第一篇：企事業(yè)單位勞動關(guān)系和諧情況工作調(diào)研報告

為貫徹落實XX省委省政府鄂發(fā)XX號文件精神，維護好職工合法權(quán)益，促進企事業(yè)健康發(fā)展，推進社會和諧穩(wěn)定。2013年4月-6月，XX市總工會與市人力資源和社會保障局聯(lián)合對全市一批企事業(yè)單位進行了走訪工作調(diào)研，通過向企事業(yè)單位職工、企事業(yè)經(jīng)營者發(fā)放不同內(nèi)容的調(diào)查問卷，召開一線職工、工會工作者、企事業(yè)經(jīng)營層管理人員座談會等形式，對企事業(yè)勞

動關(guān)系現(xiàn)實狀況進行了一次工作調(diào)研，現(xiàn)將工作調(diào)研情況報告如下：

一、全市勞動關(guān)系基本狀況

勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會要求我們研究和把握當前的勞動關(guān)系，妥善處理出現(xiàn)的勞動關(guān)系矛盾，消除不和諧因素，積極建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的中國特色社會主義新型企事業(yè)勞動關(guān)系。這既是促進我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展、快速發(fā)展的客觀要求，更是構(gòu)建地方和諧社會的基礎(chǔ)重要內(nèi)容和推動荊州實現(xiàn)“壯腰工程”必須前提。隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的愈來愈快，小型、分散跨區(qū)域、多行業(yè)非公有制企業(yè)大量增加，我市勞動關(guān)系日益復雜，塑造構(gòu)建新型和諧的勞動關(guān)系，既意義重大，又十分迫切。為了做好調(diào)研工作，根據(jù)我市上述特點，本次工作調(diào)研安排有國有企業(yè)、國有、集體改制企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)及部分小型非公有制企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等68家，涉及機械制造、紡織印染、通訊、建筑、化工、電子、衛(wèi)生醫(yī)療、餐飲服務(wù)等行業(yè)，涉及職工XXXX人。

從調(diào)查情況看，企事業(yè)勞動關(guān)系和諧程度總體上呈現(xiàn)出事業(yè)單位好于企業(yè)，國有企業(yè)好于民營、私營企業(yè)，外資、合資企業(yè)好于本地企業(yè)、大型企業(yè)好于中小型企業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)好于勞動密集型企業(yè)。與以往相比，全市當前勞動關(guān)系總體上相對和諧穩(wěn)定。

（一）在推動地方經(jīng)濟發(fā)展上，構(gòu)建和推進勞動關(guān)系和諧的工作格局初步形成。經(jīng)過十年的努力，全市縣市區(qū)已全部建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，成立有構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導小組，縣市區(qū)普遍堅持每年適時召開勞動關(guān)系三方協(xié)商會議，及時研究解決本地區(qū)重大勞動關(guān)系等職工關(guān)注的焦點問題。政府職能部門積極加強各項法律法規(guī)的實施，加大勞動保障工作推進力度，努力糾正違法違規(guī)行為；工會組織大力推進企業(yè)工會組織建設(shè)和基層民主建設(shè)，各企事業(yè)普遍開展群眾性的經(jīng)濟技術(shù)活動，推動企事業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。全市公有制企業(yè)和非公企業(yè)建立工會組織XXX家，其中國有企業(yè)100%、非公有制企業(yè)80%通過職工代表大會等民主管理形式依法維護職工合法權(quán)益，組織職工提升綜合素質(zhì)，做復合型人才。各級企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）和工商聯(lián)注重宣傳和培訓，引導企業(yè)自覺構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，初步形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工共同參與”的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作格局。

（二）在執(zhí)行國家法律法規(guī)上，集體合同制度、勞動合同制度較好實施，社會保險覆蓋范圍擴大，職工社會保障有一定提高。近年來，全市各級政府職能部門和工會組織廣泛深入地開展了《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳，各類企事業(yè)積極建立勞動用工備案制度，企業(yè)業(yè)主守法意識和職工維權(quán)意識明顯增強，勞動合同和集體合同制度實施大步推進。據(jù)調(diào)查的XX家企事業(yè)XXX名職工來看，簽訂個人勞動合同的有XX人，勞動合同簽訂率為90.6%。簽訂集體合同的有46家（政策有規(guī)定，但事業(yè)單位由于均能較好執(zhí)行國家法規(guī)政策，地方工會和政府職能部門沒有強制要求）簽訂率為91%?；旧希藛T流動性大的部分小型物業(yè)公司和個體私營企業(yè)外，所有的事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有集體改制企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、中小型自主經(jīng)營企業(yè)都能于與職工簽訂了個人勞動合同，絕大多數(shù)大中型企業(yè)在工會組織的積極協(xié)商要約后都簽訂集體合同，并堅持經(jīng)企業(yè)職代會討論通過。通過三方協(xié)商機制，工會與勞動部門聯(lián)手開展社會保障法律法規(guī)宣傳和培訓，政府職能部門不斷加大社會保險擴面征繳力度，企事業(yè)和職工對參保的認識性和積極性都有很大程度的提高，參保范圍逐年擴大。通過調(diào)研看到，大部分企事業(yè)感覺到對職工參保后，職工隊伍得到了穩(wěn)定，一線熟練工人增多，產(chǎn)品成品率提高，人員流失減少，企業(yè)間接效益超過參保成本付出。此次調(diào)查的企事業(yè)參保人數(shù)達到XX人，參保率達到90%，與以往掌握的情況相比，增加了10-15個百分點。如利時潔、奧達紡織、水務(wù)集團等都能全員、全額、全險種參保，移動、法雷奧等國企、外資企業(yè)對正式職工與派遣工能依法同工同酬，同等標準繳納社會保險。

（三）在維護職工經(jīng)濟利益上，以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)職工工資增長機制初步建立。為應(yīng)對物價上漲，提升低收入職工收入水平，政府職能部門按照國家、省和市委、市政府的有關(guān)要求，建立并嚴格實施了最低工資標準正常調(diào)整機制，經(jīng)三方協(xié)商會議提出報省通過，先后8次調(diào)整最低工資標準，城區(qū)最低工資標準由2005年的360元提高到2013年的900元，縣市區(qū)相應(yīng)的由320元提高到750元。針對不同行業(yè)、不

同工種，每年都劃定了工資指導線、人力資源市場工資指導價位，為企事業(yè)工資分配提供參考。2009年工會推動政府發(fā)文下發(fā)了在《全市推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見》的通知，近幾年又由市總工會發(fā)起已上代下“雙要約”形式推進企事業(yè)工資集體協(xié)商制度，三次在地方報紙上公布“雙要約”名單擴大工資集體協(xié)商影響。從調(diào)查結(jié)果來看，企事業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋

范圍進一步擴大，62%的企事業(yè)建立了該項制度，這些企事業(yè)大多集中在機械制造、化工、紡織、運輸、服務(wù)等大的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市一線職工月平均工資達到XX元，年工資增長幅度超過8%，基本上與本市GDP增長幅度相當；有的部分工種（如機械工）月平均工資達到3200元以上，部分外資企業(yè)（如法雷奧、麗潔時）一線職工月平均工資達到了3600元以上，年工資增長幅度超過13%。一線職工工資水平較低的仍然是傳統(tǒng)的紡織、餐飲服務(wù)等技術(shù)性含量不高的行業(yè)。

（四）在維護職工政治權(quán)益上，基層民主建設(shè)進一步加強，職工參與民主管理、民主監(jiān)督有一定提高，勞動糾紛解決力度加大，職工合法權(quán)益得到較好的維護。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)都能夠已法規(guī)要求，將職工代表大會、職工議事、廠務(wù)公開民主管理納入企業(yè)經(jīng)營管理制度之中，較好地保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，問卷顯示職工通過不同形式參與到企業(yè)民主管理的比例達到77%。大部分企業(yè)經(jīng)營者都能夠根據(jù)形勢變化要求，普遍增加培訓費用，以崗位技能培訓及與院校聯(lián)合辦學等多種形式支持職工學習升級，提高了職工技能素質(zhì)。工會開展各類培訓和活動吸引職工參與，不斷提高職工文化綜合素質(zhì)。據(jù)發(fā)放的XXX份問卷統(tǒng)計來看，參加過技工學校、高等職業(yè)技術(shù)學院等培訓機構(gòu)培訓和參加工會組織的職工代表等培訓的人員達到XXX人，比例達到90.6%；勞動者中高級工、技師等含有證職稱的比例達到68%。政府職能部門加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極嚴肅查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為，工會加強參與勞動安全處理過程和勞動爭議案件調(diào)處，取得了較好的效果，近兩年共處理投訴舉報案件XX起，XX多名勞動者追發(fā)工資等待遇 XX萬元；調(diào)處勞動爭議糾紛XX多起。大力開展以調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)為重點的基層組織建設(shè)，全市已建各類調(diào)解組織XX個，勞動人事爭議結(jié)案率年均達到95%。企業(yè)加強以人為本理念，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件、豐富職工文化生活、幫助職工解決實際困難，用環(huán)境留人，用感情留人。如XX輕工機械廠、山葉服裝等企業(yè)為職工修建了標準化的單身宿舍、建立了乒乓球、籃球、健身器械等體育運動設(shè)施；利時潔、法雷奧等還定期舉辦多種形式的職工文藝活動聚會，為職工溝通交流提供平臺；各大、中型企業(yè)基本都建立了職工家屬紅白喜事、職工生病住院慰問、子女上大學鼓勵及年休假制度。

據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，職工對自身合法權(quán)益保障普遍感到基本滿意，對企業(yè)貫徹各項勞動法律法規(guī)等情況也基本認可，勞動關(guān)系日趨和諧，利益共同體逐漸行成。

二、影響我市勞動關(guān)系不和諧的因素及表現(xiàn)

調(diào)查顯示，盡管當前我市的勞動關(guān)系總體呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的趨勢，但現(xiàn)階段企業(yè)職工和經(jīng)營者之間的矛盾也出現(xiàn)一些新情況、新變化，雙方的利益需求的差距和不對等導致勞動關(guān)系出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象。廣大職工對現(xiàn)階段勞動關(guān)系的不滿意。企業(yè)及其經(jīng)營者迫于市場發(fā)展壓力，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面也仍然客觀存在著缺乏積極、主動的行為。共同表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）一線職工工資偏低，工資增長幅度趕不上物價上漲水平。據(jù)調(diào)查情況看，一線職工工資月平均水平在XX元左右，雖然有了一定的增長，但普遍低于社平工資（2013年為2397元每月），且不能滿足物價上漲所帶來的生活壓力，這也是當前最大的問題。

（二）工作壓力和勞動強度偏大，個人付出高于實際所得不公平。據(jù)調(diào)查情況看，勞動密集型企業(yè)一線職工普遍采取二班倒、三班倒，處于“白加黑”工作狀態(tài)，工作流程單一，勞動強度大，普遍認為社會分配機制不公；再加上住房、上子女教育等其他因素，精神和思想上壓力特別大。

（三）社會保障繳費不平衡，對今后和將來退休的生活感到心煩和擔憂。現(xiàn)階段，一些企業(yè)在竟爭生存中為追求利益最大化，為職工購買社會保險時不能足額繳納費用或只買了少數(shù)險種，導致職工在退休后的待遇上達不到預(yù)期值，對將來的生活充滿著心煩和擔憂。

（四）勞動環(huán)境、安全衛(wèi)生在中小企業(yè)缺乏保障，職工身心受到一定的損傷。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如化工、紡織、皮革制造等行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者不愿意或無錢改善工作環(huán)境，長期從事此次生產(chǎn)崗位的職工職業(yè)病患者有增加趨勢，安全得不到保障，身體健康受到損害。調(diào)查顯示，對企業(yè)條件滿意或較滿意的職工不足30%。

（五）部分企業(yè)用工不規(guī)范，國家規(guī)定的勞動條件和勞動標準得不到規(guī)范落實。一是部分中小型私營企業(yè)和個體工商戶，以及建筑、餐飲、住宿、商貿(mào)行業(yè)的企業(yè)，為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責任，不與職工簽訂勞動合同。如，大部分建筑行業(yè)施工外包，包工方只給農(nóng)民工購買了工傷保險，還有的基本上沒有買任何保險，也沒有簽定任何勞動合同，農(nóng)民工的權(quán)益和安全得不到有效保障。大部分物業(yè)、餐飲公司，基本上用的是臨時工，職工保險和工資待遇都得不到落實。以國泰物業(yè)管理有限公司為例，由于人員流動性大，職工上班3個月試用期滿后，只給員工買了工傷保險，除了行政工作人員外，基本上沒有簽勞動合同，部分職工（如保安）工資才剛達到最底工資標準。二是勞務(wù)派遣用工不規(guī)范。部分行業(yè)如通訊、建筑、物業(yè)、運輸?shù)?，大量使用勞?wù)派遣人員，超出了“三性”（臨時性、輔助性、替代性）范圍，派遣工與正式員工同工不同酬問題普遍；且為職工購買的社會保險和工資直接交由派遣公司發(fā)放，派遣公司大部分不能足額繳納職工社會保險，嚴重侵犯了職工的合法權(quán)益。三是一些企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家勞動標準，職工超時加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權(quán)益得不到保障。調(diào)查的68家企業(yè)中，有勞動定額標準的只有34家，執(zhí)行加班費的只有36家，執(zhí)行年休假的只有34家，僅為一半。四是一些企業(yè)勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)資金投入少，勞動環(huán)境差，影響職工健康和安全。

（六）勞動合同簽定有待進一步規(guī)范，某些企業(yè)的勞動合同存在著霸王條款現(xiàn)象。在調(diào)查中，部分單位在簽定勞動合同上不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是合同的權(quán)利與義務(wù)不對等，企業(yè)簽定的勞動合同片面的強調(diào)勞動紀律和對職工的約束，有意忽略勞動強度、勞動安全和福利待遇等。二是合同短期化現(xiàn)象嚴重。大多合同為一年至三年一簽，很少簽長期合同或無期限合同，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，合同期為一年至三年的占到91%，五至十年的長期合同只占到7%。三是合同管理不規(guī)范。一些企業(yè)簽定了勞動合同后沒有到勞動部門備案。四是一些小型企業(yè)不簽定勞動合同，以事實勞動關(guān)系代替合同勞動關(guān)系；部分職工維權(quán)意識淡薄，為了流動自由也不愿意與企業(yè)簽定約束性的勞動合同。

（七）少數(shù)非公有制企業(yè)在執(zhí)行國家勞動保障福利政策問題是還存在差距，企業(yè)和職工之間還沒有形成共同的利益紐帶。據(jù)調(diào)查來看，大部分非公企業(yè)都沒有執(zhí)行或只部分執(zhí)行了國家《勞動合同法》等規(guī)定的節(jié)日休假、特殊補貼等相關(guān)福利待遇。由于大多數(shù)企業(yè)沒有建立與職工互利共贏的利益分配機制，職工歸屬感和責任感普遍不強，沒有建立利益共同體很難實現(xiàn)雙方的利益最大化及勞動關(guān)系和諧化。

三、推進勞動關(guān)系和諧的對策及建議

現(xiàn)實條件中勞動關(guān)系主體雙方之間存在的矛盾是客觀的，不可避免的，但是可協(xié)調(diào)、可控制、可改變，但是需要多方聯(lián)動、多措并舉。為此，提出以下對策及建議：

（一）要將進一步強化黨組織領(lǐng)導，增強構(gòu)建勞動關(guān)系和諧的合力從表態(tài)和形式上落實到實際工作中。要將“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工共同參與”工作格局下各級黨委、政府關(guān)心關(guān)注強勢介入，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行規(guī)劃和部署，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績綜合考核評價體系，建立實質(zhì)性的獎懲機制，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工工作能力等等在實際工作中用數(shù)字展現(xiàn)出來。

（二）要進一步加強媒體宣傳引導，提高全社會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的自覺性和信心。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制成員等有關(guān)部門應(yīng)堅持深入企業(yè)一線，廣泛宣傳各類政策法規(guī)，重點加強工會法、勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、社會保險法、企業(yè)民主管理條例等法律法規(guī)的宣傳，增強全社會的法律意識。強化對企業(yè)經(jīng)營者的教育，引導企業(yè)認真落實各項勞動政策法規(guī)，依法用工、守法經(jīng)營，樹立高度的社會責任感和科學的企業(yè)發(fā)展觀。加大對職工的素質(zhì)工程教育，引導職工樹立正確的職業(yè)觀和價值觀，從根本上打牢和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)，促進全社會自覺形成依法用工、依法勞動、積極維權(quán)、遵紀守法的良好氛圍和信心。

（三）以我市“職工議事”為抓手，繼續(xù)創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作方法形式。要以開展“職工議事”制度建設(shè)為抓手，積極選樹典型，充分發(fā)揮典型單位的示范引導作用；以推進”職工議事“全覆蓋來調(diào)動職工參與管理的政治熱情，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮好職工積極作用；在職工參與中積極開展合理化建議推進企業(yè)發(fā)展等活動，為職工解困真心排憂解難、為企業(yè)科學發(fā)展真心排憂解難。促進企業(yè)增效益，職工增收入，社會和諧進步。

（四）要進一步督促企業(yè)勇于承擔應(yīng)有的社會責任，確保勞動關(guān)系依法運行。企業(yè)是勞動關(guān)系運行的載體，是建立和諧勞動關(guān)系的平臺。企業(yè)必須遵守國家的勞動法律，接受政府的調(diào)節(jié)和監(jiān)督，承擔起應(yīng)有的社會責任，與工會組織真誠合作，致力于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。在追求利潤的同時，重視實現(xiàn)勞動者的利益，給勞動者更多更好的的生存和發(fā)展留有空間，也為企業(yè)的發(fā)展開拓廣闊的前景。建議將企業(yè)建設(shè)和諧企業(yè)和承擔社會責任的情況納入企業(yè)社會信用評價體系，形成社會各方面共同促進、推動企業(yè)主動承擔社會責任的氛圍。

（五）進一步健全完善政策措施，加大執(zhí)法力度，不斷優(yōu)化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的環(huán)境。擬定規(guī)范勞務(wù)派遣用工辦法及不開展工資協(xié)商、不簽訂集體合同、不建立職工代表大會等民主制度的單位給予處罰等一系列促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的政策措施。加強中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動合同制度和集體合同制度勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護不落實、勞動標準不執(zhí)行等侵害職工基本勞動保障權(quán)益的問題。完善和落實勞動爭議仲裁制度，健全完善勞動爭議調(diào)處機制，不斷提高勞動爭議處理能力，努力把勞動關(guān)系矛盾解決在基層。維護職工合法權(quán)益，在推動企業(yè)健康發(fā)展中推動職工企業(yè)和諧“雙蠃”。

第二篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)研報告

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作總結(jié)

近年來，我街道堅持以開發(fā)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢對和諧勞動關(guān)系工作的影響，努力維護區(qū)域勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，取得了顯著成效。但隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及人們意識形態(tài)觀念的改變，勞動關(guān)系領(lǐng)域的新情況不斷出現(xiàn)，如何持續(xù)維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定成為了一個需要不斷思考的問題?，F(xiàn)將工作總結(jié)報告如下。

一、我街道勞動關(guān)系的現(xiàn)狀與前景預(yù)測

今年以來，我街道的勞動關(guān)系基本保持了總體平穩(wěn)健康，勞資糾紛數(shù)量明顯下降，但不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)了新特點。

（一）不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)新特征

雖然我街道勞動關(guān)系運行情況總體良好，但隨著當前經(jīng)濟形勢進一步回暖，企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，勞動力供求關(guān)系發(fā)生根本變化，加上新生代農(nóng)民工就業(yè)理念，使我街道勞動關(guān)系仍存在諸多不穩(wěn)定因素。

（二）我街道工會勞動關(guān)系的前景預(yù)測

經(jīng)分析預(yù)測，在今后一段時期，我街道勞動關(guān)系的整體平穩(wěn)性基本能得以維持，企業(yè)的違法行為將會減少，企業(yè)結(jié)合勞動法律法規(guī)進行管理的水平將會得到進一步提高，但不穩(wěn)定因素在短暫時期內(nèi)難以得到根本性消除，仍然存在引發(fā)一些集體爭議和群體性事件的可能。

二、引發(fā)勞動關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因

（一）企業(yè)經(jīng)營管理的缺失與勞動者維權(quán)意識的增強，是引起勞動關(guān)系不穩(wěn)定的原因之一

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)經(jīng)營管理的模式并沒有隨之改變，企業(yè)經(jīng)營管理者仍然采取比較粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企業(yè)還存在諸多違法違規(guī)的行為，而隨著勞動者維權(quán)意識的提高以及新生代農(nóng)民工打工愿望的改變，管理者與被管理者摩擦不斷增多，矛盾越來越激化，導致了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定。

(二)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與職工收入增長的不平衡，是引起了勞動關(guān)系不穩(wěn)定的原因之二

企業(yè)的不斷壯大帶來了企業(yè)效益和利潤的不斷增加，而與之相反的是勞動者并未從企業(yè)發(fā)展壯大的過程中分享企業(yè)發(fā)展的成果，勞動者工資增長緩慢，勞動者要求分享企業(yè)發(fā)展的成果和增加收入的愿望越來越強烈。

（三）企業(yè)工會缺位、溝通渠道的不暢通、企業(yè)文化的不健全，是引起勞動關(guān)系不穩(wěn)定的原因之三

新生代農(nóng)民工要求享有生存權(quán)、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)，然而，與權(quán)利意識不斷提升的現(xiàn)實相對應(yīng)的，卻是訴求表達渠道的失靈。如果說大多數(shù)工人都認為普通勞動者收入偏低已是一個嚴重的社會問題，那么，企業(yè)員工訴求表達渠道失靈則是當前勞資矛盾迅速升級的重要原因。新生代農(nóng)民工在知識結(jié)構(gòu)、思維方式及價值取向與老一代都有所不同，他們外出打工不只是為了掙錢，更希望能獲得發(fā)展的機會，并希望能有話語權(quán)，能充分表達自己的意見和建議。但是，企業(yè)在注重生產(chǎn)發(fā)展的過程中，并不能充分聽取職工的意見和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無企業(yè)文化可言。員工的意見尤其是一線員工的意見往往被擱臵在原地，不能真正反饋到經(jīng)營決策者那里。企業(yè)內(nèi)部工會組織的缺失，工會組織不能承擔起職工與企業(yè)溝通的橋梁作用，導致勞資雙方矛盾越積越多，誘發(fā)了更多不穩(wěn)定因素。

三、近年來我街道工會為和諧區(qū)域勞動關(guān)系所做的主要工作近年來，為營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保障區(qū)域開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟健康發(fā)展，維護勞動者的合法權(quán)益，我街道工會重點做了以下三方面工作:

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，努力營造和諧勞動關(guān)系的氛圍環(huán)境。近年來，我街道工會針對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障新法相繼實施以及受宏觀經(jīng)濟形勢影響，區(qū)域和諧勞動關(guān)系工作面臨前所未有的嚴峻形勢的狀況，積極適應(yīng)新形勢要求，秉持“雙維護、兩服務(wù)”（即維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生）的理念，及時將勞動關(guān)系工作的重點由維權(quán)、執(zhí)法轉(zhuǎn)變到維穩(wěn)和服務(wù)上來，著力構(gòu)建和諧區(qū)域勞動關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。

（二）加強制度建設(shè)，著力強化各類勞動矛盾的預(yù)防。針對我街道工會勞動關(guān)系工作面臨的不斷發(fā)展變化的新形勢，著力加強區(qū)域勞動管理制度建設(shè)，變事后處理為事前預(yù)防，努力改變區(qū)域勞動關(guān)系工作面臨的被動局面。

（三）完善工作機制，及時妥善處理各類勞動矛盾和糾紛。近年來，區(qū)勞動保障部門在不斷加強本級勞動監(jiān)察管理工作隊伍建設(shè)的同時，不斷完善區(qū)域勞動管理工作機制，制定并逐步完善了區(qū)域勞動保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，相繼建立了日常勞動信訪接待處理值班制度、企業(yè)重大事項及時報告制度、區(qū)域勞動關(guān)系定期分析會制度；加強了勞動社保、工會、法院等部門之間的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。建在具體工作中，積極依托上述工作機制和力量，加強勞資矛盾和糾紛排查和調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，堅持貫徹調(diào)解原則，暢通職工投訴舉報渠道，認真做好日常勞動信訪及投訴舉報接待處理、勞動爭議調(diào)解仲裁和群體性、突發(fā)性勞動事件處理工作，保持了區(qū)域勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定。

四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、消除不穩(wěn)定因素的措施和建議 勞動關(guān)系是最重要的社會關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重點要加強以下工作：

（一）切實加強對企業(yè)的指導服務(wù)，提升勞資矛盾的預(yù)防和處理能力。區(qū)勞動保障行政部門一要進一步強化對企業(yè)的指導服務(wù)。重點是要對不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)實施分類指導。

（二）切實做好企業(yè)工會的組建工作，推進集體協(xié)商制度的落實。區(qū)總工會，一要切實加強對企業(yè)組建工會工作的指導。要按照《工會法》的要求，指導、督促人數(shù)達到一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)工會，在尚不夠規(guī)模的企業(yè)，推進建立行業(yè)性、區(qū)域性工會，并努力使之成為企業(yè)與職工溝通的橋梁。二要逐步推進集體協(xié)商制度的落實。積極培育勞資雙方協(xié)商共決理念，引導已建工會的企業(yè)與員工就工資、福利等方面開展集體談判，使員工的合理要求通過集體談判落實到集體合同中，避免無序的抗爭。逐步推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，讓員工通過協(xié)商實現(xiàn)工資與企業(yè)利潤相關(guān)聯(lián)，引導企業(yè)員工從簡單追求“漲工資”向民主協(xié)商“談工資”的轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，對制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論，確保職工民主權(quán)利得到落實，合法權(quán)益得到保障。

（三）切實加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳，合力營造和諧勞動關(guān)系的氛圍環(huán)境。要以和諧勞動關(guān)系為己任，積極營造企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，員工依法維護自身權(quán)益和政府職能部門合力推進，企業(yè)、職工和社會積極參與，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。一要堅持正面引導。

ＸＸ總工會 2011年9月22日

第三篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)研報告

關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的調(diào)研報告

馬龍高速

李亞東

摘要：目前世界經(jīng)濟形勢存在不確定因素，勞動關(guān)系矛盾突出甚至激化。工會組織職能發(fā)揮還不完善，還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。企業(yè)文化構(gòu)建思路有待清晰，企業(yè)文化缺乏吸引力。在構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的大背景下，相關(guān)工作表現(xiàn)出不適應(yīng)，今后工作應(yīng)注重相關(guān)工作改進，保和諧、促發(fā)展。

關(guān)鍵詞：含義

法律保障

工會工作

企業(yè)文化 社會主義和諧社會是我們黨和政府在“十六大”以來確定的新的戰(zhàn)略任務(wù)，在中共十六大和十六屆三中全會、四中全會，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，我們黨和政府明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中共十六大報告更是提出“社會更加和諧”的重要目標。在四中全會，進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。黨的十六屆六中全會指出，構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

新《勞動法》的頒布，讓勞動者的權(quán)利得到進一步的保障，各項社會保險進一步普及，不安定、不和諧元素進一步減少，但在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實中還存在不和諧元素。

一、當前勞動關(guān)系及協(xié)調(diào)職能機構(gòu)存在的突出問題 《勞動法》詳盡的解釋了勞動關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確了權(quán)利和義務(wù)關(guān)系細則。那么在實際操作中執(zhí)行的情況又是怎樣的呢？近來在走訪中了解到，執(zhí)行與要求還是有距離的。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、相關(guān)單位在《勞動法》的普及工作上有意識少宣傳、片面或有選擇的宣傳，甚至有的單位或企業(yè)在《勞動法》的普及上是忌諱的，這主要表現(xiàn)在個體企業(yè)、獨資（合資）企業(yè)、勞務(wù)派遣單位，這些單位或企業(yè)如此操作的主要原因是減少義務(wù)執(zhí)行或規(guī)避義務(wù)。

以相關(guān)保險中的養(yǎng)老保險為例：相關(guān)單位或企業(yè)，在宣傳上輕描淡寫，對本單位的政策執(zhí)行情況諱莫如深，職工對保險的執(zhí)行標準知之甚少甚至毫無知情，甚至有的單位混淆概念，打擦邊球，采取所謂“兩弊相衡取其輕”的方法，想方設(shè)法降低執(zhí)行標準，逃避社會義務(wù)。更有甚者，有的企業(yè)采取頻繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相關(guān)保險義務(wù)，這在個企和規(guī)模以下企業(yè)中司空見慣。這些不可取甚至違法的做法在一定程度上造成社會矛盾的積累。

2、忽視相關(guān)宣傳工作的重要性。相關(guān)單位和企業(yè)雖然較好的履行了相關(guān)義務(wù)，但疏于宣傳工作，導致本單位或本企業(yè)員工對本單位的相關(guān)義務(wù)的執(zhí)行情況知之甚少。結(jié)果職工在獲得不同渠道的相關(guān)信息后，對本單位的相關(guān)義務(wù)執(zhí)行情況產(chǎn)生誤解，出現(xiàn)不必要的維權(quán)行為?？雌饋韮H僅是工作的疏忽，結(jié)果同樣造成矛盾的產(chǎn)生。

這些基礎(chǔ)工作的不到位甚至是缺失對和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建造成嚴重障礙。從技術(shù)的角度看解決上述問題似乎并不困難，但執(zhí)行起來需要充分認識到其中的困難，必須解決企業(yè)主對《勞動法》在執(zhí)行上的抵制問題;必須解決權(quán)利和義務(wù)的履行環(huán)境問題。

3、目前基層工會組織的運行現(xiàn)狀：據(jù)了解，在一定比例的基層單位設(shè)置的工會組織實際上處于一種“有機構(gòu)無組織 ”的狀態(tài)。有的基層單位看起來組織健全卻是一副空架子，有組織無會員或是會員在基層所占比例極低；或是在基層根本沒有實際意義上的會員；或是即使有一定比例會員，但會員對自身權(quán)利義務(wù)不清楚甚至不知曉工會的職責是什么。這種不理想的運行現(xiàn)狀的存在讓工會組織形同虛設(shè)，完全沒有起到應(yīng)有的協(xié)調(diào)和溝通作用，無法收集基層需求和意見，工會職能的發(fā)揮嚴重不足。

二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系亟待解決的問題

1、明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，為構(gòu)建和諧夯實基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系就必須充分了解勞動關(guān)系是如何定義的：《勞動法》調(diào)整的勞動關(guān)系的含義,是指勞動力所有者(勞動者)與勞動力使用者(用人單位)之間,以實現(xiàn)勞動為實質(zhì)而發(fā)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。這其中包含以下幾方面內(nèi)容，一是勞動關(guān)系的主體,是指擁有勞動力的勞動者和使用勞動力的用人單位。勞動關(guān)系的建立,首先要求勞動關(guān)系的雙方應(yīng)當依法具備勞動者的資格和用人單位的資格。二是勞動者的資格,是指勞動者在法定的年齡內(nèi),具備所從事勞動的身體健康條件,具備符合勞動要求的文化和技能水平,具備支配自己勞動能力的自由。三是用人單位的資格,是指用人單位依法成立、能夠以自己的行為行使用人的權(quán)利和履行用人的義務(wù)。四是勞動關(guān)系的運行,是指勞動關(guān)系形成和存續(xù)的動態(tài)過程。它表現(xiàn)為勞動關(guān)系的發(fā)生、延續(xù)、變更、終止等一系列環(huán)節(jié)和在這些環(huán)節(jié)之間,勞動主體和用人主體相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)。

2、充分認識和諧勞動關(guān)系的重要性，加強工會職能，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

我們必須認識到勞動關(guān)系在整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧中占據(jù)著重要的地位。勞動關(guān)系的和諧是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力。2008年10月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時，在談到做好工會工作時，他指出，工會要為困難職工排憂解難，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，促進實現(xiàn)體面勞動，促進勞動關(guān)系和諧，促進社會和諧穩(wěn)定。2010年7月25日召開的中華全國總工會十五屆四次執(zhí)委會議上，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國指出，應(yīng)旗幟鮮明地維護職工合法權(quán)益，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

如何促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，是市場經(jīng)濟國家關(guān)注的關(guān)鍵問題，也是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，我國的勞動關(guān)系矛盾個案呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。如何促進勞動關(guān)系和諧，是我國工會面臨的新問題。

那么，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，又該如何充分發(fā)揮工會的作用？

鑒于我國國情，我們不能照搬西方模式，盲目崇拜舶來品。我們應(yīng)該看到，在世界經(jīng)濟環(huán)境充滿不穩(wěn)定元素的情況下，在歐洲國家如希臘、西班牙、德國等國家由工會組織的一波未平一波又起的罷工浪潮，把國家的命運逼到了懸崖邊。我國的國情決定，工會應(yīng)在制度設(shè)計的范圍內(nèi)，通過合作博弈（對話）來構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，避免非合作博弈（罷工）可能帶來的社會不穩(wěn)定風險，是工會平衡勞資關(guān)系的理性選擇。

在中華全國總工會第十五次代表大會上，胡錦濤代表中國共產(chǎn)黨對中國工會提出了新的要求：“只有尊重和保障職工群眾合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才能有動力，社會才能和諧；只有實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障”，提出“表達和維護廣大職工群眾利益是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點”，甚至進一步提出“要把更多的資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環(huán)境和條件”。這體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國工會要在制度框架下實現(xiàn)勞資平衡，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的強烈意愿和迫切要求。

目前，經(jīng)濟發(fā)展前景存在諸多的不確定性，充分發(fā)揮工會組織在基層的凝聚職能、協(xié)調(diào)職能、平衡職能，促進勞資雙方的有效、有序溝通，維持生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展應(yīng)列為今后工會共作的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、加強企業(yè)文化建設(shè)，以文化促發(fā)展、以文化促穩(wěn)定、以文化促和諧。

企業(yè)文化，通俗講就是構(gòu)建本單位、本企業(yè)職工的信仰目標，培養(yǎng)職工的俱榮俱損的奉獻理念，實現(xiàn)本單位、本企業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

企業(yè)文化的建設(shè)要突出人本管理，以人為中心，依靠人、開發(fā)人的潛能、尊重每一個人、塑造高素質(zhì)的員工隊伍、實現(xiàn)人的全面發(fā)展。突出人本管理一要營造內(nèi)外部和諧的氛圍，尊重職工、理解職工，尤其要尊重職工的勞動。二要通過政務(wù)公開、召開職代會等民主管理形式，疏通領(lǐng)導與職工之間交流思想的渠道，使職工有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。三要真心實意地為職工辦實事、做好事，解決員工生活工作中的具體困難和問題。四是經(jīng)營管理者要注重自身建設(shè)，以身作則，自覺規(guī)范行為，起好示范和表率作用，用自己的理念、行為去影響人、管理人。五要豐富職工文化生活，通過集體活動，如競賽、聯(lián)歡等，讓職工意識到團結(jié)就是力量、團結(jié)能啟迪人的智慧、團結(jié)能推動生產(chǎn)力的發(fā)展。努力營造一個輕松和諧的工作環(huán)境，有效地激發(fā)人的活力，企業(yè)文化建設(shè)才更具活力。

優(yōu)秀的企業(yè)文化會讓職工產(chǎn)生強烈的歸屬感、對管理的認同感，激活生產(chǎn)力、增強凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。讓職工對未來的發(fā)展目標高度信仰，一個成功的企業(yè)，必須致力于企業(yè)文化的構(gòu)建，必須千方百計地提高企業(yè)核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地，才能實現(xiàn)全面、快速、可持續(xù)的發(fā)展，正可謂“人類因夢想而偉大，企業(yè)因文化而繁榮?！?/p>

當前國內(nèi)國際形勢下，在我國必須實行政府主導、企業(yè)及相關(guān)單位主體、廣泛參與，齊抓共管的工作機制，不斷消除勞動關(guān)系中的不和諧因素，才能構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。

第四篇：化解矛盾糾紛構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)研報告

化解矛盾糾紛 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)研報告

趙向東 魯芳

和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要基礎(chǔ)，我市地處沿海，多種經(jīng)濟成份迅速發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟成份中的中小企業(yè)較多，外來勞動力流動性大，勞動關(guān)系相當活躍。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有利于改善企業(yè)用工環(huán)境，提高企業(yè)競爭力，對貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)戰(zhàn)略意義重大。近年來受國際金融危機的影響，勞資矛盾糾紛呈上升趨勢，如何兼顧各方利益、維護勞資雙方合法權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，建立和諧勞動關(guān)系，既是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的客觀要求，也是新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要課題之一。為此，常州道街道總工會特對本轄區(qū)內(nèi)各基層企業(yè)進行了走訪調(diào)研，并收集了一些有益資料。總體看，我街勞動關(guān)系是和諧穩(wěn)定的，但也存在不少亟待解決的問題，尤其是非公有制企業(yè)依法用工方面亟須加強指導和監(jiān)管。

一、勞動關(guān)系現(xiàn)狀分析

（一）勞動關(guān)系實質(zhì)是矛盾關(guān)系

勞動關(guān)系是勞動者與資本擁有者雇主（用人單位）雙方，為實現(xiàn)勞動過程所構(gòu)成的社會關(guān)系, 是現(xiàn)代經(jīng)濟社會中最基本最重要的關(guān)系之一。在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系雙方對經(jīng)濟利益的追求，是建立勞動關(guān)系的動因和根本目的，也是勞動關(guān)系雙方相互依賴的前提條件。但是勞資雙方的立場和價值取向是不同的，雇主追求利潤最大化，勞動者追求工資最大化，矛盾因此而產(chǎn)生，這是勞資矛盾雙方既對立又統(tǒng)一的特性，勞資雙方的矛盾性自勞動關(guān)系建立起就存在。勞資雙方對利益的追求保持相對均衡，勞動關(guān)系呈和諧狀態(tài)，一旦這一平衡被打破，雙方就失去相互依賴的條件，就產(chǎn)生爭議、糾紛。勞資矛盾糾紛是新時期人民內(nèi)部矛盾的一種類型，一般不具有敵對性，但是處理不當會升級、轉(zhuǎn)化，有時甚至產(chǎn)生過激行為，會嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。

（二）當前勞動關(guān)系“四化”特征

在社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，隨著改革發(fā)展深入推進，勞動關(guān)系也發(fā)生深刻變化，有“四化”特征：

特征之一：勞動關(guān)系的市場化。是指由計劃經(jīng)濟時期國家做為全社會代表的利益一體化的勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟環(huán)境下企業(yè)和勞動者兩個獨立的利益主體所構(gòu)成的雇傭勞動關(guān)系。在市場化條件下，勞動關(guān)系雙方的利益差別和利益分化將會不斷擴大和加強，勞資矛盾糾紛在特定情況下會呈高發(fā)態(tài)勢。

特征之二：勞動關(guān)系的法制化。主要是指勞動關(guān)系是一種勞動法律關(guān)系，反映了用人單位與勞動者之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，一旦雙方發(fā)生爭議、糾紛，經(jīng)調(diào)解無效，應(yīng)當依照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，經(jīng)過法律制度和程序加以解決。特征之三：勞動關(guān)系的國際化。一是出現(xiàn)了國際性質(zhì)的勞動關(guān)系，如外商對華投資企業(yè)的新型勞動關(guān)系。二是勞動用工標準的制定和實施也出現(xiàn)了國際化的趨向。三是國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的手段也在更多地借鑒通行的國際慣例。表明勞動者權(quán)益保障在一定程度上的全球化趨勢。

特征之四：勞動關(guān)系的多元化。是指勞動關(guān)系主體即勞動者和用人單位雙方出現(xiàn)多元化。從勞動者的分類看，既有城鎮(zhèn)職工及下崗失業(yè)人員，又有農(nóng)民工，還有靈活就業(yè)人員；從用人單位的性質(zhì)看，既有國有企業(yè)、集體企業(yè)，又有民營企業(yè)、合資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織，還有機關(guān)事業(yè)單位等。不同類型的勞動者與不同性質(zhì)的用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系主體多元化的特征。為此，勞資矛盾糾紛也呈現(xiàn)出復雜化特征。

二、引發(fā)和處置勞資矛盾糾紛的主要問題

（一）拖欠工程款和工資是引發(fā)矛盾糾紛的突出問題

主要有兩方面，一是2008年以來，受國際金融危機影響，我街一些中小型和建筑工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，產(chǎn)生拖欠工程款和工資行為，由此引發(fā)了一些群體性突發(fā)事件。二是一些非公有制企業(yè)工資支付行為不規(guī)范，不遵守工資支付和最低工資規(guī)定。在農(nóng)民工集中的建筑、餐飲等行業(yè)拖欠工資的問題沒有得到根本解決。隨意克扣員工工資，甚至以最低工資標準作為工資標準，壓低職工工資。少數(shù)企業(yè)和個體經(jīng)濟組織執(zhí)行最低工資標準打折扣，盡管工資發(fā)放形式上達到最低工資標準，但實際將加班費、津貼、福利待遇等，甚至將企業(yè)應(yīng)繳納的社會保險費等作為工資項目。

（二）《勞動合同法》仍需努力全面貫徹落實

一是勞動合同在某些行業(yè)單位簽訂率低，勞動合同在公有制企業(yè)的簽訂率較高，但非公有制企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率較低。如建筑、餐飲、娛樂、加工行業(yè)在招用職工特別是進城務(wù)工人員時，勞動合同簽訂率低。一些企業(yè)沒有與員工簽訂勞動合同，侵害了勞動者的合法權(quán)益，在發(fā)生工傷后，由于勞動關(guān)系難以確認，造成工傷認定困難，引發(fā)矛盾糾紛和上訪投訴。二是勞動合同簽訂不規(guī)范，勞動合同內(nèi)容有的不填寫、不齊全，勞資雙方的權(quán)利義務(wù)、用人單位承擔的責任等內(nèi)容不明確，甚至強加一些“霸王條款”。三是用人單位將雙方簽訂的勞動合同都收歸自己保管，沒有交給勞動者一份。四是不履行勞動合同，一些用人單位與職工簽訂勞動合同，只是應(yīng)付上級部門的檢查，實際用工過程并沒有履行勞動合同，有些企業(yè)采取增加工作量、超時加班延長工作時間又不發(fā)加班工資不參加社會保險等情況仍很普遍。

（三）一些用人單位守法意識和社會責任意識缺失

一些企業(yè)通過非法的渠道融資。由于銀行或其他金融機構(gòu)貸款手續(xù)和條件比較嚴格，許多企業(yè)無法從正當途徑獲得貸款，轉(zhuǎn)而求助地下錢莊或者通過其他不正當途徑獲取資金。這些非法貸款多數(shù)是高利貸。在企業(yè)經(jīng)營失敗后，一旦無法如期歸貸，企業(yè)主的人身安全得不到保障，只能攜款潛逃，以求自保。還有少數(shù)企業(yè)主發(fā)生非企業(yè)經(jīng)營性欠薪逃逸事件。如逃避刑事責任、躲避賭債等，使欠薪逃逸事件增添了突發(fā)性和不可預(yù)見性。這些逃之夭夭的企業(yè)主，把矛盾和責任推向政府和社會，引發(fā)群體性事件。

（四）勞動者處于弱勢地位，維權(quán)艱難

一是非公有制企業(yè)基本沒有建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，一些企業(yè)職工在生產(chǎn)生活上遇到困難和問題，常常得不到正確疏導和有效化解，積累不滿情緒，容易產(chǎn)生矛盾糾紛。有的企業(yè)內(nèi)部雖有工會負責人，但拿的是老板給的工資，享受的是老板給的福利待遇，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，職工缺乏對自身權(quán)益的“話語權(quán)”，他們急需能夠與企業(yè)對話協(xié)商的工人代表。二是有的企業(yè)工會選出了職工代表，但在實際操作中，由于職工代表的勞動保障法律法規(guī)方面的專業(yè)知識比較欠缺，對有關(guān)政策了解掌握不夠，在平等協(xié)商過程中，談判能力不足，對于涉及勞動關(guān)系重大問題和矛盾糾紛難以溝通解決，不能有效維護職工合法權(quán)益。非國有企業(yè)基本沒有建立開展集體合同談判制度。三是勞動者在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，當他們的權(quán)益受到侵害時，因害怕提出要求而被解雇失去工作，又顧慮法律訴求道路漫長，不能解決眼前問題，不敢用法律來維護自身的合法權(quán)益。往往是在問題發(fā)生后，如被無故解雇、發(fā)生工傷事故得不到治療或無法忍受惡劣的工作條件等，才開始投訴上訪，如果政府有關(guān)部門無法解決他們的訴求，就容易發(fā)生過激行為，影響社會穩(wěn)定。

三、對策和建議

綜上分析，正確處理新形勢下勞動關(guān)系矛盾，化解勞資矛盾糾紛，要依法維護雙方合法權(quán)益，兼顧雙方利益；要注重事前防范、案前調(diào)解，要建立科學、有效的應(yīng)急處置機制。為此提出發(fā)下四點對策和建議：

（一）企業(yè)內(nèi)部要建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

勞資矛盾糾紛的產(chǎn)生都有其誘因和苗頭，關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)早處置，如果在其萌芽狀態(tài)就能夠在企業(yè)內(nèi)部及時得到化解，做到事前防范，將大大減輕政府和社會的壓力和負擔。企業(yè)是預(yù)防和化解勞資矛盾糾紛的第一道防線。要構(gòu)筑第一道防線，就應(yīng)當在企業(yè)內(nèi)部建立起矛盾糾紛事前化解調(diào)處機制，才能做到盡可能實現(xiàn)勞資糾紛內(nèi)部消化，不出企業(yè)，減少引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突出問題。企業(yè)在建立勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)機制上有多種方式，我們認為，依靠和發(fā)揮企業(yè)工會的作用是有效方法。街道總工會及各級工會部門要促進企業(yè)工會的建設(shè)，加強對企業(yè)工會的指導，企業(yè)要建立工會組織和指定負責人，還要善于發(fā)揮作用，確保工會在職工與企業(yè)管理層中起到促進溝通的橋梁作用。工會要做到既能夠向企業(yè)主宣傳勞動保障法律法規(guī)，促進企業(yè)依法用工和守法經(jīng)營，也能夠教育和引導職工學法守法和依法務(wù)工。工會只有加強與企業(yè)管理層和職工的交流溝通，才能夠及時發(fā)現(xiàn)勞資矛盾糾紛的苗頭和隱患，提早介入，妥善處理。對此，工會的組成人員必須具有一定的知識背景和經(jīng)驗，要加強學習和培訓，得到企業(yè)和職工群眾的信賴。

（三）建立健全勞動爭議調(diào)解組織

依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，為了盡可能把勞動爭議解決在基層，最大限度地發(fā)揮調(diào)解組織的功能，建議加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。由勞動保障行政部門會同工會、企業(yè)組織依法完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織機構(gòu)和調(diào)解制度。目前，我街共成立勞動爭議調(diào)解委員會16個，委員會成員共計51人，覆蓋職工4459人。同時，注重加大對調(diào)解員隊伍的管理和培訓工作力度，參加調(diào)解員培訓班學習，較好地提高了廣大調(diào)解人員的勞動法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強宣傳，積極調(diào)動企業(yè)主和職工兩方面的積極性。要利用報紙、電視、廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使企業(yè)主和職工充分認識這一活動的重要意義。企業(yè)主作為創(chuàng)建活動的主體,他們的看法和態(tài)度對創(chuàng)建活動能否順利開展具有決定性影響,尤其要加大宣傳教育力度。重點從促進職工穩(wěn)定、提高經(jīng)濟效益、規(guī)范企業(yè)管理三個方面，運用正反典型事例，宣傳開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動不僅能留住人才，增強職工主人翁意識，更重要的是發(fā)揮職工科學創(chuàng)新能力，增加企業(yè)效益，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。通過開展活動，達到“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧穩(wěn)定、互利共贏的目的。

常州道街道總工會

2011-9-2

第五篇：企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況調(diào)研報告

按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看、聽取匯報、座談討論等形式，重點圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系組織領(lǐng)導、勞動合同及集體合同制度實施、工資正常增長機制建設(shè)等情況進行認真研究和分析匯總，結(jié)合平時對全區(qū)勞動關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報告。

一、全區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來，區(qū)有關(guān)部門認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動保障體系、維護勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

就業(yè)服務(wù)方面：今年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)159人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓10期，培訓勞動者918人;為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款200余萬元。

社會保障方面：截至2013年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保單位達到1128家，參保職工達到90328人。其中城鎮(zhèn)個體參保44943人;實際繳費人數(shù)達到82682人，其中個體繳費人員達到44144人;今年一季度，征繳保費7361萬元，支付養(yǎng)老保險待遇20836萬元，對上級爭取調(diào)劑資金13300萬元，確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)114776人，征繳保費3282萬元，支出4065萬元。失業(yè)保險參保人數(shù)49388人，征繳保費371萬元。工傷保險參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費269萬元，支付工傷保險待遇289萬元。生育保險參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費160萬元，支付生育保險待遇171萬元。

勞動保障執(zhí)法監(jiān)察方面：制定出臺了《**區(qū)關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查實施方案》，每年定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場、打擊非法用工、社會保險擴面維權(quán)及勞動保障督查等專項檢查。2012年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責令用人單位補續(xù)勞動合同2430份、參加社會保險1620人、補發(fā)拖欠工資880萬元。

勞動爭議仲裁調(diào)解方面：成立了區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會，系統(tǒng)整合勞動仲裁和人事爭議仲裁的職能，于2011年10月組建了區(qū)勞動人事爭議仲裁院;全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動爭議調(diào)解委員會，設(shè)立了基層勞動爭議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，開創(chuàng)了勞動爭議調(diào)解工作新局面。2012年以來，區(qū)勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件329起，時效結(jié)案率達100%，涉及標的額503.4萬元。

勞動合同備案管理方面：努力貫徹落實《勞動合同法》，依托勞動用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實推進勞動合同鑒證備案工作，動態(tài)掌握各企業(yè)勞動合同簽訂與解除情況，加強對企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導，切實維護職工合法權(quán)益。今年以來，辦理勞動合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。

優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機制，盡全力解除企業(yè)和勞動者的后顧之憂。

二、存在的主要問題

1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動條件和勞動標準不落實的問題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責任，不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家勞動標準，職工超時加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保護，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。

2、工資集體協(xié)商推進難度大，職工工資正常增長機制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長機制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機制來實現(xiàn)，大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導致普通職工工資增長緩慢，長期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。

3、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織和機制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護職工合法權(quán)益時存在著不敢維權(quán)、不會維權(quán)的問題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒有建立職代會制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。

4、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬勞動者提供維權(quán)服務(wù)，《社會保險法》的出臺對勞動保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴格，在人員、經(jīng)費、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。

三、對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的幾點建議

(一)加大勞動保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要嚴格依法辦事，貫徹依法治國方針，樹立法律法規(guī)意識，落實執(zhí)行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進一步強化宣傳力度，動員全社會力量高度重視企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點，大力推行勞動用工備案制度，加強勞動保障監(jiān)察，堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護不落實、勞動標準不執(zhí)行等侵害職工基本勞動保障權(quán)益的問題，促進企業(yè)依法用工，改善勞動關(guān)系狀況。

(二)完善勞動爭議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機制。推動企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。完善工會參與勞動爭議調(diào)解仲裁制度和工會法律援助制度，維護職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴和體面的勞動，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動企業(yè)健康發(fā)展。

(三)努力建立職工工資正常增長機制。一是適時調(diào)整最低工資標準，不斷拉升低收入職工工資水平。二是推進工資集體協(xié)商制度全面實施，建立企業(yè)勞資雙方共決機制。三是完善工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

(四)加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍和信息化建設(shè)。在充實人員隊伍的基礎(chǔ)上，組建各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊，實行網(wǎng)格化管理，進一步明確各級網(wǎng)格區(qū)的職責、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，變被動處罰為主動預(yù)防，將違反勞動法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強勞動保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準確，為勞動保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。