第一篇：民主管理情況的調(diào)研報告

車間工會民主管理情況的調(diào)研報告

為進(jìn)一步搞好“四型”工會創(chuàng)建工作，不斷提升班組民主管理水平，供應(yīng)科車間工會按照礦“四型”工會創(chuàng)建要求，通過職工座談的方式，對近年來班組民主管理工作開展情況、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。

一、存在的主要問題及原因分析

通過召開班長、工會小組長座談會，大多數(shù)職工對科民主管理工作表示認(rèn)可和支持，80%職工認(rèn)為班組民主管理機(jī)制是好的，但沒有真正落實(shí)下去，職工對經(jīng)濟(jì)分配不太了解，覺得人事安排仍有不合理之處等等。具體如下：

（一）職工民主管理意識不強(qiáng)。

由于宣傳力度不夠，職工民主管理意識不夠強(qiáng)，在班組民主管理中參與度不是怎么高，叫干什么干什么，經(jīng)濟(jì)上分給多少是多少，主動性和創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。

（二）車間工會自身建設(shè)不足。

車間工會對職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，深入班組不夠，對工作研究不夠，滲透經(jīng)濟(jì)工作不夠，造成工作針對性不強(qiáng)，成效不明顯。

（三）人員素質(zhì)參差不齊。

班組長、工會小組長等個人素質(zhì)參差不齊，認(rèn)識水平、工作能力也有一定差距。在座談和平時對情況的掌握來看，個別班組長還存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為民主管理只是一種形式，只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好，工作

1任務(wù)完成好，職工工資不少拿，民主管理工作地所謂。

（四）工作機(jī)制有待改變。

由于當(dāng)前形勢的發(fā)展變化，原有工作機(jī)制必然存在某種程度的不適應(yīng)性。如：用人制度沒有及時創(chuàng)新，區(qū)務(wù)公開的形式和內(nèi)容有待于完善；工會小組長無相應(yīng)的待遇；如何調(diào)動工作積極性有待于進(jìn)一步研究。

二、對策及建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。

通過宣傳貫徹《工會法》、《勞動合同法》提高職工的維權(quán)意識；通過多為職工辦實(shí)事辦好事贏得職工信任，通過創(chuàng)新工作方法，面向職工服務(wù)職工，提升職工民主管理工作的認(rèn)知度、滿意度和參與度。建議車間工會分別樹立好班長、優(yōu)秀工會小組長的典型，實(shí)施典型樣板工程，抓出成效，定期交流，促進(jìn)工作。

（二）進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。

提升班組長綜合素質(zhì)和職工參與管理的能力和水平?！按蜩F當(dāng)須自身硬”。班組長的綜合素質(zhì)在很大程度上影響班組的凝聚力和向心力。建議定期舉辦班組長培訓(xùn)班，從工會知識、安全管理、現(xiàn)場管理、“雙基”管理到班組文化建設(shè)對班組長進(jìn)行全方位系統(tǒng)培訓(xùn)。同時召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場推進(jìn)會，交流管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

（三）進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)管理機(jī)制。

規(guī)范運(yùn)作，狠抓落實(shí)。實(shí)效是檢驗(yàn)機(jī)制的唯一標(biāo)準(zhǔn)，能否充分調(diào)

動職工群眾的積極性是機(jī)制活力的標(biāo)志，創(chuàng)新是確保機(jī)制活力的源泉。建議每年組織一次機(jī)制評估，驗(yàn)證機(jī)制的可操作性和有效性。再好的機(jī)制不落實(shí)就等于一紙空文，所以，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。應(yīng)該避免沒有機(jī)制盼機(jī)制，有了機(jī)制冷機(jī)制的現(xiàn)象發(fā)生。建議每年組織各車間工會進(jìn)行工作互檢，幫助診斷機(jī)制運(yùn)行過程中的問題，及時整改，確保機(jī)制健康持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)車間工會自身建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，研究工作，做好結(jié)合文章。車間工會主席既應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，也應(yīng)該是思想政治工作的高手；既應(yīng)該是黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，也應(yīng)該是職工的貼心人。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作和安全生產(chǎn)的中心任務(wù)，針對性的開展工作需要車間工會主席不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，深入基層，研究工作，在保障職工權(quán)益，調(diào)動職工積極性，激發(fā)職工工作熱情方面下功夫，做文章，做一個真正讓組織放心，職工滿意的好干部。建議定期對車間工會主席進(jìn)行培訓(xùn)，再由主席對班組長、工會小組長進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)，提升班組民主管理水平。

供應(yīng)科 宋巖潔

第二篇：黨務(wù)公開與民主管理調(diào)研報告

“公開”解開民心結(jié) “民主”凝聚萬民心

—汶上縣苑莊鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作

苑莊鎮(zhèn)位于縣城東部，地處汶上、寧陽、兗州三縣（市）交界處，東臨名城兗州、曲阜，西接縣城東郊，部分村莊已納入汶上縣城區(qū)規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。苑莊鎮(zhèn)現(xiàn)有5.7萬人，總面積74.2平方公里，耕地面積7萬畝。近年來，苑莊鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展村務(wù)公開和民主管理，不斷提高村民自治和村級民主政治建設(shè)水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的政治和組織保障，成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心動力。

一、主要作法

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，著眼全局

苑莊鎮(zhèn)把村務(wù)公開和民主管理作為事關(guān)國家長治久安和發(fā)展進(jìn)步以及社會主義新農(nóng)村的大事、要事，擺上黨委政府的重要議事日程。

1、反思?xì)v史，增強(qiáng)危機(jī)感。鑒于長期以來，由于受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，農(nóng)村工作局限于“收費(fèi)、催工、抓肚子”等事務(wù)性內(nèi)容，方法簡單粗暴，干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷，少數(shù)村干群關(guān)系甚至到了水火不容的地步，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)識到此種狀況如不改變，必將阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必將危及社會穩(wěn)定和國家長治久安。

2、正視現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)緊迫感。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為標(biāo)志，涉及農(nóng)村各個領(lǐng)域的綜合配套改革被譽(yù)為農(nóng)村第三次革命，黨的十七大又作出了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，鎮(zhèn)黨 委、政府認(rèn)識到這一系列改革已經(jīng)并必將繼續(xù)為農(nóng)村改革發(fā)展特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動力，深入開展村務(wù)公開和民主管理不僅是這一系列改革的重要內(nèi)容，而且對政策發(fā)展具有根本性決定作用，必須抓緊抓落實(shí)。

3、著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)識到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的重大歷史任務(wù)，完成這一任務(wù)的關(guān)鍵在基層組織，核心在廣大農(nóng)民群眾。要完成這一任務(wù)，就必須懷著對黨和人民負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，深入開展村務(wù)公開和民主管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷健全基層組織職能，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動一切積極因素，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）緊扣實(shí)際，健全機(jī)制

1、嚴(yán)格遵守法規(guī)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》和其它相關(guān)法規(guī)文件精神，制定全鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理“六有”、“十規(guī)章”的總體指導(dǎo)思想和原則。

2、注重實(shí)際實(shí)用。做到深入調(diào)研，堅持共性與個性統(tǒng)一。為此，苑莊鎮(zhèn)組織優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部深入全鎮(zhèn)6個社區(qū)32個村，就當(dāng)前農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，調(diào)查訪問基層干部、村民代表、黨員代表、退休老干代表200多人次，并對結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，再據(jù)此擬定全鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理“六有”、“十規(guī)章”藍(lán)本，最后，在保持此藍(lán)本原則內(nèi)容不變的前提下，根據(jù)各村實(shí)際，在具體操作內(nèi)容細(xì) 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十規(guī)章”既符合鎮(zhèn)情、又符合村情。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

1、成立組織。苑莊鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長，人大主席為常務(wù)副組長，分管黨委成員為副組長，組織、紀(jì)檢、民政、社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人和全體聯(lián)村國家干部、各村黨支部書記為成員的村務(wù)公開和民主管理工作小組，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理長久落實(shí)。

2、示范引路。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇三個不同類型的典型村進(jìn)行試點(diǎn)，再在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分類全面推進(jìn)。

3、重點(diǎn)突破、全面規(guī)范。從確定候選人、遵循法定程序上突破，全面規(guī)范民主選舉，讓村民選出了自己信任的村干部，保證了村民選舉權(quán)的落實(shí)。從黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育政策措施、宅基地審批、低保、“一事一議”籌資籌勞、村集體資產(chǎn)資源發(fā)包和處臵、村組干部報酬等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)內(nèi)容的公開上突破，做到凡是群眾關(guān)心的、想知道的、有疑慮的都公開，并在公開形式、時間、程序、組織建檔上都嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行，保證了村民知情權(quán)的落實(shí)；從抓好重大事項(xiàng)村民決策制、重要事項(xiàng)村民代表決議制和村務(wù)公開民主監(jiān)督小組、財務(wù)管理民主監(jiān)督小組上突破，全面規(guī)范民主議事程序，保證了村民決策權(quán)的落實(shí)；從健全財務(wù)管理制度、嚴(yán)格財務(wù)審批程序上突破，全面規(guī)范民主管理，保證了村民參與權(quán)的落實(shí)；從建立財務(wù)審計、工作報告、民主評議制度上突破，全面規(guī)范民主監(jiān)督，保證了村民監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。3 使村民的“四權(quán)”得到了充分的體現(xiàn)。全鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理村村達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)督查，鎮(zhèn)黨委、政府把村務(wù)公開和民主管理工作列入村兩委重要工作考核內(nèi)容，堅持一季一檢查、一年一評比一通報，并作為村干部獲獎、報酬、評先、推薦考錄公務(wù)員的重要依據(jù)。

二、主要成效

苑莊鎮(zhèn)深入開展村務(wù)公開和民主管理，落實(shí)“四權(quán)”，還權(quán)于民，還事于民，還政于民，全面提高了村民自治水平，村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，廣大村民人心齊、心氣順，社會趨于穩(wěn)定和諧，全鎮(zhèn)上下形成了一門心思抓經(jīng)濟(jì)、專心致志謀發(fā)展的良好態(tài)勢。曾榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”、“濟(jì)寧市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號。

（一）民主選舉真正實(shí)現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主” 2010年村級換屆選舉，村民完全根據(jù)自己的意愿，選出了適應(yīng)市場能力強(qiáng)、自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，清白做人、干凈做事，深受村民自己信任和擁護(hù)的人任村干部，特別是村支部書記，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了理想的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。該鎮(zhèn)前小秦村支部書記李傳衛(wèi)，創(chuàng)辦蔬菜合作社，帶動全村農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)脫貧致富，但仍然被全村群眾推選當(dāng)村干部，并當(dāng)選村支書、村主任。換屆選舉工作順利完成，該鎮(zhèn)村級換屆選舉工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的大極大肯定。

（二）民主決策推動了村級公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 民主議事、民主決策，真正做到了村民的事自己議、自己定、自己辦，避免了過去村務(wù)決策“暗箱操作”、少數(shù)人說了算，造成村民意見大、干群對立、決策難落實(shí)的弊端；既大大提高了決策的科學(xué)性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放開手腳，大膽干事，不僅解決了村級集體經(jīng)濟(jì)過去遺留的許多問題，還解決了新形勢下面臨的許多新問題。該鎮(zhèn) 村通過民主議事，順利解決了村組公路土建工程建設(shè)問題，修建村組公路基礎(chǔ)的決策得到了全體村民的廣泛支持，家家戶戶按標(biāo)準(zhǔn)完成了籌資籌勞任務(wù)。

（三）村務(wù)公開促進(jìn)了社會穩(wěn)定和諧

村務(wù)公開使小小一塊村務(wù)公開欄讓村民想看什么就看什么，有什么疑問還能得到答復(fù)，成為解開村民心結(jié)、化解干群矛盾、落實(shí)惠民政策、傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、交流內(nèi)外信息的“萬靈丹”、“百寶箱”。特別是村務(wù)公開欄上的就業(yè)務(wù)工信息、培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息讓村民受益很多。今年全鎮(zhèn)根據(jù)村務(wù)公開欄上的務(wù)工信息找到外出務(wù)工崗位的農(nóng)民就達(dá)2000多人，緩解了農(nóng)民因國際金融危機(jī)影響造成的就業(yè)困難，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)收增收，消除了農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素；村務(wù)公開和民主管理使全鎮(zhèn)群眾上訪由過去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生越級上訪。一個社會穩(wěn)定和諧的新型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始形成。

（四）實(shí)行民主理財和財務(wù)雙代管，保障了村民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

經(jīng)村民主理財小組審核并由村委會負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員以及村民主理財小組共同簽名，在村務(wù)公開欄上公布的村級財務(wù)賬目，讓村民及時了解了村集體的財務(wù)狀況，從而實(shí)現(xiàn)了村民民主監(jiān)督。村民心氣順了，人心齊了，干事的頭足了。對全鎮(zhèn)村級財務(wù)進(jìn)行了換屆前的大清理，理清了多年遺留的“包包賬”，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。該鎮(zhèn)新鋪街村，由于多年來財務(wù)混亂，集體經(jīng)濟(jì)困難，干群關(guān)系緊張，村級運(yùn)轉(zhuǎn)一度陷入癱瘓，這次大清理把這個村的財務(wù)理順了，經(jīng)濟(jì)問題解決了，使村民該享受到的權(quán)利和該得到的經(jīng)濟(jì)利益落實(shí)了，全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了正常軌道。

三、存在問題

（一）個別鄉(xiāng)村干部在村務(wù)公開上仍存在認(rèn)識誤區(qū) 村務(wù)公開包括財務(wù)公開和事務(wù)公開兩部分。財務(wù)公開是重點(diǎn)、事務(wù)公開是關(guān)鍵，財務(wù)公開是事后公開、事中監(jiān)督，而事務(wù)公開是事前事中公開，是事前、事中監(jiān)督。只有同時做好村事務(wù)公開和財務(wù)公開，這樣的公開才有意義。然而，我們的一些機(jī)關(guān)干部對此認(rèn)識不清，片面的認(rèn)為村務(wù)公開就是財務(wù)公開，忽視事務(wù)公開，并且錯誤的認(rèn)為，村務(wù)公開應(yīng)該是農(nóng)經(jīng)站會計、出納的事情，只要半年公開一次財務(wù)帳務(wù)就行了。認(rèn)識不到村事務(wù)公開的重要性，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想中對村務(wù)公開與民主管理重要性認(rèn)識不夠。

（二）村務(wù)公開與民主管理工作總體發(fā)展不平衡 總體來看，靠近城郊各村村務(wù)公開及民主管理情況好于偏遠(yuǎn)村。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度問題，還有村民的民主意識差別的原因。領(lǐng)導(dǎo)重視，村民民主意識較強(qiáng)，這個存的村 務(wù)公開與民主管理工作就做的較好，工作就扎實(shí)，出現(xiàn)的問題也就少。反之，則工作不太理想。

（三）村務(wù)公開落實(shí)不夠規(guī)范

大部分村都能夠落實(shí)執(zhí)行村民大會或村民代表大會民主議事決策制度，實(shí)行村重大事宜“一事一議”議事決策，但是按規(guī)定要求建立的村民代表大會或村民大會會議事記錄不健全、不規(guī)范，“一事一議”事項(xiàng)未按規(guī)定進(jìn)行公開，即使公開了，檔案收集也不齊全，往往是東一份，西一份，比較零散，不使于查詢。

(四)個別村村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組成員產(chǎn)生不合法，起不到相互監(jiān)督的作用，個別村存在成員中仍有村干部或干部親屬擔(dān)任現(xiàn)象。

(五)村務(wù)公開欄使用不規(guī)范問題

苑莊鎮(zhèn)6個社區(qū)32個村全部設(shè)立了固定公開欄，但部分村存在未規(guī)范使用的情況。公開內(nèi)容不全面，在公開欄內(nèi)亂張貼的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別村對涉及村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事物并未進(jìn)行過公開。

（六）個別村財務(wù)公開還存在流于形式，應(yīng)付檢查現(xiàn)象 有些村公開欄設(shè)臵不合理，懸掛很高，根本看不清公開內(nèi)容，有些村公開欄擺放在僻靜角落，不易發(fā)現(xiàn)。極個別村存在有公開欄周圍亂堆亂放的現(xiàn)象，影響村民觀看。

四、工作措施及建議

實(shí)行村務(wù)公開、民主管理，是新時期、新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)村的好政策，好路子；是農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化和制度化的重要內(nèi)容；是發(fā)揮村民積極性，參與村務(wù)管理，促進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作；是“給村民一個明白，還干部一個清白”的好方法；也是從源頭上杜絕因村務(wù)不公開因素引起誤解而上訪的好辦法，更是密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。因此，村務(wù)公開、民主管理工作是農(nóng)村工作中堅持長抓不懈的重點(diǎn)工作，必須抓緊、抓好。

（一）要把村務(wù)公開、民主管理作為新的鄉(xiāng)村治理模式給予高度重視

村務(wù)公開和民主管理是鄉(xiāng)村治理模式的一個變革，是適應(yīng)社會發(fā)展趨勢的一種進(jìn)步，是觸及人們靈魂的深層次高級需要，是以人為本、實(shí)現(xiàn)人類全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、落實(shí)村民自治制度的有效途徑，是鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)國家長治久安的重大舉措，必須從思想理念、工作部署、領(lǐng)導(dǎo)力量分配、機(jī)制構(gòu)建、組織落實(shí)各個環(huán)節(jié)上予以高度重視。要避免只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視民主政治建設(shè)，對村務(wù)公開和民主管理工作不抓或流于形式的錯誤做法。進(jìn)一步完善有關(guān)的規(guī)章制度，不斷深化村務(wù)公開、民主管理工作。更新村務(wù)公開的方式，從單一的墻上公開向發(fā)放“明白紙”、發(fā)送信息公開、網(wǎng)上公開推進(jìn)。要做好村務(wù)公開、民主管理工作所有資料的建檔保存工作，確保檔案資料完整、齊全。要充分發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理對于促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和政治保障作用，堅持村務(wù)公開、民主管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩相促進(jìn)。

（二）要突出完善村委會民主選舉制度，著意培養(yǎng)“永久牌”大學(xué)生“村官”，并大力推薦其擔(dān)任村主職干部 村兩委是村級核心，是村民的主心骨；村支書、村主任實(shí)行“一肩挑”后，其“領(lǐng)頭雁”作用更大、更集中，建好村級班子、選好村支書是開展好村務(wù)公開和民主管理、搞好村級工作的根本基礎(chǔ)。要加大對村干部和理財小組成員的教育和培訓(xùn)，使他們在思想上高度重視村務(wù)公開、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。目前，農(nóng)村青壯年勞力和有能力的人才大部分都外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)和管理人才缺乏甚于資金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼?zhèn)湔咦顬槿狈?。這既不能滿足開展村務(wù)公開、民主管理的需要，也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的需要。大學(xué)生思想純潔、年紀(jì)輕、科技文化素質(zhì)高，正可用以充實(shí)農(nóng)村，有組織、有計劃地培養(yǎng)其當(dāng)上“村官”。要著力的是，一方面大學(xué)生雖有諸多優(yōu)勢，但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有的還缺乏農(nóng)業(yè)方面的知識，需要虛心學(xué)習(xí)，使自己融入“三農(nóng)”，達(dá)到“本地化”，讓農(nóng)民看到大學(xué)生“村官”的作用；另一方面，要積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識、認(rèn)可、支持大學(xué)生“村官”，放心放手讓其挑重?fù)?dān)，得到“實(shí)戰(zhàn)”鍛煉，再加上組織推薦，讓符合條件的大學(xué)生“村官”走上村主職崗位，發(fā)揮更大作用。

（三）要規(guī)范、堅持、與時俱進(jìn)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理

村務(wù)公開、民主管理政策性強(qiáng)、事關(guān)基層政權(quán)建設(shè)根本和全局。因此，既必須依法依規(guī)全面規(guī)范，確保其方向正確；同時又要實(shí)事求是，把黨和國家的有關(guān)政策順向細(xì)化到最小 執(zhí)行單位，絕不能借突出特色之名在具體操作層面違反政策法規(guī)精神、損害村民民主權(quán)利。開展村務(wù)公開和民主管理要堅持常抓不懈，切不能當(dāng)作“應(yīng)景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，還要加強(qiáng)督查，一定抓出實(shí)效。要對村務(wù)公開內(nèi)容，根據(jù)不同時期不同情況進(jìn)行更新、拓展，以求符合上級規(guī)定和村民需要。同時，在民主管理方面，要按照新一輪農(nóng)村改革發(fā)展要求，加大探索力度，使基層民主政治建設(shè)常抓常新，村民自治制度不斷得到健全完善，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（四）要加大對村務(wù)公開、民主管理工作的財力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。

（五）要經(jīng)常性開展對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查工作。除縣委、政府經(jīng)常組織檢查之外，鎮(zhèn)黨委、人大等組織也要發(fā)揮組織監(jiān)督檢查的功能，隨時了解村務(wù)公開情況，傾聽群眾意見，經(jīng)常督促檢查村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)情況；對那些不及時公開村務(wù)，搞假公開、半公開的村，要采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計財務(wù)、民主評議村務(wù)、定期通報村務(wù)公開情況等形式，督促落實(shí)村務(wù)公開制度，做到有布臵、有檢查、有落實(shí)。

第三篇：鐵路局廠務(wù)公開民主管理調(diào)研報告

按照省總關(guān)于開展廠務(wù)公開工作調(diào)研的通知要求,xx鐵路局工會組成專題調(diào)研組,通過深入基層工會、召開座談會等形式,系統(tǒng)地對全局廠務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本做法和特點(diǎn)

從調(diào)研情況看,在局黨委和路局的高度重視下,在局工會的具體組織和局紀(jì)委的督促檢查下,全局各級組織對廠務(wù)公開工作認(rèn)識明確,責(zé)任落實(shí),廠務(wù)公開工作呈現(xiàn)出運(yùn)作規(guī)范、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢,有力地促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。基本做法和特點(diǎn)是: 1.堅持齊抓共管,形成工作合力。調(diào)研中,我們感到各基層單位能夠按照路局的統(tǒng)一要求和部署,全部建立和實(shí)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、紀(jì)委監(jiān)督、工作組織、團(tuán)委配合、職工群眾全員參與的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,形成了各負(fù)其責(zé)、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級黨委把廠務(wù)公開作為政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù),納入政治工作內(nèi)容;行政作為公開主體,及時將重要事項(xiàng)進(jìn)行公開;紀(jì)委和工會堅持定期對廠務(wù)公開工作進(jìn)行檢查,建立了考核責(zé)任追究制度,為保證廠務(wù)公開制度落實(shí)到位發(fā)揮了重要作用。

2.完善制度辦法,規(guī)范廠務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)。幾年來,路局、局黨委先后下發(fā)了《xx鐵路局廠務(wù)公開民主議事制度實(shí)施辦法》、《xx鐵路局職工代表大會實(shí)施細(xì)則》、《職工代表隊伍建設(shè)與管理實(shí)施辦法》、《xx鐵路局落實(shí)民主管理制度工作規(guī)范》等文件,在全局完善和規(guī)范了各項(xiàng)民主管理制度。今年初,為了進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開工作,局工會又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開工作的通知》,對廠務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范,要求凡涉及企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、職工利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等五個方面內(nèi)容必須公開。

3.利用多種手段,豐富廠務(wù)公開形式。各單位積極創(chuàng)新和豐富公開形式,不斷提高公開質(zhì)量。全局各單位都建立了站段、車間和班組三級公開網(wǎng)絡(luò),形成了以局域網(wǎng)、公開欄、公示板、公開簡報、召開會議和網(wǎng)頁公開專欄等為輔助形式的公開渠道。據(jù)統(tǒng)計,全局各單位廠務(wù)公開率達(dá)100%,車間和班組公開率分別達(dá)90%和85%以上,職工對廠務(wù)公開工作的滿意率達(dá)98%。目前,全局廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)更加健全,公開的形式更加多樣,公開的渠道更加暢通,公開的效果更加明顯。

4.落實(shí)職代會制度,暢通廠務(wù)公開渠道。各級組織堅持把職代會作為廠務(wù)公開的主渠道,高度注重職工代表大會。全局嚴(yán)格按照《沈陽鐵路局職工代表大會實(shí)施細(xì)則》的要求,高質(zhì)量開好路局、站段、車間三級職代會。首先,高標(biāo)準(zhǔn)召開路局職代會,為站段作示范。無論是會議的籌備、形式、內(nèi)容、程序,還是職工代表的精神狀態(tài)、會議的效果,每年都給職工代表留下高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的深刻印象。其次,堅持抓好站段職代會。路局不斷強(qiáng)化站段職代會會前審批會后報告、重要文件預(yù)審、重大決策審議、提案征集處理、集體合同(共保合同)簽訂、重要事項(xiàng)無記名表決和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項(xiàng)制度,使職代會內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿意。第三,堅持抓好車間職代會。近年來,各單位以突出抓好車間職代會為重點(diǎn),通過采取規(guī)范程序、跟蹤指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等措施,全面抓好車間職代會制度的落實(shí),取得了較好效果。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)全局各單位車間級職代會質(zhì)量明顯上升,召開率已達(dá)85%以上。職代會閉會期間,堅持民主議事和職代會代表團(tuán)(組)長聯(lián)席會議制度,發(fā)揮代表團(tuán)(組)長聯(lián)席會議作用,將事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要問題和職工切身利益的敏感問題提交聯(lián)席會議討論和審議。

二、主要收獲和體會

廠務(wù)公開工作的深入開展,產(chǎn)生了比較明顯的效果,全局廠務(wù)公開工作得到上級充分肯定,近年來先后獲得了“全國推進(jìn)廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位”、“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。具體效果主要表現(xiàn)在“三個促進(jìn)”上:一是有效促進(jìn)了黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)指導(dǎo)方針的落實(shí)和企業(yè)民主政治建設(shè)的加強(qiáng),維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。通過推行廠務(wù)公開,職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,職工收入、居住條件、工作環(huán)境和生活待遇不斷得到改善;廠務(wù)公開工作已經(jīng)成為思想政治工作的一種有效方式,在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”,有效促進(jìn)了和諧沈局建設(shè)。在個別談話中,職工群眾對廠務(wù)公開工作均表示滿意或比較滿意。二是有效促進(jìn)了企業(yè)管理和深化改革,推動了全局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在推行廠務(wù)公開工作的過程中,職工群眾煥發(fā)出了高度的政治責(zé)任感,也增強(qiáng)了主人翁意識,對企業(yè)改革、管理和發(fā)展不僅做到知情,而且積極踴躍參與,廠務(wù)公開已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議,提高了“三重一大”問題的決策質(zhì)量,規(guī)避和降低了決策風(fēng)險,使全局安全運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營一年躍上一個新臺階,實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,并確保了隊伍穩(wěn)定。三是有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范了各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。隨著推行廠務(wù)公開工作,辦事過程和結(jié)果的公開,有效防止和避免了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的暗箱操作,使干部的履職行為處于有效的提醒和監(jiān)督之下,使熱點(diǎn)問題沒有熱起來、焦點(diǎn)問題沒有燒起來。特別是獎金分配和保障性住房配售、物資采購、干部使用等熱點(diǎn)問題或者交由職工群眾來決定,或者依靠招投標(biāo)、集體決策等機(jī)制來解決,有效消除了傳言和猜疑,既是給了職工一個明白,同時又還了領(lǐng)導(dǎo)的清白,廠務(wù)公開因此成為了廉政建設(shè)的“防火墻”。

廠

務(wù)公開工作的深入實(shí)踐,我們主要有四點(diǎn)體會: 1.提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識,是做好廠務(wù)公開工作的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對廠務(wù)公開工作的認(rèn)識程度和高度決定這項(xiàng)工作落實(shí)的力度。尤其是當(dāng)前鐵路企業(yè)既要完成繁重的深化改革、安全運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù),又面臨著“轉(zhuǎn)機(jī)制、闖市場”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的考驗(yàn),還有職工群眾的民主意識、參與意識不斷增強(qiáng),都客觀要求各級干部要進(jìn)一步提高對廠務(wù)公開工作的重要性和必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)抓好廠務(wù)公開工作的責(zé)任感和自覺性。改革發(fā)展越是深化,越要抓好廠務(wù)公開;越是面臨困難和挑戰(zhàn),越要重視廠務(wù)公開。面對新形勢新任務(wù),現(xiàn)在比以往任何時候都更需要加強(qiáng)廠務(wù)公開工作,只能加強(qiáng)不能削弱。要以更科學(xué)的方法、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好廠務(wù)公開工作,切實(shí)發(fā)揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監(jiān)督的重要作用。

2.發(fā)揮各級組織作用,是做好廠務(wù)公開工作的根本保證。廠務(wù)公開作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開各級組織和職能部門的大力支持。通過工作實(shí)踐,做好廠務(wù)公開工作,必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo),行政支持,紀(jì)委監(jiān)督,工會組織,各級組織齊抓共管,共同負(fù)責(zé),各負(fù)其責(zé),職工群眾全員參與。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廠務(wù)公開負(fù)有第一位的責(zé)任,他們的言行,對一個單位廠務(wù)公開能否真正推開、能否保證質(zhì)量具有決定性的作用。實(shí)踐證明,凡是廠務(wù)公開深入扎實(shí)的單位,都以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,黨政工紀(jì)各級組織切實(shí)發(fā)揮作用,合力共為,才能保證廠務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行、有序推進(jìn)。

3.落實(shí)基本制度和規(guī)范,是做好廠務(wù)公開工作的前提條件。職工代表大會制度及代表團(tuán)(組)長聯(lián)席會議、民主議事會議制度、班組“三一四”民主管理制度以及監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度,共同構(gòu)成了我局廠務(wù)公開工作的基本制度。堅持好這些基本制度,是廠務(wù)公開工作落到實(shí)處的前提條件,必須抓實(shí)抓好,不能打折扣。同時,還要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求,堅持與時俱進(jìn),對路局規(guī)定的必須公開的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,特別是對涉及職工群眾切身利益和職工群眾關(guān)注的工資調(diào)整、獎金分配方案,勞動用工、職工分流方案, “三不讓”政策調(diào)整、醫(yī)療和勞動保障制度改革方案和保障性住房配售、考核獎懲、職工健康休養(yǎng)方案等必須公開,防止和避免不公開、漏公開的問題。為了確保公開質(zhì)量和效果,在堅持基本制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,要在進(jìn)一步完善公開制度、規(guī)范公開程序、拓展公開內(nèi)容和創(chuàng)新公開形式上下功夫。4.實(shí)施嚴(yán)格檢查考核,是做好廠務(wù)公開工作的有效手段。一項(xiàng)好的制度和機(jī)制,離不開必要的檢查和考核。沒有檢查考核的制度,就形同虛設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。實(shí)踐也證明,定期對廠務(wù)公開工作進(jìn)行檢查考核,有助于不斷加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作,也是推動基層民主政治建設(shè)的有效手段。因此,為了切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),必須堅持檢查考核制度,并納入工會總體工作的考核評比之中。

三、存在的突出問題和思考

全局廠務(wù)公開工作雖然取得了一定成績,但是還存在一些不容忽視的問題:一是基層個別領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是有的單位廠務(wù)公開工作質(zhì)量不高;三是有的單位職工代表大會質(zhì)量還有待提高;四是有的單位檢查考核制度落實(shí)不到位等。

當(dāng)前,中國鐵路已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時代。如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)對廠務(wù)公開工作提出的新要求,充分發(fā)揮廠務(wù)公開工作在沈局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用,更好地發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用,我們經(jīng)過調(diào)查研究和深入思考,主要應(yīng)進(jìn)一步做好以下四個方面的工作: 一是進(jìn)一步完善廠務(wù)公開工作機(jī)制。做好廠務(wù)公開工作,是各級組織的共同責(zé)任。各級組織要將廠務(wù)公開工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成工作合力,把廠務(wù)公開各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開工作運(yùn)作程序。每一項(xiàng)制度和辦法的制定,關(guān)鍵在落實(shí)。要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)廠務(wù)公開工作制度的落實(shí),在規(guī)范運(yùn)作上下工夫。要堅持以職代會為基本形式,嚴(yán)格職代會程序,落實(shí)職代會職責(zé),切實(shí)保障職工代表的決策權(quán);以公開欄為主要載體,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、文件、通報等多種形式公開,提高民主管理透明度,切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)。

三是進(jìn)一步加大廠務(wù)公開工作的考核力度。要結(jié)合黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進(jìn)一步健全和完善考核評價機(jī)制、激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善路局對站段、站段對車間、車間對班組科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督檢查、考核評價機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),明確考核責(zé)任。

四是進(jìn)一步提升工會干部廠務(wù)公開工作的創(chuàng)新能力。工會干部要樹立大局意識、全局觀念,把廠務(wù)公開工作放在全局工作的大背景下來認(rèn)識和考慮,處理好維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)職工眼前利益與維護(hù)職工長遠(yuǎn)利益、維護(hù)職工具體利益和維護(hù)職工根本利益的關(guān)系。要善于通過職代會等合法途徑、形式,及時反映職工訴求,解決職工困難,化解各種矛盾,讓職工共享沈局改革發(fā)展成果,促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

第四篇：農(nóng)村信用社社務(wù)公開民主管理調(diào)研報告

農(nóng)村信用社社務(wù)公開民主管理調(diào)研報告

為貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動全省農(nóng)信社民主管理工作的健康發(fā)展，根據(jù)省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，省聯(lián)社工會對全省農(nóng)信系統(tǒng)社務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、社務(wù)公開民主管理工作的基本情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自省聯(lián)社工會成立以來，根據(jù)省總工會的部署和要求，全省農(nóng)信社各級機(jī)構(gòu)開展了扎實(shí)有效的民主管理工作，制訂相關(guān)制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，注重提高質(zhì)量，使社務(wù)公開民主管理工作得到了較大的發(fā)展。

（一）全面推行職工代表大會制度

全省農(nóng)信系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)充分重視發(fā)揮職工代表大會民主監(jiān)督的作用，全面推行了職工代表大會制度。多樣化的民主管理、民主監(jiān)督形式增加了全省農(nóng)信社工作的透明度，職工參政議政的熱情不斷高漲。

一是職代會建制率比較高。職代會建制率是民主管理推行情況的重要指標(biāo)。截止目前，全省農(nóng)村信用社縣級行社以上XX個分支機(jī)構(gòu)（含省聯(lián)社本級）中，100％都建立了職工代表大會制度。

二是職代會質(zhì)量明顯提高。各級行按照《遼寧省職工代表大會規(guī)定》的有關(guān)要求，逐步完善了職代會的各項(xiàng)制度。各基層行社非常重視職代會的建設(shè)，并注重不斷完善職代會的各項(xiàng)制度，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都通過職工代表大會參政議政對充分發(fā)揮職工代表大會的作用取得了共識。各級行社在召開職代會過程中，緊緊圍繞各行社業(yè)務(wù)改革和發(fā)展中心，突出自身特點(diǎn)，緊貼本行社實(shí)際，在業(yè)務(wù)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革、人事變動等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，進(jìn)行各具特色的議案征集活動，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控、規(guī)范和化解金融風(fēng)險作為主要議題，發(fā)動職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使民主管理逐步進(jìn)入經(jīng)營領(lǐng)域和決策領(lǐng)域。

（二）全面落實(shí)社務(wù)公開制度

1.全省農(nóng)村信用社本著決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《公司法》等有關(guān)規(guī)定，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的班子會議和主任辦公會議有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)決策體系，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督委員會、薪酬委員會、人力資源委員會、貸款審查委員會、財務(wù)管理委員會、風(fēng)險管理委員會等6個委員會的作用，實(shí)現(xiàn)了民主管理和集中決策的和諧統(tǒng)一。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分醞釀、會議決定的原則，凡重大問題如重大決策、重大經(jīng)費(fèi)安排、重要人事任免，都由集體討論決定。同時，積極利用外部媒體和自身網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳、公開省聯(lián)社黨委、經(jīng)營班子的重大決策部署，讓決策快速傳導(dǎo)到基層信用社，傳遞給社會各界。

2.全省農(nóng)村信用社站在增強(qiáng)和改善農(nóng)村新金融服務(wù)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，促進(jìn)省聯(lián)社落實(shí)“國家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的總體改革要求，按照《商業(yè)銀行法》《銀監(jiān)法》《公司法》《勞動法》《工會法》等法律法規(guī)，以促進(jìn)全省農(nóng)村信用社完善法人治理，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，提高風(fēng)險防范能力、競爭能力、服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)。一是做到依法合規(guī)。嚴(yán)格按照有關(guān)金融法律法規(guī)和省聯(lián)社章程，自覺并引導(dǎo)基層信用社接受各方監(jiān)管，工作到位而不越位。二是嚴(yán)格民主決策。按照監(jiān)管要求，結(jié)合農(nóng)村信用社的體制特點(diǎn)，在自身并督導(dǎo)各級法人單位建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，對涉及農(nóng)村信用社利益和省聯(lián)社自身的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序。三是堅持市場導(dǎo)向。尊重農(nóng)村信用社獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營權(quán)，科學(xué)實(shí)施管理，重在提供良好的經(jīng)營環(huán)境和切實(shí)滿足服務(wù)需求。四是實(shí)施分類管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級，實(shí)事求是，科學(xué)分類，因社制宜，差別管理。省聯(lián)社依法履職工作得到了省委省政府和銀行監(jiān)管部門的支持，得到了廣大農(nóng)信員工群眾的認(rèn)可，在公開的深度和廣度上得到進(jìn)一步拓展，收到了良好效果。

（三）廣泛開展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動

為抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，廣泛動員和組織全省農(nóng)信職工積極參與和投身到農(nóng)信社的改革和發(fā)展中來，省聯(lián)社工會舉辦了“我為農(nóng)信改革發(fā)展獻(xiàn)良策”活動，緊緊圍繞金融改革和發(fā)展這個中心，就如何防范和化解金融風(fēng)險，強(qiáng)化經(jīng)營管理手段，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，改善金融服務(wù)，提高經(jīng)營效益等各個方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出自己獨(dú)到的見解。各基層行社工會結(jié)合本行實(shí)際，采取多種形式，在廣大職工中廣泛動員，極大地鼓舞了廣大職工參與建行改革的熱情，得到了廣大職工的積極響應(yīng)，較好地發(fā)揮了廣大職工的聰明才智和民主參與的積極性。

（四）暢通了多樣的民主管理渠道

隨著民主管理工作的深入，各級行社工會積極創(chuàng)造條件，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。許多縣級行社在重大方針政策和法規(guī)出臺之前以及住房改革、調(diào)資等涉及群眾切身利益的大事上，都要召集職工代表進(jìn)行專題討論，充分聽取職工的意見，發(fā)揮民主管

理的作用，使決策更合理、更科學(xué)。有些行還利用重大節(jié)日，召開多種形式的座談會、茶話會，邀請職工代表參加，領(lǐng)導(dǎo)和職工面對面地座談，充分聽取職工的意見和建議，主動接受職工監(jiān)督。

二、社務(wù)公開民主管理工作的作用和效果

1、參與熱情高漲，主人翁責(zé)任感增強(qiáng)。各級行社把本單位的重大問題提交職代會討論和審議，接受職工代表的監(jiān)督，大

大增強(qiáng)了職工代表的主人翁責(zé)任感，職工代表工作積極性和創(chuàng)造性得到了極大的調(diào)動。大家紛紛表示要為全省農(nóng)信改革發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2、重要工作公開透明，民主建設(shè)的質(zhì)量上了新水平。各級行社認(rèn)真落實(shí)社務(wù)公開的有關(guān)具體規(guī)定，增加重要工作的公開度和透明度，民主建設(shè)的質(zhì)量有了明顯的提高，職工代表的民主管理、民主監(jiān)督作用得到較好發(fā)揮。

3、熱點(diǎn)問題大家討論，難辦事情不再難辦。薪酬問題、內(nèi)退分流等都是事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，極易引發(fā)干群矛盾。過去，各級行社領(lǐng)導(dǎo)在處理這些問題時往往感到很難辦、很棘手。而建立職代會制度后，經(jīng)過民主程序形成相應(yīng)的決議，進(jìn)而出臺一系列的規(guī)章制度。由于這些制度有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以大都能夠順暢執(zhí)行，棘手的問題不再棘手，難辦的事情不再難辦，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)解除了后顧之憂，從而能夠集中精力抓業(yè)務(wù)工作。

4、黨群干群關(guān)系密切，單位凝聚力增強(qiáng)。職代會上行社領(lǐng)導(dǎo)與職工代表共商社務(wù)大事，耐心、真誠地與職工代表對話，大大拉近了黨群干群之間的距離，加深了相互理解和信任，密切了關(guān)系，增強(qiáng)了單位凝聚力。

三、廠務(wù)公開民主管理工作中存在的問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然全省農(nóng)信系統(tǒng)的民主管理工作在原有的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步加強(qiáng)，職工的主人翁意識和參政議政積極性得到進(jìn)一步提高，但在一定范圍內(nèi)、一定程度上仍存領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、職代會質(zhì)量不高、職代會發(fā)展不平衡等問題。

（一）個別基層行社領(lǐng)導(dǎo)對堅持和發(fā)展社務(wù)公開民主管理工作重視不夠

社務(wù)公開民主管理能否有效推行，關(guān)鍵的一條就在于黨政領(lǐng)導(dǎo)民主意識的高低。民主管理如果脫離了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，其作用就難以很好地發(fā)揮。在對影響職代會建設(shè)的最主要因素的調(diào)研中，“行政重視”和“黨委支持”的排位始終是靠前的。這說明民主管理工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持不是矛盾的，而是相輔相成的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著全省農(nóng)信社改革的不斷深入，特別是人事激勵約束制度的實(shí)施、金融體制改革的深入，“效益”、“風(fēng)險”等問題確實(shí)實(shí)實(shí)在在擺在面前，因此，在新形勢下“管理”、“風(fēng)險”、“效益”等問題同民主管理相比，似乎顯得更加急迫和重要。個別基層行社領(lǐng)導(dǎo)對如何堅持和發(fā)展民主管理工作，在思想上仍存在模糊認(rèn)識。有的行社由于歷史包袱少，占盡天時地利，加之全行上下努力，經(jīng)營效益好，因此行社領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)效益好了，職工福利待遇提高了，企業(yè)把該想的都想到了，沒有什么值得交給職代會討論的了，建立職代會制度是負(fù)擔(dān)、是自找麻煩、沒事找事，不如拉存款，壯大資金實(shí)力來得快，不如降低不良率有效果，不如收貸收息效益大；有的行社經(jīng)營效益差，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，沒錢搞什么也沒用，建立職代會制度對農(nóng)信社發(fā)展作用不大或根本沒用，只是流于形式，不如不搞；還有的行社領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職代會只不過是貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，走走形式而已，而忽略了“反映職工的呼聲，增強(qiáng)民主管理意識”的真正意義；還有的個別黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社務(wù)公開民主管理只是工會組織的事情，他們愿意開職代會就開，給點(diǎn)時間就可以了，沒有真正在組織領(lǐng)導(dǎo)和人、財、物等方面給予大力支持、嚴(yán)格把關(guān)，既不過問，也不指導(dǎo)，應(yīng)付了事。

（二）個別基層行社職代會和社務(wù)公開未能得到很好的落實(shí)，職代會質(zhì)量不高

一是會前醞釀不充分，準(zhǔn)備工作不足。按照規(guī)定，各基層行社每年必須召開一次職工代表大會。個別基層行社由于業(yè)務(wù)指標(biāo)的重壓，對職代會重視程度明顯不夠，存在應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)繁忙的時候根本想不到要召開職代會，只有到了上級工會組織要進(jìn)行檢查驗(yàn)收時才匆匆組織召開，應(yīng)付了事。二是程序不夠規(guī)范，有少項(xiàng)漏項(xiàng)、一切從簡的現(xiàn)象。有的行社在召開職代會前沒有充分準(zhǔn)備，開會也不按正常程序，職代會沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，職代會成了工作會議，在職工代表的產(chǎn)生、預(yù)備會議的召開、提案的征集等方面缺項(xiàng)少項(xiàng)情況存在。三是對職工提案的落實(shí)情況不到位。職工把職代會看成是自己行使民主權(quán)利的機(jī)會，是自己發(fā)揮主人翁作用的舞臺。但并不是所有的提案都得到了良好的落實(shí)，有的提案不能馬上得到落實(shí)，或拖延或根本沒有得到落實(shí)。這在一定程度上挫傷了廣大職工參政議政的積極性，從而弱化了職代會的作用。

（三）職代會文件檔案管理不規(guī)范

有的行社召開職代會沒有專門的記錄，檔案資料保管不完備；有的行社職代會表決通過事項(xiàng)無書面決議；有的行社無檔案資料，有的沒有列入移交，人走資料隨之散落。凡此種種造成職代會制度無檔案可查。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)社務(wù)公開民主管理工作的幾點(diǎn)措施

（一）要在強(qiáng)化認(rèn)識上下功夫

《工會法》明確規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，同時《工會法》還對如何通過職代會形式參與管理，在程序上和內(nèi)容上作了具體規(guī)定。《企業(yè)法》也明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)”。這一規(guī)定清楚地表明了職工代表大會的性質(zhì)。堅持貫徹落實(shí)好職代會制度，既是學(xué)習(xí)貫徹工會法的客觀要求，也是貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識堅持、完善和發(fā)展職代會制度的重要意義，真正使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成統(tǒng)一，在行動上達(dá)成一致，自覺把這項(xiàng)工作提上黨委工作的重要議程，堅定不移地抓好落實(shí)。實(shí)踐證明，哪個單位民主管理工作搞得好，哪個單位的人氣就旺，風(fēng)氣就正，效益就好。否則，就會人氣渙散，干群關(guān)系緊張，矛盾突出，經(jīng)濟(jì)效益下降。為此，一定要通過各種機(jī)會，加大宣傳教育的力度，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，使他們成為堅持建設(shè)和完善以職代會為主要內(nèi)容的職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度的有心人和帶頭人。

（二）要在全面提高職代會的質(zhì)量上下功夫

職代會制度建設(shè)的重點(diǎn)要放在提高職代會的質(zhì)量上。不能只停留在職代會開了沒有，開了多少次，而應(yīng)注重在會議上解決了什么問題，解決了多少問題上動腦筋、想辦法。注重過程、注重內(nèi)容、注重程序、注重效果。第一要做好維權(quán)工作，凡是涉及職工切身利益的大事和關(guān)系到農(nóng)信社發(fā)展戰(zhàn)略的大政方針政策的出臺，都必須經(jīng)職工代表大會討論通過，方可執(zhí)行，使職代會進(jìn)入經(jīng)營領(lǐng)域和決策領(lǐng)域，使決策更合理、更科學(xué)，在全局上發(fā)揮作用。第二要積極組織職工參與行政事務(wù)管理，繼續(xù)開展“提合理化建議”活動。工會組織要圍繞全行中心工作和提高建行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，全面化解金融風(fēng)險以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)動職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣泛參政議政，使問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時解決。第三要對征集的提案做認(rèn)真細(xì)致的研究，做到件件有回聲，事事有著落，以保證最大限度地發(fā)揮職工的民主權(quán)利。第四要大力推進(jìn)民主監(jiān)督工作，進(jìn)一步推行社務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

（三）要在全面推行社務(wù)公開上下功夫

社務(wù)公開是對職代會職權(quán)的進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)展，社務(wù)公開的主要途徑是職工代表大會，其他形式作為補(bǔ)充。因此，必須充分利用好職工代表大會進(jìn)行社務(wù)公開。一是要明確社務(wù)公開的主要內(nèi)容：凡關(guān)系本行社經(jīng)營管理的重大問題，主要包括中長期發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及總結(jié)、經(jīng)營管理重大決策方案、財務(wù)收支計劃及執(zhí)行情況、經(jīng)營管理狀況、重要規(guī)章制度等，都要向職代會公開；凡商業(yè)銀行改革的重大問題，包括銀行管理體制、機(jī)構(gòu)撤并、人事制度改革、職工下崗分流、安置方案及實(shí)施情況等，都要向職代會公開；凡涉及職工切身利益的問題包括集體合同、勞動合同的簽訂和履行情況，職工提薪、晉級條件，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)金、住房公積金以及其他社會保障基金繳納和使用情況，干部競聘、專業(yè)技術(shù)職稱評聘和評優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，職工培訓(xùn)計劃等，要向職代會公開；凡與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的問題，包括民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等，要向職代會公開。二是建立社務(wù)公開的制約監(jiān)督機(jī)制。首先，各級行實(shí)行社務(wù)公開要在農(nóng)信社各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工會、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門具體承辦，職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次，各行要成立社務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由各級黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管行社領(lǐng)導(dǎo)和工會、辦公室、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、計財?shù)扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定社務(wù)公開的實(shí)施意見，審議重大公開事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實(shí)施中的問題，做好督導(dǎo)考核工作，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。工會是社務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，其他部門應(yīng)根據(jù)公開的內(nèi)容和要求以及各自的職責(zé)，積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是各行社應(yīng)成立由紀(jì)檢、工會有關(guān)人員和職工代表組成的監(jiān)督小組，每半年對社務(wù)公開執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查社務(wù)公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實(shí)。同時，還要組織職工對社務(wù)公開工作進(jìn)行評議和監(jiān)督?！奥毚鷷蓖ㄟ^的有關(guān)決議要及時向廣大職工公開、宣傳，切實(shí)落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)。

（四）要在抓落實(shí)上下功夫

全面提高農(nóng)村信用社社務(wù)公開民主管理工作水平的關(guān)鍵是克服形式主義，防止敷衍塞責(zé)，杜絕假民主管理。為此，必須狠抓落實(shí)，要建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，明確規(guī)定上級機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查小組必須對下級行社實(shí)施民主管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；要加強(qiáng)對改革重點(diǎn)行社民主管理管理的監(jiān)督檢查工作；要建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查紀(jì)律，實(shí)行民主管理工作責(zé)任制，按照一級抓一級的原則，明確責(zé)任，凡下級行社未實(shí)行民主管理而導(dǎo)致重大失誤的，要追究上級單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：市民主管理工作情況調(diào)研報告

淮北市民主管理工作情況調(diào)研報告

市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（去年月日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和省總工會皖工發(fā)號文件精神，及時了解和掌握全市民主管理工作情況，推動民主管理工作健康發(fā)展，淮北市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議，認(rèn)真研究部署全市民主管理調(diào)研工作，并決定從市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對全市的職工民主管理工作進(jìn)行一次較為全面的調(diào)研，具體工作由市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)。根據(jù)市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，我們從月下旬至月上旬對全市個系統(tǒng)、個企事業(yè)單位的民主管理工作，組織開展了全面的督查調(diào)研。督查調(diào)研組分別聽取了上述各系統(tǒng)和各單位民主管理工作情況匯報，查閱了檔案資料，召開了職工代表座談會，查看了公開欄的設(shè)置和內(nèi)容等。調(diào)研結(jié)束后，我們對這次督查調(diào)研活動的情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地匯總分析，最后形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市企事業(yè)概況及工會參與企業(yè)改制工作情況

目前，我市共有各類企業(yè)家，其中國有資產(chǎn)占主體企業(yè)家、集體企業(yè)家、其它各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)家。共有各類事業(yè)單位個，其中國有事業(yè)單位個、其他事業(yè)單位個。全市共有基層工會組織個，職工萬人，會員萬人，職工入會率為。

某年以來，我市進(jìn)一步加大了國有、集體企業(yè)改制改革的力度。全市列入進(jìn)行改制的國有、國有控股、國有參股和集體企業(yè)共家，其中，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)家、商貿(mào)流通系統(tǒng)家、建設(shè)系統(tǒng)家、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)家、交通系統(tǒng)家、糧食系統(tǒng)家、供銷系統(tǒng)家，共涉及職工余人。目前，以上列入改制的企業(yè)已有家完成了改制工作。如皖北煤電集團(tuán)公司第四屆職代會已召開聯(lián)席會議次，審議了《集團(tuán)公司全額集資建房暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司住房公積金使用暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司職工住房貨幣化分配實(shí)施辦法》、《集團(tuán)公司崗位績效工資試行方案》、《下崗分流減員提效實(shí)施意見》等十二項(xiàng)議案。

第五，民主評議干部工作扎實(shí)有效。據(jù)統(tǒng)計，今年，全市有家企事業(yè)單位已召開了職代會，有家企事業(yè)單位開展了民主評議干部工作，共評議中層以上干部人。各單位都能將評議結(jié)果及時在公開欄進(jìn)行公開。全市各級工會積極爭取同級黨政和干部管理部門的支持，堅持把職代會民主評議干部與組織部門干部考核相結(jié)合，并把評議結(jié)果作為干部提拔、任免、交流的重要依據(jù)。某年，因職工評議不稱職，而被免職、降職的干部就有人，保證了民主評議干部工作的實(shí)效性。

調(diào)查表明，企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定沒有廣大職工積極參與是絕對搞不好的，以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，符合企業(yè)的實(shí)際，也為企業(yè)和社會各界所認(rèn)可。因此，我們必須繼續(xù)堅持并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。

我市職代會工作總體上發(fā)展是健康的，但也存在一些不容忽視的問題。一是由于職代會制度建設(shè)的法律法規(guī)相對滯后，工作缺乏相應(yīng)的約束力，致使堅持職代會制度的手段顯得有些蒼白無力，職工民主管理工作在很大程度上還依賴于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的個人素質(zhì)及主觀意識。二是工作發(fā)展還不平衡?？偟膩碚f，大中型企業(yè)好于小型企業(yè)；效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人民主意識強(qiáng)的企業(yè)好于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人民主意識差的企業(yè)。三是民主評議的效果有待提高，民主評議成果的利用有待強(qiáng)化。如個別單位職代會民主評議干部的結(jié)果還不能與干部使用相結(jié)合；個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職時報喜不報憂，不能真實(shí)反映問題；個別干部職工借機(jī)搞宗派、搞小動作，使民評結(jié)果不能反映真實(shí)情況。

根據(jù)以上存在問題，我們建議：一要盡快修改《職工代表大會條例》，增加非公有制企業(yè)和公司制企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，明確對違反《職工代表大會條例》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使修改后的《職工代表大會條例》具有更強(qiáng)的針對性、強(qiáng)制性和約束力。二要把職代會制度納入依法治會的軌道，從《公司法》、《工會法》、《勞動法》等法律上明確規(guī)定職代會的地位及其作用，明確規(guī)定職代會、股東會、工代會各自的職能和相互關(guān)系，否則，職代會就會成為可堅持可不堅持的制度。三要努力推動職代會制度在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所突破。要用發(fā)展的觀點(diǎn)來解決職代會制度中存在的問題，使其具有時代特色，并能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)成份的需求，使職工真正成為擁護(hù)、參與、促進(jìn)企業(yè)改革的主力軍。

三、堅持廠務(wù)公開制度情況

從總體上來看，這次被督查調(diào)研的各系統(tǒng)、各單位均能按照中央、省市有關(guān)廠務(wù)公開工作文件的要求，建立廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭、工會主抓、各方參與的運(yùn)行機(jī)制和工作格局，并在制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)常化、實(shí)效性方面取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層企事業(yè)實(shí)行民主管理、進(jìn)行科學(xué)決策和提高經(jīng)濟(jì)效益，形成心齊氣順、政通人和的發(fā)展環(huán)境，并把精神動力轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)力的凝聚力，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)小康社會提供了有力的支撐。

第一，公有制企事業(yè)廠務(wù)公開工作在鞏固中發(fā)展、在規(guī)范中提高。一是廠務(wù)公開工作的基礎(chǔ)更加鞏固。全市各級黨委都能從貫徹落實(shí)黨的十六大精神，擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，把推行廠務(wù)公開工作納入重要議事日程，認(rèn)識基礎(chǔ)更加鞏固；實(shí)行廠務(wù)公開的企事業(yè)單位全部建立了以黨委為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以行政為主的工作機(jī)制，以紀(jì)檢、工會和職工代表為主的監(jiān)督機(jī)制。全市形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與”的工作局面，組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)更加鞏固；全市有家國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位建立了廠務(wù)公開制度，其中公有資產(chǎn)占主體企業(yè)的建制率達(dá)到了。廣大職工群眾對廠務(wù)公開工作熱情參與，積極支持，普遍認(rèn)可，群眾基礎(chǔ)更加鞏固。

二是廠務(wù)公開工作的運(yùn)作更加規(guī)范。在公開的內(nèi)容上，各企事業(yè)單位都能圍繞本單位的生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的維護(hù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等三個方面、十一大類、八十余項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開。同時，還把企業(yè)大額資金的運(yùn)作和技改投資、大宗原材料和設(shè)備的采購、基建工程招投標(biāo)、各種社會保障資金的繳納、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)建制等內(nèi)容列為公開的重點(diǎn)，推動廠務(wù)公開不斷向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域拓展和延伸；在公開的程序上，各企事業(yè)單位都能按照要求，認(rèn)真抓好公開內(nèi)容的提出、研究、審查、公開評議、整改和反饋等環(huán)節(jié)，實(shí)行事前、事中、事后全過程公開，使廠務(wù)公開始終在廣大職工群眾參與和監(jiān)督之下，保證了廠務(wù)公開的真實(shí)性、有效性；在公開的形式上，各企事業(yè)單位都能以職代會或職工大會為載體，以公開欄、明白墻為陣地，以廠情發(fā)布會、職工座談會、黨政工聯(lián)席會、廣播、黑板報等為補(bǔ)充形式，做到定期公開和隨時公開相結(jié)合。屬于日常規(guī)范性的事項(xiàng)定期公開，屬于階段性或臨時性的重要事項(xiàng)及時公開，有效地保證了廠務(wù)公開的規(guī)范運(yùn)作。

三是廠務(wù)公開工作不斷創(chuàng)新。全市各級工會都能把廠務(wù)公開與職代會制度相結(jié)合，重新修訂職代會實(shí)施細(xì)則和辦法，實(shí)現(xiàn)了廠務(wù)公開的內(nèi)容與職代會職權(quán)相統(tǒng)一；把廠務(wù)公開與民主評議工作相結(jié)合，把民主評議納入廠務(wù)公開的范疇，充實(shí)了廠務(wù)公開的內(nèi)容；把規(guī)范提高與拓展延伸相結(jié)合，對已建廠務(wù)公開制度的單位，重點(diǎn)抓規(guī)范，對條件比較成熟的非公有制企業(yè)重點(diǎn)抓好拓展；把廠務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，做到關(guān)口前移，預(yù)防腐??；把廠務(wù)公開與實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革目標(biāo)相結(jié)合，注意把職工的積極性引導(dǎo)到為企業(yè)改革、脫困獻(xiàn)計出力上來，通過廠務(wù)公開，妥善解決企業(yè)改制中的職工安置、基本生活保障等問題，確保企業(yè)穩(wěn)定和不斷發(fā)展。

四是廠務(wù)公開工作的成效更加顯著。