第一篇：加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2009〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔(dān)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者生命健康權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康，立足于減少職業(yè)危害，旨在保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康，是貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要充分認(rèn)識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇、列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，同時部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；要落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任制，把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績考核范疇，逐級抓好考核與責(zé)任落實(shí)；要積極爭取地方財(cái)政支持，加大投入，鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料；要落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。

二、健全機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)管職能

各省級安全監(jiān)管局要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極向省級人民政府匯報做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，要以圍繞落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕91號）精神為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)省級職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，要明確落實(shí)職業(yè)安全健康監(jiān)管處（室），配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；要加強(qiáng)與省級衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力；要加強(qiáng)對地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，積極推進(jìn)市（地）、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，劃轉(zhuǎn)職能、建立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、開展執(zhí)法，逐步建立并完善各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，特別是要將冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，針對企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動過程中的防護(hù)與管理等重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對事故責(zé)任單位和個人要依法懲處。

四、大力開展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓(xùn)工作

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識。

同時，要加強(qiáng)職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對安全監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)安全健康形勢、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機(jī)理及識別、評價和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識點(diǎn)的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。要以不斷提高和強(qiáng)化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動者健康意識、強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任為重點(diǎn)，定期開展培訓(xùn)，使其了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認(rèn)識做好職業(yè)安全健康工作對于促進(jìn)勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強(qiáng)勞動者職業(yè)安全健康培訓(xùn)。企業(yè)要對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)安全健康知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品。四是積極推進(jìn)建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位，通過開展崗位調(diào)研、執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)、培訓(xùn)考核，加強(qiáng)企業(yè)基層職業(yè)健康隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

五、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任

企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責(zé)任主體，依法要對產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔(dān)責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認(rèn)真采取工程技術(shù)、個體防護(hù)、綜合治理等措施，預(yù)防控制職業(yè)危害。

企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，完善內(nèi)部相關(guān)管理制度，落實(shí)職業(yè)安全健康責(zé)任制。要依法如實(shí)申報職業(yè)危害項(xiàng)目，并優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料；新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目要依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，并嚴(yán)格遵守“三同時”規(guī)定；要實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，定期對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測、評估；要設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，并在易產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和說明；使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

六、積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務(wù)與技術(shù)支撐體系

各級安全監(jiān)管部門要積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制，努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實(shí)施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，并加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進(jìn)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法自主經(jīng)營、自我發(fā)展和自我約束機(jī)制的完善。

各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，積極開拓工作思路，努力創(chuàng)新監(jiān)管體制和管理模式，為保障職工安全健康權(quán)益、構(gòu)建和諧社會作出努力。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年二月十七日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2009〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔(dān)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者生命健康權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康，立足于減少職業(yè)危害，旨在保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康，是貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要充分認(rèn)識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇、列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，同時部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；要落實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任制，把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績考核范疇，逐級抓好考核與責(zé)任落實(shí)；要積極爭取地方財(cái)政支持，加大投入，鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料；要落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。

二、健全機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)管職能

各省級安全監(jiān)管局要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，積極向省級人民政府匯報做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，要以圍繞落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕91號）精神為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)省級職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，要明確落實(shí)職業(yè)安全健康監(jiān)管處（室），配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；要加強(qiáng)與省級衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力；要加強(qiáng)對地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和支持，積極推進(jìn)市（地）、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，劃轉(zhuǎn)職能、建立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、開展執(zhí)法，逐步建立并完善各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，特別是要將冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，針對企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動過程中的防護(hù)與管理等重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對事故責(zé)任單位和個人要依法懲處。

四、大力開展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓(xùn)工作

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識。

同時，要加強(qiáng)職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對安全監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)安全健康形勢、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機(jī)理及識別、評價和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識點(diǎn)的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。要以不斷提高和強(qiáng)化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動者健康意識、強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任為重點(diǎn)，定期開展培訓(xùn)，使其了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認(rèn)識做好職業(yè)安全健康工作對于促進(jìn)勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強(qiáng)勞動者職業(yè)安全健康培訓(xùn)。企業(yè)要對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)安全健康知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品。四是積極推進(jìn)建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位，通過開展崗位調(diào)研、執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)、培訓(xùn)考核，加強(qiáng)企業(yè)基層職業(yè)健康隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

五、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任

企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責(zé)任主體，依法要對產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔(dān)責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認(rèn)真采取工程技術(shù)、個體防護(hù)、綜合治理等措施，預(yù)防控制職業(yè)危害。

企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，完善內(nèi)部相關(guān)管理制度，落實(shí)職業(yè)安全健康責(zé)任制。要依法如實(shí)申報職業(yè)危害項(xiàng)目，并優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料；新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目要依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，并嚴(yán)格遵守“三同時”規(guī)定；要實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，定期對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測、評估；要設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，并在易產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和說明；使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并配

備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

六、積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務(wù)與技術(shù)支撐體系

各級安全監(jiān)管部門要積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機(jī)制，努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，制定相關(guān)政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實(shí)施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，并加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進(jìn)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法自主經(jīng)營、自我發(fā)展和自我約束機(jī)制的完善。

各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，積極開拓工作思路，努力創(chuàng)新監(jiān)管體制和管理模式，為保障職工安全健康權(quán)益、構(gòu)建和諧社會作出努力。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年二月十七日

第三篇：職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)安全

健康監(jiān)管工作的意見

蘇安監(jiān)?2010?94號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，建立職業(yè)安全健康監(jiān)管長效機(jī)制，有效防范和減少職業(yè)危害，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》和《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全省作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)工作的深化和發(fā)展，事關(guān)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，事關(guān)社會發(fā)展、和諧與穩(wěn)定。全省各級安監(jiān)部門要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的思想，充分認(rèn)識做好作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作提到2-

或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，完善內(nèi)部相關(guān)管理制度，落實(shí)職業(yè)安全健康責(zé)任制。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法如實(shí)申報作業(yè)場所職業(yè)危害因素，并優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，安排專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，按要求定期對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測、評估。生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，并在易產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和說明。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)工程技術(shù)、個體防護(hù)和綜合治理等措施，全面預(yù)防和控制職業(yè)危害，防止職業(yè)危害事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，打牢工作基礎(chǔ)

各地要以《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律、法規(guī)和相關(guān)職業(yè)危害專業(yè)知識為重點(diǎn)，深入開展職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作，提高全社會的作業(yè)場所職業(yè)安全健康法制意識，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位防治職業(yè)病的法制觀念，營造良好的作業(yè)場所職業(yè)安全健康工作氛圍。一要加強(qiáng)對安監(jiān)部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)把握當(dāng)前職業(yè)安全健康工作的形勢、任務(wù)和要求，盡快熟悉職業(yè)安全健康法律法規(guī)和職業(yè)危害因素的識別、評5-

度。要做好建設(shè)項(xiàng)目評價報告的備案管理工作，對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”實(shí)施有效監(jiān)管，把好建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的源頭關(guān)。要積極探索職業(yè)危害企業(yè)分級監(jiān)管的方式、方法，把職業(yè)健康管理薄弱的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。

（三）扎實(shí)開展粉塵與高毒物品危害治理等專項(xiàng)行動

通過專項(xiàng)行動，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，建立職業(yè)危害防治工作長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動者生命健康權(quán)益。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，加大對職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。要抓住全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的契機(jī)，落實(shí)預(yù)防、控制、消除職業(yè)危害的各項(xiàng)措施，對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的企業(yè)，要報請當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以關(guān)閉，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

各級安監(jiān)部門要緊緊圍繞防范和減少職業(yè)危害事故的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，落實(shí)各項(xiàng)防范職業(yè)危害的措施，完善各項(xiàng)作業(yè)場所職業(yè)安全健康管理制度，使我省作業(yè)場所職業(yè)健康工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)我省職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○一○年五月二十八日

第四篇：2011市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報

牡丹江市職業(yè)健康監(jiān)管工作情況匯報

省安監(jiān)局職業(yè)健康執(zhí)法檢查復(fù)查組：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律法規(guī)，按照全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議精神要求，采取有效措施，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，深入有效地推動全市職業(yè)健康監(jiān)管工作的有序開展。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、全市職業(yè)健康監(jiān)管基本情況

牡丹江市轄六縣（市）四區(qū)，人口280萬，面積4.06萬平方公里。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類中小企業(yè)4000余戶，直接接觸主要職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者約為8502人，主要職業(yè)危害因素有粉塵（矽塵、水泥塵、電焊塵、石棉塵等）、化學(xué)因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氫、氯、氨等）、物理因素（噪聲、高溫、振動、高頻等）和超負(fù)荷勞動、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施缺乏等。年初以來，我市采取宣傳發(fā)動、以會代訓(xùn)、聯(lián)席聯(lián)動等方式，推動職業(yè)健康監(jiān)管工作和高毒物質(zhì)、粉塵、木質(zhì)家具等行業(yè)專項(xiàng)行動有序進(jìn)行并取了較好工作成效。全年共檢查206家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題140項(xiàng)，現(xiàn)已完成整改94項(xiàng)。針對存在的問題，共下達(dá)隱患整改指令書31份。

二、主要做法

（一）精心組織，周密部署全市職業(yè)健康安全監(jiān)管工 全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議召開后，我市組織召開了全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會議，會議學(xué)習(xí)貫徹了《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律、法規(guī)，制發(fā)《2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》、《2011年職業(yè)健康執(zhí)法工作計(jì)劃》等文件，對全市2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。市安監(jiān)局要求各縣（市）區(qū)要明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），做好職業(yè)健康基礎(chǔ)工作的落實(shí)，采取多種方式和手段，迅速營造聲勢，奠定工作基礎(chǔ)。

（二）健全機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)健康監(jiān)管支撐體系。今年來，我市把推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。我局積極主動向市政府請示匯報，及時與市編辦溝通協(xié)商，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局新增設(shè)職業(yè)健康及勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理科，并按照市編辦《關(guān)于明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》要求，與市衛(wèi)生局進(jìn)行了職能劃轉(zhuǎn)并進(jìn)行了相關(guān)工作的交接。同時，市安監(jiān)局要求各（縣）市區(qū)安監(jiān)局也要盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

（三）規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。

去年，我市在網(wǎng)上申報的企業(yè)還不足百家，在全省排名靠后。為加快推進(jìn)職業(yè)危害申報工作，市安監(jiān)局召開會議，專題研究此項(xiàng)工作，確定具體申報程序及申報。市安監(jiān)局就有關(guān)工作問題也多次向省安全監(jiān)管局匯報、咨詢和溝通，得到了省局職業(yè)健康處的大力指導(dǎo)和幫助。同時，采取以會代訓(xùn)的形式，組織全市職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹了《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》和省安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法加強(qiáng)職業(yè)危害申報工作的通知》文件精神，講解并演示了國家安全監(jiān)管總局作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)使用流程。截止目前，全市已有339戶企業(yè)完成了職業(yè)危害申報備案工作。

（四）營造氛圍，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳及培訓(xùn)。今年安全生產(chǎn)月活動期間，各縣（市）區(qū)緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的主題，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識，在全社會營造有利于開展職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三、存在問題及下步工作措施

在不斷完善工作的同時，我們也清醒地看到，我市在職業(yè)健康監(jiān)管工作中還存在著諸多不容忽視、殛待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個層面：

（一）從政府監(jiān)管層面

一是市、縣（區(qū)）兩級安監(jiān)局職業(yè)健康專職機(jī)構(gòu)還沒有成立，代管業(yè)務(wù)股科室人手不足、監(jiān)管范圍，工作效果不明顯；二是作業(yè)場所職業(yè)健康申報數(shù)質(zhì)量還不高，缺乏重點(diǎn)和針對性；三是監(jiān)管人員對職業(yè)健康法律、法規(guī)及國家相關(guān)政策掌握的還不扎實(shí)。

（二）從企業(yè)落實(shí)層面

存在五個方面共性問題：一是沒有職業(yè)健康專門管理機(jī)構(gòu)，且專職人員配備不足。二是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不完備，從業(yè)人員離崗前職業(yè)健康體檢制度執(zhí)行不到位。三是部分小企業(yè)未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，未參加工傷保險。尤其是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的磚廠和采礦類用人單位雇傭的多為農(nóng)民工，又是季節(jié)性用工，未參加工傷保險的現(xiàn)象比較普遍。四是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測周期長，有的干脆未檢。五是受經(jīng)濟(jì)條件制約，為數(shù)眾多的企業(yè)淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的步伐還很緩慢。

抓好職業(yè)健康監(jiān)管工作，是促進(jìn)全社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)?；谶@種認(rèn)識，針對存在的問題，我們將群策群力、攻艱破難、兌現(xiàn)措施，務(wù)必把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。

一是加大力度，強(qiáng)化宣傳教育。我們將繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治法律責(zé)任，提高勞動者維權(quán)意識，規(guī)范

用人單位職業(yè)病防治工作。

二是集中力量，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好職業(yè)健康專門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、完備職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、依法簽訂勞動合同并參加工傷保險、定期監(jiān)測作業(yè)場所職業(yè)危害因素，全面規(guī)范職業(yè)健康工作。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行業(yè)。定期召開會議，做研究部署執(zhí)法檢查中的重點(diǎn)工作。對生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對不認(rèn)真整改的將依法給予行政處罰，必要時責(zé)令停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)行為，決不姑息遷就。

牡丹江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年十一月七日

第五篇：關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（通知）

淄安監(jiān)字?2011?24號

關(guān)于印發(fā)2011年

職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)縣（高新區(qū)）安監(jiān)局，各市管企業(yè)：

現(xiàn)將《2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年二月二十四日

主題詞： 職業(yè)健康

工作要點(diǎn)

通知 抄送：省安監(jiān)局

淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年2月24日印發(fā)

檢測檢驗(yàn)設(shè)備、個人防護(hù)用品、調(diào)查取證設(shè)備等，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性

5、推動重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。按照職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求，積極推動在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際情況積極推進(jìn)。

三、突出三個重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任

6、突出職業(yè)健康培訓(xùn)工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，通過開展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動，加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請國家和省、市不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采取以會代訓(xùn)的形式，請國家總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過請進(jìn)來走出去、舉辦培訓(xùn)班等形式，年內(nèi)對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取不同培訓(xùn)形式，強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員，職業(yè)健康法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動者健康權(quán)益的意識。督促用人單位加強(qiáng)對勞動者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程，正確

使用防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品，增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識和能力。

7、突出職業(yè)危害申報工作。按照屬地、分級管理原則，指導(dǎo)市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報備案制度，在對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》，及時如實(shí)申報作業(yè)場所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法，在去年申報的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報。納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)

（一）的企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，今年要全部完成職業(yè)危害申報。通過申報逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀與分布，為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處拒不申報或申報虛假信息的企業(yè)，推動用人單位貫徹落實(shí)《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》。同時，指導(dǎo)相關(guān)部門抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報工作。

8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》頒布后，要召開會議加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。在全面實(shí)施階段，要督促指導(dǎo)各區(qū)縣按照分級、屬地管理原則，以安監(jiān)部門的監(jiān)管能力為原則，以危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，確定實(shí)施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實(shí)把好源頭監(jiān)管關(guān)。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。積極做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作，確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性，認(rèn)真做好受理項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收，確保工作平穩(wěn)延

護(hù)制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實(shí)、無償向勞動者提供。

15、督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查與監(jiān)管、引導(dǎo)，抓好檢測監(jiān)控制度的落實(shí)，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案并及時向勞動者公布。

16、督導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ7203-2007），建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識、告知卡、劃定警戒線，以制度規(guī)范職業(yè)健康工作。

17、督導(dǎo)企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康臺賬管理。建立企業(yè)統(tǒng)一的職業(yè)健康管理臺賬，利用臺賬規(guī)范職業(yè)健康管理制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)案等工作。