第一篇：加強干部政績考察情況的報告

加強干部政績考察情況的報告

黨的十六屆三中全會以來，國家稅務(wù)總局按照中組部《關(guān)于在組織系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神的通知》的要求，堅持學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，深入領(lǐng)會和全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷總結(jié)干部政績考察經(jīng)驗，積極探索干部政績考察方法，力求在干部政績考察的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新上邁出新步伐。一年來的實踐與探索，我們在干部政績考察工作中，初步形成了一套比較切合稅務(wù)部門實際的政績考察機制和制度，有力地推進了干部政績考察工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程，促進了干部執(zhí)政能力建設(shè)?，F(xiàn)將在關(guān)情況報告如下：

一、主要辦法和措施

為了提高干部政績考察工作質(zhì)量，在干部政績考察工作中，我們立足于構(gòu)建科學(xué)合理的干部政績考察機制，注重綜合考察干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，在干部政績考察工作中，堅持“五個原則”、做到“三個結(jié)合”、實行“兩個制度”。

（一）堅持客觀公正的原則，做到平時考察與定期考察、任職前考察相結(jié)合。為抓好干部日常政績考察，我們組建了總局巡視組，對全國省級國家稅務(wù)局的人事財務(wù)管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況進行全面巡視檢查，并建立考察檔案，將巡視檢查的結(jié)果作為干部政績?nèi)粘？疾斓囊豁椫匾獌?nèi)容；在一年一度的公務(wù)員年度考核中，我們運用個人述職、民主測評、分管領(lǐng)導(dǎo)評述等方式進行干部年度考核，把干部年度考核作為定期考察的常規(guī)性工作；我們把后備干部的考察作為干部任職前考察的一項基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，如今年4至10月，我們在總局機關(guān)和國家稅務(wù)局系統(tǒng)副廳級后備干部集中選拔工作中，總局抽調(diào)了108人組成18個考察組，分赴各省市對經(jīng)考試入圍的401名人選進行了考察，通過單位推薦、民主測評、個別談話、專項調(diào)查等多種形式和渠道全面考察后備干部人選的政績情況。我們綜合干部的日常考察、年度考核和任職前考察等各項考察結(jié)果，確保對干部政績進行客觀、公正、準(zhǔn)確的評價。

（二）堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾、定性考察與定量考察相結(jié)合。每次干部政績考察前，我們都事先制定詳盡的考察實施細(xì)則，對考察方式、考察內(nèi)容、考察程序、考察結(jié)果的評價與運用、考察機構(gòu)與考察職責(zé)等作出詳細(xì)規(guī)定，力求做到標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、指標(biāo)量化，便于操作。在制定考察內(nèi)容、量化指標(biāo)時，我們區(qū)別不同層次的干部，制定不同側(cè)重的考察標(biāo)準(zhǔn)。對每個方面確定一定的分值，既從質(zhì)的方面進行定性分析，又從量的要求上加以把握，做到定性考察與定量考察有機結(jié)合，增強考察的科學(xué)性。我們采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，既重視領(lǐng)導(dǎo)意見，又尊重群眾的意愿和呼聲，如在干部政績考察中，我們對省級局領(lǐng)導(dǎo)、總局司局級領(lǐng)導(dǎo)、總局和省局處級以下干部等若干層面，區(qū)分現(xiàn)職干部、后備干部兩種類型，制定不同的考察辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并分別不同層次人員的測評分?jǐn)?shù)確定一定的折合比例，把領(lǐng)導(dǎo)的評價和群眾的評價結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地了解和評價干部。

（三）堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，做到當(dāng)前業(yè)績與長遠發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。我們堅持用科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀，在進行干部政績考察過程中，通過設(shè)置科學(xué)的政績考察評價指標(biāo)體系，建立完備的政績考察評價標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的發(fā)展導(dǎo)向。如在對系統(tǒng)干部稅收業(yè)務(wù)的政績考察中，我們淡化收入任務(wù)的硬指標(biāo)，不簡單地把稅收任務(wù)大小、超額多少作為評價干部政績優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是綜合考慮其所在單位的稅收征管質(zhì)量、稅政管理水平和稅收管理效率，并在全系統(tǒng)試行征管質(zhì)量的“六率” 考察指標(biāo)（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率），不斷完善干部任期內(nèi)的工作實績考察。在干部任用中，我們堅持干部任用試用期制，對新提拔的干部一律實行試用一年，在試用期間全程跟蹤考察，確保全面真實客觀地反映干部的德才表現(xiàn)。

（四）堅持民主集中制原則，實行干部考察公示制。在干部考察工作中，我們堅持實行干部考察公示制，充分發(fā)揮群眾在干部考察工作中的監(jiān)督作用。做到既注重積極發(fā)揚民主，讓群眾充分發(fā)表意見，又堅持在民主的基礎(chǔ)上集中，形成正確的決策，并將考察結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示。如在干部選拔任用的考察中，我們堅持凡考察的干部，都在確定的考察范圍內(nèi)進行為期7-10天的公示。部分省市國稅局還在年度考核中，對經(jīng)考察定為“優(yōu)秀”等次的人員，在其所在單位進行為期一周的公示。在公示期間，考察組對群眾來信來訪進行認(rèn)真調(diào)查核實，對群眾反映強烈，經(jīng)查實存在問題的干部，及時予以調(diào)整，真正體現(xiàn)干部考察工作的公開性和平等性，增加干部考察工作的透明度。

（五）堅持與時俱進的原則，實行干部考察工作責(zé)任制。我們把政績考察工作與干部人事制度改革緊密結(jié)合，堅持在干部政績考察上與時俱進，強化干部考察工作責(zé)任制，增強干部考察工作人員的責(zé)任意識，提高考察工作質(zhì)量。一是強化干部任期考察。我們在部分省市試行干部任期制，通過對干部任期內(nèi)的政績考察，確定干部是否連任。對在任期內(nèi)業(yè)績平平的干部，及時中止任用，予以調(diào)整。二是完善干部任職考察。我們把公開選拔、競爭中的任職考察與后備干部的考察有機結(jié)合，針對公開選拔、競爭上崗中出現(xiàn)的部分作風(fēng)優(yōu)良、群眾威信高、實績突出的干部由于筆試成績不理想導(dǎo)致競爭失敗的現(xiàn)象，為克服公開選拔、競爭上崗的這種局限性，確保真正把人選準(zhǔn)，我們結(jié)合實際，改變過去一個位置選一個人的做法，通過選拔一定數(shù)量的后備干部，對一個職位的多個后備人選進行跟蹤考察，綜合培養(yǎng)，以政績考察促進公開選拔、競爭上崗的準(zhǔn)確性。三是嘗試建立政績考察的制度體系。我們根據(jù)國稅的實際，在干部考察方面出臺了一系列文件規(guī)定，使政績考察工作逐步規(guī)范化、制度化。在干部考察中強化考察責(zé)任，對考察程序、談話范圍、測評方法、保密工作等考察紀(jì)律進行明確規(guī)定。同時，與監(jiān)察部門一起聯(lián)合開展干部政績考察，使干部考察工作始終置于黨的監(jiān)督之中，很好地保證了考察工作的公正公平。

二、取得的成績和效應(yīng)

對干部政績考察的探索實踐，使我們深深地體會到，科學(xué)合理的政績考察機制，對于引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀，激勵廣大干部落實好為人民服務(wù)的宗旨，形成重實干、求實效的工作作風(fēng)，都具有很強的推動作用。具體地講，主要體現(xiàn)在以下四個方面的提高上：

（一）提高了政績考察工作的導(dǎo)向性。通過用發(fā)展的眼光看待政績，以長遠的利益考察政績，有力地提高了政績考察工作的導(dǎo)向性。一是形成了正確的發(fā)展導(dǎo)向。在政績考察中突出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，引導(dǎo)干部樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，形成了聚精會神抓改革、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部精心“做秀”的明顯少了，潛心干事的明顯多了。二是形成了正確的政績導(dǎo)向。引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立起正確的政績觀，有效地扼制了“形象工程”、“政績工程”、“短期效應(yīng)”等現(xiàn)象。三是形成了正確的用人導(dǎo)向。在實踐中，我們將政績考察結(jié)果運用到干部日常管理工作中，使那些潛心干事、實績突出的干部得到了重用，促進了干部選拔任用機制的完善，真正做到了憑政績用干部，從而形成正確的用人導(dǎo)向。

（二）提高了政績考察工作的針對性。由于在政績考察中綜合運用定性與定量的結(jié)合、近期與遠期的結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的結(jié)合，尤其是對干部的政績考察區(qū)分不同崗位、不同層次進行，使得政績考察的結(jié)果更具針對性，個性化的特征更加突出。

（三）提高了政績考察工作的準(zhǔn)確性。在干部政績考察中，我們綜合考慮了客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件、突發(fā)事件等因素對政績的影響，這樣把考察對象的主觀努力情況與實際工作環(huán)境進行綜合分析，用全面、發(fā)展、辯證的觀點評價干部政績，既看干部的主觀努力，又充分考慮了客觀因素的存在影響，正確地把握了主觀與客觀、集體與個體、經(jīng)濟效益與社會效益、機遇政績與實干政績等關(guān)系，從而提高了干部政績考察的準(zhǔn)確性。

（四）提高了政績考察工作的可操作性。在干部政績考察中，由于對考察程序、考察方法、考察內(nèi)容都作出了較全面的規(guī)定，制定了相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使干部政績考察的可操作性較以前有了很大提高。

三、存在的困難和問題

干部政績考察工作是一項細(xì)致而復(fù)雜的工作。在實踐中我們感到，目前干部政績考察中依然存在著不少困難和問題，主要有以下幾個方面：

一是政績考察的內(nèi)容難以統(tǒng)一。由于政績的個性特征十分鮮明，對行政與業(yè)務(wù)、行政中政務(wù)與黨務(wù)等不同崗位的政績考察都各不相同，在對干部進行政績考察中，如何確定干部政績考察的內(nèi)容，哪些工作應(yīng)列入重點考察范圍，哪些工作不需要列入重點考核范圍，對每一個考察對象都存在差別。

二是影響干部政績的不確定因素多，在干部政績考察中不好把握。在實際操作中，由于對一些影響干部政績的外部因素了解不足，往往陷入“以成敗論英雄”的圈子里。

三是干部政績考察中對各項指標(biāo)量化的標(biāo)準(zhǔn)不好統(tǒng)一。對干部政績考察，應(yīng)該堅持德、能、勤、績、廉綜合考察，重點考察工作實績。在實際操作中，各地大都將德、能、勤、績、廉等各項考察指標(biāo)人為地確定一定的分?jǐn)?shù)或計算權(quán)數(shù)，但如何科學(xué)合理地確定這些量化分?jǐn)?shù)或權(quán)數(shù)，目前還缺乏一個科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

四是提高干部政績考察中民主測評的準(zhǔn)確性存在困難。民主測評中測評分出現(xiàn)畸低或畸高，應(yīng)該說都是不正常的。如何區(qū)分這類測評分是屬于干部因堅持原則得罪了少數(shù)人，還是存在嚴(yán)重過錯，目前還沒有十分科學(xué)的方法。民主測評中存在的失實問題難以解決。

第二篇：干部政績考核制度

干部考核管理制度

為使公司在人員任用、調(diào)配、職務(wù)升降、培訓(xùn)、確定勞動報酬等方面有章可循，對員工進行有效激勵，在公司內(nèi)部形成平等競爭的良好氛圍，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)，提升公司競爭力，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持黨的干部政策，緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心，充分依靠基層黨員和職工，把好一看政績、二看群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對干部的“德、能、勤、績”進行綜合考核。

二、指導(dǎo)原則

１、本制度適用于公司除高管以外的全體管理、技術(shù)員工。

２、注重工作實績的原則。認(rèn)真貫徹“憑黨性干工作，看實績用干部”的指導(dǎo)思想，把對干部工作實績和發(fā)揮作用情況的考核放到突出位置。

３、注重政治思想原則。貫徹兩手抓、兩手都到硬的思想，即要看干部個人的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、工作作風(fēng)、企業(yè)文化等，又要看單位整體精神文明建設(shè)。

４、注重群眾基礎(chǔ)的原則。充分走群眾路線，把群眾滿意不滿意，擁護不擁護作為考評干部的重要依據(jù)之一。

５、依事議人原則。堅持先問事，后議人，依事議人

讓事實說話，事實求是地評價干部的稱職與否。

６、以下人員不得參與考核：管理周期內(nèi)休假或停職超過一半時間者；管理周期內(nèi)嚴(yán)重違犯公司規(guī)章制度或違犯國家法律者；試用期未轉(zhuǎn)正人員及未定崗見習(xí)生。

三、考核辦法

考評采取定性與定量相結(jié)合，以定量為主，多層次、多角度綜合測評的辦法。定性考評主要考評中層干部的綜合素質(zhì)。采取職工代表民主評議中層干部和個別談話的方式。定量考評主要考評個人業(yè)績情況?？己瞬扇∵M分制，考核副科級以上干部，政治素質(zhì)占15%，領(lǐng)導(dǎo)能力占15%，工作實績占40%，工作作風(fēng)占20%，企業(yè)文化占10%，具體考評標(biāo)準(zhǔn)、考評分?jǐn)?shù)最后綜合，統(tǒng)一排名。

四、考評程序

１、被考核干部向本單位職工、考評領(lǐng)導(dǎo)小組作述職報告。

２、推薦科級后備干部。在考評的同時，可推薦綜合素質(zhì)高，群眾擁護的后備干部。

３、所在單位的全體職工對擬聘干部投信任票，參加投票的職工人數(shù)不少于本單位實有人數(shù)的９０％。

４、個別座談。座談對象為黨員、班組長、職工代表。參加座談人數(shù)不少于本單位職工人數(shù)的２０％。座談內(nèi)容主要了解擬聘干部的“德、能、勤、績”。同時歡迎一般職工

主動反映問題，考評小組應(yīng)對職工反映出的問題進行逐一落實，提出表彰或處理意見。

５、匯總考核結(jié)果?？己私Y(jié)束后，考核人員對考核結(jié)果進行統(tǒng)計、匯總，向公司考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報。

６、結(jié)果反饋?？荚u結(jié)果向公司領(lǐng)導(dǎo)班子匯報后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事部門一起反饋給各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)后勤考評結(jié)果通過一定形式反饋給被考評者。

四、考核結(jié)果運用

（一）考核結(jié)果有下列情況之一者，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。

1、工作實績較差、群眾意見大；

2、職工代表民主評議中“不稱職”票占總有效票的比例在30%－40%之間；

3、全公司考核對象按考核得分排名，排在倒數(shù)5%－10%之間。

（二）有下列情況之一者，按程序予以解聘（免職）或淘汰。

1、違法亂紀(jì)、工作實績差、群眾意見較大；

2、一年內(nèi)三次被公司辦公會提出通報批評；

3、職工代表民主評議“不稱職”票占總有效票的比例超過40%。

4、全公司考核對象按考核得分，排在最后的5%。

5、連續(xù)三個月完不成任務(wù)的；

6、一年內(nèi)完不成經(jīng)濟目標(biāo)的。

六、考評紀(jì)律

１、考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員及參與考評的工作人員，必須做到公正無私，絕不能帶著觀點去考評?？荚u過程必須按計劃進行，考核結(jié)果要真實準(zhǔn)確。與職工談話內(nèi)容要絕對保密，對職工反映的問題，不夸大、不縮小、不截留。

２、被考評的人員，要正確對待考評，如實向組織匯報自己和思想、工作。在考評期間，堅守工作崗位，正常履行自己的職責(zé)。除考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求配合的事項外，不準(zhǔn)參與、干涉考核人員的正常工作。

３、參與投票、談話的職工，必須抱著對公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，對被考評人員負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀公正地評價干部，投票只反映個人的看法，不準(zhǔn)討論商量，更不準(zhǔn)拉選票、結(jié)幫營私。

４、對聘任的干部進行考評，是公司實施干部管理的有效舉措，希望公司全體干部職工，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待考評，并以考評活動為契機，使公司干部管理逐步走向民主化、制度化，推動公司各項制度的全面開展。

第三篇：干部考察報告

**市人民檢察院

關(guān)于選任***同志為第三屆人民監(jiān)督員的考 察 材 料

***，男，1975年2月出生，漢族，中專文化，**縣**鄉(xiāng)***村人。該同志1994年8月參加工作，現(xiàn)任*****集團股份有限公司副總經(jīng)理，工會主席。

該同志于1994年7月畢業(yè)于*****專業(yè)，同年8月分配到***工作。2000年1月到****工作（***公司前身），先后擔(dān)任車間操作工、班長、試驗室檢驗員、研發(fā)員、辦公室主任、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理。

該同志具有過硬的政治和理論素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，積極實踐“三個代表”重要思想，能夠密切聯(lián)系實際，靈活運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點和方法，觀察和處理問題，大事面前能冷靜，難事面前善思考，是非面前講原則，在思想上、行動上與組織保持高度一致。在工作中，識大體，顧大局，不計個人名利得失，能始終保持一顆平常心。能正確對待組織和個人，無論組織上安排他到哪個崗位，他都能很快適應(yīng)工作，干一行、愛一行，鉆一行、精一行。

該同志在***工作十余年來，堅持把公司利益放在第一位，愛崗敬業(yè)，虛心學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，大膽創(chuàng)新，不斷進取，分管的辦公室、**部、**部、**部均取得了較好成績。

自2004年以來共爭取各類項目資金3000余萬元，獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家企業(yè)技術(shù)中心、中國馳名商標(biāo)、院士工作站等。建立招聘渠道，完善考評機制和內(nèi)部人才選聘機制，建立完善了薪酬體系和全員培訓(xùn)體系。2009年接管**部工作，積極了解情況，制定管理措施，制定經(jīng)營策略，對關(guān)鍵技術(shù)問題進行攻關(guān)突破，通過采用不同提取技術(shù)，生產(chǎn)出紫紅色和紅色兩種色調(diào)的產(chǎn)品，填補了國內(nèi)空白，推動***部實現(xiàn)了跨越發(fā)展。2011年接管***部工作，加強思想教育，嚴(yán)格管理程序，精簡人員，成本大幅度下降，色價從1000提高到3000以上，利潤逐步增長，使**成為集團公司新的經(jīng)濟增長點。

該同志積極主持或參與多項省部級以上科研項目的研發(fā)：科技興貿(mào)計劃-***、國家星火計劃-***示范項目、國家火炬計劃-***、國家重點新產(chǎn)品計劃-***、**省商務(wù)廳-水**技術(shù)等。主持研發(fā)的****規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)、**系列產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)、***規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)三項獲**省科學(xué)技術(shù)獎一等獎。以第一完成人完成的一種****四項獲國家發(fā)明專利。**等獲**省科技成果11項。

該同志心胸寬廣，作風(fēng)干練，不計個人得失。待人誠懇、友善，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志。對于重點工作能夠及時提出富有見地的思路和措施，善于預(yù)見工作中可能出現(xiàn)的問題，能夠協(xié)調(diào)和團結(jié)各方面的力量，共同完成工作，在處理緊急和

重大問題時，比較沉著冷靜，能客觀地看問題，表現(xiàn)了較強的原則性和靈活性，并善于聽取各方面的意見和建議，高效率、快節(jié)奏的完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

經(jīng)考察，***同志符合人民監(jiān)督員選任條件，同意***同志為**市人民檢察院第三屆人民監(jiān)督員。

考察人：年月日

第四篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。2.建立健全科學(xué)的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDp增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDp指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDp指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)進行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDp指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。3.加強監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化增強責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督機制。在監(jiān)督對象上，要強化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進政績考核工作的科學(xué)化、民主化。總之，我們要正確看待GDp，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDp的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。（作者單位：中共##市市委組織部）

第五篇：正確認(rèn)識GDP科學(xué)考核干部政績

GDP代表一國或一個地區(qū)所有常住單位和個人在一定時期內(nèi)全部生產(chǎn)活動（包括產(chǎn)品和勞務(wù)）的最終成果，是社會總產(chǎn)品價值扣除中間投入價值后的余額，也就是當(dāng)期新創(chuàng)造財富（包括有形和無形）的價值總量。由此可以看出，GDP總量反映了一個地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟總量，GDP的增長率反映了一個地區(qū)經(jīng)濟增長速度，人均GDP反映了一個地區(qū)生活水平和富裕程度。

正因為GDP有如此功效，以致在干部追求政績中形成了“GDP情結(jié)”、“GDP膜拜”，因此，我們有必要全面正確地認(rèn)識GDP的積極作用和局限性，認(rèn)識將GDP作為干部政績主體考核指標(biāo)存在的弊端，逐步實行GDP核算與干部政績考核既緊密結(jié)合又相互分離，建立健全政績考核綜合目標(biāo)體系，使干部政績考核更科學(xué)合理。

一、GDP的核算方法與表現(xiàn)形態(tài)改革開放以來，GDP總量、GDP增長、人均GDP等專業(yè)名詞，已使人們耳熟能詳。作為一種簡單明了、易被廣大人民群眾接受的方法，它對方便了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度起到了一定的作用。GDP核算有三種方法：一是生產(chǎn)法，由一二三產(chǎn)業(yè)增加值的總和代表GDP，各產(chǎn)業(yè)增加值的計算方法是各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值減去中間消耗；二是收入法，用勞動者（個人）收入、國家稅收、企業(yè)利潤和折舊三者的總和來核算；三是支出法，用居民消費、政府消費、固定資本形式、存貨增加、凈出口幾項的總和來核算；三種方法是從三個不同角度去核算，從理論上說結(jié)果應(yīng)是基本一致的。GDP有三種不同的表現(xiàn)形態(tài)。即產(chǎn)品形態(tài)、價值形態(tài)和收入形態(tài)。從產(chǎn)品形態(tài)來看，它表現(xiàn)為所有最終產(chǎn)品的價值之和。它不僅包括所有經(jīng)過市場交易的最終產(chǎn)品的價值，而且包括所有未經(jīng)過市場交易的最終貨物的價值，如農(nóng)民自產(chǎn)自用的糧食，以及部分未經(jīng)過市場交易的最終服務(wù)價值。但是，GDP不包括住戶成員為本住戶提供的沒有報酬的家務(wù)勞動，如照顧老人、撫養(yǎng)子女、清掃房屋等。從價值形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)增加值的加總，也就是在生產(chǎn)過程中所有產(chǎn)出的價值減去生產(chǎn)過程中所使用的中間產(chǎn)品的價值。從收入形態(tài)看，GDP表現(xiàn)為一定時期內(nèi)收入的總和。它包括常住單位因從事生產(chǎn)活動而對勞動要素的支付、對政府的支付、對固定資產(chǎn)的價值補償，以及獲得的盈余。從GDP核算方法和表現(xiàn)形態(tài)的分析，可以看出GDP是一個綜合性評價體系，是了解、掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟運行情況直觀的數(shù)字體現(xiàn)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行、經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，沒有GDP指標(biāo)和核算，就無法反映一個國家和各個地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，無法判斷一國經(jīng)濟及其景氣周期，無法判斷經(jīng)濟健康與否，更無法采取相應(yīng)的經(jīng)濟調(diào)整政策。但GDP并不單純是衡量一個地區(qū)發(fā)展的唯一指標(biāo)，還應(yīng)包括地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)狀況、整體功能等諸多方面。

二、GDP的局限性一個時期以來，衡量一個地區(qū)、一座城市社會經(jīng)濟全面發(fā)展的標(biāo)志，首先就是看其GDP的增長量。但由于目前GDP只限于對經(jīng)濟生活中那些貨幣化了的部門進行評價，而忽視了資源損耗與環(huán)境退化等難以計量的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，不能全面反映一國或一個地區(qū)當(dāng)前和將來的經(jīng)濟增長質(zhì)量，還存在著很多局限性：1.GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。由于統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計方法等局限性，現(xiàn)行的統(tǒng)計，只是數(shù)據(jù)的收集和匯總，難以準(zhǔn)確地反映出經(jīng)濟增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)情況。而判斷經(jīng)濟和社會發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟總量的增長，還必須看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和協(xié)調(diào)。有一黑色幽默就可以說明這個問題：轄區(qū)內(nèi)出了特大交通事故，于是指揮搶救，醫(yī)療救護、公安消防、意外事故服務(wù)中心、汽車修理、法律訴訟、保險代理、新聞報道等各個方面都動起來了。由于所有這些都是正式的職業(yè)行為，都是有償服務(wù)，盡管參與救助的人都沒有因為參與救助而提高生活水平，甚至還有人付出了生命代價，蒙受巨大損失，但該轄區(qū)的GDP卻因為這一事件而增加了。這類GDP的增長，不僅沒有改善我們的社會生活質(zhì)量，反而無端消耗了我們好不容易積累起來的財富和資源。2.不能反映經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響。如：人們砍伐森林、開發(fā)礦山制造產(chǎn)品，能為GDP增加做貢獻，但沒有扣除自然資源損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源，計算在GDP總量之中，這就人為地夸大了經(jīng)濟效益。據(jù)有關(guān)報道，2003年我國GDP占世界總量的比重約為4，但是消耗全世界7.4的石油、31的原煤、27的鋼鐵、25的氧化鋁、40的水泥。這些足以說明GDP只反映了對經(jīng)濟的貢獻率，而不能反映對環(huán)境資源的負(fù)面影響，也說明我國經(jīng)濟增長長期處于高消耗、低效益狀態(tài)。3.人均GDP不能準(zhǔn)確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。當(dāng)前，我國GDP的增速以及財富的增速位居世界前列，但體現(xiàn)的是社會總體財富，表明社會財富多、增速快。表明錢越來直多，而并等于有錢的人越來越多。人均GDP不能準(zhǔn)確反映社會分配和公正，掩蓋了貧富差距。

三、淡

化GDP考核政績的設(shè)想與建議GDP是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展成果的綜合反映，也是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)政績的具體體現(xiàn)，更是近年來被各級列為對當(dāng)?shù)攸h委、政府以及黨政一把手政績考核的重要依據(jù)。如果將干部政績考核死盯在GDP上，就可能催生虛假、浮夸風(fēng)和急功近利、竭澤而漁的短期行為，出現(xiàn)“政績不夠，數(shù)字來湊；官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題，就可能導(dǎo)致一些

地方官員只顧眼前利益，不顧生態(tài)環(huán)境惡化，不計投入成本，大搞“政績工程”、“形象工程”，以致出現(xiàn)“前任政績后任債”、“一任政績幾任包袱”等現(xiàn)象，因此，GDP只能作為考量一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，而不能作為唯一指標(biāo)，考核應(yīng)堅持實事求是、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，細(xì)化考核指標(biāo)，淡化GDP考核的權(quán)重，強化綜合考核。1.堅持用經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合成果考核政績GDP在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，有“指揮棒”、“調(diào)遣令”的作用，從某種意義上來說，與被考核對象榮辱、升遷密切相關(guān)。在我們現(xiàn)行的考核中，由于過分地突出了GDP指標(biāo)的內(nèi)容，使一些人把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展才是硬道理”理解為“增長率才是硬道理”，把“發(fā)展是第一要務(wù)”理解為“GDP是第一要務(wù)”，這樣的發(fā)展觀，使人走入了發(fā)展的誤區(qū)，極易產(chǎn)生“目標(biāo)只定任期上，眼睛盯在數(shù)字上，心思花在升遷上”的現(xiàn)象，不是撲下身子抓落實，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。2.建立健全科學(xué)的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDP增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDP指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDP指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)進行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：

（一）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)：

1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入；

3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；

（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDP指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。3.加強監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化增強責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督機制。在監(jiān)督對象上，要強化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強化對決策的監(jiān)督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，肯定領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結(jié)論。應(yīng)堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、提拔獎懲的重要依據(jù)。此外，還要增強領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價，促進政績考核工作的科學(xué)化、民主化?？傊?，我們要正確看待GDP，正確對待政績考核，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不攀高速度，不比高數(shù)字，眼盯發(fā)展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協(xié)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)程度來檢驗、評價GDP的增長和領(lǐng)導(dǎo)政績。（作者單位：中共##市市委組織部）