第一篇：海門市職業(yè)健康監(jiān)管工作三年行動(dòng)計(jì)劃

海門市職業(yè)健康監(jiān)管工作三年行動(dòng)計(jì)劃

為進(jìn)一步加大職業(yè)健康監(jiān)管力度，防止職業(yè)病高發(fā)，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究,特提出海門市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作三年行動(dòng)計(jì)劃, 從2011年年初開始至2013年年末，計(jì)劃利用三年時(shí)間，實(shí)施“十個(gè)百分百”目標(biāo)，推動(dòng)全市職業(yè)健康監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指引，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)中央編辦〔2010〕104號(hào)文件精神加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(安監(jiān)總安健〔2010〕201號(hào))和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào))等文件精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展作業(yè)場(chǎng)所粉塵和高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)與體系建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和能力，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，為有效減少和控制職業(yè)危害奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新海門職業(yè)健康“123”監(jiān)管模式,整體聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)管工作十個(gè)100%。初步培育一批管理上水平，企業(yè)上檔次，職業(yè)危害零傷害，基本達(dá)到或符合國際職業(yè)健康管理體系要求的企業(yè)。

“123”監(jiān)管模式是指“一檔兩證三機(jī)制”的簡稱。即：“一檔”是指企業(yè)的職業(yè)健康檔案;“兩證”是指從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)證和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證?！叭龣C(jī)制”是指部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。

十個(gè)100%，即：

1、存在職業(yè)危害的重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)率達(dá)100%;

2、企業(yè)職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的建立達(dá)100%。

3、存在職業(yè)危害的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)率100%，4、存在職業(yè)危害的重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”完成率100%。

5、存在職業(yè)危害的重點(diǎn)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)100%。

6、嚴(yán)重職業(yè)危害案件查處率100%。

7、職業(yè)危害崗位職工職業(yè)健康體檢率達(dá)100%。

8、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證持證率達(dá)100%。

9、職業(yè)危害因素檢測(cè)率、合格率達(dá)100%。

10、重點(diǎn)職業(yè)危害企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)達(dá)100%。

三、工作措施

一、大力開展“一檔一報(bào)三告知”工作，夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)。“一檔”是指建立企業(yè)的職業(yè)健康檔案;“一報(bào)”是指職業(yè)危害因素申報(bào)，全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的重點(diǎn)企業(yè)全部完成網(wǎng)上申報(bào)和備案工作;“三告知”是指合同告知、公告欄告知、標(biāo)志牌告知。

1、摸清職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步摸清全市內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的底數(shù)，并做好統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作，市局建立和完善職業(yè)危害企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并做好日常維護(hù)工作。根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)建立以責(zé)任制為核心的職業(yè)危害防治制度及崗位操作規(guī)程，設(shè)立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職的職業(yè)健康管理人員，盡快建立起職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果存入相應(yīng)檔案。

2、督促指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)危害申報(bào)工作。按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確、按時(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素。市安監(jiān)局將適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))安監(jiān)所(科、局)培訓(xùn)職業(yè)危害網(wǎng)上申報(bào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)工作做好指導(dǎo)和服務(wù)。市安監(jiān)局將不定期對(duì)企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

3、督促企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)危害告知義務(wù)。一是督促企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知;二是在企業(yè)的醒目位置設(shè)置公告欄，告知有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果;三是在產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位設(shè)置安全警示標(biāo)志和中文警示說明。

二、大力開展“兩證兩培”工作，提升職業(yè)危害監(jiān)管能力。

1、加大持證管理，確保有效監(jiān)管。一是實(shí)施從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)證制度。企業(yè)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并領(lǐng)取由安監(jiān)與衛(wèi)生部門聯(lián)合頒發(fā)的《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)證》。市安監(jiān)局將對(duì)如何使用和管理此證，制訂相應(yīng)的辦

法，同時(shí)將對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查。二是實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度。以職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范存在使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理。

2、加大職業(yè)健康宣傳力度，營造濃厚氛圍。以“職業(yè)病防治法宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)與衛(wèi)生、工會(huì)、勞動(dòng)等部門的溝通，通過編印分發(fā)宣傳資料，舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，在全市普及職業(yè)病防治法律知識(shí)。在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)培訓(xùn)、職工三級(jí)安全教育以及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)中，增加職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，擴(kuò)大職業(yè)健康培訓(xùn)的覆蓋面。“兩個(gè)培訓(xùn)”是指定期舉辦企業(yè)職業(yè)健康管理人員和從業(yè)人員的職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))職業(yè)安全監(jiān)管人員以及企業(yè)職業(yè)健康管理人員的職業(yè)健康意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。通過多種途徑積極開展職業(yè)健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治知識(shí)的宣傳，大造聲勢(shì)，讓職業(yè)健康、職業(yè)危害知識(shí)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)千家萬戶。

3、加快提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平。在每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中選擇1至2家有一定規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的企業(yè)作為典型，由安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))安監(jiān)所(科、局)進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導(dǎo)，同時(shí)融入“1+3”安全監(jiān)控工作、安全合格班組創(chuàng)建、“三卡”等內(nèi)容，對(duì)照職業(yè)健康管理體系要求，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高，初步培育一批基本達(dá)到或符合職業(yè)健康管理體系要求的企業(yè)，適時(shí)召開作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

三、大力開展 “一聯(lián)一評(píng)一考”工作，促進(jìn)職業(yè)危害監(jiān)管工作上新臺(tái)階。

“一聯(lián)”是指部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;“一評(píng)”是指檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制?！耙豢肌笔侵缚荚u(píng)機(jī)制。

1、落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，安監(jiān)、衛(wèi)生、人保、總工會(huì)等部門要密切配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)部門、重點(diǎn)區(qū)域所在地政府、重點(diǎn)行業(yè)安全理事組共同參與，研究協(xié)調(diào)職業(yè)健康有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決職業(yè)危害防治工作中的有關(guān)問題。加大對(duì)職業(yè)危害違法行為和舉報(bào)的聯(lián)合查處力度，形成齊抓共管的局面。

2、落實(shí)職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立職業(yè)健康評(píng)價(jià)工作小組，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步做好職業(yè)健康管理工作。二是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”以及相關(guān)報(bào)告、批文的備案等工作。由中介機(jī)構(gòu)對(duì)涉及職業(yè)危害的企業(yè)每年進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。三是把住職業(yè)危害源頭管理，督促企業(yè)改進(jìn)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。積極采用無毒或低毒物品替換高毒物品作業(yè)，確保作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害濃度(或強(qiáng)度)符合職業(yè)衛(wèi)生接觸限值的規(guī)定。培育一部分企業(yè)通過國際職業(yè)健康管理體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作向更高層次邁進(jìn)。

3、落實(shí)職業(yè)健康考核評(píng)審機(jī)制。把職業(yè)健康監(jiān)管納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))安全生產(chǎn)年度考核體系中，達(dá)不到年度工作目標(biāo)的，實(shí)行安全生產(chǎn)年度先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)一票否決權(quán)制。全市將建立由安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)等部門有關(guān)人員組成的考評(píng)工作小組，對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康管理工作進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，市安監(jiān)局將具體制訂考核驗(yàn)收細(xì)則。

第二篇：海門市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

海門市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

三年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2018年）

鄉(xiāng)村旅游已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)之一。它是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、養(yǎng)生和購物等目的的一種旅游方式。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)?2015?62號(hào)），建設(shè)具有“江海風(fēng)情,田園風(fēng)光”的休閑旅游城市，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。深化“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市建設(shè)”。到2018年，培育形成1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、1個(gè)南通市級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，2個(gè)省級(jí)以上特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），1個(gè)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、5個(gè)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、15個(gè)三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，全市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目年投資額達(dá)到3億元。

（二）發(fā)展原則。特色化體驗(yàn)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)村旅游區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，增強(qiáng)游客參與體驗(yàn)，各自形成發(fā)展特色。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主題農(nóng)業(yè)公園在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)其發(fā)展一項(xiàng)特色性產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展?jié)摿ΑＩ鷳B(tài)化建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土氣息，實(shí)現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目化推進(jìn)。

— 1 — 大力推進(jìn)可操作性強(qiáng)、具有市場(chǎng)吸引力和生命力的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目落地生根。

二、主要任務(wù)

（一）明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展任務(wù)。

圍繞“江海風(fēng)情，田園風(fēng)光”發(fā)展主題，增加鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量，提升各區(qū)域旅游品質(zhì)，全力將海門打造成江海休閑旅游城市。

圍繞“江海風(fēng)情”主題，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力打造海之門游艇產(chǎn)業(yè)綜合體、海門港新區(qū)蠣岈山航樂公園、花香海永旅游度假區(qū)等板塊，構(gòu)建凸顯江風(fēng)海韻的休閑旅游度假區(qū)塊。同時(shí)，深入挖掘江海文化，加強(qiáng)文化與旅游的深度融合，打造余東古鎮(zhèn)龍水口生態(tài)文化旅游景區(qū)、張謇文化旅游景區(qū)以及疊石橋國際家紡園景區(qū)等板塊，構(gòu)建彰顯海門江海特色文化的旅游板塊。

圍繞“田園風(fēng)光”主題，打造6大農(nóng)業(yè)公園。以田園風(fēng)光游為導(dǎo)向，充分利用鄉(xiāng)村豐富的自然、人文、民俗等資源，融入旅游元素與功能，打造金盛羊莊、開太魚文化、知了果業(yè)、金伍葉生態(tài)園、綠海智谷、SS1538等六大主題農(nóng)業(yè)公園。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)莊。重點(diǎn)在新常久沿線呈如意狀的“羊家樂”田園風(fēng)光游集聚區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)鹿鳴莊園、孝德樂、頤生酒文化園、官公漁莊、九龍島漁村、世外桃源、味之原、王灶河生態(tài)農(nóng)莊等各具特色的一批生態(tài)農(nóng)莊。

根據(jù)《海門市“羊家樂”田園風(fēng)光游集聚概念性規(guī)劃（2013－2020）》設(shè)想，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源和發(fā)展現(xiàn)狀，全市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展空間上，以智谷綠海、星期七生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為主陣地，圍繞“羊家樂”田園風(fēng)光游集聚區(qū)形成星狀輻射布局。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

根據(jù)海門鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際，發(fā)展上重點(diǎn)推行“農(nóng)莊+農(nóng)家樂”模式，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)莊，在其發(fā)展形成市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)和激發(fā)周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，從而形成農(nóng)莊與農(nóng)家樂協(xié)同發(fā)展的景象。運(yùn)營上重點(diǎn)推行“公司+農(nóng)戶”模式，農(nóng)戶為公司（農(nóng)莊）提供各項(xiàng)服務(wù)勞動(dòng)力，公司為農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品提供平臺(tái)，進(jìn)行集中統(tǒng)一銷售。

（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。

以“羊家樂”作為全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品牌，提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌內(nèi)涵，分類打造鄉(xiāng)村旅游特色名片。

1．建設(shè)兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。加強(qiáng)特色資源的集聚和業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，引導(dǎo)三廠街道星期七鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和海門高新區(qū)綠海智谷鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。將綠海智谷建成農(nóng)業(yè)示范之地、農(nóng)事體驗(yàn)之地、休閑旅游之地、戶外運(yùn)動(dòng)之地和科普教育之地。

2．打造兩個(gè)休閑旅游度假區(qū)。充分放大毗鄰長江、位于崇明的地理優(yōu)勢(shì)，以“花香海永”為主題，做足生態(tài)文章，將海永

— 3 — 打造成省級(jí)休閑旅游度假區(qū)；依托黃海和蠣岈山稀有資源，增強(qiáng)濱海休閑、漁港風(fēng)情、航樂體驗(yàn)等旅游度假元素，豐富國家海洋公園內(nèi)涵，打造省級(jí)休閑旅游度假區(qū)。

3．創(chuàng)建兩個(gè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。支持具備條件的鎮(zhèn)村依托鄉(xiāng)村旅游資源，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑度假等功能，重點(diǎn)指導(dǎo)常樂鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級(jí)乃至國家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

4．形成一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。積極利用農(nóng)業(yè)主題公園、鄉(xiāng)村生態(tài)、村落風(fēng)情、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高新科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂（漁家樂）等特色資源，培育打造一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)金伍葉生態(tài)園、金盛生態(tài)度假村等創(chuàng)建省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)；推動(dòng)知了果業(yè)、開太魚文化、綠海智谷、SS1538等創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)；推動(dòng)味之原、世外桃源、孝德樂、鹿鳴莊園、陽光農(nóng)場(chǎng)、思杰農(nóng)莊、番茄農(nóng)莊、維景園林、玫瑰小鎮(zhèn)等一批農(nóng)莊提升發(fā)展水平，創(chuàng)建省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

（四）大力提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平。

1．推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公交化。提升鄉(xiāng)村旅游通達(dá)性和可進(jìn)入性，建議公共交通將星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，作為站點(diǎn)全面納入城鄉(xiāng)公交營運(yùn)線路，方便城市居民和游客到鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。

2．提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)相關(guān)管理部門要加強(qiáng)資源整合，將村莊環(huán)境整治提升計(jì)劃、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、垃圾污水集中處理、農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、村鎮(zhèn)景觀綠化提升等工程，— 4 —

向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集中的區(qū)、鎮(zhèn)、村集聚，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，美化提升旅游生態(tài)環(huán)境。利用全國旅游行業(yè)“廁所革命”契機(jī)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游區(qū)廁所和停車場(chǎng)優(yōu)化提升工程。

3．完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)完善國、省道鄉(xiāng)村旅游交通標(biāo)志引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)置，規(guī)范各地交通主干道通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游指引標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置。引導(dǎo)連鎖、品牌及地方特色商品等零售、餐飲、休閑服務(wù)企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。

（五）重點(diǎn)打造五類特色產(chǎn)品。

1．江海休閑度假。打造濱江臨海親水平臺(tái)和休閑娛樂設(shè)施，開發(fā)游艇、海釣、養(yǎng)生、特色餐飲等具有江海文化韻味的中高端旅游度假產(chǎn)品。

2．鄉(xiāng)村休閑度假。充分利用農(nóng)業(yè)、果業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展各類采摘園、郊野垂釣樂園、四季賞花地、拓展訓(xùn)練基地、手工工藝房、啤酒屋、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等休閑度假產(chǎn)品。

3．鄉(xiāng)村特色美食。依托海門河、江、海自然條件和生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)掘鄉(xiāng)土美食，重點(diǎn)培育推廣“江海全席狀元宴”美食品牌。

4．鄉(xiāng)村土特產(chǎn)旅游商品。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游區(qū)根據(jù)各自種養(yǎng)殖特點(diǎn)，發(fā)展形成一區(qū)一品的特色產(chǎn)品。注重商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)包裝設(shè)計(jì)，開發(fā)適合旅游消費(fèi)的海門特色鄉(xiāng)村旅游商品。

5．鄉(xiāng)村健康養(yǎng)生產(chǎn)品。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老業(yè)、健康服務(wù)

— 5 — 業(yè)有機(jī)結(jié)合，積極開發(fā)多層次、多樣化的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。

（六）完善鄉(xiāng)村旅游營銷體系。

1．推進(jìn)整體營銷。將“羊家樂”作為全市鄉(xiāng)村旅游對(duì)外宣傳推廣的總體標(biāo)志形象。加強(qiáng)與旅游電商平臺(tái)、自駕游組織機(jī)構(gòu)以及市外旅行社的合作，整合全市鄉(xiāng)村旅游資源，包裝推出特色線路產(chǎn)品，進(jìn)行整體推廣營銷。

2．打造節(jié)慶品牌。圍繞“江海風(fēng)情，田園風(fēng)光”這一主題，全面整合各方資源，重點(diǎn)培育“疊石橋國際家紡購物游”、“張謇文化藝術(shù)游”、“金秋蠣岈山航樂游”、“羊家樂田園風(fēng)光游”四大節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大影響，每年定期舉辦，形成在長三角具有號(hào)召力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。

3．強(qiáng)化主題營銷。圍繞“美食、購物、休閑”三大元素，重點(diǎn)組織策劃“江海全席狀元宴”美食推廣活動(dòng)；舉辦紅木、家紡、特色農(nóng)產(chǎn)品購物促銷活動(dòng)；開展養(yǎng)生、康體、海釣等休閑度假體驗(yàn)活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

每年將“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研修班”列入組織部門干部培訓(xùn)計(jì)劃；每年開辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游整體服務(wù)水平；市旅游、農(nóng)業(yè)等部門積極組織相關(guān)人員，赴鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)展新理念、新思路。

三、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。市商務(wù)（旅游）、農(nóng)業(yè)、水利、國土、— 6 —

住建、環(huán)保、教育、體育、交通、文廣新、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將之納入本部門的工作目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面。支持有條件的鎮(zhèn)（村）成立鄉(xiāng)村旅游工作機(jī)構(gòu)；建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

（二）創(chuàng)新管理方式。市公安、消防、國土、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)客房住宿管理，因地制宜出臺(tái)可行可操作的管理辦法；研究出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂經(jīng)營管理規(guī)范。各地要優(yōu)先將具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源條件的鎮(zhèn)村列入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè)計(jì)劃。相關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)要協(xié)同謀事，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開發(fā)管理人才的培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策支持。一是財(cái)政支持。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策支持和資金扶持力度，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推廣、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)等方面；旅游引導(dǎo)資金確定為1200萬元。二是金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè)ATM機(jī)，為符合條件的鄉(xiāng)村旅游休閑點(diǎn)提供POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算方式。三是用地支持。解決重點(diǎn)主題農(nóng)業(yè)公園的用地性質(zhì)變更和每年不少于100畝的用地指標(biāo)。支持利用存量建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地。支持利用“雙置換”的民宅、存量房產(chǎn)發(fā)展民宿和其他鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。四

— 7 — 是環(huán)保支持。扶持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，積極保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專項(xiàng)資金安排中，對(duì)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)符合條件的項(xiàng)目予以支持。

第三篇：職業(yè)健康監(jiān)管措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作體系

進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，各區(qū)、各部門和單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與”原則，強(qiáng)化工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施考核，真正把職業(yè)健康監(jiān)管工作提上重要工作日程，切實(shí)抓好落實(shí)，做到有效控制職業(yè)危害。各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）完成職能劃轉(zhuǎn)。各區(qū)要把調(diào)整和理順職業(yè)健康監(jiān)管職能作為當(dāng)前職業(yè)健康監(jiān)管的重要工作。抓好職業(yè)健康監(jiān)管“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)的工作，其中：職業(yè)危害防治工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；職業(yè)病診斷治療工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；職業(yè)病人社會(huì)保障工作由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)；勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益的維護(hù)由工會(huì)組織負(fù)責(zé)。要加快職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)度，加大工作力度，抓緊將職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位，形成責(zé)權(quán)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制。

（二）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要根據(jù)職業(yè)健康監(jiān)管工作的需要。確保各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職業(yè)健康監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、管理有專人、工作有制度、執(zhí)法有裝備。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門以及工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)作與配合。共同研究職業(yè)健康監(jiān)管工作中的重大問題，開展經(jīng)常性的檢查、抽查和聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管工作合力，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、建立健全制度。落實(shí)用人單位主體責(zé)任

要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康法律、法規(guī)，用人單位是職業(yè)危害防治工作的責(zé)任主體。依法承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康的責(zé)任。為此，用人單位要建立健全以下5項(xiàng)制度。

（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度。要按照法律、法規(guī)要求設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)、管理人員。制定和實(shí)施本單位職業(yè)安全規(guī)章制度、職業(yè)危害崗位操作規(guī)程和職業(yè)危害事故防范措施，保障本單位職業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)。

（二）職業(yè)危害申報(bào)制度。要建立本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理制度。并自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

（三）職業(yè)危害警示告知制度。用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)。并根據(jù)法律、法規(guī)要求建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)志及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志、告知卡、劃定警戒線等。

（四）職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度。要指定專人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案，及時(shí)向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（五）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度。要建立從業(yè)人員職業(yè)健康體檢制度。并將檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者。要建立用人單位從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，嚴(yán)禁未經(jīng)職業(yè)健康體檢人員上崗，嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員職業(yè)禁忌管理。

三、突出工作重點(diǎn)。全面推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管

督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要針對(duì)本地區(qū)職業(yè)危害特點(diǎn)。采取有效的防治措施，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（一）規(guī)范職業(yè)危害申報(bào)和基礎(chǔ)檔案建設(shè)。要貫徹落實(shí)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》國家安全監(jiān)管總局第27號(hào)令）全面摸清全市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害現(xiàn)狀。建立健全轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害申報(bào)管理檔案，并將職業(yè)危害申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)工作考核目標(biāo)，提高申報(bào)質(zhì)量及企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率和職業(yè)危害因素申報(bào)率。

（二）深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際。對(duì)濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)且為勞動(dòng)力密集的企業(yè)，督促其限期進(jìn)行技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備改造，減少、控制和消除粉塵和高毒物質(zhì)危害，防止職業(yè)危害群體事件發(fā)生；對(duì)石英砂加工企業(yè)、石棉制品企業(yè)、木質(zhì)家具制造企業(yè)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的要依法關(guān)閉。

（三）強(qiáng)化職業(yè)健康執(zhí)法檢查。要加大對(duì)職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度。突出企業(yè)職業(yè)危害防治制度建設(shè)、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、防護(hù)設(shè)施和用品配備使用、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害申報(bào)和警示告知、宣傳教育培訓(xùn)和新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施。開展經(jīng)常性的檢查、抽查。對(duì)不符合職業(yè)健康管理要求的企業(yè)，要依法下達(dá)整改意見書，責(zé)令其限期整改；對(duì)到期未整改和整改未到位的企業(yè)要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格處罰。要建立健全職業(yè)危害事故調(diào)查處理和事故責(zé)任追究制度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）大力開展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。普及職業(yè)健康知識(shí)。要建立職業(yè)健康信息發(fā)布制度，通過公布職業(yè)健康事故企業(yè)“黑名單”事故查處情況，加強(qiáng)職業(yè)健康輿論監(jiān)督。要大力開展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，特別是對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管人員要加強(qiáng)以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和防治措施，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援知識(shí)等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員要加強(qiáng)以職業(yè)健康工作方針、政策規(guī)定，職業(yè)危害預(yù)防和控制措施等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)危害防治觀念；對(duì)從業(yè)人員要加強(qiáng)以職業(yè)健康基本知識(shí)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品的技能等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員自我健康保護(hù)意識(shí)和能力。

（五）大力培育和規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要努力完善職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)體系。對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行分析，制定政策，整合資源，實(shí)施職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，并加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進(jìn)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

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第四篇：遵義縣職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度

遵義縣職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職業(yè)健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面掌握職業(yè)健康狀況，加大對(duì)職業(yè)危害監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)力度，密切各部門工作聯(lián)系，強(qiáng)化部門協(xié)作配合,解決職業(yè)健康工作中涉及多個(gè)部門的重大問題,提高監(jiān)管工作效率，根據(jù)國家職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本制度。

第二條縣職業(yè)健康工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）為組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作的議事機(jī)構(gòu)。

第三條聯(lián)席會(huì)議召集人為縣安委會(huì)，成員單位為縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、工經(jīng)局、教育科技局、文體廣電旅游局、民政局、疾控中心。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會(huì)議成員單位職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第四條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于職業(yè)健康管理的法律法規(guī)、方針政策及有關(guān)重大決策;

（二）分析研究全縣職業(yè)健康形勢(shì)和職業(yè)健康監(jiān)督管理中的新情況、新問題，提出并討論全縣職業(yè)健康工作的有關(guān)對(duì)策和措施;

（三）協(xié)調(diào)解決職業(yè)健康管理工作中的重大問題并議定解決的辦法;

（四）組織開展全縣或涉及多行業(yè)、多部門的職業(yè)健康監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

第五條聯(lián)席會(huì)議辦公室的主要工作職責(zé)

（一）根據(jù)國家、省、市職業(yè)安全健康管理工作要求，制定全縣職業(yè)健康工作要點(diǎn)，分解落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任；

（二）收集全縣職業(yè)健康監(jiān)督管理工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法；

（三）組織全縣職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的調(diào)查研究和具體工作任務(wù)完成情況的督促檢查；

（四）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常事項(xiàng)，督促檢查會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)與各有關(guān)部門的聯(lián)系及信息反饋工作。

第六條聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)

根據(jù)聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)定，各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真履行職責(zé)。

1.衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局：(一)負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃。(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。(三）組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。

（四）負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。

（六）負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。

（七）組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。

2.安監(jiān)局:

（一）起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管防治規(guī)劃，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

（三）負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

（四）負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

（六）負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素

檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

3.人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同實(shí)施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中加入職業(yè)病防治內(nèi)容，依法開展職業(yè)病致殘等級(jí)鑒定，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高保險(xiǎn)待遇和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善適合縣情的職業(yè)預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)制度。

4.財(cái)政局：要加大投入，根據(jù)財(cái)力及職業(yè)病防治工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必要設(shè)備，改善工作條件，不斷提高監(jiān)管及服務(wù)能力。

5.編制部門：要適當(dāng)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員編制，完善縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督（所）、疾病預(yù)防控中心職業(yè)病防治內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人承擔(dān)此項(xiàng)工作，確保職業(yè)病防治工作落到實(shí)處。

6.發(fā)改局、住建局、工經(jīng)局：要將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和竣工驗(yàn)收審核意見分別作為立項(xiàng)、施工和竣工驗(yàn)收的前置條件，從源頭上控制職業(yè)病危害。

7.總工會(huì)：組織依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生民主管理，督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)者反映職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。

8.民政局：負(fù)責(zé)對(duì)貧困家庭的職業(yè)病病人進(jìn)行救濟(jì)，探索建立職業(yè)病防治基金，用于沒有單位承擔(dān)責(zé)任或責(zé)任單位沒有能力履行義務(wù)的職業(yè)病人救助。

9.司法機(jī)關(guān)：要建立職業(yè)病病人司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度，充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權(quán)益糾紛中的司

法救濟(jì)作用。

10.教育科技局：要把職業(yè)病防治普法教育列為職業(yè)教育和中小學(xué)健康教育的重要內(nèi)容。

11.文體廣電旅游局：要配合開展好職業(yè)病防治法律知識(shí)和健康常識(shí)的宣傳教育工作。

12.監(jiān)察局：對(duì)各部門履職情況進(jìn)行檢查，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生或造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損夫，社會(huì)影響惡劣的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

第七條聯(lián)席會(huì)議的工作程序

（一）聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議召集人或其委托的辦公室負(fù)責(zé)人主持召開。會(huì)議可根據(jù)職業(yè)健康管理工作的實(shí)際情況和工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及其他有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加；

（二）聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次例會(huì)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議，討論研究重要工作；

（三）在聯(lián)席會(huì)議召開之前，可召開辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)；

（四）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)單位并抄報(bào)縣安委會(huì)；

（五）對(duì)聯(lián)席會(huì)議難以協(xié)調(diào)一致的問題，或需由政府決定的重大事項(xiàng)，由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)上級(jí)主管部門或直接上報(bào)縣人民政府決定。

第八條聯(lián)席會(huì)議工作要求

（一）各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及職業(yè)健康管理的有關(guān)問題，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議或牽頭單位提交會(huì)議議題；

（二）各成員單位要按時(shí)參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)處理職業(yè)健康監(jiān)管工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；

（三）各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2011市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報(bào)

牡丹江市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報(bào)

省安監(jiān)局職業(yè)健康執(zhí)法檢查復(fù)查組：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等法律法規(guī)，按照全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議精神要求，采取有效措施，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深入有效地推動(dòng)全市職業(yè)健康監(jiān)管工作的有序開展。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、全市職業(yè)健康監(jiān)管基本情況

牡丹江市轄六縣（市）四區(qū)，人口280萬，面積4.06萬平方公里。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類中小企業(yè)4000余戶，直接接觸主要職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者約為8502人，主要職業(yè)危害因素有粉塵（矽塵、水泥塵、電焊塵、石棉塵等）、化學(xué)因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氫、氯、氨等）、物理因素（噪聲、高溫、振動(dòng)、高頻等）和超負(fù)荷勞動(dòng)、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施缺乏等。年初以來，我市采取宣傳發(fā)動(dòng)、以會(huì)代訓(xùn)、聯(lián)席聯(lián)動(dòng)等方式，推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作和高毒物質(zhì)、粉塵、木質(zhì)家具等行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行并取了較好工作成效。全年共檢查206家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題140項(xiàng)，現(xiàn)已完成整改94項(xiàng)。針對(duì)存在的問題，共下達(dá)隱患整改指令書31份。

二、主要做法

（一）精心組織，周密部署全市職業(yè)健康安全監(jiān)管工 全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議召開后，我市組織召開了全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場(chǎng)所健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等法律、法規(guī)，制發(fā)《2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》、《2011年職業(yè)健康執(zhí)法工作計(jì)劃》等文件，對(duì)全市2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。市安監(jiān)局要求各縣（市）區(qū)要明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），做好職業(yè)健康基礎(chǔ)工作的落實(shí)，采取多種方式和手段，迅速營造聲勢(shì)，奠定工作基礎(chǔ)。

（二）健全機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)健康監(jiān)管支撐體系。今年來，我市把推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。我局積極主動(dòng)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)與市編辦溝通協(xié)商，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局新增設(shè)職業(yè)健康及勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理科，并按照市編辦《關(guān)于明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》要求，與市衛(wèi)生局進(jìn)行了職能劃轉(zhuǎn)并進(jìn)行了相關(guān)工作的交接。同時(shí)，市安監(jiān)局要求各（縣）市區(qū)安監(jiān)局也要盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

（三）規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。

去年，我市在網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)還不足百家，在全省排名靠后。為加快推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)工作，市安監(jiān)局召開會(huì)議，專題研究此項(xiàng)工作，確定具體申報(bào)程序及申報(bào)。市安監(jiān)局就有關(guān)工作問題也多次向省安全監(jiān)管局匯報(bào)、咨詢和溝通，得到了省局職業(yè)健康處的大力指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織全市職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》和省安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》文件精神，講解并演示了國家安全監(jiān)管總局作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)使用流程。截止目前，全市已有339戶企業(yè)完成了職業(yè)危害申報(bào)備案工作。

（四）營造氛圍，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳及培訓(xùn)。今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，各縣（市）區(qū)緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)營造有利于開展職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三、存在問題及下步工作措施

在不斷完善工作的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市在職業(yè)健康監(jiān)管工作中還存在著諸多不容忽視、殛待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：

（一）從政府監(jiān)管層面

一是市、縣（區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)局職業(yè)健康專職機(jī)構(gòu)還沒有成立，代管業(yè)務(wù)股科室人手不足、監(jiān)管范圍，工作效果不明顯；二是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康申報(bào)數(shù)質(zhì)量還不高，缺乏重點(diǎn)和針對(duì)性；三是監(jiān)管人員對(duì)職業(yè)健康法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策掌握的還不扎實(shí)。

（二）從企業(yè)落實(shí)層面

存在五個(gè)方面共性問題：一是沒有職業(yè)健康專門管理機(jī)構(gòu)，且專職人員配備不足。二是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不完備，從業(yè)人員離崗前職業(yè)健康體檢制度執(zhí)行不到位。三是部分小企業(yè)未與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，未參加工傷保險(xiǎn)。尤其是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的磚廠和采礦類用人單位雇傭的多為農(nóng)民工，又是季節(jié)性用工，未參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)象比較普遍。四是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)檢測(cè)周期長，有的干脆未檢。五是受經(jīng)濟(jì)條件制約，為數(shù)眾多的企業(yè)淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的步伐還很緩慢。

抓好職業(yè)健康監(jiān)管工作，是促進(jìn)全社會(huì)和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)。基于這種認(rèn)識(shí)，針對(duì)存在的問題，我們將群策群力、攻艱破難、兌現(xiàn)措施，務(wù)必把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。

一是加大力度，強(qiáng)化宣傳教育。我們將繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治法律責(zé)任，提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，規(guī)范

用人單位職業(yè)病防治工作。

二是集中力量，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好職業(yè)健康專門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、完備職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、依法簽訂勞動(dòng)合同并參加工傷保險(xiǎn)、定期監(jiān)測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素，全面規(guī)范職業(yè)健康工作。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行業(yè)。定期召開會(huì)議，做研究部署執(zhí)法檢查中的重點(diǎn)工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)不認(rèn)真整改的將依法給予行政處罰，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)行為，決不姑息遷就。

牡丹江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年十一月七日