第一篇：政府采購中心年度考核辦法及評分細則

政府采購中心年度考核辦法及評分細則

中心各股室：

為了強化機關(guān)管理，靠實工作責任，提高工作效率，激勵和調(diào)動工作積極性，對我中心干部一年來工作有一個客觀公正的評定，根據(jù)西財發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx年重點工作目標管理責任考核辦法的通知》〔xx〕39號文件，特制定本辦法。

一、考核原則

考核工作堅持公平公正、公開透明、客觀真實、注重實績的原則。

二、考核對象

采購中心全體干部。

三、考核內(nèi)容

學習教育、工作紀律、業(yè)務(wù)工作。（詳細內(nèi)容見后附具體考核細則）

四、考核程序

（一）辦公室負責對學習教育、工作紀律兩大項進行統(tǒng)計考核。

（二）業(yè)務(wù)工作由中心領(lǐng)導(dǎo)考核打分。

（三）最后得分由辦公室匯總。

五、計分辦法

考核工作實行100分制。學習教育15分、工作紀律30分、業(yè)務(wù)工作55分，分別由考核組對考核對象（學習教育、工作紀律）考核，業(yè)務(wù)工作由分管領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)工作進行考核加減分，考核成績在90分以上為優(yōu)秀，80分以上為良好，60-70之間為基本稱職，60分以下為不稱職。

六、其他事項

凡在下列行為之一者，年度考核實行“一票否決”。

1.丟失公共財產(chǎn)，造成重大后果的。

2.在招投標過程中泄露招標重要信息造成不良影響的。

3.工作中造成不良影響或被上級部門領(lǐng)導(dǎo)點名批評的。

附件：xx年xx區(qū)政府采購中心個人考核細則

第二篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數(shù)額標準的采購項目，應(yīng)當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應(yīng)當在采購活動前報規(guī)劃與財務(wù)司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結(jié)果都應(yīng)當在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預(yù)算時，將該財政政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報。

政府采購項目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當自下達部門預(yù)算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補報政府采購預(yù)算的，應(yīng)當及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機構(gòu)與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標代理機構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部下達的部門預(yù)算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標或成交通知書，同時發(fā)布中標、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他采購代理機構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應(yīng)當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經(jīng)批準后采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。

審批事項應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標文件及招標代理機構(gòu)情況，報規(guī)劃與財務(wù)司備案。

第二十三條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應(yīng)當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。中標結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：政府采購代理機構(gòu)考核辦法

浙江省政府采購中介代理機構(gòu)考核辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為進一步加強對政府采購中介代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購中介代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購中介代理機構(gòu)的工作質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部令第61號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府采購中介代理機構(gòu)(以下簡稱代理機構(gòu))，是指取得省級以上財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第三條

工商注冊地在浙江省境內(nèi)的代理機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定參加考核。

外省代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)在浙江省境內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向省財政廳備案。其中持續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定參加考核。

第四條

甲級代理機構(gòu)的由省財政廳負責考核，乙級代理機構(gòu)由其工商注冊地財政部門負責考核。外省乙級代理機構(gòu)的考核由其主要業(yè)務(wù)地設(shè)區(qū)市財政部門負責。

財政部門可委托無利害關(guān)系的中立機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實施考核，但事先應(yīng)對其進行培訓(xùn)，并在財政部門的指導(dǎo)下進行。

代理機構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當報省財政廳，由省財政廳進行必要的復(fù)核后發(fā)布。

第五條

代理機構(gòu)的考核每兩年進行一次。財政部門可以根據(jù)工作需要對代理機構(gòu)組織專項檢查與評比，但專項檢查、評比以及考核之間的間隔應(yīng)不少于6個月。

第六條

財政部門及其派出的考核小組和受委托機構(gòu)（以下合稱考核機構(gòu)）在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認真”，不得借考核干預(yù)代理機構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。

考核機構(gòu)組成人員中，與代理機構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二章

考核內(nèi)容

第七條

考核的內(nèi)容應(yīng)當包括隊伍建設(shè)、制度建設(shè)及執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模和效益、社會評價等項目，省財政廳可以根據(jù)每次考核的重點不同增加其他其他考核項目，細化并確定各考核項目的評分值。

第八條

代理機構(gòu)的隊伍建設(shè)情況。包括人員的數(shù)量、學歷、職稱情況，場地設(shè)施情況，參加財政部門組織的培訓(xùn)及考試情況，學術(shù)論文、調(diào)研報告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

第九條

代理機構(gòu)的制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作紀律、業(yè)務(wù)流程、崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學性以及制度的執(zhí)行情況。

第十條

代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發(fā)售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現(xiàn)場組織、采購結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復(fù)及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)。

第十一條

代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)的項目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。

第十二條

代理機構(gòu)的社會評價情況。包括供應(yīng)商、評審專家、采購人以及監(jiān)督管理部門對于代理機構(gòu)的評價情況。

第三章

考核程序

第十三條

每次考核前30日，省財政廳應(yīng)當在浙江省政府采購指定媒體上發(fā)布考核公告，通知納入考核對象的代理機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)反饋是否參加考核。

第十四條

省財政廳應(yīng)針對每次考核制定具體的考核方案，規(guī)定 考核對象、考核時間、考核方式、考核項目及評分標準、考核需準備的資料等。

考核方案應(yīng)當在考核前15日以書面通知形式送達代理機構(gòu)。第十五條

列入考核對象的代理機構(gòu)應(yīng)當在省財政廳規(guī)定的截止時間前按要求反饋是否參加考核的信息，逾期不反饋的，可視為拒絕參加考核，考核結(jié)果作不合格處理。

財政部門按照代理機構(gòu)在浙江政府采購網(wǎng)上登記的地址信息郵寄書面通知，代理機構(gòu)因地址變更未能收到的，不免除其按要求反饋信息的義務(wù)。

第十六條

代理機構(gòu)在反饋信息后，應(yīng)當根據(jù)考核方案和要求進行自查自評，如實填寫自評表，準備考核所需資料。

因代理機構(gòu)準備不足導(dǎo)致考核事實難以認定的，作不利于其的推論；導(dǎo)致部分考核項目不能得出分值的，該項目作零分處理。

第十七條

考核機構(gòu)應(yīng)當?shù)酱頇C構(gòu)所在地進行現(xiàn)場考核，重點對代理機構(gòu)的場地設(shè)施、部門設(shè)臵、檔案管理等進行現(xiàn)場核實評估。其他考核內(nèi)容，考核機構(gòu)可視情況要求代理機構(gòu)將相關(guān)資料一次性送達指定的地點并指定專人配合考核。第十八條

考核機構(gòu)進行現(xiàn)場考核之前，應(yīng)當提前以書面或電話、傳真等形式通知代理機構(gòu)，時間不少于5日

第十九條

考核機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)代理機構(gòu)的自評表及準備的資料，結(jié)合考核方案進行逐項檢查并量化打分。必要時，可向財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門、相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家等核實情況。

第二十條

考核機構(gòu)進行量化打分時，應(yīng)將有關(guān)加分或扣分的事實在考核工作底稿中載明并由代理機構(gòu)確認。代理機構(gòu)逾期未確認的，視為無意見。

代理機構(gòu)對事實有異議的，可以寫明自己的意見，由考核機構(gòu)提交省財政廳審查處理，代理機構(gòu)對自己的意見應(yīng)當提供證據(jù)。

第二十一條

考核機構(gòu)應(yīng)當在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)形成書面考核意見報省財政廳。書面意見應(yīng)包括：代理機構(gòu)各項考核項目的得分、考核總分、合格與否的意見、考核中發(fā)現(xiàn)的問題等。

第二十二條

省財政廳應(yīng)當組織人員對各地上報的代理機構(gòu)考核情況進行抽查復(fù)核，成績優(yōu)秀和不合格單位作為抽查的重點。

考核成績與復(fù)核成績不一致的，以復(fù)核成績?yōu)闇?，但相差?％以內(nèi)且對將對結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)不利影響的，以考核成績?yōu)闇省?/p>

第二十三條

對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由負責考核的財政部門向代理機構(gòu)發(fā)出整改意見，督促代理機構(gòu)限期整改。

采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照整改意見進行整改，并將整改結(jié)果書面報負責考核的財政部門，由財政部門匯總報省財政廳備案，與該代理機構(gòu)資格申報材料一并存檔保管。

第四章

考核結(jié)果及應(yīng)用

第二十四條

考核得分達到總分的60％以上的為合格，低于60％的為不合格。單項考核項目得分低于60％的項目數(shù)在三個以上的，可視作不合格。

第二十五條

單項考核項目得分達到85分以上，每一項得一個星級，最高為五星級。

單項考核項目得分有低于60％的，不予評定星級。對考核成績達到四星級以上的代理機構(gòu)，應(yīng)當進行復(fù)核。第二十六條

考核結(jié)果（包括合格與否及星級情況）在“浙江政府采購網(wǎng)”上向社會公開發(fā)布，供采購單位和社會公眾查閱、監(jiān)督，作為采購單位選擇代理機構(gòu)并委托其代理采購業(yè)務(wù)的基本依據(jù)。

甲級代理機構(gòu)的考核結(jié)果抄送財政部，外省代理機構(gòu)的考核結(jié)果抄送所在地省級財政部門。

第二十七條

對考核不合格的代理機構(gòu)，應(yīng)要求其限期整改，并列入同級財政部門重點管理名單。整改期間可暫停其在浙江省范圍內(nèi)代理政府采購項目，直至整改后復(fù)核合格。

連續(xù)兩次考核不合格，屬省財政廳認定資格的代理機構(gòu)，其政府采購代理機構(gòu)資格不予延續(xù)，資格到期后兩年內(nèi)不得重新申請。

第二十八條

四星級以上的代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）凡屬省財政廳認定資格的代理機構(gòu)，其資格自動延續(xù)一次，到期后直接予以換證。

（二）可以免于參加考核一次。如選擇不參加考核，其考核結(jié)論和星級維持不變。

（三）在采購單位以招標或競爭性談判方式選擇代理機構(gòu)時，可按星級給予加分，以隨機抽取方式選擇代理機構(gòu)時，可優(yōu)先選定。

（四）省財政廳在浙江政府采購網(wǎng)上將按星級情況對代理機構(gòu)的展示先后予以排序，對四星級以上的代理機構(gòu)予以優(yōu)先推介。

第五章

考核責任

第二十九條

考核時代理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機構(gòu)應(yīng)當場責令改正，拒不改正的，其考核結(jié)果作不合格處理，同時視情節(jié)嚴重程度，給予通報批評，直至提請認定資格的財政部門取消其政府采購代理資格。

第三十條

發(fā)生下列情形的，對代理機構(gòu)予以通報批評。情節(jié)嚴重的，考核結(jié)果作不合格處理，可責令其限期整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息；

（二）未按規(guī)定向財政部門備案采購文件、采購結(jié)果和合同；

（三）未按規(guī)定審批采購方式或未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式；

（四）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低。第三十一條

代理機構(gòu)及其工作人員在代理政府采購業(yè)務(wù)中有《政府采購法》第七十一條、七十二條、七十六條、七十八條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定予以處理；如需取消政府采購代理資格的，應(yīng)提請認定資格的財政部門依法取消其政府采購代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

代理機構(gòu)及其工作人員在資格認定時有《政府采購代理資格認定辦法》第四十一、四十二、四十三條規(guī)定的違法情形的，應(yīng)提請認定資格的財政部門予以處理。

第三十三條 考核機構(gòu)工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則 第三十四條

本辦法由浙江省財政廳負責解釋。

第三十五條

本辦法自2011年1月1日起實施。之前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：政府采購中心總結(jié)

關(guān)于區(qū)政府采購中心工作的匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

區(qū)政府采購中心自2005年8月“采管分設(shè)”獨立開展集中采購工作以來，在各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局等單位的直接指導(dǎo)監(jiān)督下，嚴格按照《政府采購法》和相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，以促進“六個巴南”建設(shè)為己任，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府交與的全部采購任務(wù)。五年來，共計完成采購計劃28383萬元，合同金額25847萬元，為全區(qū)節(jié)約資金2536萬元，節(jié)約率達8.93%?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、突出機構(gòu)建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府采購中心的設(shè)立是規(guī)范政府采購行為的重要舉措，為了做好工作，我們突出抓好了機構(gòu)建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到了以下幾點：

一是嚴格執(zhí)行市財政局“采管分設(shè)”的要求，進行機構(gòu)改革。2005年8月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定把區(qū)政府采購中心從區(qū)財政局分設(shè)出來，劃歸區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)管理中心管理，屬全額撥款事業(yè)單位，具體執(zhí)行全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的集中采購工作。同時，保留區(qū)財政局下屬單位區(qū)采購辦，以加強對區(qū)政府采購中心采購工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2010年11月，巴南區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共 1

資源交易中心掛牌成立后，采購中心成建制劃轉(zhuǎn)給交易中心管理。通過“采管分設(shè)”，進一步明確了職責，規(guī)范了采購行為，完善了監(jiān)督機制。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合了采購資源，形成了統(tǒng)一的采購平臺。區(qū)委、區(qū)政府歷年來十分重視集中采購工作，2006年，區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組重新確立，從而使集中采購工作在全區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)下依法、合規(guī)，公開、公平、公正的開展。為了不斷提高采購效益，規(guī)范采購行為，2008年，區(qū)政府采購中心在辦公設(shè)備、空調(diào)等貨物實行定點采購后，整合了區(qū)教育服務(wù)中心以前承擔此類貨物的采購任務(wù)；2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的安排部署下，整合了區(qū)衛(wèi)生局負責的醫(yī)療器械、設(shè)備的采購任務(wù)；2011年，又整合了區(qū)教育系統(tǒng)的所有采購任務(wù)；至此形成了全區(qū)統(tǒng)一一個采購平臺，又從而使區(qū)政府采購中心的采購規(guī)模不斷擴大、采購任務(wù)不斷加大。

二、突出業(yè)務(wù)水平，確保高效采購

五年來，區(qū)政府采購中心的采購規(guī)模不斷擴大，采購數(shù)額不斷增加，從2006的采購合同金額2447萬元增長到2010的6629萬元，2011年僅上半年就達到7991萬元，增長幅度高達226%。今年整合教育系統(tǒng)的采購規(guī)模效應(yīng)逐漸凸顯，采購效益十分突出，主要表現(xiàn)在“四個增加”：

一是采購目錄、范圍逐年增加，業(yè)務(wù)量大。政府采購目錄從2005到2011年逐年擴大，到目前已增至三個大類，95項，無論是采購數(shù)量，還是采購規(guī)模，區(qū)政府采購中心都充分發(fā)揮了應(yīng)有的效應(yīng)。

二是部分單筆采購項目預(yù)算金額不斷增加，專業(yè)化強。2006年單筆采購預(yù)算50萬元的項目為4個，累計合同金額458萬元；2010年，單筆采購預(yù)算50萬元以上的項目達到19個，其中有100萬元以上的項目6個，累計合同金額2474萬元；政府集中采購的大規(guī)模相應(yīng)十分突出。同時，隨著項目資金數(shù)額的增加，其采購專業(yè)化的程度也不斷增強，從一般技術(shù)含量的辦公家具到技術(shù)含量高的電梯、中央空調(diào)采購，從采購人負責技術(shù)到邀請專家核定技術(shù)方案，采購專業(yè)技術(shù)水平和要求不斷提高。

三是定點采購貨物量增加，效率提高。多年來，采購人不斷向相關(guān)部門反映，政府集中采購的時間長、程序多，手續(xù)繁雜，采購的貨物往往不符合要求，意見很大。為了解決這一普遍存在的難題，區(qū)政府采購中心在2005年“采管分設(shè)”后就對汽車、車輛保險、車輛維修服務(wù)等項目進行了定點采購，通過這種采購方式，不僅統(tǒng)一了財政資金的給付、管理，也使采購人享受到便捷高效的服務(wù)，采購效率也得到了提高。在此基礎(chǔ)之上，區(qū)政府采購中心先后又對辦公設(shè)備、空調(diào)等項目進行了定點采購。

四是重點項目采購量增加，促進建設(shè)。2008年，配合區(qū)行政中心的搬遷，區(qū)政府采購中心重點采購了行政中心辦公家具、廚房設(shè)備、檔案密集架、中央空調(diào)、電梯等項目設(shè)備；受市政園林局的委托，重點采購了主城清潔服務(wù)、垃圾箱、樹木苗木等項目，配合做好了“宜居巴南、森林巴南”的建設(shè)；2009年，在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)療器械納入?yún)^(qū)政府采購中心集中采購后，集中大規(guī)模采購了相關(guān)設(shè)備器械，促進了“健康巴南”建設(shè)；2011年，區(qū)教育系統(tǒng)采購任務(wù)納入?yún)^(qū)政府采購中心集中采購后，集中采購了區(qū)清華小學開辦的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保了清華小學今年秋季學期的投入使用，推動了民生工程的建設(shè)。

三、突出創(chuàng)新模式，健全長效機制

區(qū)政府采購中心深入探索，積極創(chuàng)新，做到了“三個突出”：一是突出節(jié)能環(huán)保采購，探索宏觀調(diào)控機制。按照《政府采購法》的要求，政府采購具有政策扶持的導(dǎo)向功能，是與財政、金融并行的宏觀調(diào)控手段，為了切實落實這一工作，在采購業(yè)務(wù)中，區(qū)政府采購中心重視在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品項目的采購，一方面積極向采購人推薦國家公布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，另一方面在招標文書明確節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的資質(zhì)門檻及加分分值，確保采購節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，以達到國家政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控的要求。

二是突出技術(shù)規(guī)范采購，建立評審機制。隨著采購專業(yè)化程度的提高，現(xiàn)有的采購經(jīng)辦人員、采購人專家代表對采購貨物的技術(shù)指標不能準確把握，如中央空調(diào)、電梯項目的采購。為了解決這一難題，同時也是市財政局的要求，建立了技術(shù)評審機制，對專業(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜的采購項目，必須在專家?guī)熘谐槿＜疫M行評審，以保證采購項目的質(zhì)量。

三是突出采購效益，建立供應(yīng)商進出機制。針對定點采購供應(yīng)商，每對其供貨情況和服務(wù)進行考核，對認真執(zhí)行政府采購合同，提供的貨物質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的供應(yīng)商予以考核合格，其合同繼續(xù)有效；對貨物質(zhì)量差、服務(wù)態(tài)度差、采購人不滿意的供應(yīng)商做出不合格的評價，中斷合同關(guān)系，納入政府采購黑名單。通過執(zhí)行供應(yīng)商進出機制，進一步提高了采購效益。

四、突出監(jiān)督管理，強化黨風廉政建設(shè)

一是加強監(jiān)督，遏制了商業(yè)賄賂的發(fā)生。2007年至2008年兩年的時間里，區(qū)政府采購中心按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，認真開展了治理商業(yè)賄賂的專項活動，通過自查、報告、檢查等工作，沒有發(fā)生一起商業(yè)賄賂案件。同時，區(qū)政府采購中心為了防范未然，確保以后不發(fā)生商業(yè)賄賂行為，不斷強化了監(jiān)督：一方面強化業(yè)務(wù)監(jiān)督，一般公開招標項目的業(yè)務(wù)標書必送區(qū)財政局審簽；重大項目如區(qū)行政中心電梯、辦公家具項目則經(jīng)區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組

會議研究，并經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能進入集中采購程序；特別重大的項目還須上報市財政局審定后采購進行采購；另一方面強化程序監(jiān)督，按照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，區(qū)政府采購中心堅持每筆集中采購業(yè)務(wù)邀請區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、采購方主管部門等單位進行全程監(jiān)督，從采購計劃報送到采購文書的公示，從采購開標評標到采購合同的簽訂，從采購貨物的制作到產(chǎn)品的驗收都進行有效監(jiān)控，從而杜絕商業(yè)賄賂行為，進一步維護了國家利益和社會公共利益，促進了廉政建設(shè)。

二是突出網(wǎng)上采購，廣泛接受社會監(jiān)督。按照重慶市政府推進網(wǎng)上采購工作的相關(guān)要求，區(qū)政府采購中心每筆經(jīng)辦的采購業(yè)務(wù)的采購信息、采購文書及成交信息均在《重慶市政府采購網(wǎng)》上予以公示，以期更多的供應(yīng)商參與競爭，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。

總之，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和“六個巴南”建設(shè)的深入推進，區(qū)政府采購中心的工作任務(wù)將不斷增加，采購項目和采購規(guī)模也將不斷加大。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)采購辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，區(qū)政府采購中心將不辱使命，圓滿完成交與的各項采購任務(wù)。

第五篇：政府采購中心工作總結(jié)

今年上半年，市政府采購中心深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞德陽實施“一三五八”重大發(fā)展戰(zhàn)略的中心，以“規(guī)范、高效、廉潔”為目標，在精細化管理、規(guī)范化運行上花大力氣，在重點項目采購組織上下狠功夫，政府采購各項工作穩(wěn)步推進，取得了積極成效。1-6月，市級組織政府集

中采購150余次，采購預(yù)算6828萬元，采購總額6331萬元。同時，采購中心黨支部“七.一”還榮獲市政府辦機關(guān)黨委授予的“先進黨支部”稱號。現(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)如下：

一、繼續(xù)全力服務(wù)災(zāi)后重建

我中心高度重視災(zāi)后重建相關(guān)項目采購，一方面做到主動服務(wù)、精心組織。在接收到財政下達的采購計劃的第一時間，主動同采購人銜接聯(lián)系采購需求，認真做好意見征求、標書制作、信息發(fā)布、開評標組織等一系列工作。另一方面充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)，采購方案既利于有效降低價格又保證產(chǎn)品質(zhì)量，確保災(zāi)后重建資金用得其所。上半年，共接收災(zāi)后重建計劃8個，涉及預(yù)算金額568萬元，其中包括預(yù)算規(guī)模140萬元的市環(huán)衛(wèi)處垃圾車，預(yù)算規(guī)模75萬元的市口腔醫(yī)院電梯，預(yù)算規(guī)模185萬元的市交警支隊信號燈等交通設(shè)施，預(yù)算規(guī)模147萬元的市國土資源局地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)前端檢測站系統(tǒng)等項目。特別是加班加點組織了地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)前端監(jiān)測站項目的競爭性談判，確保了在主汛期前省、市高度關(guān)注的地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)相關(guān)軟硬件設(shè)備的及時配套到位。

二、切實抓好重點項目采購

積極配合有關(guān)部門組織進行市政工程、民生、安全和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等相關(guān)項目采購。一是市政及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面：完成了預(yù)算規(guī)模162萬元的燈桿燈具，預(yù)算規(guī)模80萬元的橡膠減速梗等交通設(shè)施，預(yù)算規(guī)模184萬元的小旅館管理系統(tǒng)，預(yù)算規(guī)模168萬元的綠化植物，預(yù)算規(guī)模50萬元的滅鼠滅蟲服務(wù)，預(yù)算規(guī)模85萬元的空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等項目的采購。二是民生、安全方面：完成了預(yù)算規(guī)模300萬元的市委組織部第三批遠程交易和文化信息資源共享工程，預(yù)算規(guī)模1534萬元的公安局業(yè)務(wù)裝備，預(yù)算規(guī)模426萬元的公安局標準化信息采集室等項目的采購。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急方面：完成了預(yù)算規(guī)模123萬元的綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，預(yù)算規(guī)模90萬元的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援中心電梯等項目的采購。同時，還組織了預(yù)算規(guī)模92萬元的公共資源交易中心設(shè)施設(shè)備，預(yù)算規(guī)模230萬元的交警場地考試系統(tǒng)，預(yù)算規(guī)模177萬元的公路微機收費管理系統(tǒng)，預(yù)算規(guī)模84萬元的市級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等項目的采購。在采購執(zhí)行中，采購中心認真進行市場調(diào)查，及時發(fā)布技術(shù)參數(shù)征求意見公告、轉(zhuǎn)達意見，銜接制作標書，項目組織有序，評審工作嚴謹，做到了既講效率又體現(xiàn)效益。

三、加強定點協(xié)議供貨日常規(guī)范管理

經(jīng)政府采購監(jiān)管部門同意，采購中心發(fā)文分別從采購人、供應(yīng)商兩個方面對定點協(xié)議供貨予以規(guī)范管理。一是明確采購人確定供貨商程序。采購人在向市財政局申報通用辦公設(shè)備定點協(xié)議供貨《政府采購計劃表》之前，應(yīng)就擬采購的項目進行市場調(diào)查，并在同類同檔次產(chǎn)品各品牌之間以及同品牌各協(xié)議供貨供應(yīng)商之間，向三家及以上供應(yīng)商同時進行詢價比較，以有效最低報價者成交，避免協(xié)議供貨價偏高的情況。二是要求品牌商按季度報送《定點協(xié)議供貨清單、報價表》。所報送的協(xié)議采購價不得高于川內(nèi)其他市州政府采購網(wǎng)上發(fā)布的同期同類產(chǎn)品價格和市場平均價。三是公布協(xié)議供貨產(chǎn)品清單及最高限價。為提高協(xié)議供貨的透明度，在德陽市公眾信息網(wǎng)上及時發(fā)布由生產(chǎn)廠家或總代提供的通用辦公設(shè)備定點協(xié)議供貨產(chǎn)品清單及其最高限價等信息，方便采購人選擇并接受其實時監(jiān)督。四是加強對協(xié)議供貨執(zhí)行的跟蹤管理。對發(fā)現(xiàn)或經(jīng)采購人等反映的供應(yīng)商不規(guī)范行為將協(xié)同監(jiān)管部門嚴肅處理，如暫停或取消定點資格、作不良行為記錄等。

四、夯實業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)

（一）狠抓制度落實。嚴格按照中心編印的《德陽市政府采購工作手冊》進行日常業(yè)務(wù)工作管理，細化工作人員職責，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。特別注重創(chuàng)新工作方式，堵塞在實踐中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)方面存在的不足和漏洞，收到明顯效果，比如對競爭性談判方式，實行信息公告與需求預(yù)公告同時進行、資格預(yù)審后接著向合格投標人發(fā)出正式談判文件立即組織談判，避免了因供應(yīng)商、專家隔段時間后的兩次到場可能引起的泄密、串標。再如對單一來源采購方式，規(guī)范了采購單位應(yīng)提供的申請資料及格式，使實施單一產(chǎn)品或單一供應(yīng)商采購的理由充分而且必要。

（二）規(guī)范保證金的管理。一是開通了保證金專用賬戶網(wǎng)上銀行，保證金退還更方便快捷。二是開發(fā)了保證金信息管理

系統(tǒng)，每筆保證金均有投標項目、投標時間、應(yīng)退還時間等詳細記錄，并且系統(tǒng)具有到期定時提醒功能，確保保證金的如期退還。三是實行定期核查對賬制度，將保證金電子賬目與手工帳有效結(jié)合，每月與會計總賬核對相符，對當月收取和應(yīng)退保證金及時進行清理。

五、扎實推進機關(guān)建設(shè)

（一）推進規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。一是全面配合市政務(wù)中心進行ISO9001質(zhì)量體系認證有關(guān)政府采購的資料編寫。梳理了對外辦理事項的服務(wù)依據(jù)、受理條件、應(yīng)交資料、服務(wù)流程、辦結(jié)時限等信息，初步編寫了《政府采購?fù)稑巳速Y格預(yù)審服務(wù)提供規(guī)范》《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑辦理服務(wù)提供規(guī)范》，更規(guī)范的為廣大群眾服好務(wù)。二是加強政務(wù)信息公開。規(guī)范公布流程，擴大公布范圍，及時更新政府采購信息公開平臺內(nèi)容，做到“陽光采購”。

（二）加強干部作風建設(shè)。認真開展“改進作風，爭創(chuàng)一流”活動，進一步完善規(guī)章制度，加強機關(guān)建設(shè)與管理。堅持對干部職工高標準、嚴要求，努力鍛造一支政治思想強、綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精，工作熱情飽滿、充滿朝氣，“實干型”與“學習型”相結(jié)合的政府采購干部隊伍，提高執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量和效率；認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展廉政風險防控，自覺接受各方面監(jiān)督，樹立和維護政府采購良好形象。

（三）認真開展“掛、包、幫”活動。開展春節(jié)前夕慰問活動。隨同市政協(xié)吳忠金副主席到中江聯(lián)合鎮(zhèn)中合村進行慰問幫扶，為該村的十戶困難戶送去了米、面、油等生活物質(zhì)和5000元的慰問金；按照德委辦[2011]70號文件和市政府辦機關(guān)黨委要求，到2011幫扶點——中江廣福鎮(zhèn)馬鞍村開展調(diào)查研究，并根據(jù)該村實際情況，制定了詳細的幫扶計劃和措施；還發(fā)動企業(yè)獻愛心，向政府辦對口幫扶點——中江輯慶鎮(zhèn)書房村提供農(nóng)業(yè)專合組織建設(shè)幫扶資金2萬元，千方百計為基層和困難群眾辦實事、辦好事。

六、下半年工作計劃

（一）深入學習貫徹胡錦濤“七一”講話精神。通過開展專題學習等活動，深刻理解講話的重大意義和豐富內(nèi)涵，把干部職工的思想認識統(tǒng)一到講話精神上來，切實把講話精神貫徹落實到推動政府采購科學發(fā)展、實現(xiàn)德陽發(fā)展新跨越的各項工作中去。

（二）進一步抓好財政下達項目的采購組織。以認真負責的工作態(tài)度、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，精心組織好通用辦公設(shè)備等項目定點的招標和財政下達的各個項目的采購，確保全面完成全年目標任務(wù)。

（三）深入開展“改進作風，爭創(chuàng)一流”活動。按照制定的具體實施方案，認真查找作風建設(shè)方面存在的問題，深入剖析，制定整改措施，落實整改責任，達到整改效果。