第一篇：發(fā)展我國民辦職業(yè)教育思考

發(fā)展我國民辦職業(yè)教育思考

改革開放以來，與我國教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國民辦職業(yè)教育中，民

辦職業(yè)中學有689所，民辦中等專業(yè)學校達1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業(yè)教育問題，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實意義。

關于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)?！笨梢哉f我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權(quán)能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構(gòu)舉辦的學校，包括不具有政府權(quán)能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權(quán)利，其性質(zhì)與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內(nèi)容的重新認識與定位?？梢哉f，私立教育的性質(zhì)與任務是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

從世界教育發(fā)展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構(gòu)成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達；從各類學校發(fā)揮的作用來看，傳播宗教知識內(nèi)容一直作為私立普通教育機構(gòu)的主要教育教學內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實要求，如教學內(nèi)容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認真學習發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國家的中等層次的職業(yè)教育由國家承擔，而中學后或培訓性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學相對較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學術(shù)性、非學歷教育的職業(yè)培訓學

校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國除為繼續(xù)進行學位課程的公立性的社區(qū)學院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓機構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計這二類機構(gòu)的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業(yè)

教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關統(tǒng)計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達的是私立高等?？茖W校和專門學校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％?？偨Y(jié)美日二發(fā)達國家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔者，是高等教育的重要補充。

三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓的關系

關于此問題，主要的模糊認識在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學行為與辦學主體與企業(yè)的所有制間的關系問題；②如果企業(yè)辦學屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換作相應的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國企業(yè)教育與國外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。

對此類問題，本人認為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)正在逐步成為市場主體和自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營企業(yè)、個體企業(yè)、合資企業(yè)所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開展的培訓，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿足企業(yè)在市場競爭中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營行為。但是企業(yè)辦學由于企業(yè)性質(zhì)的復雜性，使得辦學主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類型上，從國外情況來看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會辦等，企業(yè)給予經(jīng)費資助或提供教學實習場所。

②企業(yè)職業(yè)培訓屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業(yè)所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業(yè)培訓的機構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓機構(gòu)，可以說，企業(yè)辦學一直是我國職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學這一領域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過程中，使企業(yè)的辦學適應企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時作相應的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓機構(gòu)進行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。

四、民辦職業(yè)教育與政府的資助

目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費上的資助，使私立學校具有了堅實的經(jīng)濟基礎，這也是維持和發(fā)展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現(xiàn)對私立學校發(fā)展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發(fā)揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質(zhì)量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經(jīng)常費用補助金，最高達學校經(jīng)常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現(xiàn)的，例如美國聯(lián)邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權(quán)利，學校則通過穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。

但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發(fā)展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。

五、民辦職業(yè)教育發(fā)展的途徑與形式

私立教育在實行自由經(jīng)濟的資本主義國家獲得了很快的發(fā)展，有其特定的社會背景和經(jīng)濟驅(qū)動，東西方經(jīng)濟文化存在著巨大的差異，在我國如果實行真正意義上的純私立教育只能是少數(shù)，民辦教育的發(fā)展還是應該立足于中國國情與現(xiàn)實需要。對于民辦職業(yè)教育的發(fā)展，可能還是以通過對現(xiàn)有職業(yè)教育辦學體制改革，合理配置教育資源，充分調(diào)動社會各方面的積極性，以形成辦學主體多樣化的形式而實現(xiàn)，諸如國有民辦、民辦公助、政企聯(lián)辦、依托名牌學校來辦、中外合資辦學等多種類型。在這方面，我們也進行了一些試驗與探索，并取得了一些經(jīng)驗與成績，如浙江省開展的公辦職業(yè)學校改制試點，實行職業(yè)教育辦學體制改革與促進社會力量辦學，加強企校聯(lián)合，推行“國有民辦”相結(jié)合。寧波在職業(yè)學校推行的“國有民營”改革試點，在辦學質(zhì)量較高，效益較好的國有學校實行民辦運行機制，逐漸減少政府投入，增強學?；盍Α刂菔兴鶎佼T海區(qū)301所社會力量辦學單位中，屬于國有民辦的3所，民辦公助的138所，企業(yè)家合作辦學的18所，部門、社會團體辦學的11所、私人辦學的131所。而江西省則探索出了一條在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)民辦職業(yè)教育的發(fā)展出路，如新余市職業(yè)教育實行的“一校兩制，校中設校”的模式?？梢哉f，目前我國民辦職業(yè)教育在改革原有單一辦學模式的過程中，已經(jīng)探索出一些發(fā)展的途徑與模式，民辦職業(yè)教育已成為當?shù)匕l(fā)展職業(yè)教育的生力軍。民辦職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)了與辦學體制改革的緊密結(jié)合。

同時，發(fā)展民辦職業(yè)教育也存在著巨大的潛力與社會需求，現(xiàn)有公辦職業(yè)學校在辦學上存在著諸如教育投入不足，學校數(shù)量不夠，專業(yè)設置單一，畢業(yè)生分配困難，管理體制上的不暢等問題，而目前社會對職業(yè)教育的需求仍很大，據(jù)統(tǒng)計，全國每年大約有1450萬初中畢業(yè)生，其中約有350萬初中畢業(yè)生進入普通高中，仍然有近1100萬初中畢業(yè)生需要接受職業(yè)教育，目前中等職業(yè)學校每年招生數(shù)大約在420萬人，這樣還有近700萬初中畢業(yè)生沒有機會接受職業(yè)教育。今后中國民辦職業(yè)教育將隨著教育體制，特別是職業(yè)教育辦學體制的改革而成為教育事業(yè)的一個重要組成部分，并成為今后教育加快發(fā)展的新的增長點。因此，研究探索中國民辦職業(yè)教育的特色與發(fā)展方向，成為擺在我們面前的一個新任務。（好范文整理）

第二篇：發(fā)展我國會計職業(yè)教育的幾點思考

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發(fā)展我國會計職業(yè)教育的幾點思考 作者：胡格峰

來源：《財會通訊》2003年第11期

第三篇：中等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

中等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

關鍵詞：職業(yè)教育 現(xiàn)狀 發(fā)展思考

摘要：做為我國教育體系的重要組成部分的職業(yè)教育，在我國社會、經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，面臨著職業(yè)教育的新環(huán)境和新形勢，職業(yè)教育工作者必須正確認識職業(yè)教育面臨的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，找準其發(fā)展的根本對策，把我們的職業(yè)教育做大做強。

在新形勢下，職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。職業(yè)教育既是教育范疇也是經(jīng)濟范疇，其經(jīng)濟地位將日益顯現(xiàn)。雖然我國中等職業(yè)教育的環(huán)境發(fā)生了重大變化，但面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，分析中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，研究發(fā)展對策，對其可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、職業(yè)教育面對的現(xiàn)狀

當前社會普遍存在重學歷輕技能、重視普高，輕視職高的思想，即是進入了職業(yè)教育，也被認為是無奈之舉。人才價值觀的錯位，也使得家長不愿意讓孩子到技校、中專、職高去學一技之長。許多家長寧愿交高額學費上普高而不上職校，也反映出技能人才得不到應用的社會地位和價值回報，因為在他們心中只有干部是人才，工人只是普通勞動者。所以說社會對職業(yè)教育普遍認識不足。

中等職業(yè)教育原有的辦學條件和基礎普遍較差，加上這幾年招生規(guī)模持續(xù)擴大，辦學壓力加重，辦學投資力度遠遠跟不上職校規(guī)模的發(fā)展速度，使中等職業(yè)學校的辦學條件沒有得到相應的改善，很多職業(yè)學校不僅教學設備奇缺，就連實訓基地也大多名存實亡，經(jīng)費投入不足必將制約職業(yè)教育質(zhì)量效益的提高。所以職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，也是職校面臨的一個主要問題。

由于職校最近幾年盲目擴張，一哄而上熱門專業(yè)，并且出現(xiàn)了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的局面，造成了對口專業(yè)教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規(guī)律，教師培訓也有一定時間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊伍不穩(wěn)定。教師隊伍中還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)不對口，使得職業(yè)教育師資隊伍整體素質(zhì)不高。因此提高職業(yè)教育師資的整體素質(zhì)是辦好職業(yè)教育的關鍵。

民辦職校的發(fā)展更是若不堪言，發(fā)展后勁嚴重不足，他們常常受到了些“土政策”的歧視，民辦職校往往連初中的校門都難得進，更不用說宣傳招生了，發(fā)展了。

二、中等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

1、“政策層面”逐漸好轉(zhuǎn)。

第五次職業(yè)教育工作會議召開后，溫家寶總理在會上的講話，要把職業(yè)教育提高普遍教育、高等教育同等的地位，國務院做出要把百億資金投向職業(yè)教育的大手筆決定，而我國制定的“十一五”發(fā)展計劃也提出未來幾年國家將大力發(fā)展職業(yè)教育，種種信號表明，我國職業(yè)教育的地位正在由上而下的發(fā)生著深刻的變化，逐漸向教育體系的主流位置挺進，大有迎來職業(yè)教育“第二春天”之勢。

隨著我國各項改革進入深水區(qū)，各行各業(yè)競爭的加劇以及民營經(jīng)濟的活躍，那種只看重學歷不重視實際能力的落后觀念必將被淘汰。我國未來的發(fā)展，定位是成為一個制造業(yè)大國，其中最關鍵的是形成人才結(jié)構(gòu)的全面規(guī)劃，培養(yǎng)合格的專業(yè)化人才，只有職業(yè)教育才能擔當這個重任。可見職業(yè)教育是科技發(fā)展、生產(chǎn)水平不斷提高的需要。

2、中等職業(yè)教育的經(jīng)濟地位將日趨凸現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國入世的形勢下，企業(yè)發(fā)展對人力資源配置將提出新的要求。一方面，隨著科技快速發(fā)展，跨國企業(yè)大量進入及其本土化經(jīng)營，將大大增加高層次人才的需求；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要加快培養(yǎng)技術(shù)實用型人才。加快中等職業(yè)教育改革與發(fā)展，是實施科教興國戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，提高我國國際競爭力的重要途徑；是加快人力資源開發(fā)，全面提高企業(yè)競爭力的必然要求；是提高勞動者就業(yè)能力，促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措；是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營、實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的根本措施，經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必然要求發(fā)展中等職業(yè)教育和培訓，同時，未來勞動就業(yè)的格局客觀上的構(gòu)成了龐大的就業(yè)培訓需要，中等職業(yè)教育培訓的總規(guī)模還將繼續(xù)擴展。

三、中等職業(yè)教育發(fā)展對策

1、要有效的整合資源 治理無序競爭 目前職業(yè)學校生源競爭非常激烈，一些職業(yè)學校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些私立學校甚至打出零學費的旗號，嚴重影響職業(yè)學校的正常招生秩序。因此，中等職業(yè)教育要振興，要發(fā)展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無論是招生就業(yè)，還是升學，都要進行全部整合，組建職教集團，從招生、教學管理、就業(yè)分配等全方位進行資源整治，對不符合辦學條件的學校實行關、停、并、轉(zhuǎn)，提高綜合實力，為職業(yè)教育的發(fā)展奠定堅實的基礎。

2、辦學模式要轉(zhuǎn)變，并突出實用性。職教資源整合后，要對這一地區(qū)的所有職業(yè)學校實行統(tǒng)籌管理，對待民辦職校也要一視同仁，并建立職業(yè)教育專項基金，幫助職校改善辦學設施，培訓職校教師，減免職校貧困生的相關費用。職業(yè)教育學校要走校企聯(lián)合的路子，推行企業(yè)訂單，學校下單，政府買單的人才訂單模式，增強學校的自身活力，職業(yè)教育還要從用人單位的立場出發(fā)，不能惟考試論，而應適應社會和專業(yè)發(fā)展的需求，在教育中突出職業(yè)性、專業(yè)性、實用性，才能實現(xiàn)技能人才的合理利用和順暢流通。職業(yè)教育才會得到全社會的重視和支持。

3、強化教學管理，提高社會認知度。

嚴格務實的管理，為學生創(chuàng)造優(yōu)良的學習環(huán)境，也為學生的就業(yè)、升學提供良好的條件，要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和學校自身特點，積極進行教學改革，推進校企合作，改變傳統(tǒng)教學模式，讓企業(yè)直接參與學校招生，培養(yǎng)全過程，在培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、專業(yè)設置、知識技能和教學評價等方面發(fā)揮更大作用。以就業(yè)為導向，采取靈活的學制和學習方式，可試行“學分制”，為不同學習水平者、半工半讀者、工學交替者分段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。只要實現(xiàn)了“管理有方、教學有法、升學有門、就業(yè)有路”的辦學目標，就會得到社會的贊譽和肯定，就會改變學校上門求生源到學生家長找關系、走后門上職業(yè)學校的局面。

4、進一步完善中等職業(yè)學校的經(jīng)費投入分擔機制，和提高教師的待遇。

各級政府要進一步嗇財政投入，確保職業(yè)教育硬件建設經(jīng)費的逐年增長。積極有效的經(jīng)費投入，有助于改善辦學條件，有利于教師待遇的改善，有利于這支本來就不穩(wěn)定的隊伍的持續(xù)發(fā)展。有利于職業(yè)教育的健康穩(wěn)步的發(fā)展。

5、重視“雙師型”師資隊伍建設。

學校應加快“雙師型”教師隊伍的建設，大力實現(xiàn)一體化教學實踐，盡快改變現(xiàn)有師資隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建促進教師專業(yè)發(fā)展和終身學習的開放靈活的教育體系，建立一支能夠適應以就業(yè)為方向，強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍，加強教師培訓力度（包括班主任隊伍培訓），不斷提高教育教學質(zhì)量，促進職業(yè)教育良性發(fā)展與勞動就業(yè)的有機銜接。

誠然，中等職業(yè)教育是有中國特色社會主義教育事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育是實施科教興國戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高我國國際競爭力的重要途徑，也是進行人力資源開發(fā)，全面提高勞動者素質(zhì)，發(fā)展先進生產(chǎn)力的必然要求，更是擴寬就業(yè)渠道，促進勞動就業(yè)的重要舉措。作為一名職教工作者，必須以改革開放和現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，進一步提高認識，為開創(chuàng)職業(yè)教育的新局面作出自己應有的貢獻。

第四篇：發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的思考

發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育的恩考

——關于赴寧波市學習職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗的考察報告

考察組成員：許歐蛟方正春胡鐵

8月20至24日，副縣長許歐蛟帶隊，赴浙江省寧波市進行了為期5天的學習考察。通過實地考察，考察組一致認為，寧波市發(fā)展職業(yè)教育的思路和經(jīng)驗具有代表性和針對性，值得學習和借鑒。

一、作法和經(jīng)驗

寧波市鄞州職業(yè)教育中心學校創(chuàng)辦于l980年，現(xiàn)有建筑面積10平方米，實訓工場1萬平方米，設有四大類15個專業(yè)，教師260余人，學生近50O0人。近幾年，學校先后榮獲國家級重點職校、國家級數(shù)控專業(yè)示范性實訓基地、浙江省示范性重點建設職校等榮譽稱號；學校機電技術(shù)應用和電子技術(shù)應用專業(yè)已成為浙江省示范性重點建設專業(yè)。

寧波職業(yè)技術(shù)學院是教育部批準成立的從事高等職業(yè)教育的國有全日制普通高校，現(xiàn)有建筑面積22萬平方米，實訓工場3萬平方米，設有38個專業(yè)，教師500余人，學生近萬人。2003年，學校被國家教育部、財政部列為地方性重點建設示范性高職院校；2006年，被教育部審定為首批全國28所重點建設高職院校；學校還先后成為教育部高職高?，F(xiàn)代教育技術(shù)師資培訓基地，浙江省產(chǎn)學研合作教育實驗基地，教育部、財政部支持建設的數(shù)控技術(shù)實訓基地。

短短幾年時間，這兩所學校分別成為了省級和國家級示范性重點建設職業(yè)院校，其主要作法和經(jīng)驗：

一、規(guī)劃標準高。寧波市始終把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把建設高標準、高水平、高質(zhì)量的示范性職業(yè)院校作為“科教興甬”的重大戰(zhàn)略舉措來抓。尤其是在職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃上，寧波市有其過人之處：一是精選校址。鄞州職業(yè)教育中心學校選址于寧波市高教園區(qū)，右連浙江大學寧波理工學院，后接英國曼哈頓大學寧波分校，周圍還有多所高校毗鄰，這樣有利于資源共享。寧波職業(yè)技術(shù)學院地處北侖新區(qū)：區(qū)內(nèi)有中國港口皇冠之稱的北侖港，有寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)4個國家級開發(fā)區(qū)，工業(yè)優(yōu)勢明顯，主導產(chǎn)業(yè)有機械、模具、化工、材料等，其中模具加工企業(yè)就有648家，被中國模具協(xié)會命名為“中國模具之鄉(xiāng)”。二是確保用地。在寧波寸土如金的經(jīng)濟大發(fā)展時代，確保了職業(yè)院建設和發(fā)展的需求。鄞州職業(yè)教育中心學校占地450畝，寧波職業(yè)技術(shù)學院占地750畝。三是科學定位。把“立足大港、依托大港、服務大港”，作為職業(yè)院校辦學特色和發(fā)展定位，努力促使職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才、科教、文化等多方面的服務。四是精心布局。校園設有教學區(qū)、實驗與實習工場區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)、行政辦公區(qū)等五大區(qū)域建筑群。整個校園建筑錯落有致，井然有序，布局合理，氣勢恢宏，是學校更是景區(qū)。

二、建設投入多。寧波市各級政府在職業(yè)學校建設上舍得花錢。近三年，全市累計投入超過了35億元，由于7所高職院校建設；投入8.83億元，新建了集職教、成教、教研、實訓于一體的5所縣級職教中心。鄞州職業(yè)教育中心學校示范性建設目前已完成六期建設工程，今年又投資4000萬，新增建筑面積2萬平方米，設施設備200多臺。其中有一個標準廠房建筑面積達2200平方米，裝備有數(shù)車、數(shù)銑、電火花、線切割，還有功能數(shù)控車、四軸聯(lián)動加工中心、三坐標測量儀等整套現(xiàn)代化設備，可容納8個班級400余名學生同時進行實習實訓教學。

三、改革力度大。近年來，寧波職業(yè)技術(shù)學院進行了3次大的機構(gòu)改革：一是推行兩

級管理機制，把原來的13個中層機構(gòu)合并撤銷為三辦兩院，即教學辦公室、黨群辦公室、行政辦公室、工學院、商學院；二是學校對二級機構(gòu)充分授權(quán)；三是解聘原先所有中層干部，向全校教職員工每人發(fā)放一張表格，可以任意竟聘新的崗位，學校行政管理人員從原來的100余人精簡到20余人。鄞州職業(yè)教育中心學校在管理上主要實行了“三制”和“兩級管理”?！叭啤奔葱ｉL負責制、干部與教師競聘制、收入分配績效工資制?！岸壒芾恚褐笇W校各職能處室教師對專業(yè)科室負責，專業(yè)科和處室對學校負責；學校處室管理專業(yè)、科室，專業(yè)科室管教師、學生。較好地形成了“小行政，大教學”的管理格局。

四、辦學形式活。寧波積極探索出了一條全新的校企大規(guī)模、多層次合作的辦學之路。一方面，合作培養(yǎng)人才。寧波職業(yè)技術(shù)學院先后與海天集團股份有限公司、甬華樹脂公司、敏孚集團、聯(lián)通公司等二十多家大型企業(yè)合作辦學，建立雙贏互動的合作機制。雙方實行學工交替、半工半讀、訂單培養(yǎng)、項目教學等人才培養(yǎng)模式，企業(yè)投入巨資在學校建立實訓中心，學校為企業(yè)實施員工培訓等更加廣泛的合作。鄞州職業(yè)教育中心學校今年有12家規(guī)范企業(yè)與其聯(lián)合辦班，其中有5個冠名班，如歐琳班、富泰班、海太班、匯港班、奧克斯班，利時集團與學校聯(lián)辦財會、經(jīng)貿(mào)專業(yè)，寧波市電力公司已在該校建立農(nóng)村電網(wǎng)培訓中心，全套設施設備由市電力公司提供，學校承擔培訓教學任務。另一方面，學校積極搭建科技服務平臺，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題，尋求新的合作項目。學校定期開展由化工、模具、機電行業(yè)的高校和科研院所專家及知名企業(yè)參加的產(chǎn)學研合作現(xiàn)場會，還與寧波大名精密鑄造公司、寧波冠華鑄業(yè)有限公司、寧波世控自動化科技有限公司合作成立了3家校企聯(lián)合研發(fā)中心，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

二、啟示和思考

考察歸來，我們深切地感受到，現(xiàn)代職業(yè)教育既是教育工作的戰(zhàn)略重點，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；示范性職業(yè)學校建設正在成為推動區(qū)域職業(yè)教育快速發(fā)展的重頭戲，成為各級政府落實科學發(fā)展觀的實事工程。寧波市示范性職業(yè)院校建設帶給我們的啟示和思考有：

1、發(fā)展職業(yè)教育，必須解放思想。從寧波市的經(jīng)驗可以看出，發(fā)展職業(yè)教育，必須把思想統(tǒng)一到如下幾個方面上來：一是要樹立“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟”的思想。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。沒有一支高技能、專業(yè)化勞動大軍，再先進的科學技術(shù)和機器設備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力發(fā)展職業(yè)教育從根本上就是要造就這樣一支勞動大軍。寧波的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，更是證明了這一點：抓經(jīng)濟必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟。我縣與沿?？h區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)比重低，科技含量低，附加值低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品以低端為主，資源消耗大，而且安全生產(chǎn)事故也多，這些都與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、技能人才匱乏有很大關系。因此，必須把大力發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。二是要樹立“抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)”的思想。就業(yè)是民生之本。目前，我縣每年新增需要就業(yè)的勞動力大約1萬人，有15萬農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移安置，有近萬名國有和集體企業(yè)改制后下崗的工人需要再就業(yè)，有數(shù)萬名從業(yè)人員需要學習新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法。要緩解這一巨大的就業(yè)壓力，促進社會就業(yè)，普遍提高勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，就必須發(fā)展職業(yè)教育。三是樹立“抓職業(yè)教育就是抓扶貧”的思想。貧困家庭之所以貧困，一個重要原因就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導致發(fā)展能力差。因此，村扶貧開發(fā)工作的重點主要是智力扶貧，著重解決人的觀念和素質(zhì)問題。我縣有68萬人口，其，中農(nóng)村人口約占55萬，農(nóng)村經(jīng)濟困難人口和城鎮(zhèn)低保人口約占50％。加強對這些勞動力的技能培訓及其子女的職業(yè)教育，促進其實現(xiàn)就業(yè)，不僅投資少，見效快，效果持續(xù)，而且能使貧困農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，具有“一次培訓，終身受益，一人務工，全家幸?！钡男奈铱h職業(yè)中專近幾年畢業(yè)生和縣職教中心陽光工程培訓班學員就業(yè)情

況來看，100％畢業(yè)學生(員)實現(xiàn)了就業(yè)，95％的畢業(yè)學生（員)年收入超過了1.5萬元。實踐證明，在我縣大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是通過職業(yè)教育提高貧困勞動力及其子女素質(zhì)，進而使他們轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，是幫助貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要途徑。四是樹立“抓職業(yè)教育就是抓社會穩(wěn)定”的思想。實現(xiàn)全面建設小康目標，需要長治久安的社會環(huán)境。目前我國治安形勢不容樂觀，犯罪分子多數(shù)是文化程度低的無業(yè)游民。我縣富余勞動力中，初中及以下文化者占絕大多數(shù)，他們沒有一技之長，很難找到就業(yè)崗位。這些人中的一少部分在社會上游手好閑，久而久之淪落為當?shù)氐脑镒?、爛子、地痞、地霸，成為了新的社會不穩(wěn)定因素。近幾年全縣職業(yè)高中招收新生約4000人左右，這些學生中，單親家庭約占20％，父母雙雙外出打工留守子女約占60％，問題學生約占三分之二。但通過兩至三年職業(yè)教育，這些學生絕大部分都得到健康成長，不僅成了一個好公民，而且還成了有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才。因此，從某種意義上來說，職業(yè)教育是社會的穩(wěn)定閥。

2、發(fā)展職業(yè)教育，必須更新觀念。從寧波市兩所示范性學校的建設經(jīng)驗中不難看出，職業(yè)學校的建設和發(fā)展要適度超前，才能緊跟經(jīng)濟建設和發(fā)展的步伐。他們用企業(yè)最先進的設施設備裝備學校、用最先進的理念和技術(shù)武裝教師、用最先進的企業(yè)文化和管理教育學生，樹立了全新的職業(yè)院校建設理念。一是“學校即工廠”的觀念。職業(yè)教育的基本理念是“學中做，做中學”，“做學合一”。職業(yè)學校建設也應體現(xiàn)這一理念，具體來講就是“學校即工廠”、“教室即車間”、“前店后廠”、“亦校亦廠”、：亦校亦店”。就是把學校建成工廠式，把教室裝成車間樣，讓學生能充分在學校環(huán)境中感悟企業(yè)文化、感受企業(yè)熏陶、接受技能實訓，從而在將來實現(xiàn)零距離就業(yè)。二是“學校即社會”的觀念。把學校建成學生村，成立學生村管委會，設立辦公室、學習部、實踐部、事務部、治安部等部門，通過競聘選舉產(chǎn)生學生村主任和各部負責人。他們在教師的指導下獨立開展工作，實現(xiàn)學生自主管理，用以提高學生獨立生活和工作的能力。設立創(chuàng)業(yè)一條街，鼓勵學生開展勤工儉學和創(chuàng)業(yè)活動，以提高學生創(chuàng)業(yè)意識和能力。這樣才能把學校辦成學生真正當家作主的學校，辦成學生自覺接受教育的小社會，以此來培養(yǎng)學生進入社會的零適應期素質(zhì)。三是“教師即技師”的觀念?！半p師型”教師是職業(yè)院校建設的核心動力。職業(yè)院?！半p師型”教師指的是：各級各類職業(yè)學校中既能講授專業(yè)知識，又能開展專業(yè)實踐；既能引導學生正確認識人生價值，又能指導學生獲得個人職業(yè)技能的一種復合形態(tài)的教師，即“教師+技師”。按國家有關要求，示范性中等職業(yè)學?！p師型”教師占專業(yè)教師比例要達到60％以上。目前沿海地區(qū)職業(yè)學?！半p師型”教師已基本達標，原因是職業(yè)學校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系緊密，科技開發(fā)、社會服務的職教體系已初步形成，產(chǎn)教結(jié)合的模式已有一定規(guī)模，學校能定期安排專業(yè)課教師到實習基地或企業(yè)、行業(yè)參與生產(chǎn)實踐和科技項目的開發(fā)，教師有條件和機會到企業(yè)實踐。而我們中西部地區(qū)職業(yè)學校，“雙師型”教師相當匱乏，數(shù)量少、質(zhì)量不高。學校要不遺余力地增加‘雙師型”教師數(shù)量并提高質(zhì)量。主要途徑有三：一是從非師范類引進本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生；二是學校選派理論教師到行業(yè)或企業(yè)蹲點實習、頂崗培訓；三是從社會聘請專家技師擔任兼職教師。

3、發(fā)展職業(yè)教育，必須創(chuàng)新辦學模式。創(chuàng)建示范性職業(yè)院校單純依靠學校的力量是遠遠不夠的，必須要吸引和引導企業(yè)、行業(yè)參與。寧波市各級政府積極充當校企合作的“媒婆”，為學校和企業(yè)“說媒聯(lián)姻”，構(gòu)建了有中國特色的職業(yè)院校建設新模式。一是“三位合一”。就是把產(chǎn)學研貫穿于“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)”的全過程。通過校企合作辦學，開展重點專業(yè)、重點課程建設，實訓基地、實習基地建設，“雙師型”教師隊伍建設。通過合作建設，密切政府、學校、企業(yè)關系，提升學校內(nèi)涵建設質(zhì)量。通過合作育人，構(gòu)建以“素質(zhì)為核心，能力為基礎”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)企業(yè)急需的生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的應用性技術(shù)人才。學校組織專業(yè)教師到企業(yè)進行調(diào)查研究，了解企業(yè)對學生的知識、能力、素質(zhì)的要求，為課程開發(fā)打下基礎。在育人過程中，學校積極引入企業(yè)資源，突出實踐教學，重現(xiàn)場體驗，重職業(yè)能力培養(yǎng)。通過合作就業(yè)，學校與企業(yè)尋找多種形式共同培養(yǎng)

人才，學校為學生創(chuàng)造良好的直接就業(yè)機會，給企業(yè)提供合格的技能人才。二是“三方聯(lián)動”。三方聯(lián)動是指政府、學校、企業(yè)(行業(yè))三方有機結(jié)合，建立互動合作機制，共同開展人才培養(yǎng)。政府通過政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在“三方聯(lián)動”機制中發(fā)揮引導作用。企業(yè)通過提供人才培養(yǎng)規(guī)格、參與人才培養(yǎng)、共建實訓基地等方式，在“三方聯(lián)動”機制的發(fā)揮主導作用。學校通過深化教育教學改革，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，為企業(yè)(行業(yè))提供高質(zhì)量的服務，在“三方聯(lián)動”機制中發(fā)揮主體作用。

三、對策和建議

近幾年來；我縣職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學水平不斷提升。尤其是縣職教中心和縣職業(yè)中專能搶抓發(fā)展機遇，銳意創(chuàng)新，各項工作得到了上級主管部門的充分肯定。2007年全省職業(yè)教育工作會議以我縣為現(xiàn)場召開，還爭取了省示范性職教中心和省示范性職業(yè)中專兩大建設項目(全省兩個項目僅29個)，三年總投資達1000萬元。為在三年內(nèi)完成這兩大項目建設，順利通過省級評估驗收，爭創(chuàng)省級乃至國家級職業(yè)教育示范學校，我們認為：

1、要努力營造職教發(fā)展氛圍。加大宣傳力度，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和改革的良好社會氛圍。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認識；宣傳優(yōu)秀技能人才的先進事跡和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和貢獻；大力表彰職業(yè)教育工作先進單位和先進個人；定期開展全縣性職業(yè)技能競賽，對優(yōu)勝者進行表彰獎勵，通過輿論宣傳和政策引導，在全社會形成尊重勞動、尊重技能型人才的良好氛圍。

2、要加大職教經(jīng)費投入。要落實國家相關政策規(guī)定：(1)《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》：“各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入”。(2)城市教育費附加的30％用于職業(yè)教育。(3)認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取”的規(guī)定。(4)農(nóng)村科學技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費可適當用于農(nóng)村職業(yè)教育。(5)省委、省政府《決定》已明確“十一五”省本級財政用于職業(yè)院校建設的專項經(jīng)費由“十五”的不到1億元，增加到2.5億元，市州、縣市區(qū)人民政府也要按照總?cè)丝谌似?元的標準設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，并逐年增長。

三、要協(xié)調(diào)普職發(fā)展。溫家寶總理指出：“在高中教育階段，要堅持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展?！晃濉陂g要重點發(fā)展中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)學校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當?！铱h目前高中階段教育發(fā)展迅猛，有85％左右的初中畢業(yè)生能接受高中階段的教育，已基本普及高中教育，但普職發(fā)展不協(xié)調(diào)?？h本級有公辦普高五所，年招生規(guī)模在5500人左右，而公辦職高僅1所，年招生在1500人左右，縣內(nèi)民辦職高7所年招生在1500人左右，市區(qū)招生1000人左右，共計年招生在40OO人左右。今年我縣職高僅招生2500人，這與普職協(xié)調(diào)發(fā)展要求相差甚遠。為此，我們認為要采取強有力的措施，逐步過渡到辦好四所普高，集中精力辦好一所職業(yè)中專，并確保普職招生比和在校生比均達到1：1。

4、要加強學校內(nèi)涵發(fā)展。學校在改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模的同時，要堅持走校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合的辦學之路，敲到專業(yè)圍繞市場轉(zhuǎn)、教學圍繞就業(yè)轉(zhuǎn)．教師圍繞學生轉(zhuǎn)。一要加強師資隊伍建設，通過招、引、聘，培養(yǎng)一大批雙師型教師，提高教師整體素質(zhì)和水平。二要加強課程和教學改革，建立適合職高學生學習的課程體系和教學體系，提高學生動手能力。三要加強校企合作，開展半工半讀、學工交替、訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)質(zhì)量和對學生的吸引力。四是要著力打造特色專業(yè)，在近三年內(nèi)建立1-2個在全省“質(zhì)量高、就業(yè)好、影響大”的品牌專業(yè)。五要加強管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，不斷提升辦學水平，提高辦學效益。

5、要全力推進縣職教中心建設。近兩年，我縣職教中心建設運作良好，已成功探索

出“政府主導、部門合作、依托學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動”的運作模式。這一經(jīng)驗得到了各級領導的肯定和社會各界的認可，已成為我縣教育工作的一大亮點?！案刹颗嘤栠M黨校，技能培訓進中心”的大職教格局正逐步形成。但工作過程中兩個突出問題有待進一步改善：一是培訓資源整合依然有難度。有效整合資源是職教中心建設的核心內(nèi)容。但由于部門利益鋼性化，職教培訓資源由部門主導后變得難于整合，難以真正發(fā)揮最大效益。這樣對職教事業(yè)發(fā)展不利，對新農(nóng)村建設無益；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校服務三農(nóng)能力亟待增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校是職教中心服務。三農(nóng)”的前沿陣地，但由于管理體制未全面理順，職能不夠明確、運轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)導致服務能力不強，極少數(shù)農(nóng)校名存實亡。為此，我們建議，要強化政府在發(fā)展職業(yè)教育的主導地位，理順各相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系，依托縣職業(yè)中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校，建立協(xié)調(diào)、有序、高效的日常運轉(zhuǎn)機制；各相關單位要合心合力，全力推進縣職教中心建設。以此全面促進社會主義新農(nóng)村建設，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

第五篇：當前我國職業(yè)教育發(fā)展的形勢

當前我國職業(yè)教育的發(fā)展形勢

職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育，具有自身的優(yōu)勢和特點，是國民教育的重要組成部分。大力發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)的需要也是社會和時代發(fā)展的需要，具有重要意義。當前，職業(yè)教育面臨前所未有的發(fā)展機遇。

焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……今年“五一”小長假，一部講述8位頂級技工用巧手和匠心筑夢的《大國工匠》讓無數(shù)國人感動。沒有名牌大學為他們背書，他們有的只是傳承和鉆研、專注和堅守。他們超越了世俗對于成功的評判，卻在追求自身職業(yè)技能完美和極致的不經(jīng)意間，受到了眾人的矚目，成為國之瑰寶。

從《大國重器》的震撼，到《大國工匠》的感動，人們清晰地感覺到，一股“不唯學歷憑能力”的清新之風，正在吹散幾千年來“萬般皆下品、唯有讀書高”的濃霧重霾，“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”逐步成為新的時代風尚。各地正在如火如荼開展的職業(yè)教育活動周，再次為這股時代風尚增添了一個注腳。大國尚技，這樣的榜樣感召，這樣的氛圍營造，在中國制造成為國家戰(zhàn)略的今天，有著別樣的意義。因為在向“中國制造2025”挺進的征程中，技術(shù)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量將成為制造強國目標實現(xiàn)與否的關鍵。

對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才前所未有的重視出境旅游的國人多有這種體驗，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不顯眼處，通常印著一個“Made in China”的標簽。

實保障。

中央歷來重視職業(yè)教育，尤其是這5年，特別是黨的十八大以來，職業(yè)教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。這份重視至少可以從五個方面得到印證：

一是教育規(guī)劃綱要頒布，職業(yè)教育進入黃金發(fā)展期

2010年教育規(guī)劃綱要頒布?！耙环植渴穑欧致鋵崱?。綱要頒布后的這5年時間，職業(yè)教育在多個領域取得前所未有的突破和進展，進入了一個前所未有的黃金發(fā)展期。

談到發(fā)展，大家首先想到的是數(shù)量和質(zhì)量。

關于數(shù)量，這5年的各種統(tǒng)計數(shù)字會讓我們眼前一亮。5年來，職業(yè)教育共培養(yǎng)了5000萬名中高級技術(shù)技能人才，每年開展各類培訓達到2億人次。1.33萬所職業(yè)院校開設了近千個專業(yè)、近30萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟建設的各個領域。可以說，職業(yè)教育已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。

質(zhì)量的快速提升，也足以讓社會為之點贊。“五個”對接（專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接）持續(xù)推進，職業(yè)教育辦學特色更加彰顯，成為構(gòu)建科學合理教育結(jié)構(gòu)的重要突破口和切入點。中國夢宣傳教育活動、“文明風采”競賽、“勞模進職校”等活動，促進了職業(yè)技能、職業(yè)精神的培養(yǎng)和融合?！笆濉币詠?，國家重點支持了815所中職學校改善辦學條件，969所高職院校重點建設了1897個專業(yè)和1450個實訓基地，10萬人次的國

從就業(yè)地域分布看，在本地就業(yè)的畢業(yè)生占直接就業(yè)學生的63．94％；異地就業(yè)的占35．46％；境外就業(yè)的占0．60％，東中西部就業(yè)率差距明顯縮小。同時，超過70％的中職畢業(yè)生入學時為農(nóng)村戶籍，但畢業(yè)后超過92％的直接就業(yè)學生在城鎮(zhèn)就業(yè)。

二是以國務院的名義召開工作會議

中國制造2025、一帶一路、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新的國家戰(zhàn)略的實行，對職業(yè)教育提出了新的任務。職業(yè)教育的改革進入了深水區(qū)，任務前所未有的艱巨，這就需要社會各界共同努力，在全社會營造起崇尚一技之長的良好氛圍，為職業(yè)教育發(fā)展增添更大的動力，激發(fā)出更大的潛力，釋放出更大的改革紅利。

2014年2月26日中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院召開常務會，會議主題是“部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，會議主要內(nèi)容：

促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍；打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道；推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

2014年6月，國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目標，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部等六部門還共同制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》。

今年5月10日上午首屆“職業(yè)教育活動周”在北京舉行全國啟動

此次改革主要涉及六個方面的內(nèi)容：堅持以提高質(zhì)量為核心；落實立德樹人根本任務；改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；健全課程銜接體系；推進產(chǎn)教深度融合；建立三級質(zhì)量監(jiān)測體系；

教育部今年4月24日在京召開2015職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議。會議的主題為按照中央關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，整體推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革發(fā)展；主要任務是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會議要求，全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育各項工作在2015年取得新的進展。

會議要求，2015年職業(yè)教育與繼續(xù)教育要深入落實全國職業(yè)教育工作會議和《決定》、《規(guī)劃》的部署，為“十三五”開好局、起好步奠定堅實基礎。重點抓好十方面工作：積極推動職業(yè)教育關鍵制度建設，全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職教內(nèi)生動力，系統(tǒng)謀劃實施技術(shù)技能人才培養(yǎng)，深入推動職業(yè)教育信息化發(fā)展，實現(xiàn)國際化與國家戰(zhàn)略融合發(fā)展，繼續(xù)加強職業(yè)教育基礎能力建設，促進區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動繼續(xù)教育取得進一步突破，推進學習型社會建設邁上新臺階。

教育部職成司司長葛道凱描繪了他心中的職教愿景：“全社會都來關心、支持和參與職業(yè)教育，徹底打破公眾對職教?培養(yǎng)廉價勞動力?的誤讀，不斷夯實?中國制造?的人才基石?！?/p>

四是把職業(yè)教育作為教育投入的重點傾斜領域，全方位支持學校

實訓基地、維修改造校舍、購置教學儀器設備和圖書資料等方面，改善中職學?；巨k學條件，提升中等職業(yè)教育基礎能力。

財政部要求各省級教育、財政部門要結(jié)合本省中等職業(yè)教育布局調(diào)整和事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排中央專項資金和自有財力，重點支持本地區(qū)公辦中職學校（含技工學校）改善基本辦學條件，以適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，適當向人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)傾斜；支持在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮引領示范作用的公辦中職學校，進一步提升辦學水平；要兼顧符合辦學要求、教育質(zhì)量高、社會聲譽好的民辦中職學校。

五是新一屆中共中央政治局常委多次對職業(yè)教育的發(fā)展做出指示。

總書記對全國職業(yè)教育工作會議做出重要批示，指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展”。他要求“各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展”。

就在幾天前的“五一”全國勞動模范和先進工作者表彰大會上，總書記再次對勞動、技能與創(chuàng)造做出指示，提出要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的理念，讓勞動光榮、創(chuàng)造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風。

如果愿意升學也有升學的基礎和有學習的能力，也可以繼續(xù)升學。

5年來，職業(yè)教育秉承服務大局、就業(yè)導向、育人為本、多元辦學、分類指導、示范引領的辦學理念和辦學方向，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的辦學模式，著力提升“服務經(jīng)濟、創(chuàng)造價值，服務社會、促進公平，服務個人、助推成長”的能力，走出了一條富有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。它的理念、模式和成就讓世界各國對中國刮目相看，贏得了廣泛贊許。2012年5月，在我國政府和聯(lián)合國教科文組織共同舉辦的第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會上，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評價中國的職業(yè)教育：“規(guī)模大、就業(yè)率高的中國職教為世界提供了經(jīng)驗?！?/p>

沙河市綜合職教中心由原沙河市職教中心、二十冶技工學校、沙河市衛(wèi)生學校三校整合而成的一所綜合性的職業(yè)學校，這就形成了“一套人馬、多塊牌子、交叉任職、統(tǒng)一管理、資源共享”的新型體制，中職、技校、對口升學、成人教育、短期培訓聯(lián)合培養(yǎng)人才的新路徑。思路決定出路，改革促進發(fā)展。沙河市綜合職教中心實行校企結(jié)合、工學結(jié)合，靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，以服務社會、服務經(jīng)濟、服務職業(yè)、服務人為宗旨，以就業(yè)市場、生源市場為導向，以學生為中心，以基本發(fā)展能力和生存能力為本位，以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務一線高素質(zhì)、高技能應用型人才為目標，有效培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。我們感受到了國家對職業(yè)教育的重視與寄望，感受到了身邊的人對職業(yè)教育認識的逐漸轉(zhuǎn)變。雖然我們的學生不是?985??211?高校畢業(yè)的學生，但只要努力學習，掌握過硬的職業(yè)技能，照樣能擁有成就出彩

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