第一篇：核辦法吉林省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考

吉林省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

一、為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)機(jī)制，建立市級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號(hào))及相關(guān)土地管理法律法規(guī)要求，制定本辦法。

二、各市(州)人民政府對(duì)《吉林省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，市(州)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

三、省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》明確的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，確定各市(州)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為市(州)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、省政府與市(州)人民政府每年年初簽訂年度耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書。

五、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則，年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)市(州)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

(二)市(州)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

(三)市(州)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用面積與質(zhì)量。

同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格;否則認(rèn)定為不合格。

六、考核采取自查與檢查相結(jié)合的方法。

(一)各市(州)人民政府要按照本辦法的規(guī)定組織自查，并于每年12月10日前向省政府報(bào)告當(dāng)年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

(二)省政府組織省國土資源廳、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳和省統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)市(州)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行檢查，做出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報(bào)告考核結(jié)果。

七、全省土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)作為考核參照依據(jù)。各市(州)人民政府要建立政府為主導(dǎo)，國土資源部門為主，有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查制度。

各市(州)人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核時(shí)向省國土資源廳和省農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

八、省政府對(duì)各市(州)人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng)，并優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目;對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，并限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該市(州)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

九、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，作為各市(州)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的地區(qū)，省政府將對(duì)其用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十、各市(州)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

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第二篇：2011耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查報(bào)告

2011耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行

情況自查報(bào)告

近年來。。。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的一系列方針、政策，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保了全場(chǎng)基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降，保障了糧食安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，增強(qiáng)各級(jí)耕地保護(hù)意識(shí)

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策，為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)耕地保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是領(lǐng)導(dǎo)重視。健全了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，場(chǎng)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問耕地保護(hù)工作，在一些大型會(huì)議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和安排耕地保護(hù)工作，并經(jīng)常深入到場(chǎng)各連隊(duì)探討耕地保護(hù)的新思路、新舉措，通過采取一系列的措施，確保了耕地保護(hù)措施的全民落實(shí)。二是加大宣傳力度。為此。。。分局抓住一切機(jī)會(huì)，利用會(huì)議、職工冬季培訓(xùn)、印發(fā)宣傳材料等各種形式，加大對(duì)耕地保護(hù)的宣傳力度，首先做好對(duì)場(chǎng)各連隊(duì)干部的宣傳，讓全場(chǎng)各連隊(duì)干部進(jìn)一步增強(qiáng)耕地管理的嚴(yán)肅性和責(zé)任意識(shí)。其次搞好對(duì)基層群眾的宣傳，我們利用每年的土地宣傳月活動(dòng)，科技之冬、連隊(duì)廣播廣泛宣傳土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、現(xiàn)行的土地管理政策等，提高了群眾的耕地保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了耕地保護(hù)的濃厚社會(huì)氛圍。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查責(zé)任體系

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及兵團(tuán)、十三師有關(guān)文件精神。。。及時(shí)制定并出臺(tái)了《。。。基本農(nóng)田保護(hù)制度》，進(jìn)一步明確了各連轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量，基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)，土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的第一責(zé)任人，通過進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，較好地扭轉(zhuǎn)了以往“一家管、大家用”的局面。

三、完善制度，落實(shí)措施，堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線

。?！，F(xiàn)有耕地46574.55畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積38162.25畝，基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)十分艱巨，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持用途管制制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的日?；鸵?guī)范化管理，著重做好了以下幾方面的工作，一是嚴(yán)格按照基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，明確了基本農(nóng)田的保護(hù)范圍，制定了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，確保了基本農(nóng)田真正落到實(shí)處。二是加大基本農(nóng)田執(zhí)法巡查力度。全面落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”政策規(guī)定，堅(jiān)持“預(yù)防為主，重在發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處”的執(zhí)法思路，保持違法用地尤其是違法占用基本農(nóng)田的高壓態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保了全場(chǎng)基本農(nóng)田面積的不減少。

。。。耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組

二Ο一一年十一月十八日

第三篇：耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法

耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法

第一條 為建立健全縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號(hào)）和《廣東省國土資源廳印發(fā)〈廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔2014〕95號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，是指市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負(fù)責(zé)。

第三條 市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積根據(jù)《梅州市土地利用總體規(guī)劃》來確定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)按照《梅州市土地整治規(guī)劃》及市人民政府下達(dá)的指標(biāo)確定。

第四條 考核工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市國土資源局會(huì)同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)研究耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重大事項(xiàng)。市國土資源局負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。

第五條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核遵循客觀公正、公平、公開的原則。

（一）耕地保護(hù)考核出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：

⒈縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量面積低于耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的耕地保有量考核指標(biāo)。

⒉縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積低于耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

⒊縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地后，未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

（二）土地執(zhí)法監(jiān)察考核出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為不合格：

⒈違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的15％。

⒉未通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

⒊被國家直接立案查處或者掛牌督辦的。

（三）未完成市級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的，不得參與耕地保護(hù)考核獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定。

第六條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容包括耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等四大項(xiàng)考核。

第七條 考核采取縣級(jí)自查、市級(jí)檢查與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。

（一）各縣級(jí)人民政府按照本辦法的規(guī)定組織自查，及時(shí)向市人民政府報(bào)告耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況。

（二）市國土資源局會(huì)同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門根據(jù)自查、抽查以及日常掌握的情況，對(duì)縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查。

（三）市國土資源局會(huì)同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門根據(jù)自查、檢查以及日常掌握的情況，對(duì)各縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并提出考核結(jié)果建議，報(bào)市人民政府審定。

第八條 市人民政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核認(rèn)定為不合格或在土地執(zhí)法監(jiān)察考核中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

第九條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各縣級(jí)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的行政區(qū)域，由市監(jiān)察局、市國土資源局對(duì)其建設(shè)用地情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)查處相關(guān)責(zé)任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 各縣級(jí)人民政府要按照國家和省的要求，加強(qiáng)對(duì)耕地、基本農(nóng)田和土地利用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)上報(bào)的考核數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 各縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對(duì)下一級(jí)人民政府的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（梅市府辦〔2006〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告

耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告

為貫徹國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于展開xx—xx年年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》（國土資發(fā)101號(hào)）文件精神，根據(jù)省廳及市局的安排部署，我們認(rèn)真展開耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自檢自查工作，現(xiàn)就我區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任自查情況匯報(bào)以下：

一、耕地保護(hù)情況

xx年年我區(qū)耕地面積

公頃，占總面積的%；其中水澆地公頃，旱地公頃。xx年年耕地減少

公頃，其中建設(shè)占用54.25公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑減少耕地

公頃。xx年年，耕地增加

公頃，其中土地整理增加

公頃，土地開發(fā)增加36.26公頃，其他緣由增加

公頃。

xx—xx年年增加耕地面積公頃，其中土地整理公頃，土地開發(fā)公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑公頃；xx—xx年年減少耕地面積公頃，其中建設(shè)占用公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑公頃。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)納進(jìn)地方黨政xx績(jī)效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度，展開耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)。區(qū)政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。

加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力進(jìn)步全民耕地保護(hù)意識(shí)。結(jié)合“地球日”、“土地日”和平常執(zhí)法巡查等鍥機(jī)展開情勢(shì)多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺(tái)播放勤儉集約利用土地專題節(jié)目、展開土地管理工作座談會(huì)等。加大對(duì)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)步全民保護(hù)耕地的法律意識(shí)，不斷進(jìn)步人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)和自覺性

二、基本農(nóng)田保護(hù)情況

xx年年我區(qū)規(guī)定基本農(nóng)田公頃，其中水澆地公頃，旱地公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率62%。共規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)片數(shù)目

片，觸及圖斑

個(gè)，地塊數(shù)

塊。全區(qū)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌6個(gè)。全區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組4個(gè)，村管護(hù)小組個(gè)，確定社聯(lián)絡(luò)職員人，保護(hù)農(nóng)戶戶。全區(qū)有基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社均層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。xx年xx，我區(qū)基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。

加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的平常管理，展開了基本農(nóng)田檢查工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。以區(qū)政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田規(guī)定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實(shí)工作措施。區(qū)上成立了永久性基本農(nóng)田規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、國土分局、農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)農(nóng)技推廣中心、區(qū)水務(wù)局等相干部分及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，調(diào)和解決工作中碰到的題目。

第五篇：耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查報(bào)告

張家川縣人民政府

關(guān)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作完成情況的

自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于開展2006—2010年省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》（國土資發(fā)[2011]101號(hào)）文件精神，根據(jù)省廳及市局的安排部署，我縣認(rèn)真開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自檢自查工作，現(xiàn)就我縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任自查情況報(bào)告如下：

一、耕地保護(hù)情況

2010年我縣耕地總面積55091.06公頃，均為旱地。2010年耕地減少45.02公頃，其中非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用45.02公頃。2010年，耕地增加2.44公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。

2006—2010年增加耕地面積42.44公頃，其中土地開發(fā)40公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃；2006—2010年減少耕地面積65.02公頃，其中建設(shè)占用65.02公頃。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方黨政績(jī)效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度，開展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)?？h政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。

加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機(jī)開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺(tái)播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會(huì)等。加大對(duì)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護(hù)耕地的法律意識(shí)，不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)和自覺性。

二、基本農(nóng)田保護(hù)情況

2010年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃，均為旱地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到了79%。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌,17個(gè)，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組3個(gè)，東中西3片各一個(gè)，村管護(hù)小組261個(gè)，確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護(hù)監(jiān)測(cè)員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。2010，我縣基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。

加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實(shí)工作措施?？h上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

三、耕地占補(bǔ)平衡情況

2010年新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃20公頃，實(shí)際占用耕地20公頃，批準(zhǔn)占用耕地20公頃。2010年我縣補(bǔ)充耕地義務(wù)60公頃，任務(wù)60公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地13.5公頃。

加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。一是嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排，合理使用土地。二是嚴(yán)格報(bào)批程序，對(duì)耕地實(shí)行特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長(zhǎng)期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地的同時(shí)，與開發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用，積極探索并形成一套從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地開發(fā)整理、耕地儲(chǔ)備與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的運(yùn)作機(jī)制，逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤，對(duì)每個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。

四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況

根據(jù)我縣耕地分等定級(jí)工作成果，我縣有高等地16720.29公頃，中等地36876.6公頃，低等地1536.21公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃，中產(chǎn)田22040.87公頃，低產(chǎn)田11020.92公頃，建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站1個(gè)，耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)45個(gè)。

五、耕地保護(hù)存在的問題

五年來，我縣履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績(jī)，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新增耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對(duì)于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計(jì)劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠帳多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大；部分新增耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長(zhǎng)，影響農(nóng)民耕種積極性等。

六、今后工作的打算

今年我縣項(xiàng)目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重，耕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護(hù)精神，在保障城市建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

1.進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部和群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)，不斷提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各部門依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)

耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)和追究制度。

2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度，對(duì)違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個(gè)案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。

3.多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是大力實(shí)施土地整治工程，向土地開發(fā)要耕地。積極申報(bào)國家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，向土地綜合整治要耕地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整治工作，做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早施工；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向?yàn)?zāi)毀土地復(fù)墾要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段，強(qiáng)化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。以實(shí)施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點(diǎn)，加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

附件：

1、2006-2010年耕地保護(hù)情況匯總表

2、基本農(nóng)田保護(hù)情況匯總表 3、2010基本農(nóng)田占用（減少）和補(bǔ)劃情況匯總表

4、占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況表

5、省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況匯總表

6、耕地等級(jí)與基本農(nóng)田建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

7、高中低產(chǎn)田分布與耕地地力監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表

二〇一一年八月十二日