第一篇：農(nóng)村信用社社務公開民主管理調(diào)研報告

農(nóng)村信用社社務公開民主管理調(diào)研報告

為貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，進一步加強基層民主政治建設，推動全省農(nóng)信社民主管理工作的健康發(fā)展，根據(jù)省廠務公開領導小組的總體安排，省聯(lián)社工會對全省農(nóng)信系統(tǒng)社務公開民主管理工作進行了深入的調(diào)研。

一、社務公開民主管理工作的基本情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自省聯(lián)社工會成立以來，根據(jù)省總工會的部署和要求，全省農(nóng)信社各級機構開展了扎實有效的民主管理工作，制訂相關制度，強化檢查監(jiān)督，注重提高質(zhì)量，使社務公開民主管理工作得到了較大的發(fā)展。

（一）全面推行職工代表大會制度

全省農(nóng)信系統(tǒng)各級機構充分重視發(fā)揮職工代表大會民主監(jiān)督的作用，全面推行了職工代表大會制度。多樣化的民主管理、民主監(jiān)督形式增加了全省農(nóng)信社工作的透明度，職工參政議政的熱情不斷高漲。

一是職代會建制率比較高。職代會建制率是民主管理推行情況的重要指標。截止目前，全省農(nóng)村信用社縣級行社以上XX個分支機構（含省聯(lián)社本級）中，100％都建立了職工代表大會制度。

二是職代會質(zhì)量明顯提高。各級行按照《遼寧省職工代表大會規(guī)定》的有關要求，逐步完善了職代會的各項制度。各基層行社非常重視職代會的建設，并注重不斷完善職代會的各項制度，從領導到職工都通過職工代表大會參政議政對充分發(fā)揮職工代表大會的作用取得了共識。各級行社在召開職代會過程中，緊緊圍繞各行社業(yè)務改革和發(fā)展中心，突出自身特點，緊貼本行社實際，在業(yè)務發(fā)展、機構改革、人事變動等職工群眾關心的熱點難點問題上，進行各具特色的議案征集活動，把加強內(nèi)部監(jiān)控、規(guī)范和化解金融風險作為主要議題，發(fā)動職工獻計獻策，使民主管理逐步進入經(jīng)營領域和決策領域。

（二）全面落實社務公開制度

1.全省農(nóng)村信用社本著決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機結合的原則，在黨委的統(tǒng)一領導下，依據(jù)《公司法》等有關規(guī)定，堅持黨委領導下的班子會議和主任辦公會議有機結合的領導決策體系，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督委員會、薪酬委員會、人力資源委員會、貸款審查委員會、財務管理委員會、風險管理委員會等6個委員會的作用，實現(xiàn)了民主管理和集中決策的和諧統(tǒng)一。按照集體領導、民主集中、充分醞釀、會議決定的原則，凡重大問題如重大決策、重大經(jīng)費安排、重要人事任免，都由集體討論決定。同時，積極利用外部媒體和自身網(wǎng)絡平臺，積極宣傳、公開省聯(lián)社黨委、經(jīng)營班子的重大決策部署，讓決策快速傳導到基層信用社，傳遞給社會各界。

2.全省農(nóng)村信用社站在增強和改善農(nóng)村新金融服務，促進社會主義新農(nóng)村建設的高度，促進省聯(lián)社落實“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的總體改革要求，按照《商業(yè)銀行法》《銀監(jiān)法》《公司法》《勞動法》《工會法》等法律法規(guī)，以促進全省農(nóng)村信用社完善法人治理，健全內(nèi)控制度，轉化經(jīng)營機制，提高風險防范能力、競爭能力、服務能力為出發(fā)點和落腳點，認真履行管理、指導、協(xié)調(diào)、服務職責。一是做到依法合規(guī)。嚴格按照有關金融法律法規(guī)和省聯(lián)社章程，自覺并引導基層信用社接受各方監(jiān)管，工作到位而不越位。二是嚴格民主決策。按照監(jiān)管要求，結合農(nóng)村信用社的體制特點，在自身并督導各級法人單位建立科學的治理結構，對涉及農(nóng)村信用社利益和省聯(lián)社自身的重大決策事項，嚴格執(zhí)行民主決策程序。三是堅持市場導向。尊重農(nóng)村信用社獨立法人地位和自主經(jīng)營權，科學實施管理，重在提供良好的經(jīng)營環(huán)境和切實滿足服務需求。四是實施分類管理。結合機構監(jiān)管評級，實事求是，科學分類，因社制宜，差別管理。省聯(lián)社依法履職工作得到了省委省政府和銀行監(jiān)管部門的支持，得到了廣大農(nóng)信員工群眾的認可，在公開的深度和廣度上得到進一步拓展，收到了良好效果。

（三）廣泛開展“獻計獻策”活動

為抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以實際行動踐行科學發(fā)展觀重要思想，廣泛動員和組織全省農(nóng)信職工積極參與和投身到農(nóng)信社的改革和發(fā)展中來，省聯(lián)社工會舉辦了“我為農(nóng)信改革發(fā)展獻良策”活動，緊緊圍繞金融改革和發(fā)展這個中心，就如何防范和化解金融風險，強化經(jīng)營管理手段，完善金融機構內(nèi)控制度，建立科學有效的運行機制，改善金融服務，提高經(jīng)營效益等各個方面獻計獻策，提出自己獨到的見解。各基層行社工會結合本行實際，采取多種形式，在廣大職工中廣泛動員，極大地鼓舞了廣大職工參與建行改革的熱情，得到了廣大職工的積極響應，較好地發(fā)揮了廣大職工的聰明才智和民主參與的積極性。

（四）暢通了多樣的民主管理渠道

隨著民主管理工作的深入，各級行社工會積極創(chuàng)造條件，切實維護職工的合法權益。許多縣級行社在重大方針政策和法規(guī)出臺之前以及住房改革、調(diào)資等涉及群眾切身利益的大事上，都要召集職工代表進行專題討論，充分聽取職工的意見，發(fā)揮民主管

理的作用，使決策更合理、更科學。有些行還利用重大節(jié)日，召開多種形式的座談會、茶話會，邀請職工代表參加，領導和職工面對面地座談，充分聽取職工的意見和建議，主動接受職工監(jiān)督。

二、社務公開民主管理工作的作用和效果

1、參與熱情高漲，主人翁責任感增強。各級行社把本單位的重大問題提交職代會討論和審議，接受職工代表的監(jiān)督，大

大增強了職工代表的主人翁責任感，職工代表工作積極性和創(chuàng)造性得到了極大的調(diào)動。大家紛紛表示要為全省農(nóng)信改革發(fā)展多做貢獻。

2、重要工作公開透明，民主建設的質(zhì)量上了新水平。各級行社認真落實社務公開的有關具體規(guī)定，增加重要工作的公開度和透明度，民主建設的質(zhì)量有了明顯的提高，職工代表的民主管理、民主監(jiān)督作用得到較好發(fā)揮。

3、熱點問題大家討論，難辦事情不再難辦。薪酬問題、內(nèi)退分流等都是事關職工切身利益的熱點難點問題，極易引發(fā)干群矛盾。過去，各級行社領導在處理這些問題時往往感到很難辦、很棘手。而建立職代會制度后，經(jīng)過民主程序形成相應的決議，進而出臺一系列的規(guī)章制度。由于這些制度有著廣泛的群眾基礎，所以大都能夠順暢執(zhí)行，棘手的問題不再棘手，難辦的事情不再難辦，各級黨政領導解除了后顧之憂，從而能夠集中精力抓業(yè)務工作。

4、黨群干群關系密切，單位凝聚力增強。職代會上行社領導與職工代表共商社務大事，耐心、真誠地與職工代表對話，大大拉近了黨群干群之間的距離，加深了相互理解和信任，密切了關系，增強了單位凝聚力。

三、廠務公開民主管理工作中存在的問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然全省農(nóng)信系統(tǒng)的民主管理工作在原有的基礎上有了進一步加強，職工的主人翁意識和參政議政積極性得到進一步提高，但在一定范圍內(nèi)、一定程度上仍存領導重視不夠、職代會質(zhì)量不高、職代會發(fā)展不平衡等問題。

（一）個別基層行社領導對堅持和發(fā)展社務公開民主管理工作重視不夠

社務公開民主管理能否有效推行，關鍵的一條就在于黨政領導民主意識的高低。民主管理如果脫離了黨政領導干部的支持，其作用就難以很好地發(fā)揮。在對影響職代會建設的最主要因素的調(diào)研中，“行政重視”和“黨委支持”的排位始終是靠前的。這說明民主管理工作和黨政領導的支持不是矛盾的，而是相輔相成的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著全省農(nóng)信社改革的不斷深入，特別是人事激勵約束制度的實施、金融體制改革的深入，“效益”、“風險”等問題確實實實在在擺在面前，因此，在新形勢下“管理”、“風險”、“效益”等問題同民主管理相比，似乎顯得更加急迫和重要。個別基層行社領導對如何堅持和發(fā)展民主管理工作，在思想上仍存在模糊認識。有的行社由于歷史包袱少，占盡天時地利，加之全行上下努力，經(jīng)營效益好，因此行社領導認為，企業(yè)效益好了，職工福利待遇提高了，企業(yè)把該想的都想到了，沒有什么值得交給職代會討論的了，建立職代會制度是負擔、是自找麻煩、沒事找事，不如拉存款，壯大資金實力來得快，不如降低不良率有效果，不如收貸收息效益大；有的行社經(jīng)營效益差，認為當務之急是完成各項業(yè)務指標，實現(xiàn)利潤最大化，沒錢搞什么也沒用，建立職代會制度對農(nóng)信社發(fā)展作用不大或根本沒用，只是流于形式，不如不搞；還有的行社領導認為職代會只不過是貫徹領導的意圖，走走形式而已，而忽略了“反映職工的呼聲，增強民主管理意識”的真正意義；還有的個別黨政領導認為社務公開民主管理只是工會組織的事情，他們愿意開職代會就開，給點時間就可以了，沒有真正在組織領導和人、財、物等方面給予大力支持、嚴格把關，既不過問，也不指導，應付了事。

（二）個別基層行社職代會和社務公開未能得到很好的落實，職代會質(zhì)量不高

一是會前醞釀不充分，準備工作不足。按照規(guī)定，各基層行社每年必須召開一次職工代表大會。個別基層行社由于業(yè)務指標的重壓，對職代會重視程度明顯不夠，存在應付上級檢查的現(xiàn)象。在業(yè)務繁忙的時候根本想不到要召開職代會，只有到了上級工會組織要進行檢查驗收時才匆匆組織召開，應付了事。二是程序不夠規(guī)范，有少項漏項、一切從簡的現(xiàn)象。有的行社在召開職代會前沒有充分準備，開會也不按正常程序，職代會沒有實質(zhì)內(nèi)容，職代會成了工作會議，在職工代表的產(chǎn)生、預備會議的召開、提案的征集等方面缺項少項情況存在。三是對職工提案的落實情況不到位。職工把職代會看成是自己行使民主權利的機會，是自己發(fā)揮主人翁作用的舞臺。但并不是所有的提案都得到了良好的落實，有的提案不能馬上得到落實，或拖延或根本沒有得到落實。這在一定程度上挫傷了廣大職工參政議政的積極性，從而弱化了職代會的作用。

（三）職代會文件檔案管理不規(guī)范

有的行社召開職代會沒有專門的記錄，檔案資料保管不完備；有的行社職代會表決通過事項無書面決議；有的行社無檔案資料，有的沒有列入移交，人走資料隨之散落。凡此種種造成職代會制度無檔案可查。

四、加強和改進社務公開民主管理工作的幾點措施

（一）要在強化認識上下功夫

《工會法》明確規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，同時《工會法》還對如何通過職代會形式參與管理，在程序上和內(nèi)容上作了具體規(guī)定?！镀髽I(yè)法》也明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主權利的機構”。這一規(guī)定清楚地表明了職工代表大會的性質(zhì)。堅持貫徹落實好職代會制度，既是學習貫徹工會法的客觀要求，也是貫徹落實全心全意依靠工人階級和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，一定要站在講政治的高度，充分認識堅持、完善和發(fā)展職代會制度的重要意義，真正使各級黨政領導在思想上達成統(tǒng)一，在行動上達成一致，自覺把這項工作提上黨委工作的重要議程，堅定不移地抓好落實。實踐證明，哪個單位民主管理工作搞得好，哪個單位的人氣就旺，風氣就正，效益就好。否則，就會人氣渙散，干群關系緊張，矛盾突出，經(jīng)濟效益下降。為此，一定要通過各種機會，加大宣傳教育的力度，強化各級領導的思想認識，使他們成為堅持建設和完善以職代會為主要內(nèi)容的職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度的有心人和帶頭人。

（二）要在全面提高職代會的質(zhì)量上下功夫

職代會制度建設的重點要放在提高職代會的質(zhì)量上。不能只停留在職代會開了沒有，開了多少次，而應注重在會議上解決了什么問題，解決了多少問題上動腦筋、想辦法。注重過程、注重內(nèi)容、注重程序、注重效果。第一要做好維權工作，凡是涉及職工切身利益的大事和關系到農(nóng)信社發(fā)展戰(zhàn)略的大政方針政策的出臺，都必須經(jīng)職工代表大會討論通過，方可執(zhí)行，使職代會進入經(jīng)營領域和決策領域，使決策更合理、更科學，在全局上發(fā)揮作用。第二要積極組織職工參與行政事務管理，繼續(xù)開展“提合理化建議”活動。工會組織要圍繞全行中心工作和提高建行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，全面化解金融風險以及職工關心的熱點、難點問題，發(fā)動職工獻計獻策，廣泛參政議政，使問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時解決。第三要對征集的提案做認真細致的研究，做到件件有回聲，事事有著落，以保證最大限度地發(fā)揮職工的民主權利。第四要大力推進民主監(jiān)督工作，進一步推行社務公開、民主評議領導干部制度。

（三）要在全面推行社務公開上下功夫

社務公開是對職代會職權的進一步充實和擴展，社務公開的主要途徑是職工代表大會，其他形式作為補充。因此，必須充分利用好職工代表大會進行社務公開。一是要明確社務公開的主要內(nèi)容：凡關系本行社經(jīng)營管理的重大問題，主要包括中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及總結、經(jīng)營管理重大決策方案、年度財務收支計劃及執(zhí)行情況、經(jīng)營管理狀況、重要規(guī)章制度等，都要向職代會公開；凡商業(yè)銀行改革的重大問題，包括銀行管理體制、機構撤并、人事制度改革、職工下崗分流、安置方案及實施情況等，都要向職代會公開；凡涉及職工切身利益的問題包括集體合同、勞動合同的簽訂和履行情況，職工提薪、晉級條件，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)金、住房公積金以及其他社會保障基金繳納和使用情況，干部競聘、專業(yè)技術職稱評聘和評優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結果，職工培訓計劃等，要向職代會公開；凡與黨風廉政建設有關的問題，包括民主評議領導干部的情況，領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等，要向職代會公開。二是建立社務公開的制約監(jiān)督機制。首先，各級行實行社務公開要在農(nóng)信社各級黨委的領導下進行，要建立黨委主要領導親自抓，工會、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關部門具體承辦，職工群眾積極參與的領導體制和工作機制。其次，各行要成立社務公開領導小組。領導小組由各級黨委的主要領導牽頭，主管行社領導和工會、辦公室、人事、紀檢監(jiān)察、計財?shù)扔嘘P部門負責人參加。其主要職責是：負責制定社務公開的實施意見，審議重大公開事項，指導協(xié)調(diào)有關部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建立責任制和責任追究制度。工會是社務公開領導小組的工作機構，負責日常工作，其他部門應根據(jù)公開的內(nèi)容和要求以及各自的職責，積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是各行社應成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的監(jiān)督小組，每半年對社務公開執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查，重點檢查社務公開內(nèi)容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實。同時，還要組織職工對社務公開工作進行評議和監(jiān)督?！奥毚鷷蓖ㄟ^的有關決議要及時向廣大職工公開、宣傳，切實落實好職工群眾的知情權、審議權、通過權和評議監(jiān)督權。

（四）要在抓落實上下功夫

全面提高農(nóng)村信用社社務公開民主管理工作水平的關鍵是克服形式主義，防止敷衍塞責，杜絕假民主管理。為此，必須狠抓落實，要建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，明確規(guī)定上級機構監(jiān)督檢查小組必須對下級行社實施民主管理執(zhí)行情況進行檢查；要加強對改革重點行社民主管理管理的監(jiān)督檢查工作；要建立嚴格的監(jiān)督檢查紀律，實行民主管理工作責任制，按照一級抓一級的原則，明確責任，凡下級行社未實行民主管理而導致重大失誤的，要追究上級單位的領導責任。

第二篇：黨務公開與民主管理調(diào)研報告

“公開”解開民心結 “民主”凝聚萬民心

—汶上縣苑莊鎮(zhèn)村務公開和民主管理工作

苑莊鎮(zhèn)位于縣城東部，地處汶上、寧陽、兗州三縣（市）交界處，東臨名城兗州、曲阜，西接縣城東郊，部分村莊已納入汶上縣城區(qū)規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。苑莊鎮(zhèn)現(xiàn)有5.7萬人，總面積74.2平方公里，耕地面積7萬畝。近年來，苑莊鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展村務公開和民主管理，不斷提高村民自治和村級民主政治建設水平，為社會主義新農(nóng)村建設提供了堅強的政治和組織保障，成為推進社會主義新農(nóng)村建設的核心動力。

一、主要作法

（一）強化認識，著眼全局

苑莊鎮(zhèn)把村務公開和民主管理作為事關國家長治久安和發(fā)展進步以及社會主義新農(nóng)村的大事、要事，擺上黨委政府的重要議事日程。

1、反思歷史，增強危機感。鑒于長期以來，由于受傳統(tǒng)體制機制束縛，農(nóng)村工作局限于“收費、催工、抓肚子”等事務性內(nèi)容，方法簡單粗暴，干群關系緊張，群眾上訪不斷，少數(shù)村干群關系甚至到了水火不容的地步，鎮(zhèn)黨委政府認識到此種狀況如不改變，必將阻礙社會主義新農(nóng)村建設，必將危及社會穩(wěn)定和國家長治久安。

2、正視現(xiàn)實，增強緊迫感。以農(nóng)村稅費改革為標志，涉及農(nóng)村各個領域的綜合配套改革被譽為農(nóng)村第三次革命，黨的十七大又作出了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，鎮(zhèn)黨 委、政府認識到這一系列改革已經(jīng)并必將繼續(xù)為農(nóng)村改革發(fā)展特別是社會主義新農(nóng)村建設注入強大動力，深入開展村務公開和民主管理不僅是這一系列改革的重要內(nèi)容，而且對政策發(fā)展具有根本性決定作用，必須抓緊抓落實。

3、著眼長遠，增強責任感。鎮(zhèn)黨委、政府認識到落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的重大歷史任務，完成這一任務的關鍵在基層組織，核心在廣大農(nóng)民群眾。要完成這一任務，就必須懷著對黨和人民負責的歷史責任感，深入開展村務公開和民主管理，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，堅定不移地推進農(nóng)村改革發(fā)展，不斷健全基層組織職能，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動一切積極因素，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）緊扣實際，健全機制

1、嚴格遵守法規(guī)。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》和其它相關法規(guī)文件精神，制定全鎮(zhèn)村務公開和民主管理“六有”、“十規(guī)章”的總體指導思想和原則。

2、注重實際實用。做到深入調(diào)研，堅持共性與個性統(tǒng)一。為此，苑莊鎮(zhèn)組織優(yōu)秀機關干部深入全鎮(zhèn)6個社區(qū)32個村，就當前農(nóng)民普遍關心的熱點、難點、疑點問題，調(diào)查訪問基層干部、村民代表、黨員代表、退休老干代表200多人次，并對結果進行統(tǒng)計分析，再據(jù)此擬定全鎮(zhèn)村務公開和民主管理“六有”、“十規(guī)章”藍本，最后，在保持此藍本原則內(nèi)容不變的前提下，根據(jù)各村實際，在具體操作內(nèi)容細 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十規(guī)章”既符合鎮(zhèn)情、又符合村情。

（三）加強領導，務求實效

1、成立組織。苑莊鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長，人大主席為常務副組長，分管黨委成員為副組長，組織、紀檢、民政、社會事務辦公室負責人和全體聯(lián)村國家干部、各村黨支部書記為成員的村務公開和民主管理工作小組，推進村務公開和民主管理長久落實。

2、示范引路。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇三個不同類型的典型村進行試點，再在總結經(jīng)驗的基礎上分類全面推進。

3、重點突破、全面規(guī)范。從確定候選人、遵循法定程序上突破，全面規(guī)范民主選舉，讓村民選出了自己信任的村干部，保證了村民選舉權的落實。從黨風廉政建設、計劃生育政策措施、宅基地審批、低保、“一事一議”籌資籌勞、村集體資產(chǎn)資源發(fā)包和處臵、村組干部報酬等熱點、難點、疑點內(nèi)容的公開上突破，做到凡是群眾關心的、想知道的、有疑慮的都公開，并在公開形式、時間、程序、組織建檔上都嚴格按規(guī)定要求執(zhí)行，保證了村民知情權的落實；從抓好重大事項村民決策制、重要事項村民代表決議制和村務公開民主監(jiān)督小組、財務管理民主監(jiān)督小組上突破，全面規(guī)范民主議事程序，保證了村民決策權的落實；從健全財務管理制度、嚴格財務審批程序上突破，全面規(guī)范民主管理，保證了村民參與權的落實；從建立財務審計、工作報告、民主評議制度上突破，全面規(guī)范民主監(jiān)督，保證了村民監(jiān)督權的落實。3 使村民的“四權”得到了充分的體現(xiàn)。全鎮(zhèn)村務公開和民主管理村村達到“六有”標準。

4、加強督查，鎮(zhèn)黨委、政府把村務公開和民主管理工作列入村兩委重要工作考核內(nèi)容，堅持一季一檢查、一年一評比一通報，并作為村干部獲獎、報酬、評先、推薦考錄公務員的重要依據(jù)。

二、主要成效

苑莊鎮(zhèn)深入開展村務公開和民主管理，落實“四權”，還權于民，還事于民，還政于民，全面提高了村民自治水平，村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，廣大村民人心齊、心氣順，社會趨于穩(wěn)定和諧，全鎮(zhèn)上下形成了一門心思抓經(jīng)濟、專心致志謀發(fā)展的良好態(tài)勢。曾榮獲“全國先進基層黨組織”、“濟寧市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

（一）民主選舉真正實現(xiàn)了“人民當家作主” 2010年村級換屆選舉，村民完全根據(jù)自己的意愿，選出了適應市場能力強、自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，清白做人、干凈做事，深受村民自己信任和擁護的人任村干部，特別是村支部書記，使社會主義新農(nóng)村建設有了理想的領導班子和帶頭人。該鎮(zhèn)前小秦村支部書記李傳衛(wèi)，創(chuàng)辦蔬菜合作社，帶動全村農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)脫貧致富，但仍然被全村群眾推選當村干部，并當選村支書、村主任。換屆選舉工作順利完成，該鎮(zhèn)村級換屆選舉工作得到了省市領導的大極大肯定。

（二）民主決策推動了村級公共基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收 民主議事、民主決策，真正做到了村民的事自己議、自己定、自己辦，避免了過去村務決策“暗箱操作”、少數(shù)人說了算，造成村民意見大、干群對立、決策難落實的弊端；既大大提高了決策的科學性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放開手腳，大膽干事，不僅解決了村級集體經(jīng)濟過去遺留的許多問題，還解決了新形勢下面臨的許多新問題。該鎮(zhèn) 村通過民主議事，順利解決了村組公路土建工程建設問題，修建村組公路基礎的決策得到了全體村民的廣泛支持，家家戶戶按標準完成了籌資籌勞任務。

（三）村務公開促進了社會穩(wěn)定和諧

村務公開使小小一塊村務公開欄讓村民想看什么就看什么，有什么疑問還能得到答復，成為解開村民心結、化解干群矛盾、落實惠民政策、傳播農(nóng)業(yè)技術、交流內(nèi)外信息的“萬靈丹”、“百寶箱”。特別是村務公開欄上的就業(yè)務工信息、培訓和農(nóng)業(yè)技術信息讓村民受益很多。今年全鎮(zhèn)根據(jù)村務公開欄上的務工信息找到外出務工崗位的農(nóng)民就達2000多人，緩解了農(nóng)民因國際金融危機影響造成的就業(yè)困難，讓農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)收增收，消除了農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素；村務公開和民主管理使全鎮(zhèn)群眾上訪由過去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生越級上訪。一個社會穩(wěn)定和諧的新型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始形成。

（四）實行民主理財和財務雙代管，保障了村民的經(jīng)濟權益

經(jīng)村民主理財小組審核并由村委會負責人和財務人員以及村民主理財小組共同簽名，在村務公開欄上公布的村級財務賬目，讓村民及時了解了村集體的財務狀況，從而實現(xiàn)了村民民主監(jiān)督。村民心氣順了，人心齊了，干事的頭足了。對全鎮(zhèn)村級財務進行了換屆前的大清理，理清了多年遺留的“包包賬”，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。該鎮(zhèn)新鋪街村，由于多年來財務混亂，集體經(jīng)濟困難，干群關系緊張，村級運轉一度陷入癱瘓，這次大清理把這個村的財務理順了，經(jīng)濟問題解決了，使村民該享受到的權利和該得到的經(jīng)濟利益落實了，全村經(jīng)濟社會發(fā)展步入了正常軌道。

三、存在問題

（一）個別鄉(xiāng)村干部在村務公開上仍存在認識誤區(qū) 村務公開包括財務公開和事務公開兩部分。財務公開是重點、事務公開是關鍵，財務公開是事后公開、事中監(jiān)督，而事務公開是事前事中公開，是事前、事中監(jiān)督。只有同時做好村事務公開和財務公開，這樣的公開才有意義。然而，我們的一些機關干部對此認識不清，片面的認為村務公開就是財務公開，忽視事務公開，并且錯誤的認為，村務公開應該是農(nóng)經(jīng)站會計、出納的事情，只要半年公開一次財務帳務就行了。認識不到村事務公開的重要性，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想中對村務公開與民主管理重要性認識不夠。

（二）村務公開與民主管理工作總體發(fā)展不平衡 總體來看，靠近城郊各村村務公開及民主管理情況好于偏遠村。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視程度問題，還有村民的民主意識差別的原因。領導重視，村民民主意識較強，這個存的村 務公開與民主管理工作就做的較好，工作就扎實，出現(xiàn)的問題也就少。反之，則工作不太理想。

（三）村務公開落實不夠規(guī)范

大部分村都能夠落實執(zhí)行村民大會或村民代表大會民主議事決策制度，實行村重大事宜“一事一議”議事決策，但是按規(guī)定要求建立的村民代表大會或村民大會會議事記錄不健全、不規(guī)范，“一事一議”事項未按規(guī)定進行公開，即使公開了，檔案收集也不齊全，往往是東一份，西一份，比較零散，不使于查詢。

(四)個別村村務公開監(jiān)督小組和村民理財小組成員產(chǎn)生不合法，起不到相互監(jiān)督的作用，個別村存在成員中仍有村干部或干部親屬擔任現(xiàn)象。

(五)村務公開欄使用不規(guī)范問題

苑莊鎮(zhèn)6個社區(qū)32個村全部設立了固定公開欄，但部分村存在未規(guī)范使用的情況。公開內(nèi)容不全面，在公開欄內(nèi)亂張貼的現(xiàn)象較為嚴重。個別村對涉及村經(jīng)濟發(fā)展的重大事物并未進行過公開。

（六）個別村財務公開還存在流于形式，應付檢查現(xiàn)象 有些村公開欄設臵不合理，懸掛很高，根本看不清公開內(nèi)容，有些村公開欄擺放在僻靜角落，不易發(fā)現(xiàn)。極個別村存在有公開欄周圍亂堆亂放的現(xiàn)象，影響村民觀看。

四、工作措施及建議

實行村務公開、民主管理，是新時期、新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，富民強村的好政策，好路子；是農(nóng)村各項工作逐步走上規(guī)范化和制度化的重要內(nèi)容；是發(fā)揮村民積極性，參與村務管理，促進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項重要工作；是“給村民一個明白，還干部一個清白”的好方法；也是從源頭上杜絕因村務不公開因素引起誤解而上訪的好辦法，更是密切黨群干群關系的橋梁和紐帶。因此，村務公開、民主管理工作是農(nóng)村工作中堅持長抓不懈的重點工作，必須抓緊、抓好。

（一）要把村務公開、民主管理作為新的鄉(xiāng)村治理模式給予高度重視

村務公開和民主管理是鄉(xiāng)村治理模式的一個變革，是適應社會發(fā)展趨勢的一種進步，是觸及人們靈魂的深層次高級需要，是以人為本、實現(xiàn)人類全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進基層民主政治建設、落實村民自治制度的有效途徑，是鞏固基層政權、促進國家長治久安的重大舉措，必須從思想理念、工作部署、領導力量分配、機制構建、組織落實各個環(huán)節(jié)上予以高度重視。要避免只重視經(jīng)濟建設、忽視民主政治建設，對村務公開和民主管理工作不抓或流于形式的錯誤做法。進一步完善有關的規(guī)章制度，不斷深化村務公開、民主管理工作。更新村務公開的方式，從單一的墻上公開向發(fā)放“明白紙”、發(fā)送信息公開、網(wǎng)上公開推進。要做好村務公開、民主管理工作所有資料的建檔保存工作，確保檔案資料完整、齊全。要充分發(fā)揮村務公開和民主管理對于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展的動力和政治保障作用，堅持村務公開、民主管理和經(jīng)濟建設兩手抓、兩手硬、兩相促進。

（二）要突出完善村委會民主選舉制度，著意培養(yǎng)“永久牌”大學生“村官”，并大力推薦其擔任村主職干部 村兩委是村級核心，是村民的主心骨；村支書、村主任實行“一肩挑”后，其“領頭雁”作用更大、更集中，建好村級班子、選好村支書是開展好村務公開和民主管理、搞好村級工作的根本基礎。要加大對村干部和理財小組成員的教育和培訓，使他們在思想上高度重視村務公開、民主管理工作，增強責任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務水平和工作能力。目前，農(nóng)村青壯年勞力和有能力的人才大部分都外出務工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)和管理人才缺乏甚于資金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼?zhèn)湔咦顬槿狈Α＿@既不能滿足開展村務公開、民主管理的需要，也不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、新農(nóng)村建設的需要。大學生思想純潔、年紀輕、科技文化素質(zhì)高，正可用以充實農(nóng)村，有組織、有計劃地培養(yǎng)其當上“村官”。要著力的是，一方面大學生雖有諸多優(yōu)勢，但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，有的還缺乏農(nóng)業(yè)方面的知識，需要虛心學習，使自己融入“三農(nóng)”，達到“本地化”，讓農(nóng)民看到大學生“村官”的作用；另一方面，要積極引導農(nóng)民認識、認可、支持大學生“村官”，放心放手讓其挑重擔，得到“實戰(zhàn)”鍛煉，再加上組織推薦，讓符合條件的大學生“村官”走上村主職崗位，發(fā)揮更大作用。

（三）要規(guī)范、堅持、與時俱進推進村務公開和民主管理

村務公開、民主管理政策性強、事關基層政權建設根本和全局。因此，既必須依法依規(guī)全面規(guī)范，確保其方向正確；同時又要實事求是，把黨和國家的有關政策順向細化到最小 執(zhí)行單位，絕不能借突出特色之名在具體操作層面違反政策法規(guī)精神、損害村民民主權利。開展村務公開和民主管理要堅持常抓不懈，切不能當作“應景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，還要加強督查，一定抓出實效。要對村務公開內(nèi)容，根據(jù)不同時期不同情況進行更新、拓展，以求符合上級規(guī)定和村民需要。同時，在民主管理方面，要按照新一輪農(nóng)村改革發(fā)展要求，加大探索力度，使基層民主政治建設常抓常新，村民自治制度不斷得到健全完善，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（四）要加大對村務公開、民主管理工作的財力投入，進一步完善、規(guī)范村務公開、民主管理工作的軟、硬件建設。

（五）要經(jīng)常性開展對村務公開的監(jiān)督檢查工作。除縣委、政府經(jīng)常組織檢查之外，鎮(zhèn)黨委、人大等組織也要發(fā)揮組織監(jiān)督檢查的功能，隨時了解村務公開情況，傾聽群眾意見，經(jīng)常督促檢查村務公開和民主管理制度的落實情況；對那些不及時公開村務，搞假公開、半公開的村，要采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計財務、民主評議村務、定期通報村務公開情況等形式，督促落實村務公開制度，做到有布臵、有檢查、有落實。

第三篇：鐵路局廠務公開民主管理調(diào)研報告

按照省總關于開展廠務公開工作調(diào)研的通知要求,xx鐵路局工會組成專題調(diào)研組,通過深入基層工會、召開座談會等形式,系統(tǒng)地對全局廠務公開工作進行了調(diào)研和總結,現(xiàn)將有關情況報告如下:

一、基本做法和特點

從調(diào)研情況看,在局黨委和路局的高度重視下,在局工會的具體組織和局紀委的督促檢查下,全局各級組織對廠務公開工作認識明確,責任落實,廠務公開工作呈現(xiàn)出運作規(guī)范、扎實推進的良好態(tài)勢,有力地促進了基層民主政治建設?；咀龇ê吞攸c是: 1.堅持齊抓共管,形成工作合力。調(diào)研中,我們感到各基層單位能夠按照路局的統(tǒng)一要求和部署,全部建立和實行了黨委領導、行政支持、紀委監(jiān)督、工作組織、團委配合、職工群眾全員參與的廠務公開領導體制和運行機制,形成了各負其責、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級黨委把廠務公開作為政治工作的一項重要任務,納入政治工作內(nèi)容;行政作為公開主體,及時將重要事項進行公開;紀委和工會堅持定期對廠務公開工作進行檢查,建立了考核責任追究制度,為保證廠務公開制度落實到位發(fā)揮了重要作用。

2.完善制度辦法,規(guī)范廠務公開標準。幾年來,路局、局黨委先后下發(fā)了《xx鐵路局廠務公開民主議事制度實施辦法》、《xx鐵路局職工代表大會實施細則》、《職工代表隊伍建設與管理實施辦法》、《xx鐵路局落實民主管理制度工作規(guī)范》等文件,在全局完善和規(guī)范了各項民主管理制度。今年初,為了進一步規(guī)范廠務公開工作,局工會又下發(fā)了《關于進一步規(guī)范廠務公開工作的通知》,對廠務公開的內(nèi)容進行了進一步規(guī)范,要求凡涉及企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、職工利益和黨風廉政建設情況等五個方面內(nèi)容必須公開。

3.利用多種手段,豐富廠務公開形式。各單位積極創(chuàng)新和豐富公開形式,不斷提高公開質(zhì)量。全局各單位都建立了站段、車間和班組三級公開網(wǎng)絡,形成了以局域網(wǎng)、公開欄、公示板、公開簡報、召開會議和網(wǎng)頁公開專欄等為輔助形式的公開渠道。據(jù)統(tǒng)計,全局各單位廠務公開率達100%,車間和班組公開率分別達90%和85%以上,職工對廠務公開工作的滿意率達98%。目前,全局廠務公開網(wǎng)絡更加健全,公開的形式更加多樣,公開的渠道更加暢通,公開的效果更加明顯。

4.落實職代會制度,暢通廠務公開渠道。各級組織堅持把職代會作為廠務公開的主渠道,高度注重職工代表大會。全局嚴格按照《沈陽鐵路局職工代表大會實施細則》的要求,高質(zhì)量開好路局、站段、車間三級職代會。首先,高標準召開路局職代會,為站段作示范。無論是會議的籌備、形式、內(nèi)容、程序,還是職工代表的精神狀態(tài)、會議的效果,每年都給職工代表留下高標準、高質(zhì)量的深刻印象。其次,堅持抓好站段職代會。路局不斷強化站段職代會會前審批會后報告、重要文件預審、重大決策審議、提案征集處理、集體合同(共保合同)簽訂、重要事項無記名表決和民主評議領導干部等各項制度,使職代會內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿意。第三,堅持抓好車間職代會。近年來,各單位以突出抓好車間職代會為重點,通過采取規(guī)范程序、跟蹤指導、強化考核等措施,全面抓好車間職代會制度的落實,取得了較好效果。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)全局各單位車間級職代會質(zhì)量明顯上升,召開率已達85%以上。職代會閉會期間,堅持民主議事和職代會代表團(組)長聯(lián)席會議制度,發(fā)揮代表團(組)長聯(lián)席會議作用,將事關企業(yè)發(fā)展的重要問題和職工切身利益的敏感問題提交聯(lián)席會議討論和審議。

二、主要收獲和體會

廠務公開工作的深入開展,產(chǎn)生了比較明顯的效果,全局廠務公開工作得到上級充分肯定,近年來先后獲得了“全國推進廠務公開工作先進單位”、“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”等榮譽稱號。具體效果主要表現(xiàn)在“三個促進”上:一是有效促進了黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)指導方針的落實和企業(yè)民主政治建設的加強,維護了職工群眾的合法權益。通過推行廠務公開,職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,職工收入、居住條件、工作環(huán)境和生活待遇不斷得到改善;廠務公開工作已經(jīng)成為思想政治工作的一種有效方式,在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”,有效促進了和諧沈局建設。在個別談話中,職工群眾對廠務公開工作均表示滿意或比較滿意。二是有效促進了企業(yè)管理和深化改革,推動了全局科學發(fā)展、和諧發(fā)展。在推行廠務公開工作的過程中,職工群眾煥發(fā)出了高度的政治責任感,也增強了主人翁意識,對企業(yè)改革、管理和發(fā)展不僅做到知情,而且積極踴躍參與,廠務公開已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議,提高了“三重一大”問題的決策質(zhì)量,規(guī)避和降低了決策風險,使全局安全運輸、生產(chǎn)經(jīng)營一年躍上一個新臺階,實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,并確保了隊伍穩(wěn)定。三是有效促進了黨風廉政建設,規(guī)范了各級干部特別是領導干部的行為。隨著推行廠務公開工作,辦事過程和結果的公開,有效防止和避免了熱點、焦點問題的暗箱操作,使干部的履職行為處于有效的提醒和監(jiān)督之下,使熱點問題沒有熱起來、焦點問題沒有燒起來。特別是獎金分配和保障性住房配售、物資采購、干部使用等熱點問題或者交由職工群眾來決定,或者依靠招投標、集體決策等機制來解決,有效消除了傳言和猜疑,既是給了職工一個明白,同時又還了領導的清白,廠務公開因此成為了廉政建設的“防火墻”。

廠

務公開工作的深入實踐,我們主要有四點體會: 1.提高各級領導干部思想認識,是做好廠務公開工作的關鍵所在。實踐證明,各級干部特別是領導干部對廠務公開工作的認識程度和高度決定這項工作落實的力度。尤其是當前鐵路企業(yè)既要完成繁重的深化改革、安全運輸、生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍穩(wěn)定等各項任務,又面臨著“轉機制、闖市場”加快轉變發(fā)展方式的考驗,還有職工群眾的民主意識、參與意識不斷增強,都客觀要求各級干部要進一步提高對廠務公開工作的重要性和必要性的認識,增強抓好廠務公開工作的責任感和自覺性。改革發(fā)展越是深化,越要抓好廠務公開;越是面臨困難和挑戰(zhàn),越要重視廠務公開。面對新形勢新任務,現(xiàn)在比以往任何時候都更需要加強廠務公開工作,只能加強不能削弱。要以更科學的方法、更高的標準和更務實的作風做好廠務公開工作,切實發(fā)揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監(jiān)督的重要作用。

2.發(fā)揮各級組織作用,是做好廠務公開工作的根本保證。廠務公開作為一項系統(tǒng)工程,離不開各級組織和職能部門的大力支持。通過工作實踐,做好廠務公開工作,必須實行黨委領導,行政支持,紀委監(jiān)督,工會組織,各級組織齊抓共管,共同負責,各負其責,職工群眾全員參與。特別是黨政主要領導對廠務公開負有第一位的責任,他們的言行,對一個單位廠務公開能否真正推開、能否保證質(zhì)量具有決定性的作用。實踐證明,凡是廠務公開深入扎實的單位,都以黨政主要領導高度重視,黨政工紀各級組織切實發(fā)揮作用,合力共為,才能保證廠務公開工作規(guī)范運行、有序推進。

3.落實基本制度和規(guī)范,是做好廠務公開工作的前提條件。職工代表大會制度及代表團(組)長聯(lián)席會議、民主議事會議制度、班組“三一四”民主管理制度以及監(jiān)督檢查和責任追究制度,共同構成了我局廠務公開工作的基本制度。堅持好這些基本制度,是廠務公開工作落到實處的前提條件,必須抓實抓好,不能打折扣。同時,還要根據(jù)新形勢、新任務和新要求,堅持與時俱進,對路局規(guī)定的必須公開的重點內(nèi)容進行進一步細化,特別是對涉及職工群眾切身利益和職工群眾關注的工資調(diào)整、獎金分配方案,勞動用工、職工分流方案, “三不讓”政策調(diào)整、醫(yī)療和勞動保障制度改革方案和保障性住房配售、考核獎懲、職工健康休養(yǎng)方案等必須公開,防止和避免不公開、漏公開的問題。為了確保公開質(zhì)量和效果,在堅持基本制度落實的基礎上,要在進一步完善公開制度、規(guī)范公開程序、拓展公開內(nèi)容和創(chuàng)新公開形式上下功夫。4.實施嚴格檢查考核,是做好廠務公開工作的有效手段。一項好的制度和機制,離不開必要的檢查和考核。沒有檢查考核的制度,就形同虛設,發(fā)揮不了應有的作用。實踐也證明,定期對廠務公開工作進行檢查考核,有助于不斷加強企業(yè)民主管理工作,也是推動基層民主政治建設的有效手段。因此,為了切實保障職工的知情權、參與權、表達權、決策權和監(jiān)督權,必須堅持檢查考核制度,并納入工會總體工作的考核評比之中。

三、存在的突出問題和思考

全局廠務公開工作雖然取得了一定成績,但是還存在一些不容忽視的問題:一是基層個別領導干部的民主意識有待進一步增強;二是有的單位廠務公開工作質(zhì)量不高;三是有的單位職工代表大會質(zhì)量還有待提高;四是有的單位檢查考核制度落實不到位等。

當前,中國鐵路已經(jīng)進入了高鐵時代。如何適應新形勢新任務對廠務公開工作提出的新要求,充分發(fā)揮廠務公開工作在沈局科學發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用,更好地發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用,我們經(jīng)過調(diào)查研究和深入思考,主要應進一步做好以下四個方面的工作: 一是進一步完善廠務公開工作機制。做好廠務公開工作,是各級組織的共同責任。各級組織要將廠務公開工作列入重要議事日程,切實加強組織領導,進一步完善廠務公開領導體制和工作機制,明確責任,各負其責,團結協(xié)作,形成工作合力,把廠務公開各項工作任務落到實處。

二是進一步規(guī)范廠務公開工作運作程序。每一項制度和辦法的制定,關鍵在落實。要進一步抓好各項廠務公開工作制度的落實,在規(guī)范運作上下工夫。要堅持以職代會為基本形式,嚴格職代會程序,落實職代會職責,切實保障職工代表的決策權;以公開欄為主要載體,利用媒體、網(wǎng)絡、文件、通報等多種形式公開,提高民主管理透明度,切實保障職工群眾的知情權。

三是進一步加大廠務公開工作的考核力度。要結合黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步健全和完善考核評價機制、激勵機制和責任追究機制,進一步健全和完善路局對站段、站段對車間、車間對班組科學規(guī)范的監(jiān)督檢查、考核評價機制,進一步細化考核辦法和考核標準,明確考核責任。

四是進一步提升工會干部廠務公開工作的創(chuàng)新能力。工會干部要樹立大局意識、全局觀念,把廠務公開工作放在全局工作的大背景下來認識和考慮,處理好維護職工權益與維護社會穩(wěn)定、維護職工眼前利益與維護職工長遠利益、維護職工具體利益和維護職工根本利益的關系。要善于通過職代會等合法途徑、形式,及時反映職工訴求,解決職工困難,化解各種矛盾,讓職工共享沈局改革發(fā)展成果,促進和諧企業(yè)建設。

第四篇：2016廠務公開民主管理調(diào)研報告

2016廠務公開民主管理調(diào)研報告

做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設、領導班子建設的有力手段；是推進基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的民主權利；是維護職工合法權益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關系，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；對建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展具有十分重要而深遠的意義。本文主要就企業(yè)廠務公開、民主管理的一些問題和應對途經(jīng)進行探討。

1.當前廠務公開、民主管理工作中存在的突出問題分析 1.1廠務公開、民主管理主體混亂

造成職工民主管理主體混亂主要原因是職工概念的不明確。關于職工的概念，在不同的體制下有不同的含義。在計劃經(jīng)濟體制下，職工指的是“在國家勞動計劃指標內(nèi)的職員和工人”，包含了國企的領導人和其他員工。在市場經(jīng)濟體制下，職工的概念隨著經(jīng)濟體制改革的深入也發(fā)生了變化。市場經(jīng)濟改革后，國有企業(yè)從數(shù)量上急劇減少，非公有制企業(yè)迅速大量地涌現(xiàn)出來。工會和職代會的組建也在非公有制企業(yè)推行。

在非公有制企業(yè)，如果沿用計劃經(jīng)濟體制下的職工概念便徹底行不通了。因為無論非公有制企業(yè)的老板還是打工者，沒有一個是“在國家勞動計劃指標內(nèi)的職員和工人”，即沒有一個“職工”，廠務公開、民主管理便無從談起。1.2職工是以什么身份來管理

從政治理論上講，我們是社會主義國家，社會主義性質(zhì)決定了人民在社會管理中當家作主的地位，人民群眾是國家的主人，這毫無疑問是正確的。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的國有企業(yè)占絕大多數(shù)，由于企業(yè)屬全民所有，職工是全國人民的一部分，因而企業(yè)當然也屬于職工所有。從這個意義上講，職工是企業(yè)的主人，職工當家作主管理自己的企業(yè)，這也還勉強說得過去。在向市場經(jīng)濟轉軌過程中，非公有制企業(yè)已在數(shù)量上占絕大多數(shù)，企業(yè)的資產(chǎn)為投資者所有，投資者及其他們委托的管理者掌握企業(yè)的資產(chǎn)所有權、經(jīng)營管理權，他們在企業(yè)有錢有權，他們才是企業(yè)的主人，職工在企業(yè)中處于被管理者的地位，其主人身份從何而來?沒有主人身份，在管理中又如何去“當家作主”? 1.3廠務公開、民主管理流于形式

造成廠務公開、民主管理的理論和實踐相脫節(jié)的主要原因是政治上的拔高。作為企業(yè)的職工，其地位具有兩重性的特點：一方面在政治上享有國家主人的地位，其公民權利受到保護；另一方面在具體的勞動過程和企業(yè)的勞動關系中，他們又處于被管理者的地位，他們與企業(yè)具有隸屬關系，要服從企業(yè)的合法管理，其享有的是作為勞動者的權利。在理論上和政治宣傳上，我們把職工的政治上的主人翁地位無限放大，并延伸到作為經(jīng)濟組織的企業(yè)中去，把職工作為勞動關系中的勞動者參與企業(yè)管理的行為提高到作為企業(yè)主人的“當家作主”的高度，使廠務公開、民主管理提高了一個檔次，提升了大家對廠務公開、民主管理的過度期望。這樣拔高的結果是一把雙刃劍，在起到積極作用的同時也帶來了一些消極影響。如理論上的拔高，現(xiàn)實中又遠遠不能做到，導致職工群眾對廠務公開、民主管理失去熱情，消極應付，職工民主管理便流于形式。1.4一些其他問題

如工會干部面對廠務公開、民主管理的工作方式方法、工會工作機制問題等。2.加強廠務公開、民主管理的途徑

“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這是以胡錦濤為總書記的黨中央從新時期的實際出發(fā)，為適應現(xiàn)代化建設提出的科學發(fā)展觀。貫徹落實科學發(fā)展觀，核心就是堅持以人為本。作為企業(yè)工會組織，要做到以人為本，就是要加強廠務公開、民主管理工作，切實維護職工合法權益，解決好職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地建立企業(yè)和員工共同發(fā)展的和諧關系。只有切實加強廠務公開、民主管理工作，才能使職工的主人翁地位、民主權利得到體現(xiàn)和落實，才能增強職工的主人翁意識和責任感，從而激發(fā)起職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。在新的形勢下，如何搞好企業(yè)的廠務公開、民主管理工作，我認為，應著重在實踐中探討以下幾條途徑：

2.1努力發(fā)揮職代會作用 我國的《憲法》、《工會法》和勞動法等法律法規(guī)明確規(guī)定，職工代表大會制度是職工民主管理的基本形式。當前，企業(yè)民主管理的領域不斷拓寬，但無論采用哪些形式，職工代表大會在民主管理中的主渠道作用不會改變。所以，職工代表大會是職工行使民主權利的重要機構。為了最大限度發(fā)揮職代會作用，實踐中應著重抓好三項工作，堅持兩個必須，實現(xiàn)兩個不能。抓好三項工作：—是堅持落實各項制度。要認真抓好職代會各項規(guī)章制度、條例和實施細則的落實，按規(guī)定積極開展活動，使職代會工作真正走上制度化、規(guī)范化、程序化。二是保證職代會的民主性。領導干部代表在職代會上一定要以普通代表的身份發(fā)表意見，切不可把自己的意志強加于人，這時一條必須遵循的原則。企業(yè)的有關重大決策、改革方案和有關福利的事項，一定要按照民主程序提交職代會審議通過。對表決的形式也要進行改革，必須將原來的舉手表決改為票決制，讓職工代表真正實行自己的民主權利。三是讓職工真正行使當家作主的權利。有關議案要經(jīng)職代審議通過后，要認真組織職工群眾參與實施，并在實踐過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和提高。堅持兩個必須：重大決策必須提交職工代表大會審議研究；研究重大決策必須讓民主管理委員會成員充分發(fā)表意見；實現(xiàn)兩個不能：應由職代會決定的事項不能用黨政所代替；決策過程中少數(shù)領導的意見不能代替多數(shù)群眾的意見。做到了凡是涉及企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題均經(jīng)過職代會程序。2.2提高職工代表參政議政水平

目前，企業(yè)職工代表，尤其是一線職工參政議政素質(zhì)不高的問題依然突出，“不會說、不敢說、不愿說、能不說的盡量不說”等現(xiàn)象在職工代表中不同程度地存在，客觀上使許多職工代表成為職代會中的“擺設”，制約了企業(yè)民主管理目標的落實。究其原因，一是這些單位沒有給職工代表參政議政創(chuàng)造良好的環(huán)境和長期保持，職工代表存在一定的心理負擔；二是這些職工代表未能從根本上理解應盡的職責，未從實踐中不斷增強參政議政意識和能力，影響了其履職的行為。我認為，要推進企業(yè)民主管理的進程，重要的一點，就是要進一步喚醒一線職工代表的民主意識，提高他們參政議政的能力，讓他們在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。為此，有關部門和企業(yè)應當采取多種措施幫助其提高履職素質(zhì)，提升他們在參政議政中需具備的貫徹政策法規(guī)及檢查監(jiān)督、總結反饋、議政交流等方面的能力。一要學。鼓勵職工代表認真學習相關的政策法規(guī)，增強民主管理意識；二要教。在支持職工代表自覺參政議政的同時，教會他們參與的本領，如檢查監(jiān)督的方式、內(nèi)容、方法，建議和提案的征集、選擇、論證及形式，反饋的形式及渠道，議政交流應把握的原則等具體項目的操作；三要幫。一線職工代表都有一攤自己的工作和一定量的生產(chǎn)任務，兼職做好參議工作有一定難度，因此，企業(yè)領導應設身處地地幫助他們解決后顧之憂，如處理好生產(chǎn)任務的安排、工資、福利待遇等；四要放。應放手讓職工代表參政議政，使職工代表在“游泳中學會游泳?！币膭睢⒅С炙麄冊谏婕奥毠で猩砝娴膯栴}上多提意見和建議，尊重他們的參與權，為他們創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。2.3提高工會干部的維權能力 工會干部維權意識和能力強不強，在一定程度上決定其參與企業(yè)民主管理的效果。面對我國經(jīng)濟關系、勞動關系日趨復雜化、多元化，工會干部如何做到懂維權、敢維權、會維權，必須在三個環(huán)節(jié)上狠下功夫：第一必須全面提高工會干部的政策理論水平，不斷增強法制觀念，正確掌握和運用與職工民主管理有關的法律、法規(guī)知識，使維權工作有道理、有根據(jù)；第二必須不斷增強工會干部的業(yè)務能力，認真學習市場經(jīng)濟的一般知識及企業(yè)管理、經(jīng)濟管理知識，優(yōu)化工會干部隊伍的專業(yè)結構和知識結構，使維權工作有方法、有手段；第三必須不斷增強工會干部的協(xié)調(diào)能力。工會不同于黨務工作、政務工作，具有群眾工作的特點和規(guī)律。工會組織沒有黨政職能部門的行政權力，要為職工群眾謀利益，關心職工冷暖，就必須融入到職工群眾中去，就必須廣泛地和黨政有關部門進行交涉，加強溝通協(xié)調(diào)，努力爭取職工之所需所得，使維權工作有竅門、有成效。2.4要不斷創(chuàng)新工會工作運行機制

進一步建立健全工會工作各項制度和機制，以健全完善的制度和機制規(guī)范日常工作的運行。針對工會工作群眾化的特點，找準工會組織服務大局的結合點和切入點,積極創(chuàng)新工作載體，努力實現(xiàn)工會活動向以基層為主、職工自主的模式轉變。

3、結論

以上淺談了新形勢下的廠務公開民主管理工作的存在問題和解決途經(jīng)。我們可以得出這樣的結論：只有通過深化廠務公開民主管理工作，牢固樹立科學的發(fā)展觀，真正做到以人為本，充分依靠職工群眾，集中職工群眾的智慧，才能進一步加快企業(yè)發(fā)展，才能為建設和諧企業(yè)創(chuàng)造有利條件。

但是，我們要清醒地認識到，做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是一項長期而艱巨的任務，還會出現(xiàn)許多新情況、新問題，需要進一步加強調(diào)研，切實掌握實際情況，提出做好新形勢下的廠務公開民主管理工作的新方法、新措施，真正做好廠務公開民主管理工作，促進企業(yè)發(fā)展，建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作的目標。

第五篇：11.社務公開制度doc

社務公開制度

為了加強合作社監(jiān)管，提高合作社工作的透明度，使社員對合作社有知情權和管理權，提高合作社的經(jīng)濟效益，特制定如下制度。

一、社務公開的內(nèi)容

1、本社發(fā)展規(guī)劃，工作目標及執(zhí)行情況；社員（代表）大會和理事會討論決定事項的實施情況；理事會工作目標執(zhí)行情況；監(jiān)事會工作目標完成情況。

2、合作社財務計劃、財務決算和債權債務情況。

3、社員的入社、退社、除名情況；社員在合作社入股情況，公積金、國家財政扶持資金及接受其它捐贈量化到社員個人賬戶份額情況；社員與合作社的交易額（量）情況；社員盈余分配、投資收益分配等情況。

4、國家對本社的扶持、本社接受其它捐贈收支、使用、管理情況。

5、管理人員、技術人員的聘請、解聘及其工資、獎金、補貼和福利情況，公務活動方面的開支情況，工作業(yè)績情況。

6、資產(chǎn)的購置、使用、處置等管理情況以及收益情況；本社建設項目的投資、管理和收益情況。

7、本社辦公費、旅差費、招待費等、宣傳費等非生產(chǎn)性支出情況。