第一篇：績效監(jiān)督長效機制

績效監(jiān)督長效機制

我們市自1995年以來,在目標管理的基礎(chǔ)上,按照上級精神,結(jié)合我市實際,建立了一套以目標管理為載體、以實績考核為手段、以嚴格獎懲為動力的“三位一體”的干部實績考核機制。7年來,在堅持黨管干部、客觀公正、注重實績、群眾公認原則的基礎(chǔ)上,堅持解放思想,與時俱進,大膽實踐,使考核機制不斷改進和完善,有效地激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性,推動了各項工作的落實?，F(xiàn)將我們的主要工作情況和體會匯報如下。

一、主要特點我們市的考核工作總體框架包括編制考核目標,目標運行監(jiān)控,年度考核,綜合評價,結(jié)果運用等環(huán)節(jié)。在具體實施過程中,體現(xiàn)了四個特點。(一)在考核內(nèi)容上,堅持注重實績,全面考核。實績是干部德才素質(zhì)的集中體現(xiàn),是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效?？己俗⒅貙嵖?有助于把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精力引導(dǎo)到創(chuàng)實績、干事業(yè)上來,從而推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展和進步。為了把實績考準考實,我們在確定考核目標時,堅持把握全局突出重點,通過重點目標的考核,帶動工作任務(wù)的全面完成,克服了以往面面俱到和目標繁雜的問題。例如,我們在對縣(市)區(qū)黨政班子考核時,結(jié)合省委提出的“實現(xiàn)全省經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展”和市委提出的“加快發(fā)展,富民強市”總要求,突出考核發(fā)展、增收和社會穩(wěn)定三項內(nèi)容,主要包括重點建設(shè)、工業(yè)企業(yè)效益、個體經(jīng)濟發(fā)展、社會用電量、實際利用外資、財政收入、工商稅收、城鄉(xiāng)人均收入和社會穩(wěn)定等指標,考核指標由原來的30多項減少到20項以下。這樣,抓住了各縣(市)區(qū)的主要工作,比較容易體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體工作實績。在注重實績考核的同時,我們也認識到實績具有一定的客觀性,由于受客觀因素影響,有時候所考核的實績與主觀努力有一定的差距。所以,單憑實績對領(lǐng)導(dǎo)班子作出整體評價,顯得不夠全面。因此,我們在注重實績的同時,把領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)情況同樣列入考核內(nèi)容,包括班子的整體戰(zhàn)斗力、團結(jié)狀況、思想作風(fēng)建設(shè)以及廉潔自律等。這樣既看工作效果,又看工作過程,既了解工作實績,又了解班子和隊伍建設(shè)情況,克服了只見目標不見人的現(xiàn)象,使管人與治事較好地結(jié)合起來,使考核更加客觀全面。(二)在考核方法上堅持考察、核實和群眾評議相結(jié)合,充分體現(xiàn)群眾公認。在組織年終考核時,重點了解兩個方面的情況。一是各項目標任務(wù)完成情況;二是干部群眾對班子的認可程度。了解目標完成情況采取單位自報、有關(guān)部門認定、考核組抽查核實的辦法。常規(guī)性目標,一般由上級對口部門認定并提出評價意見。關(guān)鍵性的重點目標,考核組進行專項抽查核實。了解群眾公認情況,主要采用個別座談、民意測驗、民意調(diào)查等,市直部門還采用了行業(yè)互評的辦法,橫向征求意見,了解社會認可程度。這樣既有組織認定情況又充分反映人民群眾的愿望和要求,充分體現(xiàn)民心民意,保證了考核評價的準確可靠。同時,通過落實群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,還使領(lǐng)導(dǎo)干部增強了既對上負責又對下負責的意識和全心全意為人民服務(wù)的自覺性。(三)在考核評價上,堅持分類比較,好中選優(yōu),限定比例。縣(市)區(qū)之間基礎(chǔ)條件差別較大,市直部門之間工作職責不同,綜合評價難以橫向比較。同時,評價時先進檔次班子越來越多,比例太大,考核的激勵約束作用減弱。為解決這一問題,我們摸索了一套分類比較的評價辦法。把23個縣(市)區(qū)劃分為縣級市、平原縣、山區(qū)縣和市內(nèi)區(qū)四個類型,把市直114個部門按工作性質(zhì)分為7組,然后按其考核情況,分類排隊,按一定比例對各類和各組分別定檔,然后匯總平衡,好中選優(yōu),提出總體評價意見。這樣既增強了可比性,體現(xiàn)了公平公正的原則,又限制了先進比例,得到了各方面的認可。(四)在考核結(jié)果運用上,堅持嚴格獎懲和干部選拔任用相結(jié)合?？己私Y(jié)果運用是考核激勵約束作用的關(guān)鍵。為了使考核既起到現(xiàn)實的激勵約束作用,又能起到內(nèi)在的長遠的管理教育作用,在結(jié)果運用中我們主要抓了兩個方面。一是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持了考核結(jié)果與干部精神物質(zhì)獎懲掛鉤,每年的年度考核結(jié)果通過多種形式進行通報,對實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大張旗鼓地進行表彰,除精神鼓勵外,市財政每年拿出300萬元進行物質(zhì)獎勵,對后進班子通報批評。有的縣(市)還實行風(fēng)險抵押,對完不成任務(wù),評為后進的給予經(jīng)濟處罰。二是把考核結(jié)果作為干部調(diào)整使用的主要依據(jù)。對實績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先提拔重用,對實績一般、較差的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整或降免。

同時,建立、健全了干部實績考核檔案,把歷年的考核評價情況,認真記錄在案,作為班子調(diào)整、換屆或干部選拔任用的重要依據(jù),為全面歷史的評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,發(fā)揮了重要作用。

二、主要作用干部考核作為干部人事制度改革的突破口,作為一項激勵督導(dǎo)機制,從我市的實踐看,比較明顯的是“四大作用”。一是激勵作用。實績考核,目標明確、責任到人、注重實績、獎罰分明,有效地激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,形成了良好的工作和用人導(dǎo)向,促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力放在了工作上。自1995年建立考核制度以來,我市共評出縣局級實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子464個,實績突出領(lǐng)導(dǎo)干部1127名。同時,對評出的18個實績一般、較差的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了警告,進行了批評幫助。全市23個縣(市)區(qū)也連續(xù)7年對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實施了考核,及時兌現(xiàn)了獎懲。干部考核激活了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),精神面貌明顯改善,凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強,“軟、散、懶”班子明顯減少。二是推動作用?？己四繕撕w了黨委、政府的主要工作任務(wù),通過年初明確責任目標,年中跟蹤監(jiān)控,年末考核獎懲,促使市委、市政府的一些大事、要事和一些重點、難點工作通過目標分解、明確責任、實施考核得到了較好落實。在這方面,我市所屬的鹿泉市的情況最能說明問題:從1997年開始,該市加大考核力度,定期召開“現(xiàn)場展示會”,實施跟蹤考核,實地查驗,人人過關(guān),項目亮相,對完成任務(wù)好的當場表揚,對完成不好或弄虛作假的當眾批評,使干部既產(chǎn)生了壓力也產(chǎn)生了動力,有力調(diào)動了工作積極性,項目建設(shè)出現(xiàn)群體性突破態(tài)勢,1998年以來,鹿泉新上收益性項目1410多項,實際完成投資35.6億元,去年國內(nèi)生產(chǎn)總值74億元,財政收入3.36億元,縣域綜合經(jīng)濟實力躍居河北省“十強縣(市)”之首,并跨入全國百強行列。三是依據(jù)作用。干部實績考核為準確了解、評價和使用干部提供了一個比較客觀公正的衡量標準,較好的克服了以往考察評價干部憑印象、想當然等主觀因素,改變了“領(lǐng)導(dǎo)班子不換屆不考核,不調(diào)整干部不考核”現(xiàn)象,為黨委正確評價、選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供了重要依據(jù)。通過考核,政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部脫穎而出,相形見絀者適時調(diào)整,增強了干部隊伍的活力。近幾年,不論在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部競爭上崗還是平時調(diào)整任用干部,都堅持把預(yù)任干部歷年考核結(jié)果作為重要依據(jù),形成了正確的用人導(dǎo)向,有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。四是約束作用。只講約束沒有激勵,難以調(diào)動積極性;只講激勵沒有約束,難免出問題。在考核實踐中,我市考核機制的約束作用也得到了較好發(fā)揮?？己说臉藴时旧砭褪菍Ω刹康囊环N教育,一種約束,通過制定考核目標,使領(lǐng)導(dǎo)干部明確了應(yīng)該做什么、達到什么樣的要求?？己说倪^程是對干部的一個教育過程,通過總結(jié)工作,大會述職,自我評價,群眾評議,領(lǐng)導(dǎo)干部達到了自我教育的目的。每年考核結(jié)束后,通過反饋考核結(jié)果,及時肯定成績,指出不足,解決了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上存在的傾向性問題。同時,通過擴大考核民主,增大了廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度,也使領(lǐng)導(dǎo)干部普遍增強了廉潔奉公的自覺性?？傊?考核工作的實踐充分證明:哪項工作列入考核,哪項工作落實力度就大;哪里的考核工作抓得緊,哪里的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展就快;哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視考核,哪里的干部隊伍精神狀態(tài)就好,爭先創(chuàng)優(yōu)意識就強。

三、幾點體會

1、黨委和領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好考核工作的前提。干部考核工作的對象是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,考核評價涉及到對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評價,考核結(jié)果直接影響到市委選拔干部的決策。因此,要搞好考核工作,市委、市政府和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視是前提。我市干部實績考核工作能順利推進并取得明顯成效,就主要取決于市委、市政府對考核工作的高度重視和大力支持。幾年來,市委始終把考核工作作為推動工作部署和加強領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的有效機制,實施了強有力的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取考核工作匯報,提要求、交任務(wù)、壓擔子,并幫助解決了許多實際問題,為干部考核創(chuàng)造了良好環(huán)境,才保證了我市干部考核工作的順利進行。

2、搞好考核工作必須與有關(guān)部門通力協(xié)作。干部考核涉及到黨委、政府工作的方方面面,任務(wù)繁重,情況復(fù)雜,僅靠考核機關(guān)的力量是遠遠不夠的,必須多個部門通力合作,才能取得好的效果。在實際工作中,我們十分注意與市直有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作,特別是注意發(fā)揮組織、宣傳、紀檢、政法、計劃、統(tǒng)計、審計等有關(guān)部門的作用,尋求他們的大力支持幫助,與他們相互配合,密切協(xié)作。這樣,既減輕了考核部門的工作壓力,又能得到更多更準確的情況和資料,保證了考核結(jié)果的真實可靠。

3、堅持探索創(chuàng)新,才能不斷為考核工作注入活力。干部考核是周期性很強的工作,如果沒有創(chuàng)新,只是機械的重復(fù),必然失去活力。干部考核工作又是新生事物,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,隨著形勢的不斷發(fā)展,考核工作本身也需要與時俱進,不斷改進完善。因此,在堅決貫徹執(zhí)行中央指示精神的基礎(chǔ)上,必須堅持從實際出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作,根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化,不斷改革創(chuàng)新,研究新情況,解決新問題。只有這樣,才能更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟及現(xiàn)代管理的需要。

4、建立一支高素質(zhì)的考核隊伍是搞好考核工作的保障。干部考核工作是干部工作的一部分,是一項政策性、權(quán)威性很強的工作,從事考核工作的人員必須具備較高的政治思想水平,較強的業(yè)務(wù)能力和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此,考核工作人員必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,敢于堅持真理,堅持黨性原則,敢當鐵面無私的考官;必須加強業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí),做考試工作的行家里手,做熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)技能的“多面手”;必須堅持“深入、細致、科學(xué)、嚴謹”的工作作風(fēng),用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,始終保持干部考核人員的良好形象;必須強化團結(jié)協(xié)作意識,謙虛謹慎,密切配合,努力營造良好的工作氛圍。這樣,考核結(jié)果才能更接近客觀實際,考核工作的威信、影響才能進一步提高。我市在干部考核工作上雖然取得了一些成績,摸索了一些經(jīng)驗。但是,考核工作畢竟是探索性的事物,還需要我們在實踐中進一步改進、完善和提高。我們愿意認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗,繼續(xù)改進完善我市考核工

作,促使工作再上新臺階。

第二篇：完善制度監(jiān)督 形成長效機制

完善制度監(jiān)督 形成長效機制

努力形成勤儉節(jié)約的公司文化

節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們民族世代相傳的精神財富，為世代中國人所崇尚?！蹲髠鳌分姓f：“儉，德之共也，侈，惡之大也”，就是把儉樸作為培養(yǎng)良好道德的基礎(chǔ)，把奢侈看成是一切惡行的根源?？倳浗谝苍啻螐娬{(diào)，要“堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)”，“努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。”

中央“八項規(guī)定”出臺后，我公司高度重視，多管齊下，從制度上、管理上、考核上入手，以費用控制為著力點，結(jié)合工作實際，加強勤儉教育，認真落實中央“八項規(guī)定”的要求，已取得了良好的效果：

一、完善制度約束，自上而下落實

為深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，公司黨委制訂了《關(guān)于改進和加強工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，從會議管理、發(fā)文管理、調(diào)研管理、外事出訪、職務(wù)消費五方面嚴格控制?！帮L(fēng)成于上，習(xí)化于下”，公司黨委同志嚴于律己、身先垂范，有助于自上而下形成堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚。

二、加強費用考核，嚴格控制支出

通過費用考核控制支出是我公司勤儉辦事、降本增效的有效手段。近年來，雖然業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，物價水平不斷升高，業(yè)務(wù)接待、差旅會議等需求亦隨之增加。但我公司為嚴格控制五項費用，在編制預(yù)算時，原則上不增加各部門和分支機構(gòu)的五項費用指標。在物價上漲、業(yè)務(wù)增加的情況下，公司五項費用控制仍取得了良好的效果。

三、建立長效機制，形成勤儉文化

我公司歷來注重成本控制，已形成了務(wù)實高效，儉樸節(jié)約的良好風(fēng)氣。但我們必須清醒的認識到，勤儉節(jié)約是一項常抓不懈的任務(wù)，一時做到容易，長期保持很難?！懊也挥谐酰r克有終”，要使勤儉之風(fēng)制度化、常態(tài)化，使其成為所有干部員工自覺的行為準則，則需繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“八項規(guī)定”和公司黨委《若干規(guī)定》，同時，將其與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合，使勤儉節(jié)約成為公司文化的一部分，代代相傳，不斷發(fā)揚光大。

今年以來，全體干部員工同心同德，在進一步厲行節(jié)約、降本增效的戰(zhàn)役中取得了良好開局。在接下來的工作中，我們在繼續(xù)深入開展勤儉節(jié)約學(xué)習(xí)教育的同時，還需要進一步將相關(guān)規(guī)定細化成可操作的科學(xué)標準和制度，持之以恒地改進工作作風(fēng)，鍥而不舍地實現(xiàn)公司降本增效的目標，為公司全面實現(xiàn)“十二五”目標而努力奮斗！

第三篇：淺談建立機構(gòu)編制監(jiān)督長效機制

淺談建立機構(gòu)編制監(jiān)督長效機制

濟南市機構(gòu)編制委員會辦公室 鄭旭

關(guān)鍵詞：機構(gòu)編制 監(jiān)督檢查 長效機制

摘要：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是整個機構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，建立機構(gòu)編制監(jiān)督檢查長效機制對于深化行政管理體制改革、從根本上防止機構(gòu)編制惡性膨脹、有效控制人員不合理增長具有重要意義。本文對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的必要性、方式方法、保障機制三個方面進行了闡述，對如何建立機構(gòu)編制監(jiān)督檢查長效機制進行了分析，提出了意見。

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是整個機構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分。開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，是加強和完善機構(gòu)編制管理，確保機構(gòu)編制管理規(guī)定落實到位的保障措施。對于深化行政管理體制改革、從根本上防止機構(gòu)編制惡性膨脹、有效控制人員不合理增長具有重要意義。

一、加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的必要性。

第一，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是推進依法行政的迫切需要。推進依法行政是建設(shè)社會主義法制國家的重要內(nèi)容。依法行政要求行政機關(guān)及其工作人員必須依照法定權(quán)限和程序履行職責。但從實際情況看，部門之間仍存在職責交叉重復(fù)、工作推諉扯皮的

問題，有的部門權(quán)力缺乏制約，行政行為不規(guī)范、隨意性大，越權(quán)、侵權(quán)及不負責任等現(xiàn)象時有發(fā)生。解決上述問題，必須靠制度約束、靠機制保障。通過建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制，對機構(gòu)和職能管理中出現(xiàn)的不合時宜問題及時作出反饋回應(yīng)，并進行適應(yīng)性調(diào)整，才能有效杜絕不依法行政、行政不作為或亂作為等現(xiàn)象，為推進依法行政、實現(xiàn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化、法制化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是提升機構(gòu)編制工作整體效能的有效途徑。長期以來，機構(gòu)編制管理存在著重審批、輕監(jiān)管的問題，重視機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化、人員編制的精簡和政府職能的轉(zhuǎn)變，而忽略了對機構(gòu)編制執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，嚴重制約了機構(gòu)編制管理整體效能的發(fā)揮。黨政機構(gòu)改革很容易陷入“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈，其中一個重要原因在于缺乏一套行之有效的監(jiān)督檢查制約機制。事實證明，只有建立強有力的監(jiān)督管理機制，把監(jiān)督檢查作為編制工作的一種常態(tài)，并始終不渝地堅持抓下去，才能凸顯機構(gòu)編制工作的地位，有效激發(fā)其為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的功能。

第三，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是機構(gòu)編制工作自身發(fā)展的內(nèi)在要求。決策、執(zhí)行、監(jiān)督是現(xiàn)代行政管理不可或缺的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督是確保決策落實的重要手段。機構(gòu)分，從決策到落實具有較強的連貫性和協(xié)調(diào)性，加強監(jiān)督檢查對于鞏固管理成果尤為重要。同時，機構(gòu)編制工作政策性、紀律性都非常強，“編制就

是法規(guī)”、“機構(gòu)編制一經(jīng)確定，任何人不得隨意更改”。從這個角度看，加強機構(gòu)編制管理，維護機構(gòu)編制紀律、樹立編制部門的權(quán)威，客觀上也必然要求進一步強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。

二、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的方式方法

(一)日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合日常監(jiān)督重點是對機構(gòu)編制方針政策和法律法規(guī)的執(zhí)行情況、機構(gòu)編制數(shù)額的控制和人員配備等情況的監(jiān)督，是整個機構(gòu)編制監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。主要通過三種途徑：一是事業(yè)單位登記年檢。通過一年一度的事業(yè)單位法人登記年檢，可以全面了解和掌握事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費形式、資產(chǎn)狀況及運轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位運行過程中的矛盾和問題，依法提出整改意見，確保事業(yè)單位健康有序發(fā)展。二是財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度。通過對機關(guān)事業(yè)單位在編人員逐一進行對照審核，將財政供養(yǎng)人員情況完全置于社會監(jiān)督之下，可以有效控制機關(guān)事業(yè)單位人員的不合理增長。三是機構(gòu)編制統(tǒng)計。通過機構(gòu)編制統(tǒng)計，有助于增強編制部門對一個地區(qū)、一個單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況的宏觀把握能力，增強監(jiān)督檢查工作的針對性。與此同時，注重發(fā)揮專項檢查的優(yōu)勢和功能，緊緊抓住黨政機構(gòu)改革檢查驗收、中小學(xué)核編等專項檢查的有利時機，找準目標，有的放矢，集中精力解決一批突出的矛盾和問題。

(二)單位自查與定期抽查相結(jié)合

要求各單位每年將其職責履行情況、機構(gòu)設(shè)置和人員編制增減情況進行自查，并將自查情況報告機構(gòu)編制部門。事業(yè)單位自

查工作由其主管部門負責，主管部門要嚴格把關(guān)、認真負責，各事業(yè)單位要積極參與、主動配合。在此基礎(chǔ)上，機構(gòu)編制部門根據(jù)各查，抽查以聽取匯報、查驗資料和實地核查等方式進行，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限期解決。

(三)事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合

自覺將監(jiān)督檢查工作寓于機構(gòu)編制管理的全過程，做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督并重。對部門提出的要求增設(shè)機構(gòu)、調(diào)整職能、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制等事項，事前搞好研究論證，形成有理有據(jù)的文字材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策。機構(gòu)編制部門要堅持原則，不徇私情，敢于“唱黑臉”、“當反面”，切實為各級黨委政府把好關(guān)、負好責。機構(gòu)編制事項議決后，不是一推了之、撒手不管，而是采取多種方式和途徑，對其機構(gòu)運轉(zhuǎn)情況、職能履行情況、人員編制配備情況、事業(yè)單位登記情況等進行跟蹤監(jiān)督，并逐步形成一種常態(tài)，為實現(xiàn)機構(gòu)編制正規(guī)化、制度化管理奠定基礎(chǔ)。

(四)公開監(jiān)督與自身監(jiān)督相結(jié)合

機構(gòu)編制部門應(yīng)本著公開、透明的原則，對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序等，以適當方式向社會公開。機關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況，在不涉及國家機密的情況下，通過適當方式向本區(qū)域人民群眾公開。通過聘請社會監(jiān)督員、建立健全投訴舉報制度等方式，廣泛征求人民群眾意見，進一步落實和擴大人民群眾對機構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀行為。注重機關(guān)事業(yè)單位自身監(jiān)督約

束機制建設(shè)。通過完善各級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制的自查自糾制度、建立機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作向本單位干部職工通報制度，充分發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位干部職工的內(nèi)部監(jiān)督約束作用，進一步增強監(jiān)督檢查工作的實效。

三、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的保障機制

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是一個長期的過程。要持久抓下去，就要建立一套激勵和保障機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責任追究機制。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行機構(gòu)編制管理第一責任人和主要責任人的責任。按照“誰批準、誰負責”的原則，對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超配人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，有關(guān)部門要對其主管責任人以相應(yīng)的處分。對上級業(yè)務(wù)主管部門利用掌管資金、財物、項目審批、評優(yōu)評先等手段，對下級業(yè)務(wù)部門的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定等進行干預(yù)的，機構(gòu)編制部門經(jīng)核實后，責令其限期糾正，并給予通報批評。同時，機構(gòu)編制部門違反規(guī)定審批機構(gòu)和編制的，組織人事、財政部門違反規(guī)定辦理調(diào)配錄用人員，核撥經(jīng)費的，由同級黨委、政府或上級有關(guān)部門予以通報批評，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對其主管人員和直接責任人給予黨紀、政紀處分。

二是建立機構(gòu)編制考核機制。機構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門，對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審批進行審計和離任審計，并對本級各部門機構(gòu)編制使用情況進行審計和離任審計。對有嚴重違反機構(gòu)編制紀律的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得異地任職和提拔使用，并按

有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部責任。要把機構(gòu)編制管理列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核之中。當前，要以各級各部門財政供養(yǎng)人員總量控制情況作為監(jiān)督檢查的重點，實行嚴格的考核責任制。

三是建立機構(gòu)編制管理內(nèi)在約束機制。建立健全機構(gòu)編制、人員工資和財政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度。機構(gòu)編制是財政預(yù)算的依據(jù)，財政預(yù)算控制是機構(gòu)編制約束的有效手段。只有在機構(gòu)編制部門審核批準的機構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，才能核定人員和工資，才能列入財政預(yù)算核發(fā)經(jīng)費，才能辦理調(diào)配錄用、社會保險、工資福利、戶口遷移等手續(xù)。要進一步加快信息化、電子化進程，抓緊實現(xiàn)機構(gòu)編制、人員工資、財政預(yù)算等微機聯(lián)網(wǎng)，強化相互間的約束監(jiān)督。

搞好機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，要重點抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要突出重點。當前，行政機關(guān)的監(jiān)督檢查要突出職能轉(zhuǎn)變和職責界定這個重點，重點抓好行政管理體制改革后“三定”規(guī)定履行情況的監(jiān)督檢查，解決好部門職能交叉和越位、缺位和錯位等問題，提高工作效率和行政效能。事業(yè)單位要突出人員配備這個重點，包括領(lǐng)導(dǎo)干部配備和一般工作人員的配備。以人員配備為總抓手，加強其他方面的監(jiān)督管理。

二是要深入實際。發(fā)揚機構(gòu)編制部門認真細致、敢于負責的工作作風(fēng)，深入實際，深入基層，掌握第一手資料，挖掘深層次問題，堅決杜絕認認真真走過場、扎扎實實做表面文章的現(xiàn)象，集中精力解決一些突出問題，真正維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威。

三是要配套聯(lián)動。機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是一項系統(tǒng)工程，單靠機構(gòu)編制部門單兵作戰(zhàn)，工作難以取得成效。要主動與組織、人事、財政、監(jiān)察等部門聯(lián)系，爭取他們的支持和配合。要轉(zhuǎn)變管理方式，形成機構(gòu)編制部門為主，組織、人事、財政等有關(guān)部門分工負責、配合聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督約束機制，共同把好機關(guān)事業(yè)單位進人關(guān)，嚴格控制機構(gòu)編制不合理增長。

（鄭旭 濟南市機構(gòu)編制委員會辦公室 地址：濟南市歷下區(qū)龍鼎大道1號龍奧大廈B1403 郵編：250099 電話：0531-66601903）

第四篇：如何進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制

如何進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制

摘要：本文根據(jù)煙草行業(yè)的現(xiàn)狀，指出目前開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作存在的主要問題，針對性地提出強化制度建設(shè)、加大檢查力度、加強行業(yè)文化建設(shè)等措施，并對進一步完善煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制進行探索性的思考，確立其人文內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：內(nèi)管 長效機制

“十一五”期間，我國煙草行業(yè)取得了長足的進步，國家局從行業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，指出了全面加強行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的重要性和緊迫性?！笆濉逼陂g，煙草行業(yè)面臨的任務(wù)和壓力進一步加重、面臨的責任和難度進一步增大。在這個新的發(fā)展時期，煙草行業(yè)最主要的任務(wù)就是“卷煙上水平”，這是當前和今后一個時期煙草行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。進一步建立鍵全專賣內(nèi)管長效機制，充分發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作用是實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標的重要保障，也是促進煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、目前開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作存在的主要問題

近年來，根據(jù)國家局、省局相關(guān)規(guī)定，逐漸完善了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度、工作流程、監(jiān)管考核等機制。但是用國家局頒發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作實施意見》來衡量，還是存在著一些問題，影響和制約著內(nèi)部管理監(jiān)督工作的有效開展。我認為主要表現(xiàn)在以下方面：一是內(nèi)部管理監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠充分，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工

作僅僅停留在表面形式；二是內(nèi)部監(jiān)管不力，工作中重視痕跡化的檢查審核，輕視對事前、事中、事后的過程監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督，具體任務(wù)的檢查、落實還不夠深入細致。三是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新能力不強，影響工作的開展。

二、進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制的對策

加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項長期的、與時俱進的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)有效地不斷完善和改進，并建立健全行之有效的長效管理監(jiān)督機制。為有效解決目前內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題和不足，我認為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、完善管理監(jiān)督制度，優(yōu)化監(jiān)督流程

制度是社會交往和管理活動中的規(guī)則，其基本功能是規(guī)范人的行為，有利于增強從業(yè)人員的遵從度。加強內(nèi)部監(jiān)管需要創(chuàng)造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加內(nèi)部監(jiān)管的公平性。

從目前來看，內(nèi)部管理監(jiān)督制度還有待進一步改進，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有實際情況，圍繞煙草專賣相關(guān)管理規(guī)定，不斷完善定期檢查、定期報告、以及責任考核等工作，形成比較健全的制度體系，優(yōu)化監(jiān)管流程，充分發(fā)揮內(nèi)管工作的監(jiān)督作用，以實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度化、規(guī)范化的要求。

2、強化日常檢查機制，加大查處力度

加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，警鐘長鳴，是保障行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的唯一手段。當然，加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，不是一朝一夕之事，不能急于求成，關(guān)鍵之處還在于監(jiān)管的日?；?，要在日常檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，防微杜漸，避免問題由小變大。在檢查中應(yīng)注重定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與內(nèi)部資料檢查相結(jié)合、自查與上級監(jiān)管部門復(fù)查相結(jié)合。

3、加強企業(yè)文化建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新

近年來，煙草行業(yè)在文化建設(shè)上投入很大，文化建設(shè)有聲有色，取得了良好的效果，促進了煙草行業(yè)的良性發(fā)展。文化是軟實力，更是發(fā)展的硬實力。我們首要的一點就是要倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)則至上的“執(zhí)行文化”，制定制度只是第一步，制度的執(zhí)行才是關(guān)鍵。優(yōu)秀的企業(yè)文化一旦形成，就可以改變?nèi)说恼J識，從而改變?nèi)说膽B(tài)度和行為，提高執(zhí)行力。因此，加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作首先要培育規(guī)范管理、規(guī)則至上的文化觀念，營造良好的氛圍。

一是要多次召開會議，反復(fù)教育，要求大家站在“兩個切實維護”的高度，充分認識開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的重要意義，進一步增強內(nèi)部管理監(jiān)督的自覺性和主動性，把思想和行動統(tǒng)一到國家局、省局、市局開展的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作部署上來。

二是要不斷加大對現(xiàn)有內(nèi)管人員的培訓(xùn)力度，通過深入開展“崗位大練兵、大比武”等活動，按照“流程化、痕跡化、精細化”工作標準，既要增強對內(nèi)管人員經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力及創(chuàng)新能力，又要切實增強專賣內(nèi)管工作人員的監(jiān)管意識和責任意識。

三、進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制引起的思考

當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高峰，國家綜合實力蒸蒸日上，煙草行業(yè)欣逢盛世，但同時，面臨的任務(wù)和壓力也進一步加重、面臨的責任和難度也在進一步增大。這就要求我們必須在體制等方面深入改革，在管理監(jiān)督機制做出有益的探索。在今后進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制時，我認為要立足于四個基礎(chǔ)：

1、服務(wù)人民，群眾至上

由于煙草行業(yè)實行專賣專營，具有了市場支配地位，從表面上看“風(fēng)光無限”，但經(jīng)濟規(guī)律卻告訴我們，如果漠視群眾，最終會損害行業(yè)的利益，并導(dǎo)致行業(yè)的衰落。“國家利益至上，消費者利益至上”是煙草行業(yè)的共同價值取向，因此完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制，必須增強服務(wù)意識，注重客戶的感受，善于傾聽客戶的建議，以客戶滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為制度建設(shè)的出發(fā)點、檢查評比的立足點。

2、以人為本，關(guān)愛員工

嚴格制度，加強管理，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為了有效實現(xiàn)管理目標。制度的設(shè)立，不是為了把人當作機器；加強管理，不是為了“殺一儆百”，因此完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制，必須以人為本，要充分關(guān)愛企業(yè)員工，在堅持制度的基礎(chǔ)上，有獎有罰，獎罰分明。同時，在分配制度上充分考慮底層職工、普通職工的利益，發(fā)揮收入分配對提高效率的激勵作用，體現(xiàn)公平、公正、合法的原則。

3、講求科學(xué)，提高效率

管理監(jiān)督手段不科學(xué)，缺乏嚴謹?shù)某绦蚝筒僮鬓k法，會導(dǎo)致監(jiān)督效果降低。在完善內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制時，要推行科學(xué)化、精細化管理監(jiān)督手段的運用，以專賣、營銷、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)、辦公自動化信息化為基礎(chǔ)，全面推進管理監(jiān)督信息化建設(shè)。

4、嚴格管人，嚴格自律

管理和被管理、監(jiān)督和被監(jiān)督是一對矛盾體，每一位從業(yè)人員，既可能是管理者和監(jiān)督者，也是被管理者和被監(jiān)督者。在管理監(jiān)督中，要按章辦事，不能姑息寧人；更要時時自我對照，自我檢查。古人說：嚴以律己，寬以待人。在管理和監(jiān)督工作中，不僅要看到別人的缺點和工作不足之處，自己也要像古人那樣“三省吾身”?？梢哉f，內(nèi)部監(jiān)督機制執(zhí)行的好壞，取決于人的自律水準高低。

總之，在煙草企業(yè)的內(nèi)部管理監(jiān)督工作體系中，要本著堅持合法、客觀公正、便于操作、獎優(yōu)罰劣的原則，立足于促進工作的目的，進一步完善煙草企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督評價、考核體系和責任追究制度，把內(nèi)部管理監(jiān)督工作納入到整個企業(yè)考核、監(jiān)督范圍之內(nèi)，從而建立和完善煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督長效機制，保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進“卷煙上水平”。

第五篇：明確責任 強化監(jiān)督 建立監(jiān)管工作長效機制

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告：

明確責任 強化監(jiān)督 建立監(jiān)管工作長效機制

為了使全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效推進，在堅持“規(guī)定動作不走樣”的前提下，大膽創(chuàng)新工作思路，緊扣科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動，提早介入，超前謀劃，在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，及時組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題調(diào)研活動。在教研中，堅持“科學(xué)發(fā)展，示范帶動，區(qū)域推進，綠色高效”的發(fā)展理念，以“堅持科學(xué)發(fā)展，加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)高水平現(xiàn)代化的畜牧業(yè)發(fā)展目標。按照縣上的統(tǒng)一安排部署，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控工作現(xiàn)狀和對策、牧草資源開發(fā)及利用等專題調(diào)研。采取多種方法，重點針對當前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，開展調(diào)研活動。

當前我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問題的根源：

一、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀：

我縣動物檢疫站和動物衛(wèi)生監(jiān)督所合署辦公，兩個牌子一套人馬。下屬張川鎮(zhèn)檢疫分站、龍山鎮(zhèn)檢疫分站、馬鹿公路動

物檢疫檢查站。并在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站有檢疫員和協(xié)檢員，主要從事產(chǎn)地檢疫和疫情監(jiān)測工作。2009年，動物檢疫站（所）將繼續(xù)以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行職責，不斷開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞省獸醫(yī)局、市獸醫(yī)局和縣獸醫(yī)局的中心任務(wù)，積極開展動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作。

目前個別黨員對科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠深入，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性不太強。思想不解放，存在不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，搞不清楚什么是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣才能科學(xué)發(fā)展等問題。部分黨員干部的組織紀律性不強，個別黨員干部存在目無組織、目無紀律、目無制度的現(xiàn)象。個別黨員干部存在相互拆臺，小組織、小團體意識及個別人有麻煩找組織，有利益悄悄干的狹隘個體意識。個別黨員干部怕?lián)L(fēng)險，不敢于執(zhí)法，不善于執(zhí)法，工作中無所作為或不作為的現(xiàn)象。單位存在對畜禽和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管不力，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查不力的現(xiàn)象。

二、存在問題的根源：

放松了自己黨性修養(yǎng)方面的長期鍛煉以及世界觀人生觀價值觀的長期改造。思想上沒有與時俱進，領(lǐng)會貫徹黨中央方針政策不深不透。組織紀律觀念不夠，有時不按時上班，參加會議，隨心所欲，不按單位的規(guī)章制度辦事，自搞一套；

沒有大局意識，組織觀念較差，對單位、組織中存在的問題漠不關(guān)心，自己不認真學(xué)習(xí)理論，不用信息體系的指示，不深入思考新問題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，得過且過，庸碌無為。思想消極，工作缺乏主動性，在工作上忙于應(yīng)付的思想比較嚴重，本著當一天和尚撞一天鐘的思想，淡泊名利不思進取，不求上進，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作完成后，沒有積極主動地為檢疫監(jiān)督工作出謀劃策。明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起的思想比較嚴重，在工作上平平淡淡，政績不突出，責任心不強，等、靠、推的思想比較嚴重，工作上不夠大膽，怕得罪人，工作總是瞻前顧后，畏縮不前。今年工作思路及主要工作措施：

一、工作思路：

今年，全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督暨獸藥飼料動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保動物健康和提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心，嚴格執(zhí)行《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，提高人員素質(zhì)、完善執(zhí)法手段、強化依法監(jiān)管、嚴打違法行為，認真做好動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫、獸藥飼料和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管及無公害畜產(chǎn)品認證等工作。

二、重點工作：

1、認真做好政治理論和《動物防疫法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣貫，努力提高管理相對人依法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的意識。

2、認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2009年是農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年，我們將按照農(nóng)業(yè)部方案的要求，認真組織實施。一是強化獸藥飼料經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；二是加強獸藥、飼料及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；三是加強對不合格動物產(chǎn)品的處理。

3、繼續(xù)抓好全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)；二是全面規(guī)范執(zhí)法和檢疫行為；三是繼續(xù)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件案卷建立；四是建立養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、戶登記制度；五是建立執(zhí)法公示制度，推進“陽光執(zhí)法”。

4、加強活畜禽交易市場的監(jiān)督檢查。一是加強查證驗物，所有活畜（禽）憑動物檢疫合格證明上市交易；二是做好消毒及病死畜（禽）的無害化處理；三是積極與工商等部門密切配合，明確活畜（禽）經(jīng)營市場的分區(qū)、隔離等，改善市場條件。

5、建立動物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥飼料動物產(chǎn)品監(jiān)管信息通報制度。一是切實落實跨省調(diào)運動物隔離觀察制度及信息通報制度，保證跨省調(diào)運動物的信息暢通，積極防止重大動物疫病通過跨省調(diào)運動物這個環(huán)節(jié)傳播。二是完善我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)

絡(luò)，加快信息交流，提高工作效率。

三、日常工作：

1、積極參與重大動物疫情及重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理，做好應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備和管理以及應(yīng)急處置工作。

2、進一步規(guī)范屠宰檢疫行為。嚴把入場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、屠宰同步檢疫關(guān)、出場關(guān)和消毒關(guān)，健全檢疫證明、免疫耳標的回收和登記備案制度，屠宰動物受檢率、耳標回收率、出證率、無害化處理率達到100%。

3、加強引進及輸出動物的檢疫監(jiān)管。認真執(zhí)行《甘肅省跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)用引進乳用動物、種用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋檢疫審批辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全乳用動物、種用動物調(diào)運檔案和檢疫監(jiān)督記錄。

4、加強馬鹿公路動物防疫監(jiān)督檢查站的規(guī)范化建設(shè)。認真落實《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》及《十項工作制度》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實發(fā)揮檢查站抵御和防范重大動物疫病的整體能力。

5、開展對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和動物診療機構(gòu)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦 法》和《動物診療機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，對全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和診療機構(gòu)從業(yè)情況進行調(diào)查登記，建立檔案，對其從業(yè)行為定期開展監(jiān)督檢查。5

6、加大檢疫證、章、照的使用及管理力度，繼續(xù)提高使用量。今后，我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、派出機構(gòu)、執(zhí)法車輛都 要標貼統(tǒng)一的執(zhí)法標志。

7、繼續(xù)做好動物衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計工作，督促監(jiān)測點做好畜產(chǎn)品生產(chǎn)與防疫信息的報送。

8、加大無公害畜產(chǎn)品一體化認證和監(jiān)管力度。

9、繼續(xù)做好我縣進出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的服務(wù)。

10、探索畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法新模式。

四、主要措施：

1、明確責任，切實抓好各項工作的落實。我站繼續(xù)發(fā)揮“宏觀管理，監(jiān)督檢查，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)基層”職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，切實做好產(chǎn)地檢疫工作的落實，縣站狠抓落實，確保各項工作取得實效?？h、鄉(xiāng)、村三級檢疫機構(gòu)要堅持“逐級管理，逐級負責”的管理體制，充分調(diào)動各級機構(gòu)的工作積極性。

2、強化監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管工作不留死角。我站將制定全年監(jiān)督檢查等實施方案，各基層站制定全年監(jiān)督檢查計劃，將平時監(jiān)督檢查和定期集中監(jiān)督檢查結(jié)合起來，做到監(jiān)督檢查經(jīng)?；?，確保監(jiān)管工作不留死角。

3、加強全縣“兩員”培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法水平。