第一篇：省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案

省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案

為落實國務(wù)院關(guān)于省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要求，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。

（三）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。

二、組織機(jī)構(gòu)

國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負(fù)責(zé)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作。在國土資源部設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作組織實施、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

三、檢查內(nèi)容和要求

根據(jù)國發(fā)[2006]31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點(diǎn)對以下工作進(jìn)行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)行政主管部門填寫附件1-8表，要對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數(shù)據(jù)在線報送國土資源部。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查和2009年度土地利用變更調(diào)查成果，檢查各?。▍^(qū)、市）2009年度耕地面積變化情況，重點(diǎn)檢查自然災(zāi)害損毀、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，檢查2009年基本農(nóng)田面積變化情況，重點(diǎn)檢查2009年度建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況；檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田，包括補(bǔ)劃的地類、面積、區(qū)位和質(zhì)量情況。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關(guān)于在保增長保紅線行動中做好擴(kuò)大內(nèi)需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)[2009]48號）要求，檢查2009年度省級以下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況，特別是非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調(diào)整情況及原因作出分析說明。

（四）土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)2009年度土地利用計劃、第二次全國土地調(diào)查及2009年度土地利用變更調(diào)查成果，重點(diǎn)檢查2009年新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況，包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排使用情況，實際建設(shè)占用耕地情況。檢查補(bǔ)充耕地計劃完成情況，重點(diǎn)核實2009年實際補(bǔ)充耕地情況，包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補(bǔ)充耕地情況，并對未完成補(bǔ)充耕地計劃情況和有關(guān)資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。

（五）耕地占補(bǔ)平衡落實情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查2009年度完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項目與補(bǔ)充耕地項目掛鉤、先補(bǔ)后占，補(bǔ)充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補(bǔ)充耕地項目管理情況。

（六）耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的規(guī)定，重點(diǎn)檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況，包括現(xiàn)有耕地及

基本農(nóng)田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農(nóng)田的復(fù)墾面積及復(fù)墾率等；依據(jù)耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和耕地地力評價成果，考核調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的等級變化、補(bǔ)充耕地及質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況、耕地地力建設(shè)、耕地質(zhì)量檢測及相關(guān)制度建設(shè)和落實情況。

（七）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任工作開展及本年度重點(diǎn)工作完成情況。重點(diǎn)檢查省級政府落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況，包括將耕地保護(hù)目標(biāo)納入各級政府年度考核評價指標(biāo)體系、建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等情況。檢查2009年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農(nóng)田上圖等本年度重點(diǎn)工作完成情況。

四、檢查步驟

（一）省（區(qū)、市）自查。各?。▍^(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域內(nèi)2009年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，向國務(wù)院提交書面報告，并同時抄送國土資源部。

（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點(diǎn)地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。

（三）綜合評價。三部局根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按4：3：3的權(quán)重，對各省（區(qū)、市）進(jìn)行綜合打分。

（四）向國務(wù)院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進(jìn)意見，形成2009年度檢查報告呈報國務(wù)院。

（五）落實整改工作。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況檢查與綜合評價結(jié)果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況存在突出問題的省份進(jìn)行

通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。

五、檢查結(jié)果的處理

對于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的給予表揚(yáng)，在安排2010年土地利用計劃指標(biāo)時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時予以傾斜。

對于責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責(zé)令限期糾正，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,酌情扣減下一年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

2009年度檢查結(jié)果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、離任審計的參考依據(jù)。

第二篇：國土資源部農(nóng)業(yè)部國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《2009省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》的通知

國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《2009省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工

作方案》的通知

國土資發(fā)〔2010〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（國辦發(fā)〔2005〕52號）的規(guī)定，為落實省級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅守18億畝耕地“紅線”，國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局制定了《2009省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》（以下簡稱《檢查工作方案》），現(xiàn)予印發(fā)實施。

各?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，認(rèn)真組織，按照《檢查工作方案》的要求，抓緊組織有關(guān)部門完成2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，于2010年3月31日前將自查工作報告呈報國務(wù)院，并同時抄送國土資源部。三部局將對各地自查工作進(jìn)行抽查。各地對于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，及時采取措施整改，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。附件：2009省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案

二○一○年二月十日

附件：

2009省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)

履行情況檢查工作方案

為落實國務(wù)院關(guān)于省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要求，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，堅守 18億畝耕地“紅線”，特制定2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）。

（三）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。

二、組織機(jī)構(gòu)

國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局（以下簡稱三部局）負(fù)責(zé)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查工作。在國土資源部設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作組織實施、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

三、檢查內(nèi)容和要求

根據(jù)國發(fā)〔2006〕31號和國辦發(fā)〔2005〕52號文件規(guī)定，要重點(diǎn)對以下工作進(jìn)行檢查，并由省級人民政府組織國土資源、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)行政主管部門填寫附件1-8表，要對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并通過國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺將電子數(shù)據(jù)在線報送國土資源部。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查和2009土地利用變更調(diào)查成果，檢查各省（區(qū)、市）2009耕地面積變化情況，重點(diǎn)檢查災(zāi)害損毀、建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況，并對凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，檢查2009基本農(nóng)田面積變化情況，重點(diǎn)檢查2009建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況；檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田情況，包括補(bǔ)劃的地類、面積、區(qū)位和質(zhì)量情況。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關(guān)于在保增長保紅線行動中做好擴(kuò)大內(nèi)需項目用地規(guī)劃管理工作的通知》（國土資電發(fā)〔2009〕48號）要求，檢查2009省級以下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況，特別是非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況，包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對調(diào)整情況及原因作出分析說明。

（四）土地利用計劃執(zhí)行情況。根據(jù)《土地利用計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)2009年土地利用計劃、第二次全國土地調(diào)查及2009土地利用變更調(diào)查成果，重點(diǎn)檢查2009年新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況，包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排使用情況，實際建設(shè)占用耕地情況。對當(dāng)年超計劃批地和用地情況作出分析說明。檢查補(bǔ)充耕地計劃完成情況，重點(diǎn)核實2009年實際補(bǔ)充耕地情況，包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入（簡稱“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”）以及社會資金用于補(bǔ)充耕地情況，并對未完成補(bǔ)充耕地計劃情況和有關(guān)資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。

（五）耕地占補(bǔ)平衡落實情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查2009完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項目與補(bǔ)充耕地項目掛鉤、先補(bǔ)后占，補(bǔ)充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補(bǔ)充耕地項目管理情況。

（六）耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的規(guī)定，重點(diǎn)檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況，包括現(xiàn)有耕地及基本農(nóng)田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農(nóng)田的復(fù)墾面積及復(fù)墾率等；依據(jù)耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和耕地地力評價成果，考核調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的等級變化、補(bǔ)充耕地及質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況、耕地地力建設(shè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)制度建設(shè)和落實情況。

（七）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作開展及本重點(diǎn)工作完成情況。重點(diǎn)檢查省級政府落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制方面完善制度、實施考核、落實獎懲，以及省級政府與地市級政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況，包括將耕地保護(hù)目標(biāo)納入各級政府考核評價指標(biāo)體系、建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等情況。檢查2008耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題的整改落實情況；檢查基本農(nóng)田上圖等本重點(diǎn)工作完成情況。

四、檢查步驟

（一）?。▍^(qū)、市）自查。各省（區(qū)、市）政府于2010年3月31日前完成本行政區(qū)域

內(nèi)2009耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作，向國務(wù)院呈報書面報告，并同時抄送國土資源部。

（二）三部局抽查。三部局以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）自查情況，研究確定抽查的重點(diǎn)地區(qū)，于4月30日前完成抽查工作。

（三）綜合評價。三部局根據(jù)各?。▍^(qū)、市）自查情況、三部局抽查情況和日常監(jiān)管情況，按3∶3∶4的權(quán)重，對各省（區(qū)、市）進(jìn)行綜合評分。

（四）向國務(wù)院報告。三部局匯總檢查情況，對全國耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況作綜合評價，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出改進(jìn)意見，形成2009檢查報告呈報國務(wù)院。

（五）落實整改工作。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況檢查與綜合評價結(jié)果將反饋給省級人民政府。三部局將對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況存在突出問題的省份進(jìn)行通報批評，限期整改。各派駐地方的國家土地督察局負(fù)責(zé)督促省級人民政府落實整改情況，并向國土資源部報告。

五、檢查結(jié)果的處理

對于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的給予表揚(yáng)，在安排2010年土地利用計劃指標(biāo)時給予獎勵，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時予以傾斜。對于責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并責(zé)令限期糾正，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,酌情扣減下一新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責(zé)令限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

2009檢查結(jié)果將同時抄報（送）組織、監(jiān)察和審計部門，分別作為政績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、離任審計的參考依據(jù)。

第三篇：耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作報告

耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作報告

耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作報告

**區(qū)人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實市國、區(qū)關(guān)于開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的有關(guān)精神，我鎮(zhèn)開展了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作，現(xiàn)將自查情況作以匯報：

一、成立組織

為了加強(qiáng)對**耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“****耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作領(lǐng)導(dǎo)組”，成員由鎮(zhèn)國土、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計等單位相關(guān)專業(yè)人員組成，自查組在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展**行政區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查工作。

二、開展自查

按照區(qū)政府《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作實施方案》的要求，鎮(zhèn)自查工作組在領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，于**年2月10日開始檢查，主要從以下幾個方面進(jìn)行：

一是依據(jù)本鎮(zhèn)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，對本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行檢查。**年2月，鎮(zhèn)政府召開了耕地保護(hù)工作會議，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與全鎮(zhèn)13個村民委員會簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，要求各村召開村民組長和村民代表會，要求各村與組、組與農(nóng)戶都要簽訂責(zé)任書，并要求宣傳保護(hù)耕地的重要性，因此，我鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作資料齊全、真實，真正做到和落實了各級耕地保護(hù)責(zé)任制。

二是本實際耕地變化情況的檢查，**年我們對本耕地變化情況進(jìn)行調(diào)查和分析，年初全鎮(zhèn)耕地面積為6926.99公頃，年末耕地面積仍為6926.99公頃,耕地面積未發(fā)生變化。

三是對建設(shè)用地增減掛鉤項目進(jìn)行檢查，主要檢查本鎮(zhèn)大崗、光明、西河、大牛等村申報的已通過省級驗收確認(rèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目，跟蹤監(jiān)管復(fù)墾后地塊的有無閑置、拋荒情況，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)閑置拋荒地塊。

四是對全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，我們依據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查了本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田占用和保護(hù)措施落實情況，由于我們對耕地保護(hù)工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和層層簽訂責(zé)任書，并且將所有基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌進(jìn)行修復(fù)和刷新，使群眾深刻認(rèn)識到保護(hù)耕地的重要性。通過檢查，沒有發(fā)生占用基本農(nóng)田進(jìn)行建房、建窖、建墳、挖塘養(yǎng)魚和以退耕還林為名進(jìn)行植樹造林現(xiàn)象發(fā)生，確保了我鎮(zhèn)基本農(nóng)田不受損害。

通過自查，體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對耕地保護(hù)工作十分重視，確實做到一級抓一級，層層監(jiān)督管理，實現(xiàn)了保護(hù)耕地，人人有責(zé)的思想氛圍。但還存在一些差距和不足，歡迎上級政府組織的檢查組領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)，對于找出的問題和錯誤，我們虛心接受，及時改正，促進(jìn)我鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作再上新臺階。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《中共XX省委

XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（X政辦規(guī)〔2018〕4號）和《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施方案》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市縣市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（X政辦規(guī)〔2019〕X號）精神，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《XX省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與縣人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，對《XX縣土地利用總體規(guī)劃》確定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

第三條

縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、縣統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

自查每年開展1次，由考核部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由縣人民政府組織考核部門開展。

第五條

考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《XX縣土地利用總體規(guī)劃》確定的有關(guān)指標(biāo)，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)充耕地任務(wù)、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條

全國土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范和各級有關(guān)要求，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布局耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《XX省土地管理條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章

自查

第八條

縣人民政府按照本辦法規(guī)定，結(jié)合考核部門自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測以及本行政區(qū)域監(jiān)測報告編制發(fā)布等方面情況。

第九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每年5月10日前向考核部門報送上一的自查情況?？己瞬块T根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章

期中檢查

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第十一條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月10日前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地抽查，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和有關(guān)督察檢查等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告報縣人民政府，由縣人民政府報市級考核部門。

第十二條

期中檢查結(jié)果由考核部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第四章

期末考核

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)的，考核部門可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月10日前向縣人民政府報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對自查情況及有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條

考核部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級自查、實地抽查和自查、期中檢查等情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條

考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月10日前將期末考核結(jié)果報送縣人民政府，由縣人民政府在6月底前報市級考核部門。

第五章

獎

懲

第十七條

縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確提出整改措施，限期整改；整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)除脫貧攻堅、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目以外的建設(shè)用地報批。

第十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為本級政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全行政首長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第十九條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條

本辦法自2020年4月4日起施行。

第五篇：耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法

耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法

第一條 為建立健全縣級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）和《廣東省國土資源廳印發(fā)〈廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔2014〕95號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，是指市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核?？h（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人，對所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負(fù)責(zé)。

第三條 市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積根據(jù)《梅州市土地利用總體規(guī)劃》來確定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)按照《梅州市土地整治規(guī)劃》及市人民政府下達(dá)的指標(biāo)確定。

第四條 考核工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)研究耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重大事項。市國土資源局負(fù)責(zé)考核的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。

第五條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核遵循客觀公正、公平、公開的原則。

（一）耕地保護(hù)考核出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：

⒈縣級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量面積低于耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的耕地保有量考核指標(biāo)。

⒉縣級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積低于耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

⒊縣級行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地后，未落實耕地占補(bǔ)平衡。

（二）土地執(zhí)法監(jiān)察考核出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：

⒈違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15％。

⒉未通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

⒊被國家直接立案查處或者掛牌督辦的。

（三）未完成市級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的，不得參與耕地保護(hù)考核獎項評定。

第六條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容包括耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等四大項考核。

第七條 考核采取縣級自查、市級檢查與綜合評價相結(jié)合的方法。

（一）各縣級人民政府按照本辦法的規(guī)定組織自查，及時向市人民政府報告耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況。

（二）市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門根據(jù)自查、抽查以及日常掌握的情況，對縣級人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查。

（三）市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門根據(jù)自查、檢查以及日常掌握的情況，對各縣級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行綜合評價并提出考核結(jié)果建議，報市人民政府審定。

第八條 市人民政府每年對各縣（市、區(qū)）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的，給予通報表揚(yáng)；對考核認(rèn)定為不合格或在土地執(zhí)法監(jiān)察考核中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，予以通報批評并責(zé)令整改。

第九條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各縣級人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的行政區(qū)域，由市監(jiān)察局、市國土資源局對其建設(shè)用地情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)查處相關(guān)責(zé)任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 各縣級人民政府要按照國家和省的要求，加強(qiáng)對耕地、基本農(nóng)田和土地利用情況動態(tài)監(jiān)管，對上報的考核數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

第十一條 各縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市縣級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（梅市府辦〔2006〕23號）同時廢止。