有1%，而2010年這一比重為4.3%，按照歐盟穩(wěn)定條約的規(guī)定，新借債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。這樣的成績絕離不了德國健全的職業(yè)教育制度。正因為，職業(yè)院校將大批量優(yōu)秀的技術(shù)人員提供給各個企業(yè)，才讓企業(yè)有良好的運營。

即使如此可是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)時代的到來，德國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)、以及第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比例進(jìn)一步萎縮，總共減少的勞動崗位絕對數(shù)為160萬。

因此，德國職業(yè)教育體制（雙元制）面臨著新的挑戰(zhàn)。在專業(yè)工人的數(shù)目、職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、“雙元制”的制度等等方面都將發(fā)生一場改革風(fēng)暴。職業(yè)教育只有跟上社會經(jīng)濟(jì)的腳步，才能更好的發(fā)展，更好地為社會企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才。

四、探討兩國職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

千禧年后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速騰飛的十年。在這十年中，中國GDP成較快增長，同比也較快。中國經(jīng)濟(jì)儼然已經(jīng)登上了國際舞臺，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)漸漸影響著全球的大環(huán)境。而德國作為高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國，經(jīng)濟(jì)總量居歐洲首位、世界第四。德國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24920億歐元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為30340歐元。受全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)影響，德國2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑5%。2010年德國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，增長率達(dá)3.6%。

然而中德兩國經(jīng)濟(jì)大國的職業(yè)教育制度卻有天壤之別。德國以“雙元制”為主的職業(yè)教育制度在全球職業(yè)教育體系中也是數(shù)一數(shù)二的。其“雙元制”也有百年的歷史了，而在“雙

元制”制度下受教育的優(yōu)秀的技術(shù)人員都以在自己的崗位上獲得了屬于自己的一片天地。中國則是一個職業(yè)教育發(fā)展較為晚的國家。其體系也不太完備，制度也有相當(dāng)?shù)那啡?。在中國，職業(yè)教育是不被重視的。反之，普通教育則是全民教育的中心點，這個可以從每年的高考可以看出中國是何等的重視普通教育。對于接受教育的學(xué)生群體則被貼上了“壞學(xué)生”的標(biāo)簽，也是在這樣的環(huán)境下，這些所謂的“壞學(xué)生”也漸漸的不再認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識。除此以外，中國的職業(yè)教育還缺少實踐。在中國，職業(yè)院校的學(xué)生與普通高校的學(xué)生區(qū)別不大。最為職業(yè)教育的“動手”特色并沒有很好的發(fā)揮。

在經(jīng)濟(jì)上，中國與德國的差距在逐漸減小，可是在職業(yè)教育方面，中德兩國的距離可以用“鴻溝”來形容了。雖然，中國的職業(yè)教育體系在慢慢完善，可是離德國的職業(yè)體系相差甚遠(yuǎn)。近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)化，德國職業(yè)教育也在經(jīng)歷著改革。但是，對于中國的職業(yè)教育來說，我們可以跟隨著德國職業(yè)教育的步伐——去其糟粕，取其精華——完善我們自身的教育體系。具體有以下幾點：

1、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)實際的發(fā)展和需求來設(shè)置專業(yè)課程，將教育與就業(yè)相互銜接；

2、加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮校企雙發(fā)在職業(yè)教育中的重要作用；

3、建立完善的職業(yè)教育法制體系和“雙師型”②教師隊伍，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)

展。

職業(yè)教育是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，他是人才儲備的搖籃。擁有一個健全的職業(yè)教育體系直接關(guān)系到一個國家經(jīng)濟(jì)的命脈?；蛟S在短時間內(nèi)，我們看不出其中的差距，可是經(jīng)過時間的洗禮，兩者的關(guān)系將越發(fā)密切。而最為職業(yè)教育的新型國家——我國，應(yīng)當(dāng)謙虛向先進(jìn)的德國學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的職業(yè)教育體系。但是由于我國與德國的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實狀況有很大的差異，因而在借鑒時不能盲目照搬照抄，而應(yīng)汲取“雙元制”職業(yè)教育的精髓，不斷改革與完善我國的職業(yè)教育，我國的企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。

【注釋】

①孟慶國.現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)論.北京師范大學(xué)出版社.2009-08.P102

②中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究所.20年回眸——高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新（1985~2005）.科學(xué)出版社.P348

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第五篇：關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)工作意見

淮教[2008]53號

關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)工作

意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神，落實省政府提出的建設(shè)職教大省工作目標(biāo)，不斷提高我市職業(yè)學(xué)校師資隊伍水平，全面提升我市職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)職業(yè)教育特點及對師資隊伍的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)科帶頭人和骨干教師為龍頭，以“雙師型”教師為重點，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、資源共享的職業(yè)教育師資隊伍。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市各級各類職業(yè)學(xué)校要充分認(rèn)識加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)在職業(yè)教育工作中的地位和作用，加大改革創(chuàng)新的力度，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)配備“雙師型”教師為重點，以加強(qiáng)教師隊伍管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出為手段，努力 1

提高我市職業(yè)教育教師隊伍水平。

我市中等職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的具體目標(biāo)是：

1、數(shù)量

教師隊伍數(shù)量基本滿足學(xué)校發(fā)展規(guī)模的需要，教職工與學(xué)生比依辦學(xué)規(guī)模和類型保持在1：14.5－17之間，藝體美為1：8-10。

2、素質(zhì)

（1）具有高尚的思想道德素質(zhì)和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，在日常工作生活中為人師表。

（2）具有扎實的專業(yè)理論知識、較高的實踐水平，以及較強(qiáng)的教育教學(xué)能力、運用信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合能力。

（3）文化課教師具有本科以上學(xué)歷，專業(yè)課教師具有大專以上學(xué)歷，但必須同時持有中等以上專業(yè)技能等級證書。

3、結(jié)構(gòu)

（1）中級以上職稱教師占教師總數(shù)的比例不少于40%.（2）專業(yè)課教師占教師比例的60％以上，“雙師型”

教師占專業(yè)教師上的60％以上。

（3）根據(jù)工作需要在企業(yè)、行業(yè)聘請一定數(shù)量的專業(yè)

實習(xí)指導(dǎo)教師。

三、工作措施

1、充分認(rèn)識“人才強(qiáng)?！钡闹匾饬x，切實增強(qiáng)教師

隊伍建設(shè)的緊迫性和自覺性。

教師隊伍素質(zhì)水平?jīng)Q定教育的質(zhì)量，做大做強(qiáng)我市職

業(yè)教育關(guān)鍵在教師。各級各類職業(yè)學(xué)校要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從職業(yè)教育生存和發(fā)展的需求出發(fā)，高度重視，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)并作為學(xué)校工作的首要任務(wù)，全面提高教師隊伍水平。

2、把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位。

職業(yè)教育的工作特點對教師的思想品德、職業(yè)道德及

日常行為習(xí)慣提出了更高的要求。各職業(yè)學(xué)校要依據(jù)《教師法》全面加強(qiáng)師德建設(shè)，并結(jié)合職業(yè)教育的工作實際，賦予師德建設(shè)時代性、針對性和實效性，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，以優(yōu)良的師德、師風(fēng)教書育人、為人師表。

3、采取多種形式建立高質(zhì)量的教師隊伍。

（1）采取積極措施，吸引普通高等院校畢業(yè)生到職業(yè)

學(xué)校任教。

（2）立足現(xiàn)有教師隊伍，加強(qiáng)培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，采取

校本培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、合作培訓(xùn)等方式，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍素質(zhì)。凡在校專業(yè)教師每年到企業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間不少于兩個月，促進(jìn)專業(yè)教師的專業(yè)理論與生產(chǎn)實踐有機(jī)結(jié)合。

教師培訓(xùn)要以校本培訓(xùn)為重點，擴(kuò)大教師之間的交流

與互動，強(qiáng)化實踐訓(xùn)練，使廣大教師增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新和拓展知識和能力結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平、創(chuàng)新能力、實踐能力和教育教學(xué)能力，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育理論、專業(yè)教材和實踐技能的有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)職業(yè)教育的培養(yǎng)模式和教育規(guī)律。

（3）著眼于改善教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)

學(xué)校工作的實際需要，吸納企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師。市教育局將協(xié)調(diào)市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委以及各職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)教育專（兼）職教師資源庫，供各職業(yè)學(xué)校選用。對于進(jìn)入資源庫的非本校專（兼）職教師，可按高于本校教師的課時津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放代課費；對于各行業(yè)的技師、工程師及專業(yè)技術(shù)人員，在不影響其在原單位工作的前提下，可以不要求具備教師資格，作為實習(xí)指導(dǎo)教師聘用，其待遇由聘任學(xué)校與其協(xié)商發(fā)放。

4、加強(qiáng)教育科研工作，提高教師的教育教學(xué)能力。

在全面加強(qiáng)全員參與的校本培訓(xùn)基礎(chǔ)上，以積極實施

“三優(yōu)”工程為載體，扎實推進(jìn)以學(xué)生德育工作、教育設(shè)計、課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等重點內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件評比競賽活動，不斷提升教師的教育教學(xué)水平。

5、切實加強(qiáng)教師隊伍管理，深化用人制度改革，建立

教師不斷進(jìn)取的激勵機(jī)制。

（1）實行全員聘任制和考核末位淘汰制。

按照國家、省市關(guān)于學(xué)校師資隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推行全員聘任制。根據(jù)學(xué)校工作總體需要，按照“按需設(shè)崗”的原則，確定行政管理、文體課、專業(yè)課、實習(xí)指導(dǎo)工作崗位，明確界定每個崗位的崗位職責(zé)和任職條件，采取公開選拔、競爭上崗及崗位聘任的辦法，確定每個崗位的工作人員，逐步建立“能者上，庸者下，優(yōu)勞優(yōu)酬，獎優(yōu)罰劣，人員進(jìn)出順暢”的用人機(jī)制，不斷優(yōu)化教師資源配置。

作為落實全員聘用制的配套措施，建立健全教職工崗位任職目標(biāo)考核制度，對教職員工德、能、勤、績等方面的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果一年及連續(xù)兩年、三年評為不合格或處于末位者分別給予警示、離崗培訓(xùn)、末位淘汰處理。

（2）建立科學(xué)的分配制度

在“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則指導(dǎo)下，制定在全體員工中向一線教師傾斜，在一線教師中向?qū)I(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)老師傾斜的分配措施，并結(jié)合每個崗位的工作量強(qiáng)度、技術(shù)熟練程度、業(yè)務(wù)能力和工作績效建立相應(yīng)的分配比例權(quán)重，拉開教職員工的分配檔次，形成并不斷完善重績效、重貢獻(xiàn)，向高層人才和重點崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動教師教學(xué)、科研的積極性。

（3）按照評聘分離原則做好教師職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作。

對于具備相應(yīng)申報條件的教師職務(wù)評定，要把教師的綜

合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度及績效作為推薦工作的重點依據(jù)。對于取得教師職務(wù)的教師要根據(jù)市人事部門核定的不同職級、職數(shù)擇優(yōu)聘用，同時根據(jù)工作需要和教師的現(xiàn)實表現(xiàn)，可以采取高職低聘、低職高聘，建立科學(xué)、靈活的聘任機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

四、組織實施

1、市教育局將把職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)擺上教師隊伍建設(shè)中更加突出的位置，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享”的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是職業(yè)教育發(fā)展的需要，會同市人事、財政等部門，聯(lián)合制定職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)方案，加大職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的投入。從2008年起，每年用于教師繼續(xù)教育的經(jīng)費不少于20萬元，并多渠道籌措經(jīng)費對職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)予以支持。

2、各職業(yè)學(xué)校要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，根據(jù)本意見和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，對教師隊伍建設(shè)，制定落實措施，并鼓勵各學(xué)校在教師隊伍建設(shè)中，注重實效，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，不斷探索、推廣典型經(jīng)驗。

為了確保教師隊伍建設(shè)工作經(jīng)費，各學(xué)校每年用于教師培訓(xùn)的費用，不得少于學(xué)校經(jīng)費預(yù)算總額的5％；市財政按教職工工資總額1.5％撥付的繼續(xù)教育經(jīng)費補(bǔ)貼要切實用于教師培訓(xùn)工作，不得挪作他用。

二00八年六月十六日

報：省教育廳、市政府

抄：市人事局、市財政局

發(fā)：濉溪縣、市轄三區(qū)教育局、各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；幢笔薪逃洲k公室2008年6月19日印發(fā)

(共印60份)